Jēkabpils novada pašvaldības nolikums

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 26Jēkabpils novadā 2023. gada 13. jūlijā

APSTIPRINĀTSar Jēkabpils novada domes13.07.2023. lēmumu Nr. 631(prot. Nr. 11, 7. §)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu

I. Pašvaldības administrācijas struktūra

1. Saistošie noteikumi (turpmāk arī Noteikumi) nosaka Jēkabpils novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Jēkabpils novada pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina iedzīvotāju ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Jēkabpils novada dome (turpmāk – Dome).

3. Jēkabpils novadā ir šāds Jēkabpils novada pašvaldības administratīvi teritoriālais dalījums:

3.1. Aknīstes pagasts;

3.2. Aknīstes pilsēta;

3.3. Asares pagasts;

3.4. Atašienes pagasts;

3.5. Ābeļu pagasts;

3.6. Dignājas pagasts;

3.7. Dunavas pagasts;

3.8. Elkšņu pagasts;

3.9. Gārsenes pagasts;

3.10. Jēkabpils valstspilsēta;

3.11. Kalna pagasts;

3.12. Krustpils pagasts;

3.13. Kūku pagasts;

3.14. Leimaņu pagasts;

3.15. Mežāres pagasts;

3.16. Rites pagasts;

3.17. Rubenes pagasts;

3.18. Salas pagasts;

3.19. Saukas pagasts;

3.20. Sēlpils pagasts;

3.21. Variešu pagasts;

3.22. Viesītes pagasts;

3.23. Viesītes pilsēta;

3.24. Vīpes pagasts;

3.25. Zasas pagasts.

4. Pašvaldības funkciju izpildei Dome ir izveidojusi šādu pašvaldības administrāciju:

4.1. Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

4.1.1 Jēkabpils novada administratīvā pārvalde;

4.1.2. Jēkabpils novada Attīstības pārvalde;

4.1.3. Jēkabpils novada Sociālais dienests;

4.1.4. Pašvaldības aģentūra "Jaunāmuiža";

4.1.5. Jēkabpils novada Bāriņtiesa;

4.1.6. Jēkabpils novada Izglītības pārvalde;

4.1.7. Aknīstes vidusskola;

4.1.8. Antūžu pamatskola;

4.1.9. Ābeļu pamatskola;

4.1.10. Dignājas pamatskola;

4.1.11. Jēkabpils 2. vidusskola;

4.1.12. Jēkabpils 3. vidusskola;

4.1.13. Jēkabpils Valsts ģimnāzija;

4.1.14. Krustpils pamatskola;

4.1.15. Rubeņu pamatskola;

4.1.16. Biržu pamatskola;

4.1.17. Salas vidusskola;

4.1.18. Sūnu pamatskola;

4.1.19. Viesītes vidusskola;

4.1.20. Zasas vidusskola;

4.1.21. Jēkabpils novada Bērnu un jauniešu centrs;

4.1.22. Arvīda Žilinska Jēkabpils Mūzikas skola;

4.1.23. Viesītes Mūzikas un mākslas skola;

4.1.24. Sēlijas Sporta skola;

4.1.25. Jēkabpils Mākslas skola;

4.1.26. Jēkabpils Sporta skola;

4.1.27. Jēkabpils novada Aknīstes pirmsskolas izglītības iestādes "Bitīte";

4.1.28. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Auseklītis";

4.1.29. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Bērziņš";

4.1.30. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaigznīte";

4.1.31. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Kāpēcītis";

4.1.32. Jēkabpils novada Jēkabpils pirmsskolas izglītības iestādes "Zvaniņš";

4.1.33. Jēkabpils novada Salas pirmsskolas izglītības iestādes "Ābelīte";

4.1.34. Jēkabpils novada Viesītes pirmsskolas izglītības iestādes "Zīlīte";

4.1.35. Jēkabpils novada Galvenā bibliotēka;

4.1.36. Jēkabpils Vēstures muzejs;

4.1.37. Viesītes muzejs "Sēlija";

4.1.38. Jēkabpils Sporta centrs;

4.1.39. Jēkabpils novada Kultūras pārvalde;

4.1.40. Jēkabpils novada Tūrisma informācijas centrs;

4.1.41. Jēkabpils novada pašvaldības vēlēšanu komisija.

4.2. Dome ir izveidojusi šādas koleģiālas institūcijas:

4.2.1. Jēkabpils novada pašvaldības Izglītības iestāžu/pārvaldes vadītāju amatu pretendentu atlases komisija;

4.2.2. Apbalvojumu piešķiršanas komisija;

4.2.3. Budžeta komisija;

4.2.4. Jēkabpils novada domes Heraldikas komisija;

4.2.5. Interešu un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

4.2.6. Jēkabpils novada pašvaldības Ētikas komisija;

4.2.7. Jēkabpils novada administratīvā komisija;

4.2.8. Jēkabpils novada civilās aizsardzības komisija;

4.2.9. Jēkabpils novada dzīvojamo māju privatizācijas komisija;

4.2.10. Jēkabpils novada Dzīvokļu sadales komisija;

4.2.11. Tradicionālo konfesiju konsultatīvā komisija;

4.2.12. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 29.05.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 10);

4.2.13. Jēkabpils novada mājokļa pabalsta piešķiršanas komisija;

4.2.14. Jēkabpils novada pašvaldības iepirkuma komisija;

4.2.15. Jēkabpils novada pašvaldības nekustamā īpašuma novērtēšanas komisija;

4.2.16. Jēkabpils novada sadarbības grupa bērnu tiesību aizsardzības jomā;

4.2.17. Jēkabpils novada domes Koku izvērtēšanas komisija;

4.2.18. Kvalitātes vadības sistēmas darba grupa;

4.2.19. Jēkabpils novada pašvaldības Medību koordinācijas komisija;

4.2.20. Nekustamo īpašumu jautājumu izskatīšanas komisija;

4.2.21. Jēkabpils novada pedagoģiski medicīnisko komisija;

4.2.22. Projektu ideju pieteikumu vērtēšanas komisija;

4.2.23. Valsts budžeta mērķdotāciju un pašvaldības finansējuma sadales komisija;

4.2.24. Administratīvo strīdu komisija;

4.2.25. Jēkabpils novada pašvaldības komisija darījumiem ar lauksaimniecības zemes iegūšanu īpašumā;

4.2.26. Dzīvojamajai mājai funkcionāli nepieciešamā zemesgabala noteikšanas komisija;

4.2.27. Pašvaldības nekustamo īpašumu iznomāšanas komisija

5. Pašvaldības iestāde "Jēkabpils novada administratīvā pārvalde" (turpmāk – Centrālā administrācija) pilda Pašvaldību likumā noteiktos centrālās pārvaldes uzdevumus un nodrošina Domes darba organizatorisko, tehnisko apkalpošanu, pašvaldības iestāžu darbības iekšējo auditu, kā arī veic citus normatīvajos aktos noteiktos uzdevumus. Centrālās administrācijas vadītājs ir izpilddirektora vietnieks.

6. Centrālā administrācija nodrošina vienotu grāmatvedības uzskaites kārtošanu visām Jēkabpils novada pašvaldības iestādēm, veicot centralizētu grāmatvedības uzskaiti, izņemot nolikuma 4.1.4. apakšpunktā noteikto iestādi.

7. Centrālās administrācijas sastāvā esošā struktūrvienība "Jēkabpils novada administratīvo teritoriju nodaļa" pilda Pašvaldību likumā noteiktās pagasta un pilsētas pārvaldes funkcijas katrā Jēkabpils novada pašvaldības administratīvajā teritorijā esošajā pagastā un pilsētā, izņemot Jēkabpils valstspilsētu. Pārvalžu vadītāji atrodas izpilddirektora vietnieka pakļautībā, bet Domes pārraudzībā.

8. Jēkabpils novada Galvenā bibliotēka pilda Valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centra funkcijas šādās adresēs:

8.1. Skolas iela 7, Aknīste, Jēkabpils novads, LV-5208;

8.2. "Svīres", Rubeņi, Rubenes pagasts, Jēkabpils novads, LV-5229;

8.3. Susējas iela 9, Sala, Salas pagasts, Jēkabpils novads, LV-5230;

8.4. Brīvības iela 10, Viesīte, Jēkabpils novads, LV-5237.

9. Iestāžu nolikumus apstiprina Dome. Centrālā administrācija un Jēkabpils novada Attīstības pārvalde darbojas saskaņā ar normatīvajiem aktiem un Kvalitātes vadības sistēmas ietvaros izstrādātajiem procesiem un procedūrām. Centrālā administrācija un Jēkabpils novada Attīstības pārvalde labas pārvaldības nodrošināšanai nepārtraukti pilnveido procesus un procedūras, tos fiksējot kvalitātes vadības sistēmā.

10. Dome ir izveidojusi Jēkabpils novada būvvaldi, Jēkabpils novada pašvaldības policiju, Audita un kvalitātes vadības nodaļu un Jēkabpils novada Dzimtsarakstu nodaļu, kas ir iekļautas Centrālās administrācijas sastāvā.

11. Atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē darba tiesiskās attiecības, Domes izveidotās iestādes ir atzīstamas par darba devēju. Ja domes priekšsēdētājs vai domes priekšsēdētāja vietnieki uz pilnvaru laiku pieņem darbā konsultatīvos darbiniekus vai izveido biroju, domes priekšsēdētājs vai domes priekšsēdētāja vietnieki ir atzīstami par darba devēju.

12. Pašvaldības izpilddirektors papildus normatīvajos aktos noteiktajiem pienākumiem:

12.1. ierosina ārējo un iekšējo normatīvo aktu un citu dokumentu izstrādi un apstiprināšanu;

12.2. organizē un nodrošina Domes lēmumu izpildi;

12.3. organizē budžeta ienākumu un izdevumu daļas izpildi;

12.4. iesniedz Domei priekšlikumus par pašvaldības dalību komercsabiedrībās, biedrībās, nodibinājumos;

12.5. nodrošina pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību darba nepārtrauktību Domes nomaiņas gadījumā;

12.6. regulāri, bet ne retāk kā vienu reizi mēnesī, ziņo Domei par iestāžu darbu, domes lēmumu izpildi, kā arī pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

12.7. pēc kārtējām Domes vēlēšanām nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam pašvaldības Domes priekšsēdētājam;

12.8. slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskām un fiziskām personām;

12.9. slēdz darba līgumus ar iestāžu vadītājiem;

12.10. pašvaldības administrācijas ikdienas uzdevumu veikšanai izveido un likvidē darba grupas, dod rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem un iestādēm;

12.11. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

12.12. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

12.13. norīko iestāžu vadītājus braucieniem uz citu apdzīvotu vietu Latvijas Republikā vai ārvalstīm darba uzdevumu izpildei vai mācību komandējumos;

12.14. ierosina un izskata disciplinārlietas par iestāžu vadītājiem, kā arī pieņem lēmumu par disciplinārsoda piemērošanu;

12.15. atbild par grāmatvedības uzskaiti un organizāciju;

12.16. nosaka grāmatvedības kārtošanu un organizāciju, nodrošinot centralizēto grāmatvedības uzskaiti Jēkabpils novada pašvaldības iestādēs, izstrādā un apstiprina normatīvajiem aktiem grāmatvedības un budžeta jomā atbilstošu un pašvaldības specifikai atbilstošu vienotu grāmatvedības uzskaites kārtību un nosaka konkrētus principus, nostādnes, metodes, noteikumus un praksi (tai skaitā uzskaites pamatprincipus, kontu plānu un darījumu grāmatojumus, būtiskuma līmeni);

12.17. nosaka grāmatvedības attaisnojuma un uzskaites dokumentu un pieņemšanas–nodošanas aktu sagatavošanas, parakstīšanas, apmaksas un aprites kārtību, kā arī preču un pakalpojumu saņemšanas, uzskaites un norakstīšanas kārtību pašvaldības iestādēs;

12.18. lemj par pašvaldības kustamā un nekustamā īpašuma nodošanu starp pašvaldības iestādēm;

12.19. nosaka personāla dokumentu sagatavošanas, parakstīšanas un aprites kārtību un darba aizsardzības un ugunsdrošības pasākumu nodrošināšanas kārtību pašvaldības iestādēs;

12.20. nosaka kārtību, kādā pieņem darbā pašvaldības administrācijas darbiniekus un amatpersonas pašvaldības iestādēs;

12.21. neizsludinot atklātu konkursu un motivējot pārcelšanas pieļaujamību un lietderību, administrācijas darbiniekus pārceļ jebkurā citā pašvaldības amatā citā iestādē;

12.22. nosaka pašvaldības administrācijas pieņemto pārvaldes lēmumu tiesiskuma kontroles kārtību;

12.23. pieņem lēmumus par atļaujas izsniegšanu publiska pasākuma, sapulces, gājiena vai piketa rīkošanai;

12.24. saskaņo 2. klases uguņošanas ierīču un T1 klases skatuves pirotehnisko izstrādājumu sezonas tirdzniecību Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā;

12.25. saskaņo bezpilota gaisa kuģa lidojumu Jēkabpils novada pašvaldības teritorijā, kā arī nosaka ierobežojumus bezpilota gaisa kuģu lidojumiem virs normatīvajos aktos noteiktajiem objektiem;

12.26. pieņem lēmumus par aizliegumu atrasties uz pašvaldības teritorijā esošo publisko ūdeņu un pašvaldības valdījumā esošo ūdeņu ledus tādās vietās, kur var tikt apdraudēta personas dzīvība un veselība;

12.27. apstiprina Audita un kvalitātes vadības nodaļas un Kapitālsabiedrību pārvaldības nodaļu darba uzdevumus;

12.28. pašvaldības nolikumā un domes noteiktajā kārtībā rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kā arī veic tiesiskus darījumus;

12.29. veic citus pienākumus, kas noteikti ar domes priekšsēdētāja vai vietnieku rīkojumu vai Domes lēmumu;

12.30. personu naturalizācijas ietvaros, izsniedz apliecinājumu, ka persona dzīvo attiecīgās pašvaldības administratīvajā teritorijā.

13. Izpilddirektoram ir viens vietnieks.

14. Ja izpilddirektors, veicot savus pienākumus, nonāk interešu konflikta situācijā, konkrētās izpilddirektora funkcijas veic izpilddirektora vietnieks, Domes priekšsēdētājs vai Domes priekšsēdētāja vietnieks.

15. Izpilddirektora prombūtnes laikā izpilddirektora pienākumus veic izpilddirektora vietnieks. Ja izpilddirektora vietnieks nevar veikt izpilddirektora pienākumus, tad izpilddirektora pienākumus veic cits Centrālās administrācijas struktūrvienības vadītājs atbilstoši rīkojumam.

16. Izpilddirektora vietnieks ir Centrālās administrācijas vadītājs un pieņem darbā un atbrīvo no darba Centrālās administrācijas darbiniekus.

17. Izpilddirektora vietnieks:

17.1. pilda Centrālās administrācijas vadītāja funkcijas;

17.2. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

17.3. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

17.4. dod uzdevumus pašvaldības iestāžu darbiniekiem un iestādēm jautājumos, kas ir Centrālās administrācijas kompetencē;

17.5. ierosina un izskata disciplinārlietas par Centrālās administrācijas darbiniekiem un pašvaldības iestāžu darbiniekiem gadījumos, ja nav izpildīti 17.4. punktā noteiktie uzdevumi, kā arī pieņem lēmumu par disciplinārsoda piemērošanu;

17.6. Domes noteiktajā kārtībā rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kā arī veic tiesiskus darījumus;

17.7. slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskām un fiziskām personām Centrālās administrācijas vajadzībām;

17.8. veic citus pienākumus, kas noteikti ar domes priekšsēdētāja vai vietnieku rīkojumu, Domes lēmumos un Centrālās administrācijas nolikumā.

18. Ja izpilddirektora vietnieks, veicot savus pienākumus, nonāk interešu konflikta situācijā, konkrētās izpilddirektora vietnieka funkcijas veic izpilddirektors, Domes priekšsēdētājs vai Domes priekšsēdētāja vietnieks.

II. Jēkabpils novada domes struktūra un darba organizācija

19. Jēkabpils novada domē ir 19 deputāti.

20. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki:

20.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos;

20.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos;

20.3. Domes priekšsēdētaja vietnieks veselības un sociālo pakalpojumu jautājumos.

21. Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieka amats ir algots amats.

22. Domes priekšsēdētājs:

22.1. popularizē Jēkabpils novadu kā perspektīvu Latvijas reģionu valstī un ārvalstīs;

22.2. izskata Domē saņemto korespondenci un izdara rezolūcijas;

22.3. pieņem lēmumus par tiesvedības procesu ierosināšanu un procesuālo tiesību īstenošanu;

22.4. izdod pilnvaras pašvaldības administrācijai tiesvedības procesu ietvaros un pilnvaras pārstāvēt pašvaldību attiecībās ar valsts institūcijām un privātpersonām;

22.5. izdod pilnvaras pašvaldības administrācijai slēgt konkrētus saimnieciskus līgumus;

22.6. koordinē deputātu, Centrālās administrācijas darbinieku un pašvaldības institūciju darbību;

22.7. ierosina jautājumu izskatīšanu Domē, komitejās un komisijās;

22.8. (svītrots ar Jēkabpils novada domes 28.09.2023. saistošajiem noteikumiem Nr. 35);

22.9. vada Domes izveidotos fondus;

22.10. pārstāv pašvaldību biedrībās, nodibinājumos un fondos;

22.11. atver un slēdz kontus kredītiestādēs, par to tuvākajā sēdē informējot Finanšu komiteju;

22.12. vada pašvaldības budžeta projekta sagatavošanas procesu, nodrošina budžeta projekta atbilstību normatīvajiem aktiem, atbild par pašvaldības budžeta izpildes procesa organizāciju un vadību, kā arī nosaka finanšu līdzekļu ekonomijas pasākumus pašvaldības iestādēm.

22.13. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

22.14. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

22.15. nosaka priekšsēdētāja vietnieku pienākumus;

22.16. uz pilnvaru laiku var pieņemt darbā konsultatīvos darbiniekus un izveido biroju, atbilstoši Domes noteiktajam amatu sarakstam;

22.17. civilās aizsardzības pasākumu ietvaros pieņem lēmumus kā Reaģēšanas un seku likvidācijas vadītājs jautājumos, kas ir pašvaldības kompetencē;

22.18. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos un šajā nolikumā.

23. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

23.1. Nolikuma noteiktajā kārtībā pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

23.2. bez papildus pilnvarojuma paraksta līgumus un citus dokumentus;

23.3. nosaka tās Domes darbības sfēras, kurās nav panākta pietiekoša atklātība, un sniedz priekšlikumu šo jautājumu risināšanai;

23.4. darbojas Domes pretkorupcijas jomā;

23.5. paraksta maksājuma uzdevumus, rēķinus, izdara rezolūcijas par apmaksu;

23.6. uz pilnvaru laiku var pieņemt darbā konsultatīvos darbiniekus un izveidot biroju, atbilstoši Domes noteiktajam amatu sarakstam;

23.7. pilda citus ar normatīvajiem aktiem un domes lēmumiem noteiktos uzdevumus un priekšsēdētāja uzdotos uzdevumus un pienākumus;

23.8. budžeta projekta sagatavošanas laikā nodrošina pārziņā esošo nozaru uzraudzību un atbilstoši domes priekšsēdētāja dotajiem uzdevumiem pārziņā esošajās nozarēs vada pašvaldības budžeta projekta sagatavošanas procesa gaitu.

24. Papildus Noteikumu 23. punktā noteiktajam priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos:

24.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

24.2. koordinē un pārrauga izglītības, sporta un kultūras jautājumus;

24.3. nosaka Jēkabpils novada pagastu un pilsētu pārvalžu darbības pamatprincipus;

24.4. pārrauga iestāžu sadarbību ar nevalstisko sektoru un ar izglītības, sporta, kultūras un iestāžu darbību saistītos jautājumus;

24.5. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām un privātpersonām izglītības, sporta un kultūras jautājumos.

25. Papildus Noteikumu 23. punktā noteiktajam priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos:

25.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā, ja priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos ir kavēts pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

25.2. pārrauga un koordinē pašvaldības investīciju jautājumus, tūrisma un uzņēmējdarbības attīstības jautājumus, publiskās infrastruktūras būvniecības un uzturēšanas jautājumus;

25.3. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām un privātpersonām pašvaldības investīciju jautājumos, tūrisma un uzņēmējdarbības attīstības jautājumos, publiskās infrastruktūras būvniecības un uzturēšanas jautājumos.

26. Papildus Noteikumu 23. punktā noteiktajam priekšsēdētāja vietnieks veselības un sociālo pakalpojumu jautājumos:

26.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā, ja priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos un priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos ir kavēti pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā;

26.2. koordinē ar sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības sniegšanu iedzīvotājiem saistītos jautājumus;

26.3. koordinē jautājumus par veselības aprūpes pieejamību un ar veselības aprūpi saistītos jautājumus;