LegalizePar plānu "Pasākumu programma laba jūras vides stāvokļa panākšanai 2023.–2027. gadā"
Ministru kabineta rīkojums Nr. 511 Rīgā 2023. gada 9. augustā (prot. Nr. 38 89. §)
1. Apstiprināt plānu "Pasākumu programma laba jūras vides stāvokļa panākšanai 2023.–2027. gadā" (turpmāk – plāns).
2. Noteikt Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju un tās padotības iestādes atbilstoši to kompetencei par atbildīgajām institūcijām plāna īstenošanā, bet Zemkopības ministriju un Satiksmes ministriju atbilstoši to kompetencei par līdzatbildīgajām institūcijām.
3. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai informāciju par plāna izpildi iekļaut informatīvajā ziņojumā par Vides politikas pamatnostādņu 2021.–2027. gadam īstenošanu (Ministru kabineta 2022. gada 31. augusta rīkojuma Nr. 583 "Par Vides politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam" 3.2. apakšpunkts).
4. Noteikt, ka plānā paredzētie pasākumi 2023. gadā ir īstenojami no esošajiem budžeta līdzekļiem. Ja nepieciešams, jautājumu par papildu finansējumu 2024. gadam un turpmākajiem gadiem izskatīt Ministru kabinetā likumprojekta "Par valsts budžetu 2024. gadam un budžeta ietvaru 2024., 2025. un 2026. gadam" sagatavošanas un izskatīšanas procesā kopā ar visu ministriju un citu centrālo valsts iestāžu iesniegtajiem prioritāro pasākumu pieteikumiem atbilstoši valsts budžeta finansiālajām iespējām.
Ministru prezidents, ārlietu ministra pienākumu izpildītājs A. K. KariņšVides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks
(Ministru kabineta2023. gada 9. augustarīkojums Nr. 511)
Plāns "Pasākumu programma laba jūras vides stāvokļa panākšanai 2023.–2027. gadā"
| BIOR | Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" |
|---|---|
| BJRP | Baltijas jūras rīcības plāns |
| DAP | Dabas aizsardzības pārvalde |
| Direktīva | Eiropas Parlamenta un Padomes 2008.gada 17.jūnija Direktīva 2008/56/EK, ar ko izveido sistēmu Kopienas rīcībai jūras vides politikas jomā (Jūras stratēģijas pamatdirektīva) |
| EEZ | ekskluzīvā ekonomiskā zona |
| EJZF | Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds |
| EK | Eiropas Komisija |
| EM | Ekonomikas ministrija |
| ES | Eiropas Savienība |
| ES fondi | Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds, Kohēzijas fonds, Eiropas lauksaimniecības fonds lauku attīstībai, Eiropas Jūrlietu, zivsaimniecības un akvakultūras fonds |
| HELCOM | Baltijas jūras vides aizsardzības komisija (Helsinku komisija) |
| ISS | invazīvās svešās sugas |
| IVN | ietekmes uz vidi novērtējums |
| ĪADT | īpaši aizsargājama dabas teritorija |
| JTP | "Jūras telpiskais plānojums 2030" |
| JVM | jūras vides mērķis |
| LHEI | Daugavpils Universitātes aģentūra "Latvijas Hidroekoloģijas institūts" |
| LOB | Latvijas ornitoloģijas biedrība |
| LVĢMC | Valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas centrs" |
| LJVS | labs jūras vides stāvoklis |
| MK | Ministru kabinets |
| NAP2027 | Latvijas Nacionālais attīstības plāns 2021.–2027. gadam |
| NVO | nevalstiskas organizācijas |
| RAS | ražotāju atbildības sistēmas |
| SAP | sugas apsaimniekošanas (aizsardzības) plāns |
| SIVN | stratēģiskais ietekmes uz vidi novērtējums |
| SM | Satiksmes ministrija |
| TAP | Vienotais tiesību aktu projektu izstrādes un saskaņošanas portāls |
| UBAP | upju baseinu apgabalu apsaimniekošanas plāni |
| VARAM | Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija |
| VVD | Valsts vides dienests |
| ZM | Zemkopības ministrija |
| Sniedzamā informācija atbilstoši ES vadlīnijām | Informācija Programmā |
| --- | --- |
| Kodolīgs kopsavilkums par izmaiņām, salīdzinot ar pasākumu programmu Direktīvas ieviešanas pirmajā ciklā (2015.-2021.) | Iepriekšējā ES plānošanas periodā (2014.-2020.) Latvijā īstenotie pētījumi ļāva izstrādāt daudz detalizētākus un, ciktāl iespējams, kvantitatīvus novērtējumus riskam nesasniegt LJVS. Tādējādi bija iespējams detalizētāk izstrādāt un pamatot nepieciešamos pasākumus vides mērķu un LJVS panākšanai. Rezultātā Programmā ir ietverts ievērojams skaits jaunu pamata un papildu pasākumu, kas būtu jāīsteno nākamajā plānošanas periodā (2022.-2027.gadā). |
| Atjaunotās Programmas atbilstība jūras vides mērķiem | Mērķi atspoguļoti 2018.gada jūras stāvokļa novērtējumā un ņemti vērā pasākumu programmā. |
| Aktualizēts esošo politikas pasākumu pārskats | Atjaunotajā Programmā ir nākuši klāt jauni pamata pasākumi, kuru īstenošana ir plānota līdz 2027.gadam un kuri ir nozīmīgi LJVS sasniegšanai (1b pasākumi). Tie izriet no jaunām prasībām ES un starptautiskos nolīgumos un politikas plānošanas dokumentos un nacionāliem politikas plānošanas dokumentiem atbilstošam laikam periodam. Apkopojums par šādiem politikas ietvariem un pasākumiem sniegts Programmas 2.pielikumā "Esošo un plānoto tautsaimniecības nozaru politikas pasākumu ar pozitīvu ietekmi uz jūras vidi vispārējs izvērtējums." |
| Īss analīzes kopsavilkums par Programmas pasākumu (atjaunināts esošo pasākumu un pirmā cikla jauno pasākumu saraksts) ieguldījumu vides mērķu un LJVS sasniegšanā, kā arī nepilnību analīze. | Kvalitatīvajiem raksturlielumiem, kuriem esošais stāvoklis novērtēts kā neatbilstošs LJVS, tika izstrādāts novērtējums riskam 2027.gadā nesasniegt jūras vides mērķus un LJVS. Riska novērtējums ir balstīts uz "bāzes scenāriju", kas ietver novērtējumu sagaidāmajām izmaiņām slodzēs, ņemot vērā sagaidāmo jūras izmantošanas aktivitāšu attīstību un esošo politiku pasākumu efektu, kas ietekmē slodzes. Tādējādi ir novērtēts esošo politiku noteikto pasākumu ieguldījums jūras vides mērķu un LJVS panākšanā. Riska novērtējums sniedz arī informāciju par sagaidāmo slodžu samazinājumu un esošās situācijas salīdzinājumu ar izvirzītajiem vides mērķiem, kā arī par politikas trūkumiem, kuru novēršanai nepieciešami papildu pasākumi.Apkopojums par riska novērtējuma rezultātiem ir sniegts Programmas 3. pielikumā "Novērtējums riskam nesasniegt jūras vides mērķus un labu jūras vides stāvokli". Pilni novērtējuma rezultāti ir sniegti EJZF projekta9 kvalitatīvo raksturlielumu tematiskajās atskaitēs un priekšlikumos atjaunotajai Programmai. |
| Pārskats par jaunajiem papildu pasākumiem, kas pieņemti otrajā ciklā saskaņā ar Direktīvu, ar pilnu aprakstu, ja tie nav aprakstīti citur, vai ar atsauci uz dokumentu, kurā ir pilns apraksts. | Balstoties uz riska novērtējuma rezultātiem un identificētajiem politikas trūkumiem, tika izstrādāti nepieciešamie papildu pasākumi. Atjaunotajā Programmā ir ietverti jauni papildu pasākumi kvalitatīvajiem raksturlielumiem D1, D2, D5, D8 un D10. Šiem pasākumiem būs pozitīva ietekme arī saistībā ar citiem kvalitatīvajiem raksturlielumiem (īpaši D3, D4, D6, D9). Pasākumu kopsavilkums ir sniegts Programmas 1.pielikumā un pasākumu pamatojums – 6.pielikumā. Papildu informācija par katru pasākumu ir sniegta EJZF projekta kvalitatīvo raksturlielumu tematiskajās atskaitēs. |
| Pirmajā ciklā pieņemto jauno pasākumu atjaunināto aprakstu kopsavilkums, kas kopš tā laika ir atjaunināts/papildināts, norādot atsauci uz dokumentu, kurā ir pilns atjauninātais apraksts. | Atjaunotā Programma ietver trīs papildu pasākumus, kas ir aktualizēti / precizēti no iepriekšējās Programmas. Tie ir izpētes pasākumi, kurus nepieciešams turpināt arī nākamajā plānošanas periodā saistībā ar: 1) svešo sugu izplatības tendencēm un ietekmēm, 2) nacionālo aprēķinu biogēnu slodzes samazināšanai uz piekrastes ūdeņiem un 3) cietajiem atkritumiem un mikro-piegružojumu jūras ūdens vidē. Informācija par šiem pasākumiem ir sniegta Programmas 6.pielikumā "Pasākumu pamatojums" un EJZF projekta kvalitatīvo raksturlielumu tematiskajās atskaitēs. |
| Identificēto telpiskas aizsardzības pasākumu kopsavilkums un šo pasākumu nolūks. | Programma ietver jaunus telpiskās aizsardzības pasākumus, kas ir paredzēti jūras bentisko biotopu un putnu aizsardzībai. Pasākumi ir saistīti ar jaunu AJT noteikšanu EEZ ūdeņos (1b pasākums), stingras aizsardzības teritoriju noteikšanu bentisko biotopu atjaunošanai AJT ietvaros (papildu pasākums) un sezonāliem rekreācijas aktivitāšu ierobežojumiem piekrastē ligzdošanai nozīmīgās vietās un ligzdošanas periodā (papildu pasākums). Programma ietver arī papildu pasākumus – sagatavot nepieciešamo informāciju un priekšlikumus izmaiņām piekrastes publiskās infrastruktūras tematiskajā plānojumā10 un jūras telpiskajā plānojumā11 saistībā ar jūras bentisko biotopu un putnu aizsardzības teritorijām, mērķiem un pasākumiem. |
| Pārskats par piemērojamajiem izņēmumiem saskaņā ar 14. pantu ar pamatotu pamatojumu un saistītajiem ad hoc pasākumiem, ja tas ir būtiski, lai turpinātu virzību uz vides mērķu sasniegšanu. | Atbilstoši Direktīvas 14.panta 4.punktam dalībvalstis var piemērot izņēmumus, neieviešot papildu pasākumus, ja pasākumu izmaksas būtu nesamērīgas, ņemot vērā jūras videi radītos apdraudējumus. Tika veikta informācijas apkopošana un izvērtējums šādu izņēmumu iespējamai piemērošanai un secināts, ka šobrīd nav pietiekama pamatojuma šādu izņēmumu piemērošanai.Informācija par piemērotajiem izņēmumiem ir sniegta Programmas 4. pielikumā. Izņēmums tiek piemērots attiecībā uz D5 "Eitrofikācija", pamatojoties uz Direktīvas 14.panta 1.punkta (e) apakšpunktu (Likuma 16.panta otro daļu). |
| Piemērotās metodikas apraksts: 1) trūkumu analīzei, 2) jaunu pasākumu atlasei otrajā ciklā, 3) jauno pasākumu ietekmes novērtējumam (tostarp izmaksu efektivitātes analīzei un izmaksu un ieguvumu analīzei, ja tie nav aprakstīti atsevišķi). | Kvalitatīvajiem raksturlielumiem, kuriem esošais stāvoklis novērtēts kā neatbilstošs LJVS, tika izstrādāts novērtējums riskam 2027.gadā nesasniegt jūras vides mērķus un LJVS. Novērtējumam tika izmantota līdzīga pieeja kā Baltijas jūras reģiona novērtējumam atjaunotā HELCOM Baltijas jūras rīcības plāna (HELCOM BJRP 2021) izstrādei (t. s. "pasākumu pietiekamības novērtējums").Balstoties uz riska novērtējuma rezultātiem, identificētajiem politikas trūkumiem tika izstrādāti priekšlikumi nepieciešamiem papildu pasākumiem, t.sk., ņemot vērā HELCOM BJRP 2021.Atbilstoši Direktīvas prasībām papildu pasākumiem tika veikts sociālekonomiskais novērtējums. Tas atbilst rekomendācijām ES vadlīnijās12 šāda novērtējuma veikšanai. Papildu pasākumiem tika novērtēta tehniskā iespējamība, izmaksas, izmaksu-efektivitāte un ieguvumi no panāktajiem jūras vides kvalitātes uzlabojumiem, sasniedzot LJVS. Kopsavilkums par riska novērtējuma rezultātiem ir sniegts Programmas 3.pielikumā "Novērtējums riskam nesasniegt jūras vides mērķus un labu jūras vides stāvokli". Kopsavilkums par papildu pasākumu izstrādi un sociālekonomisko novērtējumu ir sniegts pasākumu Programmas 5.pielikumā "Papildu pasākumu sociālekonomiskais novērtējums". Pilni novērtējumu rezultāti ir sniegti EJZF projekta kvalitatīvo raksturlielumu tematiskajās atskaitēs. |
| Kopsavilkuma apraksts par to, kā atjauninājumā ņemta vērā turpmākā sociālekonomiskā attīstība un pasākumu programmas mijiedarbība ar klimata pārmaiņām (ja nepieciešams). | Vērtējot līdz 2027.gadam sagaidāmās izmaiņas slodzēs ( "bāzes scenārijs" riska novērtējumam), tika ņemtas vērā sagaidāmās izmaiņas jūras izmantošanas aktivitātēs. Tika izmantoti rezultāti no attiecīgā novērtējuma HELCOM BJRP 2021, kā arī nacionālie novērtējumi un informācija13. |
| Reģionālā koordinācija un pārrobežu ietekme. | Izstrādājot Programmu, tika īstenotas aktivitātes, lai nodrošinātu nacionālo pieeju, novērtējumu un pasākumu reģionālo koordināciju. Jūras reģiona novērtējumu pieejas un rezultāti ir ņemti vērā, izstrādājot attiecīgās nacionālās pieejas un novērtējumus (attiecībā uz riska novērtējumu un papildu pasākumu novērtēšanu). Izstrādājot nepieciešamos papildu pasākumus, tika ņemtas vērā rīcības no HELCOM BJRP 2021. Piedaloties HELCOM GEAR14 sanāksmēs, tika veikta informācijas apmaiņa ar citām Baltijas jūras valstīm, lai koordinētu atjaunoto pasākumu programmu izstrādi un izņēmumu piemērošanu. Šis koordinācijas process un rezultāti ir ietverti kopīgā dokumentā Baltijas jūras reģionam15. Regulāri piedaloties HELCOM ekspertu grupas EN ESA16 sanāksmēs, ir nodrošināta pasākumu sociālekonomiskās novērtēšanas pieejas koordinācija. |
| Konsultēšanās ar sabiedrību. | Riska novērtējuma izstrādei tika veiktas individuālas konsultācijas ar nozaru institūcijām par esošo politiku plānotajiem pasākumiem.Izstrādātie novērtējumi un pasākumi tika apspriesti piecās tematiskās ekspertu un iesaistīto institūciju diskusijās, kas tika organizētas periodā no 2020. līdz 2022.gadam. Novērtējumos un pasākumu priekšlikumos tika veikti precizējumi, ņemot vērā šo diskusiju rezultātus. Informācija par diskusiju rezultātiem ir sniegta EJZF projekta kvalitatīvo raksturlielumu tematiskajās atskaitēs. |
| Jūras vides mērķi (JVM) | Jūras vides stāvokli raksturojošie kvalitatīvie raksturlielumi ("D") |
| --- | --- |
| JVM1: Antropogēnās aktivitātes nav negatīvi ietekmējušas jūras biotopus un sugas | D1 Bioloģiskā daudzveidība |
| JVM1: Antropogēnās aktivitātes nav negatīvi ietekmējušas jūras biotopus un sugas | D2 Svešās sugas |
| JVM1: Antropogēnās aktivitātes nav negatīvi ietekmējušas jūras biotopus un sugas | D4 Barības ķēdes |
| JVM1: Antropogēnās aktivitātes nav negatīvi ietekmējušas jūras biotopus un sugas | D6 Jūras dibena integritāte |
| JVM2: Jūras resursu izmantošana ir ilgtspējīga un nedegradē ekosistēmu | D3 Komerciāli izmantotās zivis |
| JVM3: Eitrofikācija nerada negatīvu ietekmi uz Jūras ekosistēmu | D5 Eitrofikācija |
| JVM4: Jūrai raksturīgs hidromorfoloģisks stāvoklis | D7 Izmaiņas hidrogrāfiskajos apstākļos |
| JVM5: Piesārņojošo vielu koncentrāciju līmenis nerada nevēlamu ietekmi uz jūras ekosistēmu | D8 Piesārņojošo vielu koncentrācijas jūras vidē, |
| JVM5: Piesārņojošo vielu koncentrāciju līmenis nerada nevēlamu ietekmi uz jūras ekosistēmu | t.sk. attiecībā uz naftas piesārņojumu |
| JVM5: Piesārņojošo vielu koncentrāciju līmenis nerada nevēlamu ietekmi uz jūras ekosistēmu | D9 Piesārņojošo vielu koncentrācijas zivīs un citās jūras veltēs |
| JVM6: Cietie atkritumi nerada nevēlamu ietekmi uz jūras ekosistēmu | D10 Jūru piesārņojošie atkritumi |
| JVM7: Troksnis un cita veida enerģija nerada nevēlamu ietekmi uz jūras ekosistēmu | D11 Jūrā ievadītā enerģija (troksnis) |
Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs M. Sprindžuks
1. pielikums
Kopsavilkums par 2023.–2027. gadā1 nepieciešamajiem pasākumiem jūras vides mērķu sasniegšanai un LJVS panākšanai un saglabāšanai
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.