LegalizePar 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" pases un centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānu apstiprināšanu
Ministru kabineta rīkojums Nr. 524 Rīgā 2023. gada 15. augustā (prot. Nr. 40 31. §)
1. Apstiprināt Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" (turpmāk – projekts) pasi (1. pielikums) un noteikt, ka par tajā norādīto plānoto rezultātu (tai skaitā finanšu, rezultāta un iznākuma rādītāju) sasniegšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) 28. punktam ir atbildīgs finansējuma saņēmējs, apstiprināt divus centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plānus – "Kriminālprocesa informācijas sistēma" (2. pielikums) un "Tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai" (3. pielikums), kā arī apstiprināt projekta izmaksas 4 029 606 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējumu 3 389 795 euro apmērā un valsts budžeta finansējumu pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai ne vairāk kā 639 811 euro apmērā.
2. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai uzaicināt finansējuma saņēmēju – Iekšlietu ministrijas Informācijas centru – iesniegt projekta iesniegumu Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.1.1.i. investīcijas "Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide" (turpmāk – 2.1.1.1.i. investīcija) ietvaros.
3. Projektu finansēt 2.1.1.1.i. investīcijas ietvaros, ja projekta iesniegums atbilst Ministru kabineta noteikumos Nr. 435 iekļautajiem nosacījumiem.
Ministru prezidents, ārlietu ministra pienākumu izpildītājs A. K. KariņšIekšlietu ministrs M. Kučinskis
Iekšlietu ministrijas iesniegtajā redakcijā1. pielikumsMinistru kabineta2023. gada 15. augustarīkojumam Nr. 524
2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai" pase
| 1.1. Finansējuma saņēmējs, kas īsteno projektu (institūcija) | Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (turpmāk – IeM IC) |
|---|---|
| 1.2. Projekta īstenošanas partneri | Valsts policijaVSIA "Latvijas valsts ceļi" (turpmāk – LVC)Tiesu administrācija (turpmāk – TA)Latvijas Republikas prokuratūra (turpmāk – Prokuratūra) |
| 2.1. Programmas nosaukums | E-lietas programma |
| --- | --- |
| 2.2. Saistība ar citiem projektiem | Saistība ar pabeigtajiem un īstenošanā esošajiem projektiem:1. Eiropas Savienību struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gadam darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" E-lietas programma– izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide 1. posms;2. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" ietvaros projekta Nr. 2.2.1.1/19/I/010 "Jaunās paaudzes Integrētā iekšlietu informācijas sistēma";3. Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gadam darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide 1. posms projekta "Prokuratūras IS attīstība";4. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas projekts "E-lietas programma – izmeklēšanas un tiesvedības procesu pilnveide – 2. posms";5. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.2.i. "Latvijas nacionālais federētais mākonis" ietvaros projekts "Iekšlietu ministrijas Informācijas centra mākoņdatošanas pakalpojumu attīstība valsts federētā mākoņa ietvaros";6. Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas projekts "Prokuratūras informācijas sistēmas attīstība - E-lietas 2. posms"Finansējuma saņēmējs apliecina, ka nepastāv dubultā finansējuma risks ar plānotiem un īstenotiem projektiem. |
| 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs | Projekta mērķi ir:1. Attīstīt koplietošanas tehnoloģisko platformu transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai (turpmāk – Platforma) par transportlīdzekļu pārvietošanos Latvijas valsts teritorijā, lai nodrošinātu ātrāku informācijas saņemšanu Valsts policijā (vēlāk iespējams arī citās izmeklēšanas iestādēs), kas veicinās noziedzīgu nodarījumu atklāšanu, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanu, kā arī radīs iespējas fiksēt informāciju par iespējamiem pārkāpumiem aptuveni 100 vietās uz LVC pārvaldītajiem autoceļiem. Mērķa sasniegšanai tiks izmantotas jau esošās un tiks iegādātas un uzstādītas papildu videonovērošanas kameras, kā arī attīstot lietošanā jau esošo programmatūru, kas fiksēs un saglabās informāciju par transportlīdzekļu, to valsts reģistrācijas numura zīmju un citu kustīgu objektu (piemēram, transportlīdzekļu bez vai ar nesalasāmām valsts reģistrācijas numura zīmēm) atrašanās vietu, datumu, laiku, fotogrāfiju, u.c. parametrus, kas iegūti video novērošanas kameru darbības rezultātā. Papildu minētās informācijas fiksēšanai, videonovērošanas kameru tīklu LVC izmantos, lai nodrošinātu un ievērojami uzlabotu ceļu seguma stāvokļa monitoringu.2. Kriminālprocesa informācijas sistēmas (turpmāk – KRASS) E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārta, kuras ietvaros tiks nodrošināta iespēja uzsākt izmeklēšanas procesa īstenošanu elektroniskajā vidē, Krimināllikuma pantu, izmeklēšanas iestāžu datu publicēšanu Tieslietu ministrijas koplietošanas komponenšu platformā. Projekta mērķis ir publiskās pārvaldes darbības efektivitātes uzlabošana, pamatdarbības procesu modernizācija, dokumentu plūsmas elektronizācija un kvalitatīvu datu pieejamība, uzlabot tiesībaizsardzības institūciju sadarbspēju ātrākai kriminālprocesa mērķu sasniegšanai. |
| --- | --- |
| 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) | Platformai būs iespēja nākotnē pieslēgt arī citu valsts institūciju, kapitālsabiedrību, pašvaldību rīcībā esošās tehniski savietojamās un funkcionāli atbilstošās videonovērošanas kameras un sistēmas, kas ļaus uzkrāt un analizēt datus par transportlīdzekļu kustību valstī. Papildu videokameru pieslēgšanai tiks noteikti tehniskās savietojamības parametri.Platformas darbības rezultātā iegūtie dati, ņemot vērā arī datu aizsardzību saistītos nosacījumus, tiks izmantoti likumpārkāpumu un noziedzīgu nodarījumu analītiskajiem izmeklēšanas procesiem, paātrinot to norises laiku ne tikai Valsts policijā, bet ar laiku arī citās izmeklēšanas iestādēs. Iegūtie dati kalpos kā datu avots lēmumu pieņemšanā attiecībā uz saistīto operatīvo plānu realizāciju un normatīvā regulējuma izmaiņām, kā arī dati tiks izmantoti sabiedriskās kārtības un ceļu satiksmes drošības speciālo plānu efektīvākā izstrādē.Izmantojot risinājumu, tiks nodrošināta automatizēta datu pārbaude IeM eLietas sistēmā definētos transportlīdzekļu sarakstos, piemēram, meklēšanā izsludinātos transportlīdzekļu sarakstos, pārbaude Platformā definētos transportlīdzekļu sarakstos, kā arī attiecīgu paziņojumu automatizēta sagatavošana un nosūtīšana.Ar Platformas starpniecību pastāvēs iespēja veikt informācijas pārbaudi Valsts akciju sabiedrības "Ceļu satiksmes drošības direkcija" (turpmāk – CSDD) reģistros, kā arī nodot fiksētos datus transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā tālākai protokola sastādīšanai gadījumos, kad transportlīdzeklis fiksēts, piedaloties ceļu satiksmē bez derīgas tehniskās apskates vai obligātas civiltiesiskās apdrošināšanas polises vai neievērojot autoceļu lietošanas nodevas maksāšanas noteikumus.Platformu paredzēts izmitināt Microsoft Azure mākoņpakalpojumu vidē, pārņemot šim mērķim jau izmantojamu un gatavu specializēto programmatūru (nodrošina numura zīmju atpazīšanu, to pārbaudi CSDD reģistros), projekta ietvaros pieslēdzot tai kopumā 100 kameras.Projektā ir veikts izvērtējums par Vienotas tehnoloģiskās platformas transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai izveidošanas un ieviešanas atbilstību Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 27. aprīļa regulas (ES) 2016/679 par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) noteiktajām prasībām un izvērtējums par nepieciešamo normatīvo regulējumu, lai noteiktu datu apstrādi, sistēmas pārzini un turētāju, t.sk. apstiprināti Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 21. marta noteikumos Nr. 153 "Kārtība, kādā policija veic novērošanu, izmantojot tehniskos līdzekļus, kā arī šādas novērošanas rezultātā iegūto datu apstrādi" un Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 12. aprīļa noteikumos Nr. 224 "Prasības un kārtība tehnisko līdzekļu uzstādīšanai uz ceļiem un prasības informācijas nosūtīšanai un saņemšanai no tehniskajiem līdzekļiem apstrādei transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā".Paredzams, ka fiziskās infrastruktūras (videokameras un to elektrības un datu pārraides pieslēgumi) uzturēšanu nodrošinās LVC un citi atbilstošo ceļu pārvaldītāji.E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārtā tiks iekļautas šādas komponentes:- IeM e-Lietas platformas Lietu reģistra papildināšana ar Kriminālprocesa veidu, lietas meklēšanas, filtrēšanas iespējas;- e-Lieta KRASS interfeisa izstrāde;- e-Lieta KRASS lietas lēmumu un dokumentu ievades un apskates aplikācijas izstrāde;- Datu migrācija no KRASS ORACLE uz e-Lietas tehnoloģisko platformu, datu sinhronizācija.- Kriminālprocesa lietas numura izgūšanas servisa pilnveidošana- prokuroru dežūru kalendāra integrācija E-KRASSIeM e-Lietā pieejamo koplietošanas komponenšu pilnveidošana e-Lieta KRASS vajadzībām- Krimināllikuma pantu klasifikatora publicēšana, izmeklēšanas iestāžu datu publicēšana TM koplietošanas komponenšu platformā;- Datu apmaiņas ar kredītiestādēm risinājums |
| 3.3. Projekta ieguvumi1 | Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs2 |
| Ieguvumi no koplietošanas tehnoloģiskās platformas transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai izveides1. Tehnoloģiskās platformas infrastruktūru izmantošana valsts institūcijās savu funkciju nodrošināšanai. | Kameru skaitsEsošā vērtība: 66 |
| 2. Potenciālas iespējas fiksēt pārkāpumu skaitu saskaņā ar Ceļu satiksmes likuma un Autoceļu lietošanas nodevas likumā noteikto. | Pārkāpumu skaitsEsošā vērtība: 0 |
| Ieguvumi no E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārtas1. Datu elektroniska aprite un pieejamība. | Publicēti Krimināllikuma pantu klasifikatoru un izmeklēšanas iestāžu darbinieku dati TM koplietošanas komponenšu platformāEsošā vērtība: 0% |
| 4.1. Atveseļošanas fonda plāna finansējums (kopā) | 4.2. Plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apmērs (kopā), ja tiks pieprasīta tā segšana3, un avansa apmērs, ja plānots to pieprasīt4 |
| --- | --- |
| 3 389 795 EUR | Plānotais PVN apmērs 639 811 EUR |
| --- | --- |
| Projekta ietvaros veicamo darbību un būtisko izmaksu veidu raksturojošs apzīmējums | Izmaksu apmērs (indikatīvi) |
| 1. Vienotas tehnoloģiskās platformas transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana | 806 945 EUR |
| 2. E-KRASS 1. kārtas projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana | 2 239 775 EUR |
| 3. Projekta administrēšanas izmaksas (projekta ieviešanas personāla izmaksas) | 343 075 EUR |
| Skaits | IKT risinājuma nosaukums |
| --- | --- |
| 2 | Vienota tehnoloģiskā platforma transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai |
| 2 | KRASS pilnveidošana(E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārta) |
| Skaits | Pakalpojums (pakalpojumu grupa) |
| --- | --- |
| 2 | Informācijas uzkrāšana par transportlīdzekļu pārvietošanos Latvijas teritorijā |
| 2 | Elektroniska kriminālprocesa pārvaldības sākotnējā pakalpojumu grupa |
| Skaits | Saturu raksturojošs nosaukums |
| --- | --- |
| 1 | Transportlīdzekļu pārvietošanās (Latvijas teritorijā) datu kopa (pamatā – transportlīdzekļa numurzīmes, fotogrāfijas, atrašanās vietas un laiki un ceļu monitoringa rezultātā iegūtā informācija par ceļu stāvokli) |
| Projekta īstenošana un uzraudzība tiks īstenota saskaņā ar Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumiem Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – MK not. Nr. 435).Projekta īstenošanas un uzraudzības pasākumu veikšanai tiks piesaistīti IeM IC, Valsts policijas, LVC, IeM, TA un Prokuratūras pārstāvji, nodrošinot vairāklīmeņu projekta organizācijas formu, kas sastāvēs no:- Projektu uzraudzības komisija (turpmāk – PUK);- projekta vadītāja;- projekta komandas.PUK ir IeM IC priekšnieka noteikta komisija, kas darbojas pastāvīgi un ir izveidota ar iekšējo rīkojumu, kura pārrauga visu projektu īstenošanu iestādē kopumā. Komisija lemj par tālāku sadarbības formu (sanāksmes klātienē vai tiešsaistē, informācijas apmaiņa rakstiskā veidā, to regularitāte utt.), veidu kādā tā saņem informāciju par projekta īstenošanas gaitu un citiem ar projektu saistītiem jautājumiem.PUK galvenie uzdevumi ietver:- augsta līmeņa projekta risku pārvaldīšana, problēmsituāciju risināšana un nepieciešamības gadījumā, lēmumu par koriģējošiem pasākumiem pieņemšanu;- ikdienas un operatīvu uzdevumu īstenošanu;- stratēģisku lēmumu par projekta izpildi un realizāciju pieņemšanu;- projekta mērķu sasniegšanas uzraudzīšanu;- projekta realizācijas un citu projekta aktivitāšu ziņojumu pieņemšanu, izskatīšanu, apstiprināšanu un progresa atbilstības novērtēšanu.PUK vadītājs ir IeM IC priekšnieks un tajā darbojas IeM IC priekšnieka vietnieki, kā arī Finanšu vadības nodaļas vadītāja un Projektu un attīstības vadības nodaļas vadītājs. PUK sēdes tiks sasauktas pēc vajadzības, bet ne retāk kā reizi ceturksnī, novērotāja statusā pieaicinot IeM pārstāvjus, tostarp Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes investīciju īstenošanas un uzraudzības funkciju izpildes nodrošināšanas atbildīgo amatpersonu un atbildīgo amatpersonu par investīciju vadību un koordināciju IeM saskaņā ar IeM 2023. gada 10. janvāra rīkojumu Nr. 1-2/31 "Par IeM atbildīgajām amatpersonām un struktūrvienībām Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes investīciju īstenošanā un uzraudzībā".Projekta gaitas nodrošināšana atbilstoši PUK izvirzītajām prasībām, lai projektu realizētu noteiktajās izmaksās un noteiktajos termiņos pilnā apjomā un noteiktā kvalitātē.Projekta vadības un administrēšanas nodrošināšanai tiks piesaistīti šādi darbinieki esošo IeM IC amata vietu ietvaros:Projekta vadītājs (nepilna slodze)(Pienākumi: projekta vadības un īstenošanas procesu nodrošināšana, projekta aktivitāšu organizēšana un vadība, projekta darbību un finanšu plūsmas plānošana, projekta pārskatu, atskaišu un maksājumu pieprasījumu sagatavošanas nodrošināšana, dalība projekta informatīvo un publicitātes pasākumu nodrošināšanā.);Projekta grāmatvedis (nepilna slodze)(Pienākumi: atsevišķas projekta grāmatvedības uzskaites nodrošināšana atbilstoši tiesību aktiem, ar Projektu saistīto grāmatvedības attaisnojuma dokumentu pareiza noformēšana, sistematizācija, projekta maksājumu veikšana, nepieciešamo projekta finanšu atskaišu sagatavošana un iesniegšana noteiktajos termiņos, finanšu plānošana, priekšlikumu sniegšana projekta vadītājam par izmaiņām finansēšanas plānā.)un citi iestādes speciālisti pēc nepieciešamības.Projekta īstenošanā tiek iesaistīti Valsts policijas, LVC, TA un Prokuratūras pārstāvji kā sadarbības partneri.Papildus tam katrā no projekta pasākumiem tiks paredzētas atsevišķas pasākumu ieviešanas grupas.1. Vienotas tehnoloģiskās platformas transportlīdzekļu valsts numura zīmju atpazīšanai un uzkrāšanai sistēmas izveide:a. Valsts policijas koordinators, kas koordinē Valsts policijas nodarbināto darbu,b. Tehniskie eksperti, kas definē prasības ieviešanas brīdī, skatoties uz pareizāko risinājumu no lietotāju skatu punkta,c. Datu aizsardzības speciālists, lai izpildītu personu datu aizsardzības prasības,d. Jurists/-i, lai nodrošinātu jaunu normatīvo aktu izstrādi un izmaiņu veikšanu tehniskā risinājuma tiesiskajai nostiprināšanai.e. LVC tehniskais vadītājs, kas nosaka iekārtu specifikāciju, saskaņo vietas iekārtām un organizē un vada iekārtu uzstādīšanas un uzturēšanas iepirkumu.f. Iekārtu uzstādītājs un uzturētājsLai īstenotu 1.pasākumu, nepieciešama vienošanās ar atbilstošo infrastruktūru turētājiem par plānoto kameru izvietošanu, uz kurām IeM IC veic uzstādīšanu.2. E-KRASS izstrādes un ieviešanas 1. kārta:a. Valsts policijas, TA un Prokuratūras darbinieki un tehniskie eksperti, kas definē prasības ieviešanas brīdī, skatoties uz pareizāko risinājumu no lietotāju skatu punkta,b. Datu aizsardzības speciālists, lai izpildītu personu datu drošības prasības. |
|---|
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.