Zaudējis spēku - Saulkrastu novada pašvaldības nolikums

Saulkrastu novada domes saistošie noteikumi Nr. SN 16/2023Saulkrastos 2023. gada 27. septembrī

Apstiprināti Saulkrastu novada domes2023. gada 27. septembra sēdē (prot. Nr. 20/2023 § 23)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma10. panta pirmās daļas 1. punktu un 49. pantu

I. Vispārīgais jautājums

1. Nolikums nosaka pašvaldības institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tostarp pašvaldības administrācijas struktūru, publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūru, pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, kārtību, kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus, kārtību, kādā pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā, kārtību, kādā organizējama publiskā apspriešana, kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties domes un tās komiteju sēdēs, kā arī citus jautājumus.

II. Pašvaldības administrācijas struktūra

2. Saulkrastu novada administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses pārstāv iedzīvotāju ievēlēta lēmējinstitūcija – dome, kas patstāvīgi nodrošina tai tiesību aktos noteikto funkciju un uzdevumu izpildi savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs un ir atbildīga par to. Dome sastāv no 15 deputātiem.

3. Lai nodrošinātu domes darbību un izstrādātu domes lēmumu projektus, dome no deputātu vidus ievēlē:

3.1. domes priekšsēdētāju;

3.2. domes priekšsēdētāja vietniekus;

3.3. Finanšu komiteju, kurā ir 9 locekļi;

3.4. Tautsaimniecības, attīstības un vides komiteju, kurā ir 7 locekļi;

3.5. Sociālo jautājumu komiteju, kurā ir 7 locekļi;

3.6. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteju, kurā ir 7 locekļi.

4. Likumā noteiktajos ietvaros dome izveido pastarpināto pārvaldi Pašvaldības administrāciju pašvaldības noteikto funkciju izpildes nodrošināšanai. Pašvaldības administrācijas institucionālā struktūra ir norādīta šo noteikumu 1. pielikumā.

5. Lai nodrošinātu pašvaldības funkciju izpildi, dome ir izveidojusi šādas iestādes, kas darbojas uz domes apstiprināta nolikuma pamata:

5.1. Saulkrastu novada pašvaldības centrālā pārvalde (turpmāk – centrālā pārvalde);

5.2. Saulkrastu novada vidusskola;

5.3. Sējas pamatskola;

5.4. Saulkrastu pirmsskolas izglītības iestāde "Rūķītis";

5.5. Sējas pirmsskolas izglītības iestāde "Bitīte";

5.6. Vidzemes jūrmalas Mūzikas un mākslas skola;

5.7. Sējas Mūzikas un mākslas skola;

5.8. Saulkrastu novada pašvaldības policija;

5.9. Saulkrastu novada būvvalde;

5.10. Saulkrastu novada bibliotēka (ar filiālēm "Pabaži" un "Sēja");

5.11. Saulkrastu novada Sociālais dienests;

5.12. Saulkrastu novada bāriņtiesa;

5.13. Saulkrastu novada kultūras centrs (ar filiālēm Sējas kultūras nams un Pabažu kultūras nams);

5.14. Saulkrastu sporta un ģimeņu centrs;

5.15. Vēlēšanu komisija – kā pastāvīga pašvaldības iestāde, kura darbojas atbilstoši likumam par pašvaldību vēlēšanu komisijām un vēlēšanu iecirkņu komisijām;

5.16. Skultes ostas pārvalde, kas darbojas saskaņā ar Ostu likumu un "Skultes ostas pārvaldes nolikumu".

6. Pašvaldībā ir izveidota pašvaldības aģentūra "Saulkrastu veselības centrs", kas ir domes pārraudzībā esošā pašvaldības iestāde, kas veic no pašvaldības funkcijām izrietošu pārvalde uzdevumu – nodrošina Saulkrastu novada iedzīvotājiem veselības un sociālās aprūpes pieejamību un veicina iedzīvotāju veselīgu dzīvesveidu.

7. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

7.1. SIA "Saulkrastu komunālserviss";

7.2. SIA "ZAAO".

8. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās (nodibinājumos) un nevalstiskajās organizācijās:

8.1. Latvijas Pašvaldību savienība;

8.2. Pašvaldību izpilddirektoru asociācija;

8.3. Pašvaldību grāmatvežu asociācija;

8.4. Latvijas bāriņtiesu un pagasttiesu darbinieku asociācija;

8.5. Vidzemes tūrisma asociācija;

8.6. Publisko un privāto partnerattiecību biedrība "Jūras zeme";

8.7. Rīgas un Pierīgas pašvaldību apvienība "Rīgas Metropole";

8.8. Vidzemes plānošanas reģiona attīstības padome;

8.9. Gaujas ilgtspējīgas attīstības biedrība;

8.10. Dzimtsarakstu nodaļu darbinieku asociācija.

9. Dome var lemt par komisiju, darba grupu un konsultatīvo padomju izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Darba grupas, komisijas un konsultatīvās padomes darbojas saskaņā normatīvajiem aktiem, vai nolikumu, ko apstiprinājusi Dome, vai to kompetenci nosaka Domes lēmumā, ar kuru attiecīgā komisija, darba grupa vai konsultatīvā padome izveidota.

10. Lai veiktu atsevišķus pašvaldības uzdevumus dome izveido šādas komisijas:

10.1. Administratīvo komisiju;

10.2. Iepirkumu komisiju;

10.3. Dzīvokļu un dzīvesvietas deklarācijas komisiju;

10.4. Apstādījumu aizsardzības komisiju;

10.5. Ārkārtas situāciju komisiju;

10.6. Atļauju komisiju;

10.7. Apbalvojumu komisiju;

10.8. Bērnu tiesību aizsardzības komisiju;

10.9. Civilās aizsardzības komisiju;

10.10. Nekustamo īpašumu apsekošanas komisiju;

10.11. Ilgtermiņa ieguldījumu vērtēšanas komisiju;

10.12. Īpašumu izsoļu komisiju;

10.13. Ētikas komisiju;

10.14. Budžeta komisiju;

10.15. Lauksaimniecības zemes darījumu komisija;

10.16. Medību komisija;

10.17. Izvērtēšanas komisija.

11. Komisiju darbību reglamentē domē apstiprināti nolikumi. Nolikumā norāda:

11.1. komisijas izveidošanas kārtību;

11.2. komisijas priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka, ja tāds ir, pienākumus un tiesības;

11.3. komisijas kompetenci;

11.4. komisijas organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

11.5. domes pastāvīgo komiteju, amatpersonu vai institūciju, kuras padotībā darbojas komisija;

11.6. citus jautājumus, kurus pašvaldības dome uzskata par svarīgiem.

III. Domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku un izpilddirektora kompetence

12. Domes priekšsēdētājs papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

12.1. koordinē pašvaldības administrācijas savstarpēju sadarbību, vada sadarbību ar ārvalstu partneriem;

12.2. atver un slēdz kontus kredītiestādēs, izdod rīkojumus par naudas līdzekļu noguldīšanu kredītiestādēs;

12.3. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

12.4. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

12.5. dod saistošus rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

12.6. pārstāv Saulkrastu novada pašvaldību attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām, fiziskām un juridiskām personām;

12.7. pašvaldības un domes vārdā paraksta līgumus, pilnvaras un citus juridiskos dokumentus domes noteiktajā kārtībā;

12.8. veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

12.9. Domes priekšsēdētājam ir pirmā paraksta tiesības Valsts kasē un kredītiestādēs.

13. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki:

13.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks Teritorijas attīstības jomā;

13.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks Lauksaimniecības attīstības un sociālajā jomā.

14. Domes priekšsēdētāja vietnieki:

14.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī pilda citus pienākumus likumā vai domes lēmumā paredzētos gadījumos. Domes priekšsēdētāju aizvieto ar domes lēmumu noteiktais vietnieks;

14.2. atbilstoši kompetencei un pārraudzības jomām ierosina jautājumu izskatīšanu domē, komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

14.3. darbojas domes pretkorupcijas pasākumu, pašvaldības darba atklātības uzlabošanas ieviešanas un labas publiskās pārvaldības principu ievērošanas jomā;

14.4. savās darbības jomās bez īpaša pilnvarojuma veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām un citām valsts pārvaldes un nevalstiskajām organizācijām, pārstāv domi tiesā, valsts pārvaldes un citu pašvaldību institūcijās, Latvijas Pašvaldību savienībā un citās organizācijās;

14.5. sniedz priekšlikumus par pašvaldības iestāžu, aģentūru nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

14.6. atbild par normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi savās pārraudzības jomās;

14.7. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos, domes priekšsēdētāja rīkojumos un šajā nolikumā.

15. Domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā domes priekšsēdētāja vietniekiem ir pirmā paraksta tiesības Valsts kasē un kredītiestādēs.

16. Rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietnieku izdod un paraksta domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāju izdod un paraksta domes priekšsēdētāja vietnieks.

17. Pašvaldības izpilddirektors papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

17.1. kontrolē pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību darbu;

17.2. pamatojoties uz domes lēmumu slēdz darba līgumus ar pašvaldības iestāžu un aģentūru vadītājiem/direktoriem;

17.3. sniedz ziņojumus un pārskatus pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma;

17.4. ir tiesīgs saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilnīgi vai daļēji pārņemt centrālās pārvaldes lietvedībā esošu lietu savā kompetencē;

17.5. atbilstoši iekšējiem normatīvajiem aktiem par pašvaldības darbinieku atlasi un darbā pieņemšanu, pieņem darbā un atbrīvo no darba pašvaldības centrālās pārvaldes darbiniekus, apstiprina pašvaldības centrālās pārvaldes darbinieku amata aprakstus;

17.6. kontrolē un uzrauga, un atbild par iepirkuma procedūras rezultātā noslēgto līgumu, kur pašvaldība ir kā pasūtītāja pārstāvis izpildi;

17.7. atbild par pašvaldības pasūtījumu tehniskās izpildes kvalitātes nodrošināšanu;

17.8. savas kompetences ietvaros organizē fizisko un juridisko personu iesniegumu apriti;

17.9. ir tiesīgs pilnvarot pakļautībā esošos darbiniekus un amatpersonas saimniecisko darbību veikšanai pašvaldībā;

17.10. organizē teritorijas attīstības programmas projekta, teritorijas plānojuma projekta un budžeta projekta izstrādāšanu;

17.11. izvērtē un, ņemot vērā lietderības apsvērumus, nodrošinot pašvaldības īpašumu racionālu izmantošanu un novada teritorijas attīstību, skaņo, atsaka skaņot vai izsniedz noteikumus būvniecības iecerēm, būvprojektiem, kas skar pašvaldības īpašumus un infrastruktūras objektus;

17.12. Domes lēmumos noteiktā kārtībā un ietvaros rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām;

17.13. atbild par pašvaldības mantas apsaimniekošanu un saglabāšanu, tostarp slēdz līgumus par daudzdzīvokļu dzīvojamās mājas pārvaldīšanu, apsaimniekošanu (ja daudzdzīvokļu dzīvojamā mājā ir pašvaldībai piederošs nekustamais īpašums);

17.14. īsteno pasūtītāja tiesības un pienākumus saskaņā ar būvniecību reglamentējošiem normatīvajiem aktiem pašvaldības finansētajos būvniecības projektos;

17.15. izdod iekšējos normatīvos aktus, kas nosaka pašvaldības iestāžu darba organizāciju atsevišķos jautājumos, kas nav domes kompetencē;

17.16. ir tiesīgs ar rīkojumu pašvaldības administrācijas ietvaros izveidot komisijas un darba grupas saimniecisku, organizatorisku u.tml. jautājumu risināšanai vai konkrētu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku;

17.17. veic citus pienākumus saskaņā ar normatīvajiem aktiem, domes lēmumiem un domes priekšsēdētāja rīkojumiem.

18. Izpilddirektoram ir tiesības parakstīt:

18.1. pašvaldības kustamās un nekustamās mantas nomas līgumus, ja dome noteikusi nomas maksas apmēru;

18.2. objektu, kur pašvaldība ir kā pasūtītājs, nomas priekšmeta, būvlaukuma, objekta ekspluatācijā nodošanas pieņemšanas aktus;

18.3. paraksta darba līgumus ar centrālās pārvaldes darbiniekiem un koplīgumu ar pašvaldības administrācijas darbiniekiem;

18.4. paraksta līgumus par kompensācijas piešķiršanu par pakalpojumu, kuru bērns saņem pie privātā bērnu uzraudzības pakalpojuma sniedzēja vai privātajā pirmsskolas izglītības iestādē, ja pirmsskolas vecuma bērns netiek nodrošināts ar vietu pašvaldības izglītības iestādē, kas īsteno pirmsskolas izglītības programmu;

18.5. paraksta citus līgumus un dokumentus atbilstoši pašvaldības iekšējiem normatīvajiem aktiem.

19. Izpilddirektoram ir tiesības izdot administratīvos aktus par nekustamā īpašuma nodokļa piedziņu bezstrīda kārtībā.

20. Izpilddirektoram ir pirmā paraksta tiesības.

21. Ja pašvaldības izpilddirektors nepilda likumā, šajā nolikumā un domes lēmumos noteiktos pienākumus, domes priekšsēdētājs var ierosināt domei atbrīvot pašvaldības izpilddirektoru no amata. Lēmumu par pašvaldības izpilddirektora atbrīvošanu pieņem dome. Nepieciešamo balsu skaitu izpilddirektora atbrīvošanai nosaka Pašvaldību likums.

IV. Domes pastāvīgo komiteju kompetence

22. Domes deputātus pastāvīgajās komitejās ievēlē saskaņā ar Pašvaldību likumu.

23. Komiteju kompetenci un darba tehnisko nodrošināšanu nosaka pašvaldības darba reglaments.

24. Komitejas priekšsēdētājs:

24.1. pilda Pašvaldību likuma 40. panta trešajā daļā noteiktos pienākumus;

24.2. vada komitejas darbu, ir atbildīgs par komitejas lēmumu un uzdevumu izpildi;

24.3. pārstāv komitejas viedokli domes sēdēs, komisijās un citās institūcijās.

25. Komitejas locekļi Pašvaldību likuma noteiktā kārtībā var ievēlēt komitejas priekšsēdētāja vietnieku, kas pilda komitejas priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā.

26. Domes sēdes notiek klātienē (izņemot ārkārtas sēdes). Attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku var notikt:

26.1. Domes sēde:

26.1.1. ja vairāk kā 4 domes deputāti nevar ierasties klātienē;

26.1.2. ja centrālajā pārvaldē darbs tiek organizēts attālināti;

26.1.3. citos gadījumos, ja domes priekšsēdētājs to uzskata par nepieciešamu.

26.2. Komitejas sēde:

26.2.1. ja vairāk kā 2 komisijas locekļi nevar ierasties klātienē;

26.2.2. ja centrālajā pārvaldē darbs tiek organizēts attālināti;

26.2.3. citos gadījumos, ja komitejas priekšsēdētājs to uzskata par nepieciešamu.

27. Šo saistošo noteikumu 26. punktā minētajos gadījumos lēmumu par domes sēdes norisi attālināti pieņem domes priekšsēdētājs, par komitejas sēdes norisi attālināti – attiecīgās komitejas vadītājs.

28. Kārtību, kādā domes un komitejas sēde noris, izmantojot videokonferenci (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), nosaka pašvaldības darba reglaments.

29. Ja komitejas loceklis klātienē notiekošas sēdes laikā atrodas citā vietā komandējuma dēļ vai nevar ierasties komitejas sēdes norises vietā veselības stāvokļa dēļ vai ja pašvaldības administratīvajā teritorijā ir izsludināta ārkārtējā situācija vai valsts noteikusi pulcēšanās ierobežojumus, komitejas priekšsēdētājs var noteikt, ka komitejas sēdes norisē tiek izmantota videokonference (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā), ja komitejas sēdes norises vietā klātneesošais komitejas loceklis ir reģistrējies dalībai komitejas sēdē dokumentu vadības sistēmā, elektroniski nosūtot pieteikumu par dalību attālināti komitejas priekšsēdētājam.

V. Publisko tiesību līgumu noslēgšanas kārtība

30. Lai nodrošināt pašvaldības funkciju efektīvu izpildi, pašvaldība var slēgt publisko tiesību līgumus. Par līguma slēgšanu publisko tiesību jomā, lēmumu pieņem dome.

31. Publisko tiesību līguma projektu sagatavo tā pašvaldības iestāde, kuras kompetencē ir pašvaldības attiecīgās funkcijas izpildes nodrošināšana.

32. Publisko tiesību līguma projektu izskata Finanšu komiteja, un lemj par tā iesniegšanu izskatīšanai domes sēdē.

33. Publisko tiesību jomā līgumus slēdz domes priekšsēdētājs, vai cita domes lēmumā noteikta pašvaldības amatpersona.

VI. Administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtība

34. Pašvaldības administrācija var izdot administratīvos aktus autonomās kompetences jautājumos, ja administratīvā akta izdošanas tiesības ir noteiktas likumos vai Ministru kabineta noteikumos vai šādas tiesības noteiktas pašvaldības saistošajos noteikumos. Administratīvos aktus ir tiesīgas izdot arī domes izveidotas institūcijas, kā arī administrācijas amatpersonas, kuras noteiktas šajā nolikumā vai tam deleģējusi dome ar lēmumu.

35. Visos parējos gadījumos administratīvo aktu izdošana ir domes kompetence.

36. Pašvaldības izpilddirektora un pašvaldības iestāžu izdotus administratīvos aktus var apstrīdēt domē Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā, ja normatīvajos aktos vai pašvaldības iestādes nolikumā nav noteikts citādi.

37. Ja persona apstrīd administratīvo aktu un prasa atlīdzināt mantiskos zaudējumus vai personisko kaitējumu, arī morālo kaitējumu, tad par to lēmumu pieņem dome.

38. Domes izdotos administratīvos aktus var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā Administratīva procesa likumā noteiktajos termiņos un kārtībā.

VII. Apmeklētāju pieņemšanas un iesniegumu izskatīšanas kārtība

39. Domes amatpersonas un atbildīgie darbinieki pieņem iedzīvotājus šādā kārtībā:

39.1. Domes priekšsēdētājs, priekšsēdētāja vietnieks un pašvaldības izpilddirektors – reizi nedēļā – par ko informācija izvietojama Domes informācijas stendā un publicējama bezmaksas informatīvajā izdevumā "Saulkrastu Novada Ziņas" un pašvaldības interneta mājas lapā.

39.2. Domes deputāti – ne retāk kā reizi mēnesī vai pēc iepriekšējas vienošanās, par ko informācija izvietojama Domes informācijas stendā un publicējama bezmaksas informatīvajā izdevumā "Saulkrastu Novada Ziņas" un pašvaldības interneta mājas lapā;

39.3. institūciju, struktūrvienību vadītāji un pašvaldības centrālās pārvaldes darbinieki – saskaņā ar Iekšējos darba kārtības noteikumos noteikto apmeklētāju pieņemšanas laiku, kas izvietojams Domes informācijas stendā un publicējams bezmaksas informatīvajā izdevumā "Saulkrastu Novada Ziņas" un pašvaldības interneta mājas lapā.

40. Pašvaldībai adresēto iesniegumu, sūdzību un priekšlikumu reģistrēšanu organizē Centrālā pārvalde. Kārtību, kādā notiek iesniegumu un dokumentu virzība pašvaldības iestādēs un citās institūcijās, nosaka pašvaldības izdoti iekšējie normatīvie akti.

41. Mutvārdos izteiktos iesniegumus, sūdzības vai priekšlikumus, ja uz tiem nav iespējams sniegt atbildi tūlīt, darbinieks, kas tos pieņem, noformē rakstveidā (norādot iesniedzēja vārdu, uzvārdu, dzīves vai uzturēšanās vietu un iesniedzēja tālruņa numuru un elektroniskā pasta adresi, ja tāda ir) un ievēro tos pašus reģistrācijas un izskatīšanas noteikumus, kādi attiecas uz rakstveida iesniegumiem.

42. Ja objektīvu iemeslu dēļ atbildi uz iesniegumu nevar sagatavota normatīvajos aktos noteiktajā termiņā, iesniedzējam tiek sniegta starpatbilde, kurā iesniedzējs tiek informēts par iesnieguma virzību un termiņu, līdz kuram tiks sniegta atbilde.

43. Ikvienai personai ir tiesības iegūt informāciju par viņa iesnieguma virzību pašvaldības iestādēs un tiesības iesniegt iesniegumam papildinājumus un precizējumus.

44. Par pašvaldības dokumentu, tai skaitā to atvasinājumu izsniegšanu pašvaldība var iekasēt nodevu saskaņā ar likumu "Par nodokļiem un nodevām".

VIII. Rīcība ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem

45. Pašvaldības amatpersonas ar pašvaldības mantu un finanšu līdzekļiem rīkojas saskaņā ar Domes noteikumos un lēmumos noteikto kārtību. Jebkurai amatpersonas rīcībai ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem jābūt likumīgai, lietderīgai, samērīgai un atbilstošai apstiprinātajam pašvaldības budžetam.