Limbažu novada pašvaldības nolikums

Limbažu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 172023. gada 28. septembrī

APSTIPRINĀTIar Limbažu novada domes28.09.2023. sēdes lēmumu Nr. 710 (prot. Nr. 11, 2.) Izdoti, pamatojoties uz Pašvaldību likuma10. panta pirmās daļas 1. punktu un 49. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Limbažu novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) teritoriālo iedalījumu, institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tai skaitā, pašvaldības administrācijas struktūru, pašvaldības domes un tās komiteju sēžu darba organizāciju, kas ietver arī kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties sēdēs, publisko tiesību līguma noslēgšanas procedūru, administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, iedzīvotāju pieņemšanu un iesniegumu izskatīšanu, amatpersonu rīcību ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, sadarbību ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām, publiskās apspriešanas organizēšanu un citus jautājumus.

II. Pašvaldības teritoriālais iedalījums

2. Pašvaldība sastāv no šādām Limbažu novada teritoriālā iedalījuma vienībām (pilsētas un pagasti) novada teritoriālais dalījums ietver arī teritoriālā iedalījuma vienību apvienības:

2.1. Limbažu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.1.1. Limbažu pilsēta;

2.1.2. Katvaru pagasts;

2.1.3. Limbažu pagasts;

2.1.4. Pāles pagasts;

2.1.5. Skultes pagasts;

2.1.6. Umurgas pagasts;

2.1.7. Vidrižu pagasts;

2.1.8. Viļķenes pagasts;

2.2. Salacgrīvas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.2.1. Salacgrīvas pilsēta;

2.2.2. Ainažu pilsēta;

2.2.3. Ainažu pagasts;

2.2.4. Liepupes pagasts;

2.2.5. Salacgrīvas pagasts;

2.3. Alojas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.3.1. Alojas pilsēta;

2.3.2. Staiceles pilsēta;

2.3.3. Alojas pagasts;

2.3.4. Braslavas pagasts;

2.3.5. Brīvzemnieku pagasts;

2.3.6. Staiceles pagasts.

3. Limbažu novada administratīvais centrs ir Limbažu pilsēta.

III. Pašvaldības institucionālā struktūra

3.1. Pašvaldības dome

4. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – Limbažu novada pašvaldības dome (turpmāk tekstā – dome). Dome pieņem lēmumus, nosaka pašvaldības institucionālo struktūru, lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi, patstāvīgi nodrošina tai tiesību aktos noteikto funkciju un uzdevumu izpildi. Dome atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu izlietojumu.

5. Dome atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 deputātiem.

6. Lai nodrošinātu savu darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai domes sēdēs, dome no pašvaldības deputātiem ievēl pastāvīgās komitejas (turpmāk tekstā – komitejas):

6.1. Finanšu komiteju 9 locekļu sastāvā;

6.2. Teritorijas attīstības komiteju 7 locekļu sastāvā;

6.3. Sociālo un veselības jautājumu komiteju 7 locekļu sastāvā;

6.4. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteju 7 locekļu sastāvā.

7. Finanšu komiteja:

7.1. nodrošina pašvaldības budžeta projekta izstrādāšanu, izskata citu pastāvīgo komiteju sagatavotos budžeta projekta priekšlikumus un iesniedz tos izskatīšanai domes sēdē;

7.2. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par budžeta projektu, tajā izdarāmajiem grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

7.3. izskata lēmuma projektus, sniedz atzinumu par projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, ja šo lēmumu realizācija saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

7.4. izskata pašvaldības iestāžu izdevumu tāmes;

7.5. savas kompetences ietvaros izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par amatpersonu, iestāžu, komisiju, darba grupu, kapitālsabiedrību budžeta līdzekļu pieprasījumiem, tāmēm (deleģēšanas ietvaros), projektiem;

7.6. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, kā arī par pašvaldības nodevām;

7.7. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības zemes nomu un nomas maksas atvieglojumiem, kā arī kavējuma naudas samazināšanu;

7.8. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības institūciju maksas pakalpojumu un to izcenojuma noteikšanu;

7.9. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības budžeta izlietošanu, tajā skaitā par Valsts autoceļu fonda programmas ietvaros pašvaldībai piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanas mērķiem;

7.10. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par ārkārtas situāciju novēršanu, civilo aizsardzību, katastrofu pārvaldīšanu, pasākumiem ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā;

7.11. izskata citās komitejās izskatītos lēmumu projektus, ja tie skar pašvaldības budžetu, finanšu līdzekļus un lemj par to virzīšanu uz domes sēdi;

7.12. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu, pārvaldīšanu;

7.13. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu;

7.14. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu, par jautājumiem, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz pašvaldības budžetu;

7.15. Izskata citus domes priekšsēdētāja uzdotos, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktos jautājumus, sniedz atzinumus, priekšlikumus par šiem jautājumiem.

8. Teritorijas attīstības komiteja:

8.1. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem, kā arī apbūves kārtību;

8.2. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības teritorijas visa veida apbūvi, labiekārtošanu, ainavas veidošanu, ēku un būvju nojaukšanu, kā arī citiem ar teritorijas izmantošanu un attīstības plānošanu saistītiem jautājumiem;

8.3. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu, kas skar būvniecības procesus pašvaldības teritorijā, kā arī izskata komunālās un dzīvokļu saimniecības jautājumus;

8.4. savas kompetences ietvaros izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par amatpersonu, institūciju, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumiem un iesniedz tos izskatīšanai finanšu komitejā;

8.5. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu, kas skar pašvaldības ielu, ceļu, tiltu un laukumu būvniecību un uzturēšanu, kā arī to apgaismošanu un satiksmes organizāciju;

8.6. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības teritorijā esošo parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu, labiekārtošanu un apsaimniekošanu;

8.7. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības teritorijā esošās uzņēmējdarbības attīstību, starptautisko sadarbību un tūrismu, kā arī par jaunu uzņēmējdarbības veidu un formu piesaisti un nodarbinātības veicināšanu;

8.8. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par novada attīstības politiku;

8.9. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par jautājumiem, kas saistīti ar pašvaldības nekustamā īpašuma apsaimniekošanu, atsavināšanu, ieķīlāšanu, iznomāšanu, privatizēšanu vai nekustamā īpašuma iegūšanu īpašumā, kā arī tirgus attīstības un labiekārtošanas pasākumiem un pašvaldības teritorijā esošo kapsētu apsaimniekošanas un kārtības noteikumiem;

8.10. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par jautājumiem, kas saistīti ar starptautisko sadarbību un investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

8.11. izskata un sagatavo izskatīšanai domes sēdē lēmumu projektus par savā kompetencē esošajiem jautājumiem;

8.12. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu un koordinē dabas resursu pārvaldību, vides aizsardzību un atkritumu apsaimniekošanu;

8.13. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz pašvaldības attīstības plānošanas dokumentiem;

8.14. Izskata citus domes priekšsēdētāja uzdotos, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktos jautājumus, sniedz atzinumus, priekšlikumus par šiem jautājumiem.

9. Sociālo un veselības jautājumu komiteja:

9.1. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu, kas saistīti ar sociālo un veselības jomu, Bāriņtiesas darbu;

9.2. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu izskatīšanai domes sēdē jautājumus par pašvaldības dzīvokļu statusa maiņu;

9.3. savas kompetences ietvaros izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par amatpersonu, institūciju, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumus un iesniedz tos izskatīšanai finanšu komitejā;

9.4. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par attīstības programmu, ilgtermiņa stratēģiju sociālo un veselības jautājumu jomā;

9.5. koordinē sadarbību ar citu pašvaldību, valsts un ārvalstu sabiedriskajām organizācijām un fondiem sociālās palīdzības un veselības aprūpes programmu jomā;

9.6. sadarbojas ar invalīdu, pensionāru, bērnu un citu maznodrošināto aizsardzības sabiedriskajām organizācijām un fondiem, izskata lēmumu projektus un sniedz atzinumu par to atbalsta pasākumiem un iesniedz tos izskatīšanai finanšu komitejā;

9.7. sagatavo atzinumu domei par pašvaldības Sociālā dienesta nelikumīgu vai nelietderīgu lēmumu atcelšanu;

9.8. Izskata citus domes priekšsēdētāja uzdotos, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktos jautājumus, sniedz atzinumus, priekšlikumus par šiem jautājumiem.

10. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja:

10.1. izskata lēmuma projektus, sniedz atzinumu par izglītības, kultūras un sporta jautājumu izskatīšanu domes sēdēs;

10.2. izskata lēmuma projektus, sniedz atzinumu par izglītības iestāžu dibināšanu, attīstību, reorganizāciju vai slēgšanu;

10.3. koordinē sadarbības projektu izstrādi ar citu pašvaldību, valsts un ārvalstu izglītības, kultūras un sporta iestādēm;

10.4. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par pašvaldības attīstības priekšlikumiem, kas saistīti ar izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes politiku un vidi;

10.5. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par kultūras iestādēm, mūzikas un mākslas skolām un bibliotēkām saistītajos jautājumos;

10.6. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par reliģisko konfesiju un draudžu iesniegumiem un priekšlikumiem;

10.7. pārrauga pašvaldības izglītības iestāžu, bibliotēku, muzeju akreditāciju;

10.8. sniedz atzinumu par izglītības, kultūras, sporta pasākumu organizēšanu un koordinē to organizēšanu pašvaldībā;

10.9. izskata lēmumu projektus, sniedz atzinumu par finanšu līdzekļu sadalīšanu un izlietošanu, saistībā ar izglītību, kultūru un sportu, atbilstoši apstiprinātajam budžetam;

10.10. Izskata citus domes priekšsēdētāja uzdotos, domes lēmumos vai normatīvajos aktos noteiktos jautājumus, sniedz atzinumus, priekšlikumus par šiem jautājumiem.

11. Domes pastāvīgās komitejas savus pienākumus veic atbilstoši šim nolikumam, domes lēmumiem, iekšējiem un ārējiem normatīvajiem aktiem.

12. Domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina pašvaldības Centrālā pārvalde iestādes nolikumā noteiktā kārtībā un atbilstoši Pašvaldības darba reglamentā noteiktajam.

3.2. Domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki

13. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs:

13.1. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un Valsts kasē;

13.2. izdod rīkojumus par domes priekšsēdētāja vietnieku un izpilddirektora komandējumiem un atvaļinājumiem saskaņā ar normatīvajiem aktiem;

13.3. domes vārdā paraksta publisko tiesību līgumus, nolikumā noteiktajā kārtībā vai atbilstoši domes lēmumiem, iekšējiem un ārējiem normatīvajiem aktiem;

13.4. koordinē sadarbību ar ārvalstu institūcijām un organizācijām, sadarbības partneriem;

13.5. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos, šajos saistošajos noteikumos un citos iekšējos un ārējos normatīvajos aktos;

13.6. piedalās pašvaldības tēla un sabiedrisko attiecību politikas veidošanā, kā arī veic pašvaldību reprezentējošas darbības;

13.7. izdod citos tiesību aktos noteiktos saskaņojumus pašvaldības vārdā, ja to izskatīšanai nav noteikta pašvaldības iestāde vai cita amatpersona;

13.8. pilda domes priekšsēdētāja vietnieku pienākumus viņu prombūtnes gadījumā;

13.9. vada sadarbību ar pašvaldības sadraudzības pilsētām un ārvalstu partneriem noteiktajā kārtībā;

13.10. var izskatīt domei, tās komitejām un domes priekšsēdētājam adresētu korespondenci;

13.11. ierosina jautājumu izskatīšanu komisijās, iedzīvotāju padomēs (turpmāk – Padomes), konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

13.12. pārstāv pašvaldību attiecībās ar biedrībām, nodibinājumiem, organizācijām un apvienībām;

13.13. ir tiesīgs ārkārtas gadījumos pieņemt lēmumus, izdot rīkojumus par jautājumiem, kas ir domes kompetencē, pēc tam tie apstiprināmi kārtējā domes sēdē.

14. Domes priekšsēdētājam ir pirmā paraksta tiesības.

15. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki. Domes priekšsēdētāja pirmā vietnieka amats ir algots, domes priekšsēdētāja otrā vietnieka amats nav algots.

16. Domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks:

16.1. aizvieto domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā un pilda citus pienākumus, ko uzdevis domes priekšsēdētājs, kā arī aizvieto domes priekšsēdētāja otro vietnieku viņa prombūtnes laikā;

16.2. koordinē infrastruktūras attīstības, teritoriālās attīstības, īpašumu, komunālos, sociālās palīdzības, izglītības, kultūras un sporta jautājumus Limbažu novadā, organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un īstenošanu, kā arī investīciju piesaisti minētajās jomās;

16.3. savas darbības jomās koordinē Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistīšanu pašvaldības attīstības projektiem;

16.4. veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām un Limbažu novada attīstības projektu virzību izskatīšanai ministrijās un Ministru kabinetā;

16.5. atbilstoši kompetencei un pārraudzības jomām ierosina jautājumu izskatīšanu domē, komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

16.6. dod saistošus rīkojumus, pamatojoties uz domes lēmumiem, kas pieņemti attiecībā uz pašvaldību;

16.7. atbild par normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi savas pārraudzības jomās;

16.8. var iesniegt domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības Centrālās pārvaldes, iestāžu, uzņēmumu pārstāvjus un pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus, kā arī sniegt citus priekšlikumus saistībā ar savas kompetences jautājumiem;

16.9. savas darbības jomās bez īpaša pilnvarojuma var pārstāvēt pašvaldību valsts pārvaldes institūcijās, Latvijas Pašvaldību savienībā un citās organizācijās;

16.10. veic citus pienākumus, kas paredzēti Latvijas Republikas normatīvajos aktos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

17. Domes priekšsēdētāja otrais vietnieks:

17.1. aizvieto domes priekšsēdētāju viņa un domes priekšsēdētāja pirmā vietnieka prombūtnes (atvaļinājums, slimība, komandējums un tml.) laikā un pilda citus pienākumus, ko uzdevis domes priekšsēdētājs;

17.2. koordinē tūrisma, nevalstisko organizāciju jautājumus, veselības aprūpes pieejamības un veselīga dzīvesveida popularizēšanas jautājumus, kā arī koordinē komisiju, konsultatīvo padomju un darba grupu darbību atbilstoši kompetencei;

17.3. atbilstoši kompetencei un pārraudzības jomām ierosina jautājumu izskatīšanu domē, komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās;

17.4. dod saistošus rīkojumus, pamatojoties uz domes lēmumiem, kas pieņemti attiecībā uz pašvaldību;

17.5. atbild par normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi savas pārraudzības jomās;

17.6. var iesniegt domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības Centrālās pārvaldes, iestāžu, uzņēmumu pārstāvjus un pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus, kā arī sniegt citus priekšlikumus saistībā ar savas kompetences jautājumiem;

17.7. savas darbības jomās bez īpaša pilnvarojuma var pārstāvēt pašvaldību valsts pārvaldes institūcijās, Latvijas Pašvaldību savienībā un citās organizācijās;

17.8. nepieciešamības gadījumā koordinē sadarbību starp pašvaldības institūcijām, ka arī citu publisko personu institūcijām, privātpersonām;

17.9. veic citus pienākumus, kas paredzēti Latvijas Republikas normatīvajos aktos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

3.3. Pašvaldības administrācijas struktūra

18. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai dome izveido pašvaldības administrāciju, kuru veido pašvaldības iestādes, amatpersonas, darbinieki un pašvaldības administrācijas sastāvā esošas institūcijas (komisijas, padomes un darba grupas).

19. Dome izveido centrālo pārvaldi (turpmāk – Centrālā pārvalde), kas nodrošina domes sēdēs izskatāmo lēmumu projektu sagatavošanu, domes pieņemto lēmumu izpildi, domes darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu, pašvaldības pakalpojumu sniegšanu iedzīvotājiem, pilda citas šai nolikumā un iestādes nolikumā noteiktās funkcijas. Centrālā pārvalde ir patstāvīga pašvaldības iestāde, kuras struktūru, pienākumus nosaka domes apstiprināts nolikums.

20. Pašvaldības funkciju realizēšanai pašvaldības domē izveido iestādes:

20.1. Centrālo pārvaldi;

20.2. Limbažu novada Izglītības pārvaldi, kuras pakļautībā ir šādas pašvaldības izveidotās iestādes:

20.2.1. Limbažu Valsts ģimnāzija;

20.2.2. Limbažu vidusskola;

20.2.3. Alojas Ausekļa vidusskola;

20.2.4. Salacgrīvas vidusskola;

20.2.5. (svītrots ar Limbažu novada domes 05.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 25);

20.2.6. Lādezera pamatskola;

20.2.7. Pāles pamatskola;

20.2.8. Umurgas pamatskola;

20.2.9. Vidrižu pamatskola;

20.2.10. Liepupes pamatskola;

20.2.11. (svītrots ar Limbažu novada domes 05.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 25);

20.2.12. Staiceles pamatskola;

20.2.13. Limbažu novada speciālā pamatskola;

20.2.14. Limbažu pilsētas 1. pirmsskolas izglītības iestāde "Buratīno";

20.2.15. Limbažu pilsētas 2. pirmsskolas izglītības iestāde "Kāpēcītis";

20.2.16. Limbažu pilsētas 3. pirmsskolas izglītības iestāde "Spārīte";

20.2.17. Ozolaines pirmsskolas izglītības iestāde;

20.2.18. Skultes pirmsskolas izglītības iestāde "Aģupīte";

20.2.19. Pirmsskolas izglītības iestāde "Vilnītis";

20.2.20. Alojas pirmsskolas izglītības iestāde "Auseklītis";

20.2.21. Limbažu Mūzikas un mākslas skola;

20.2.22. Salacgrīvas Mūzikas skola;

20.2.23. Salacgrīvas Mākslas skola;

20.2.24. Alojas Mūzikas un mākslas skola;

20.2.25. Jāņa Zirņa Staiceles Mūzikas un mākslas skola;

20.2.26. Limbažu novada Sporta skola;

20.2.27. Limbažu Bērnu un jauniešu centrs;

20.2.28. Limbažu Konsultatīvais bērnu centrs;

20.3. Limbažu novada Kultūras pārvaldi, kuras pakļautībā ir šādas pašvaldības izveidotās iestādes:

20.3.1. Limbažu kultūras nams;

20.3.2. Salacgrīvas kultūras centrs;

20.3.3. Alojas kultūras nams;

20.3.4. Staiceles kultūras nams;

20.3.5. Pāles kultūras nams;

20.3.6. Pociema kultūras nams;

20.3.7. Umurgas kultūras nams;

20.3.8. Viļķenes kultūras nams;

20.3.9. Sporta un kultūras centrs "Vidriži";

20.3.10. Limbažu pagasta sabiedriskais centrs "Lādes Vītoli";

20.3.11. Skultes kultūras centrs;

20.3.12. Brīvzemnieku pagasta kopienas centrs;

20.3.13. (svītrots ar Limbažu novada domes 05.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 25);

20.3.14. Vilzēnu tautas nams;