Par Mājokļu pieejamības pamatnostādnēm 2023.–2027. gadam

1 Mājokļu pieejamības pamatnostādnes ir izstrādātas, ievērojot 2021.gada 5.jūlija Pielikuma Padomes īstenošanas lēmumam par Latvijas atveseļošanas un noturības plāna novērtējuma apstiprināšanu 3.1.1.4.i investīcijas Finansēšanas fonda izveide zemas īres mājokļu būvniecībai 99. atskaites punktam "Mājokļu cenu pieejamības stratēģijas pieņemšana" ietverto atskaites punkta aprakstu.2 Oficiālās statistikas portāls, Mājsaimniecību rīcībā esošie ienākumi vidēji uz vienu mājsaimniecību (eiro mēnesī) (2021), pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__MI__MIS/MIS010/table/tableViewLayout1/3 Oficiālās statistikas portāls, Tradicionālie mājokļi pēc ēkas tipa un uzcelšanas laika (2021), pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__MA__MAS/MAS070/table/tableViewLayout1/4 Latvijas Oficiālās statistikas portāls, Ekspluatācijā pieņemto jauno dzīvokļu skaits (2022), pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__NOZ__BU__BUE/BUE021/table/tableViewLayout1/5 Igaunijas Statistikas portāls, Ekspluatācijā pieņemto jauno mājokļu skaits (2022), pieejams: https://andmed.stat.ee/en/stat/majandus__ehitus__ehitus-ja-kasutusload/EH045/table/tableViewLayout26 Lietuvas Statistikas portāls, Ekspluatācijā pieņemto jauno mājokļu skaits (2022), pieejams: https://osp.stat.gov.lt/statistiniu-rodikliu-analize?hash=22fa9851-b65a-4369-b528-286ecf206f55#/7 OECD, Policy Actions for Affordable Housing in Latvia (2020), pieejams: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/latvia_housing_report_web-18 Oficiālās statistikas portāls, Mājsaimniecību patēriņa izdevumu struktūra (%) (2021), pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__MB__MBI/MBI010/table/tableViewLayout1/9 OECD, "Policy Actions for Affordable Housing in Latvia", OECD, 2020: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/latvia_housing_report_web-110 Eurostat, Severe housing deprivation rate by age, sex and poverty status - EU-SILC survey (2021), pieejams: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ilc_mdho06a/default/table?lang=en11 NAP2027 rīcības virziena mērķa indikators Nr. 34412 NAP2027 rīcības virziena mērķa indikators Nr. 34613 NAP2027 rīcības virziena mērķa indikators Nr. 34714 Indeksā "Mājokļi" tiek izmantoti trīs rādītāji:• īpatsvars no vidējiem mājsaimniecību izdevumiem mājoklim no rīcībā esošiem ienākumiem;• mājokļu īpatsvars bez pieejas iekštelpu tualetei ar ūdens novadu;• vidējais istabu skaits uz vienu mājsaimniecības locekliMinētie rādītāji tiek standartizēti un tādējādi tiek izveidots indekss. Salīdzinot indeksu ar citām OECD valstīm, Latvija atrodas 34 vietā no 38 OECD dalībvalstīm.15 OECD, Labākas dzīves indekss (2020), Pieejams: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=BLI16 Oficiālās statistikas portāls, Mājsaimniecību rīcībā esošie ienākumi vidēji uz vienu mājsaimniecību (eiro mēnesī) (2021), pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__MI__MIS/MIS010/table/tableViewLayout1/18 Eurostat https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/sdg_10_20/default/bar?lang=en19 Minimālā bruto alga Nīderlandē no 21 gada vecuma: 1995 EUR, neto ~1800 EUR , avots: https://www.government.nl/topics/minimum-wage/amount-of-the-minimum-wage. Lai aprēķinātu neto algu tika izmantots algu kalkulators: https://salaryaftertax.com/salary-calculator/netherlands20 Minimālā bruto alga Īrijā no 20 gadu vecuma: 1959 EUR, neto ~1759 EUR, avots: https://www.citizensinformation.ie/en/employment/employment-rights-and-conditions/pay-and-employment/minimum-wage/. Lai aprēķinātu neto algu tika izmantots algu kalkulators: https://salaryaftertax.com/ie/salary-calculator21 Mājsaimniecību skaits Latvijā 2022. gadā – 825 200. Avots: Oficiālās statistikas portāls (2022), Pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__MV__MVS/MVS010/table/tableViewLayout1/22 Oficiālās statistikas portāls, Ar mājokļa uzturēšanu saistīto izdevumu ietekme uz mājsaimniecības finansiālo situāciju, pieejams: https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/iedzivotaji/majokli/tabulas/mai030-ar-majokla-uzturesanu-saistito-izdevumu23 Oficiālās statistikas portāls, Mājsaimniecību īpatsvars, kuras naudas trūkuma dēļ nevarēja atļauties segt atsevišķas izmaksas, pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__NN__NNN/NNN010/table/tableViewLayout1/24 Tiek uzskatīts, ka mājsaimniecība dzīvo pārapdzīvotos apstākļos, ja katrā mājsaimniecībā ir pieejama mazāk nekā viena istaba: katram mājsaimniecībā dzīvojošajam pārim; katrai personai vecumā no 18 gadiem; katram viena dzimuma pārim vecumā no 12 līdz 17 gadiem; katrai personai vecumā no 12 līdz 17 gadiem, kas neietilpst iepriekšējās kategorijās; un katram pārim bērnu, kas jaunāki par 12 gadiem. Istabas attiecas uz guļamistabām, dzīvojamām istabām un ēdamistabām, kā arī — valstīs ārpus Eiropas — arī virtuvēm. Šo rādītāju aprēķina, balstoties uz mājsaimniecību apsekojumiem, un to mēra procentos no visām respondentu atbildēm (avots: OECD https://data.oecd.org/inequality/housing-overcrowding.htm)25 Eurostat, Overcrowding rate by poverty status (2022), pieejams: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/TESSI172/default/table?lang=en26Augstākās tiesas 2010. gada 6. maija spriedums lietā Nr. SKA–171/2010.27 Savukārt turpmākie risinājumi energoresursu cenu ārkārtējā pieauguma mazināšanai ir noteikti Energoresursu cenu ārkārtēja pieauguma samazinājuma pasākumu likumā, kuri sājās spēkā no 2022. gada 27. janvāra.28 Mājokļa pabalsts ir noteikts visās 43 Latvijas pašvaldībās, pašvaldību saistošos noteikumos ir definēti šādi ar mājokli saistīti atvieglojumi mazaizsargātajām iedzīvotāju grupām, t.sk. 38 no 43 pašvaldībās identificēta palīdzība dzīvokļa jautājumu risināšanā, 13 no 43 pašvaldībās tiek piedāvāts līdzfinansējums dzīvojamo māju pieslēgšanai centralizētajai ūdensapgādes sistēmai un/vai centralizētajai kanalizācijas sistēmai, 5 no 43 pašvaldībām tiek sniegts pabalsts dzīvojamo telpu remontam, 2 no 43 pašvaldībām tiek sniegta pašvaldības palīdzība dzīvojamo telpu remontam, 2 no 43 pašvaldībās tiek sniegts pabalsts ar mājokļa lietošanu saistīto izdevumu parāda apmaksai noteiktas kompozīcijas maznodrošinātām mājsaimniecībām, piemēram, ar bērniem. Sk. "Ikgadējs nabadzības un sociālās atstumtības mazināšanas rīcībpolitikas izvērtējums (t.sk. padziļināts izvērtējums par maznodrošinātām personām)", 2022.29 Labklājības ministrija, Statistika sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības jomā, pieejams: https://www.lm.gov.lv/lv/statistika-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-joma30 Šī pabalsta nosaukums līdz 2020.gadam bija dzīvokļa pabalsts, savukārt no 2021.gada tas tiek dēvēts par mājokļa pabalstu.31 Social housing in EU32 Likums "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā", pieejams: https://likumi.lv/ta/id/56812-par-palidzibu-dzivokla-jautajumu-risinasana33 Latvijas Republikas tiesībsargs savā atzinumā pārbaudes lietā Nr. 2018-35-23D norādīja, ka saskaņā ar aptaujas rezultātiem par dzīvojamā fonda pieejamību pašvaldībās un spēju nodrošināt jaunieti ar mājokli uzreiz pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās dzīvojamais fonds ir pietiekams tikai 75 pašvaldībās (63%) un tās spēja nodrošināt jaunieti ar mājokli uzreiz pēc ārpusģimenes aprūpes beigām. 39 pašvaldības norādīja, ka tas nav pietiekams, bet vēl piecās pašvaldībās dzīvojamā fonda pieejamība ir mainīga un atkarīga no pieprasījuma.34 Augstākās tiesas 2011. gada 20. maija spriedums lietā Nr. SKA–102/201135 Administratīvā apgabaltiesas 2009. gada 15. aprīļa sprieduma lietā Nr. A42447106 14.3. punkts36 Vienīgā pašvaldība, kurā 2022.gada 1.septembrī nav reģistrēta neviena persona Likuma 3.panta 1. un 2.punktā minētās palīdzības saņemšanai, ir Valmieras novada pašvaldība.37 Darbības programmas "Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda darbības programma" prioritārā virziena "Nodarbinātība un sociālā iekļaušana" 4.3.1.3. pasākums "Sociālo mājokļu atjaunošana vai jaunu sociālo mājokļu būvniecība"38 Labklājības ministrija, Statistika sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības jomā, pieejams: https://www.lm.gov.lv/lv/statistika-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-joma39 Detalizētāku info skat. pārskatos par sociālajiem pakalpojumiem un sociālo palīdzību novada/republikas pilsētas pašvaldībā, kas pieejams https://www.lm.gov.lv/lv/gada-dati40 Detalizētāku info skat. https://www.lm.gov.lv/lv/aktualitates-541 Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums, pieejams: https://likumi.lv/ta/id/68488-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-likums42 Pētījums "Ikgadējs nabadzības un sociālās atstumtības mazināšanas rīcībpolitikas izvērtējums (t.sk. izvērtējums par nevienlīdzību veselības aprūpē un nevienlīdzību mājokļa pieejamības jomā)", 202243 [43] Labklājības ministrija, Statistika sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības jomā, pieejams: https://www.lm.gov.lv/lv/statistika-socialo-pakalpojumu-un-socialas-palidzibas-joma44 Rīgas Domes Labklājības departamenta gadagrāmata "Sociālā sistēma un veselības aprūpe Rīgā 2019.gadā", 99-100 lpp. https://ld.riga.lv/files/Gadagramatas/GG_2019.pdf.45 Saskaņā ar ETHOS tipoloģiju situāciju, mājsaimniecību raksturo šādi aspekti:- fiziskais aspekts: cilvēkam ir mājoklis (vai dzīves telpa), kas pieder tikai viņam un viņa ģimenei;- juridiskais aspekts: cilvēkam ir īpašumu apliecinošs dokuments;- sociālais aspekts: iespēja saglabāt privātumu un veidot cilvēku savstarpējās attiecības.46 Committee on Economic, Social and Cultural Rights, General Comment 4, The right to adequate housing (Sixth session, 1991): http://www1.umn.edu/humanrts/gencomm/epcomm4.htm47 Sk. Providus 2021.gadā pētījumu "Pieejami īres mājokļi Latvijā – izaicinājumi un iespējas"48 turpat49 Dažādu statistikas datu trūkums mājokļu pieejamības raksturošanai ir identificēta problēma, kurai ir nepieciešami risinājumi. Iesaistītajām pusēm būtu nepieciešams organizēt tikšanos, lai identificētu trūkstošos un nepieciešamos datus dažādu mājokļa pieejamības aspektu raksturošanai. Šādu datu pieejamība ļautu vispusīgāk raksturot mājokļu pieejamības un mājokļu atstumtības jēdzienus un sniegtu pierādījumus kvalitatīvai politikas plānošanai un novērtēšanai.50 Vienlaikus, lai novērstu to, ka ieguldījumi mājokļu pieejamības risināšanā radītu jaunas izolētas vietas mazaizsargātajām iedzīvotāju grupām vai stiprinātu esošās, ir nepieciešams piemērot desegregācijas un nediskriminācijas principus, veicinot vienlīdzīgu piekļuvi augstas kvalitātes pieejamiem mājokļiem, lai samazinātu esošo sociāli ekonomisko segregāciju un nevienlīdzību attiecīgajās teritorijās, kā arī nedrīkst tikt veikti ieguldījumi, kas var saglabāt vai novest pie segregācijas vai izolācijas. Visi ieguldījumi saskaņā ar visiem pamatnostādņu mērķiem nodrošinās pamattiesību ievērošanu un atbilstību Eiropas Savienības Pamattiesību hartai, horizontālajiem principiem par dzimumu līdztiesību, nediskrimināciju (pamatojoties uz dzimumu, rasi vai etnisko izcelsmi, reliģiju vai pārliecību, invaliditāti, vecumu vai seksuālo orientāciju) un pieejamību visos plānošanas un īstenošanas posmos.51 Alice Pittini "Housing affordability in the EU: Current situation and recent trends" (2021), Pieejams: https://www.housingeurope.eu/resource-122/housing-affordability-in-the-eu52 Eurostat, Overcrowding rate by age, sex and poverty status - total population - EU-SILC survey (2021) pieejams: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/ILC_LVHO05A__custom_1513630/bookmark/table?lang=en&bookmarkId=5c55dfba-c13c-4e7a-9d5e-d637eb61bf0453 Atbilstoši Ekonomikas ministrijas veiktajai tirgus izpētei, tika noteikta šī brīža tirgus vidējā īres maksa jaunā vai renovētā projektā, kas atbilstu vispārpieņemtajiem mājokļa būvniecības standartiem un energoefektivitātes prasībām un kas ir 6,92 euro/m2. Ņemot vērā komunālos un apsaimniekošanas izdevumus jaunā vai renovētā projektā, kas sastāda 2 euro/m2, secināms, ka neliela 50 m2 dzīvokļa īre (ieskaitot komunālos un apsaimniekošanas izdevumus) sastāda 410 euro mēnesī.54 Pētījums: ekonomiski aktīvā sabiedrības daļa jau šodien zina, kādā mājoklī vēlas dzīvot rīt, pieejams: https://www.city24.lv/real-estate-news-story/12680/petijums-ekonomiski-aktiva-sabiedribas-dala-jau-sodien-zina-kada-majokli-velas-dzivot-rit55 OECD, Housing market (2020), pieejams: https://www.oecd.org/housing/data/affordable-housing-database/housing-market.htm56 Oficiālās statstikas portāls, Ekspluatācijā pieņemto jauno dzīvokļu skaits un platība reģionos, Pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__NOZ__BU__BUE/BUE021/, https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START/BUE02057 Pētījums ir ierobežotas pieejamības ziņojums, ņemot vērā tajā atspoguļoto personu viedokli un privātu informāciju, un ir pieejams Ekonomikas ministrijai un Altum. Ar pētījumu var iepazīties, vēršoties Altum (altum@altum.lv) un pamatojot nepieciešamību ar to iepazīties.58 Pieejams: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/LV/TXT/?uri=CELEX:52019SC101359 "Policy Actions for Affordable Housing in Latvia", OECD, 2020: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/latvia_housing_report_web-160 "Policy Actions for Affordable Housing in Latvia", OECD, 2020: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/latvia_housing_report_web-161 2020.gada programma tika atkārtoti paplašināta, pilnveidojot valsts palīdzības sniegšanu mājokļa iegādei ģimenēm ar bērniem un radot īpašus atbalsta mehānismus tieši daudzbērnu ģimenēm. Lai sniegtu lielāku atbalstu ģimenēm, kurās dzīvo un kuru apgādībā ir četri un vairāk bērni, vai apgādībā ir trīs bērni un ir iestājusies grūtniecība, programmas ietvaros tika palielināts garantijas apmērs ģimenēm ar četriem un vairāk bērniem līdz 30% no aizdevuma.62 Nekustamā īpašuma tirgus datu bāzes atvērtie dati (2022), pieejams: https://data.gov.lv/dati/lv/dataset/nekustama-ipasuma-tirgus-datu-bazes-atvertie-dati63 Nosacījumi un papildus informācija par Swedbank piedāvāto aizdevumu par aplūkot šeit: https://www.swedbank.lv/private/credit/loans/homeSmall?language=LAT64 Nepārsniedzot vairāk kā 30% no rīcībā esošiem ienākumiem.65 Makroekonomika.lv, Ekspertu saruna procentu likmju celšanai, pieejams: https://www.makroekonomika.lv/ekspertu-saruna-procentu-likmju-celsana-rugtas-zales-lai-neielaistu-infekciju#faq-366 OECD, Housing Market (2020), pieejams: https://www.oecd.org/housing/data/affordable-housing-database/housing-market.htm67Igaunijas statistikas dati: https://andmed.stat.ee/et/stat/majandus__ehitus__ehitus-ja-kasutusload/EH06/table/tableViewLayout1Lietuvas statistikas dati: https://osp.stat.gov.lt/statistiniu-rodikliu-analize?indicator=S8R047#/Latvijas statistikas dati: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__NOZ__BU__BUE/BUE020/table/tableViewLayout1/68 Vairāk par programmām un to nosacījumiem var uzzināt: https://likumi.lv/ta/id/198282-noteikumi-par-aizdevumiem-siko-mikro-mazo-un-videjo-saimnieciskas-darbibas-veiceju-un-lauksaimniecibas-pakalpojumu-kooperativo- un https://likumi.lv/ta/id/315560-noteikumi-par-garantijam-saimnieciskas-darbibas-veicejiem-konkuretspejas-uzlabosanai.69 VZD sniegtā informācija70 "Policy Actions for Affordable Housing in Latvia", OECD, 2020: https://issuu.com/oecd.publishing/docs/latvia_housing_report_web-171 Vairāk par atbalsta programmu un tās nosacījumiem var iepazīties vairāk: https://www.altum.lv/pakalpojumi/iedzivotajiem/daudzdzivoklu-maju-remonta-aizdevums/72 Indikatīvs pieņēmums, ņemot vērā, ka nav zināms būvniecības cenu pieaugums nākamajos gados. Ņemot vērā, ka atbalsta programma atvērta ir no 08.12.2022, 2023. gada septembra sākumā vērtēšanā ir 15 projekti par 5,77 milj. EUR un vērtēšana ir pabeigta 12 projektiem par 3,65 milj. EUR, fiziski neviena daudzdzīvokļu māja vēl nav atjaunota.73 Ministru kabineta 2021. gada 11. februāra noteikumi Nr. 103 "Noteikumi par atbalsta programmu viena dzīvokļa dzīvojamo māju un divu dzīvokļu dzīvojamo māju atjaunošanai un energoefektivitātes paaugstināšanai", pieejams: https://likumi.lv/ta/id/321021-noteikumi-par-atbalsta-programmu-viena-dzivokla-dzivojamo-maju-atjaunosanai-un-energoefektivitates-paaugstinasanai74 Ministru kabineta 2022. gada 1. marta noteikumi Nr. 150 "Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana mājsaimniecībās – atbalsts atjaunojamo energoresursu izmantošanai" nolikums"75 Vairāk par Renovācijas viļņa plānu var iepazīties šeit: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/lv/ip_20_183576 Pieejams: https://petijumi.mk.gov.lv/sites/default/files/title_file/BISS_Gala_zinojums_LM_ANO_konv_30062020red_13072020%20%281%29.pdf77 Pētījums "Apvienoto Nāciju Organizācijas Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām ieviešanas izvērtējums"http://petijumi.mk.gov.lv/sites/default/files/title_file/BISS_Gala_zinojums_LM_ANO_konv_30062020red_13072020%20%281%29.pdf78 Oficiālās statistikas portāls, Seniori Latvijā 2021.gadā, pieejams: https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/iedzivotaji/iedzivotaju-skaits/publikacijas-un-infografikas/8932-seniori-latvija79 Par katru Eiropas Savienības valsti un tās piedāvātām iespējām var iepazīties šeit: https://housingcare.org/retirement-properties-abroad/80 Atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 20. jūlija rīkojums Nr.537 "Par valsts atbalstu pašvaldībām, lai nodrošinātu iedzīvotājiem kvalitatīvus un pieejamus īres mājokļus".81 Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.komponentes "Nevienlīdzības mazināšana" 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" ietvaros. Pasākuma ieviešanu nodrošina Labklājības ministrija, savukāŗt finansējums tiek plānots Finanšu ministrijas valsts budžeta apakšprogrammā 74.07.00 "Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) finansējums projektu un pasākumu īstenotājiem", jo CFLA kā sadarbības iestādes veic avansa, starpposma un noslēguma maksājumus finansējuma saņēmējiem – pašvaldībām.82 Administratīvās apgabaltiesas 2012.gada 28.aprīļa spriedums lietā Nr. A421016109 - https://manas.tiesas.lv/eTiesasMvc/nolemumi/pdf/126829.pdf83 Ikgadējs nabadzības un sociālās atstumtības mazināšanas rīcībpolitikas izvērtējums https://www.lm.gov.lv/lv/projekts/ikgadejs-nabadzibas-un-socialas-atstumtibas-mazinasanas-ricibpolitikas-izvertejums84 LR Satversme. Latvijas Vēstnesis 43, 01.07.1993. https://likumi.lv/doc.php?id=57980 (sk. 30.10.2018.)

Ekonomikas ministrs V. Valainis