Par ielu tirdzniecības kārtību un pašvaldības nodevu ielu tirdzniecībai publiskās vietās Cēsu novada pašvaldības teritorijā

Cēsu novada domes saistošie noteikumi Nr. 15Cēsīs 2023. gada 17. augustā

Apstiprināti ar Cēsu novada domes 17.08.2023. lēmumu Nr. 393Precizēti ar Cēsu novada domes 09.11.2023. lēmumu Nr. 600Precizēti ar Cēsu novada domes 28.12.2023. lēmumu Nr. 692Izdoti saskaņā arMinistru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību,un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8. un 8.1, Alkoholisko dzērienuaprites likuma 8. panta pirmo, trešo un ceturto daļu,likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktu,Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480"Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldībasvar uzlikt pašvaldību nodevas" 16.1 punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Cēsu novada pašvaldību (turpmāk – Pašvaldība) tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņem atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai;

1.2. kārtību, kādā ar Pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecībā;

1.3. kārtību, kādā tiek saskaņota alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība novietnēs un izbraukuma tirdzniecībā publisko pasākumu laikā;

1.4. kārtību, kādā Pašvaldība izsniedz atļauju īslaicīgai ielu tirdzniecībai, ielu tirdzniecības organizēšanai un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai pasākuma laikā;

1.5. ielu tirdzniecības dalībnieka, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzēja, kā arī ielu tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.6. ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.7. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss un saskaņoti tirgus noteikumi;

1.8. Pašvaldības nodevas apmēru par tirdzniecību publiskās vietās un samaksas kārtību;

1.9. nosacījumus pašvaldības izsniegto ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku.

2. Personām, kuras izsoles kārtībā ir ieguvušas nomas tiesības uz attiecīgo ielu tirdzniecības vietu, atļauja ielu tirdzniecībai tiek iegūta ar nomas līguma noslēgšanas brīdi un atsevišķa atļauja netiek izsniegta.

3. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība un ielu tirdzniecības organizēšana, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana publiskās vietās un publisku pasākumu norises laikā, kā arī alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība izbraukuma tirdzniecībā vai mazumtirdzniecības novietnēs, atļauta tikai ar Pašvaldības izsniegtu rakstisku atļauju.

4. Atļaujai vai saskaņojumam jāatrodas ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas, vietā.

5. Ielu tirdzniecība bez derīgas atļaujas vai saskaņojuma, tai skaitā, ja atļauja vai saskaņojums neatrodas tirdzniecības vietā, ir tirdzniecība neatļautā vietā.

6. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai, izņemot personai, kas atrodas darba tiesiskajās attiecībās ar ielu tirdzniecības dalībnieku vai organizatoru.

7. Publisko pasākumu norises ietvaros (tostarp gadatirgos, kultūras, sporta, reliģisku vai jebkuru citu publisku pasākumu laikā un vietā) ir atļauta īslaicīga ielu tirdzniecība un preču un pakalpojumu pārdošana publiskā tirdzniecības vietā, veicot tirdzniecību no transporta līdzekļiem, pārvietojamiem mazumtirdzniecības punktiem vai uz pasākuma norises laiku iekārtotām tirdzniecības vietām vai citām pārvietojamām tirdzniecības sniegšanas vietām un iekārtām, saskaņojot attiecīgo tirdzniecības vietu ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai tiesisko valdītāju-privātpersonu, vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju, izņemot gadījumu, ja nekustamā īpašuma īpašnieks vai tiesiskais valdītājs, ir Pašvaldība, ja tirdzniecība tiks veikta minētajā nekustamajā īpašumā, kā arī ar pasākuma organizatoru, un saņemot Pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai.

8. Saņemot pašvaldības atļauju ielu tirdzniecībai, ir atļauta tirdzniecība no pārvietojama mazumtirdzniecības punkta arī gadījumos, kas nav uzskatāmi par īslaicīgu sezonāla rakstura preču pārdošanu.

9. Noteikumos lietotie termini:

9.1. sabiedriskā ēdināšana – ēdienu gatavošana, tai skaitā pārtikas produktu pārstrāde, tirgošana un patērēšana sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietā;

9.2. ielu tirdzniecības vietas aprīkojums – mazumtirdzniecības punkts, transportlīdzekļi (tikai īslaicīgai preču pārdošanai kultūras, sporta vai reliģisku svētku vai citu pasākumu norises laikā un vietā), nojumes, iekārtas, mēbeles un citi priekšmeti, kas nepieciešami tirdzniecības vietas iekārtošanai un preču izvietošanai, tai skaitā ēdiena uzsildīšanai paredzētās iekārtas;

9.3. komercobjekts – ēka, kuras izmantošanas veids saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 12. jūnija noteikumiem Nr. 326 "Būvju klasifikācijas noteikumi" ir vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības ēkas (vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības centri, veikali, u.c. pakalpojumu sniegšanas ēkas), kuru vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības telpu grupa veido lielāko kopējo platību;

9.4. Cēsu Vecpilsētas teritorija šo Noteikumu izpratnē – Valsts nozīmes pilsētbūvniecības piemineklis Nr. 7426 "Cēsu pilsētas vēsturiskais centrs", saskaņā ar šo noteikumu 1. pielikumu.

10. Citi noteikumos lietotie termini ir interpretējami atbilstoši Patērētāju tiesību aizsardzības likumā un Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" lietotajiem terminiem.

11. Saskaņojumus, ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujas izsniegšanu, to apturēšanu vai anulēšanu šajos noteikumos noteiktajos gadījumos veic Pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarota persona.

II. Vispārīgie nosacījumi ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujas saņemšanai

12. Ierīkojot ielu tirdzniecības vietu, jāņem vērā šādi kritēriji:

12.1. tirdzniecības vietas izvietojums nedrīkst traucēt satiksmi, gājēju plūsmu, bērnu ratiņu un ratiņkrēslu lietotāju kustību;

12.2. jāparedz ietves brīvais platums ne mazāks kā 1,2 m;

12.3. aizliegts aizsegt informatīvas zīmes un satiksmes organizācijas tehniskos līdzekļus, pasliktinot to redzamību un uztveršanu;

12.4. aizliegts izmantot vai pārdot vienreizlietojamus plastmasu saturošus izstrādājumus, uz kuriem attiecas normatīvajos aktos noteiktās prasības par patēriņa samazināšanu;

12.5. nedrīkst aizsegt stacionārus reklāmas objektus, pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas skatlogu bez tā īpašnieka piekrišanas;

12.6. nedrīkst aizsegt piekļuve ieejām/izejām ēkās, tostarp evakuācijas izejai;

12.7. ielu tirdzniecības iekārtām un aprīkojumam jābūt mobilam, nav pieļaujamas stacionāras iekārtas un īslaicīgas lietošanas būves (kioski, paviljoni);

12.8. ielu tirdzniecības vietā nedrīkst tikt bojāta zaļā zona, esošais cietais segums, pilsētvides un apstādījumu elementi;

12.9. jānodrošina ugunsdzēsības tehnikai paredzēto piebrauktuvju un iebrauktuvju platums vismaz 3,50 m un brīva piekļuve inženierkomunikāciju akām;

12.10. aizliegts traucēt tuvumā esošo kultūras iestāžu, vispārizglītojošo mācību iestāžu un bērnudārzu darbu, kā arī apgrūtināt bērnu rotaļlaukumu izmantošanu;

12.11. jānodrošina, ka telts/nojumes vismaz viena siena ir atvērta/caurredzama tirdzniecības nodrošināšanai.

13. Valsts aizsargātu kultūras pieminekļu un to aizsargzonu teritorijās izvietojamo tirdzniecības vietu vizuālo risinājumu izvērtē Cēsu novada Būvvalde, izņemot ielu tirdzniecību pasākumu laikā.

III. Ielu tirdzniecības un ielu tirdzniecības organizatora atļaujas izsniegšanas kārtība

14. Atļauju ielu tirdzniecībai (turpmāk – tirdzniecības atļauja) izsniedz, ja tirdzniecības dalībnieks ir iesniedzis klātienē kādā no Cēsu novada apvienības pārvaldēm vai Cēsu novada Valsts un pašvaldību vienotajā klientu apkalpošanas centrā, vai nosūta uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi vai eAdresi, vai Pašvaldības e-pakalpojumu vietnē https://epakalpojumi.cesis.lv/ vai latvija.lv pakalpojumu portālā, vai nosūta pa pastu iesniegumu un papildus Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 15. punktā noteiktajam, pievienojis vēl šādus dokumentus:

14.1. tirdzniecības vietas vizuālais risinājums (tikai Valsts aizsargātu kultūras pieminekļu un to aizsargzonu teritorijās);

14.2. saskaņojums ar pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas īpašnieku, ja tirdzniecība paredzēta vietā, kas tirdzniecības veikšanas laikā aizsedz pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas skatlogu un reklāmas stendu.

15. Atļauju tirdzniecības organizēšanai (turpmāk – tirdzniecības organizēšanas atļauja) izsniedz, ja tirdzniecības organizators ir iesniedzis klātienē kādā no Cēsu novada apvienības pārvaldēm vai Cēsu novada Valsts un pašvaldību vienotajā klientu apkalpošanas centrā, vai nosūta uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi vai eAdresi, vai Pašvaldības e-pakalpojumu vietnē https://epakalpojumi.cesis.lv/ vai latvija.lv pakalpojumu portālā, vai nosūta pa pastu iesniegumu un papildus Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 19. punktā noteiktajam, tirdzniecības organizēšanas vietas (t.sk. nojumes, telts) izvietojuma plānu (tikai Valsts aizsargātu kultūras pieminekļu un to aizsargzonu teritorijās).

16. Ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators ir tiesīgs iesniegt iesniegumu brīvā formā, iekļaujot šajos Noteikumos norādīto informāciju konkrētajā gadījumā vai izmantojot Pašvaldības izstrādātos iesniegumu paraugus, kas atrodami Pašvaldības tīmekļvietnes internetā www.cesis.lv sadaļā "Pakalpojumi".

17. Atļauja ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai tiek izsniegta piecu darba dienu laikā tikai pēc Pašvaldības nodevas samaksas, kas noteiktas šo Noteikumu 2. pielikumā. Ja ielu tirdzniecības atļauja vai tirdzniecības organizēšanas atļauja nepieciešama ātrāk nekā piecu darba dienu laikā, ir jāiesniedz nodevas samaksu apliecinošs dokuments.

18. Atļauju ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu.

19. Ja atbilstoši Publisku izklaides un svētku pasākumu drošības likumam pasākuma rīkošanai jāsaņem Pašvaldības saskaņojums, atļauja ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai pasākuma laikā ir derīga, ja izsniegts saskaņojums publiska pasākuma rīkošanai.

20. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, Pašvaldības nodevu par katru pieteikto vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators. Ielu tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu attiecīgajā tirdzniecības vietā vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par tirdzniecības organizēšanu, kas nav lielāka par divkāršu nodevas apmēru, kādas noteiktas attiecīgajai preču tirdzniecībai.

21. Ja ielu tirdzniecības dalībnieks gada laikā no attiecīgās atļaujas saņemšanas iesniedz Pašvaldībai iesniegumu atkārtotas atļaujas saņemšanai ielu tirdzniecībai Pašvaldības administratīvajā teritorijā tajās pašās preču grupās, iesniegumā nenorāda informāciju par preču grupām, kā arī iesniegumam pievienojamie dokumenti atkārtoti nav jāiesniedz, ja:

21.1. nav mainījusies faktiskā situācija;

21.2. nav beidzies attiecīgo institūciju izsniegtais saskaņojuma termiņš;

21.3. darbība norisinās nepārtraukti.

22. Noteikumu 21. punktā minētajā gadījumā tirdzniecības dalībnieks iesniegumā atkārtotas atļaujas saņemšanai apliecina, ka nav mainījusies iepriekš sniegtā informācija.

23. Cēsu Vecpilsētas teritorijā, kura norādīta šo Noteikumu 1. pielikumā aizliegts piestāt (maršruta pieturas punkts) pārvietojamam mazumtirdzniecības punktam ielu tirdzniecībā, ārpus publiskajiem pasākumiem.

24. Īslaicīga rakstura ielu tirdzniecība un tirdzniecības organizēšana ārpus pasākumiem ir atļauta tādā vietā vai adresē, ja tās izvietojums neatbilsts Pašvaldības apstiprinātās ielu tirdzniecība vietu izvietojumam, ievērojot šādus nosacījumus:

24.1. Tirdzniecība tiek veikta ne ilgāk kā trīs dienas ar tirdzniecības norises starplaiku ne mazāku kā četras dienas, tirdzniecībai kalendārajā gadā nepārsniedzot 60 (sešdesmit) dienas, ja tiek realizēta pašu audzētas, pārstrādātas un ražotas pārtikas preces, pašu izgatavotas amatniecības vai mākslas darinājumi, u.c. preces, taču ņemot vērā Noteikumos noteiktos ierobežojumus. Aprēķinot pieļaujamo dienu skaitu attiecīgajā vietā vai adresē, tiek ņemts vērā arī jau izmantoto dienu skaits attiecīgā kalendārā gada ietvaros atbilstoši 24.2. punktā noteiktajam;

24.2. Tirdzniecība tiek veikta ne ilgāk kā trīs dienas ar tirdzniecības norises starplaiku ne mazāku kā četras dienas, tirdzniecībai kalendārajā gadā nepārsniedzot 24 (divdesmit četras) dienas. Aprēķinot pieļaujamo dienu skaitu attiecīgajā vietā vai adresē, tiek ņemts vērā arī jau izmantoto dienu skaits attiecīgā kalendārā gada ietvaros atbilstoši 24.1. punktā noteiktajam.

25. Lai saņemtu atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecībai vai atļauju īslaicīga rakstura ielu tirdzniecības organizēšanai, kas norādīta 24.1. un 24.2. punktā, jāņem vērā Noteikumu 14. vai 15. punkta nosacījumi.

26. Pašvaldībai ir tiesības sniegtās informācijas patiesumu pārbaudīt tai pieejamās valsts informācijas sistēmās.

IV. Kārtība, kādā ar pašvaldību tiek saskaņota jaunas ielu tirdzniecības vietas iekārtošana

27. Lai saskaņotu jaunas ielu tirdzniecības vietas iekārtošanu, tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators iesniedz klātienē kādā no Cēsu novada apvienības pārvaldēm vai Cēsu novada Valsts un pašvaldību vienotajā klientu apkalpošanas centrā, vai nosūta uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi vai eAdresi, vai Pašvaldības e-pakalpojumu vietnē https://epakalpojumi.cesis.lv/ vai latvija.lv pakalpojumu portālā, vai nosūta pa pastu šādus dokumentus:

27.1. iesniegumu, kurā norāda:

27.1.1. fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu (ja fiziskā persona nav reģistrējusi saimniecisko darbību) vai nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu (ja fiziskā persona ir reģistrējusi saimniecisko darbību), deklarēto dzīvesvietas adresi vai juridiskai personai nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu un juridisko adresi;

27.1.2. realizējamo preču grupas;

27.1.3. paredzēto tirdzniecības norises vietu, ilgumu un laiku;

27.2. tirdzniecības vietas projekta dokumentāciju, kurā ietverts vismaz:

27.2.1. provizoriskais objekta izvietojums kartē, norādot aizņemamās teritorijas platību, izmērus, gājējiem paredzētās teritorijas platumu, ja tirdzniecības vieta izvietota gājēju zonā;

27.2.2. Valsts aizsargātu kultūras pieminekļu un to aizsargzonu teritorijās vizuālais risinājums un vietas fotofiksācija, izņemot gadījumus, kad tirdzniecība tiek veikta no pārvietojama mazumtirdzniecības punkta;

27.3. speciālās atļaujas (licences), ja preču realizācijai tāda ir nepieciešama saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kopiju;

27.4. ja plānota tirdzniecība ar pārtikas produktiem, dokumenta, kas apliecina tiesības iesaistīties pārtikas apritē, kopiju;

27.5. fiziska persona iesniedz zemes lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju, ja ir pieteikta tirdzniecība ar pašu ražotu lauksaimniecības produkciju;

27.6. tirdzniecības dalībnieka apliecinājums par Valsts ieņēmuma dienestā reģistrētas nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas elektroniskās ierīces vai iekārtas tehniskās pases vai reģistrētu kvīšu esamību;

27.7. rakstisks saskaņojums ar nekustamā īpašuma, uz kura tiek ierosināta ielu tirdzniecības vieta vai pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta pieturvietu izveide, īpašnieku vai tiesisko valdītāju par ielu tirdzniecības vietas izveidi, izņemot gadījumu, ja nekustamā īpašuma īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir Pašvaldība.

28. Lēmumu par jaunas ielu tirdzniecības vietas izveidi vai izveides atteikšanu, pieņem Cēsu novada Attīstības un teritorijas plānošanas komisija.

V. Alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnēs vai izbraukuma tirdzniecībā publisko pasākumu laikā, saskaņošanas kārtība

29. Alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecībā publisku pasākumu norises vietās, kā arī alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnēs, Pašvaldības izpilddirektors vai tā pilnvarota persona saskaņo alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnes vietu, tostarp no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta vai mazumtirdzniecības vietu izbraukuma tirdzniecībai sabiedrisko publisku pasākumu norises vietās, un izsniedz ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai (tostarp sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vai publisko pasākumu norises ietvaros) uz pieprasīto laika periodu, bet ne ilgāk par pasākuma norises vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas laiku, nepārsniedzot vienu gadu.

30. Lai saņemtu ielu tirdzniecības atļauju vai tirdzniecības organizēšanas atļauju, kurā iekļauts īpašais ielu tirdzniecības nosacījums par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību, tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators iesniedz klātienē kādā no Cēsu novada apvienības pārvaldēm vai Cēsu novada Valsts un pašvaldību vienotajā klientu apkalpošanas centrā, vai nosūta uz Pašvaldības oficiālo e-pasta adresi vai eAdresi, vai Pašvaldības e-pakalpojumu vietnē https://epakalpojumi.cesis.lv/ vai latvija.lv pakalpojumu portālā, vai nosūta pa pastu šādus dokumentus:

30.1. iesniegumu, kurā norāda:

30.1.1. fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu, deklarēto adresi vai juridiskai personai nosaukumu, nodokļu maksātāja reģistrācijas kodu un juridisko adresi;

30.1.2. novietnes/pasākuma atrašanās vietu, adresi;

30.1.3. plānoto termiņu alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai;

30.1.4. alkoholisko dzērienu veidus;

30.2. speciālās atļaujas (licences), ja tāda ir nepieciešama saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kopiju;

30.3. saskaņojumu ar nekustamā īpašuma, kurā paredzēta tirdzniecība, īpašnieku vai tiesisko valdītāju–privātpersonu, vai valsts īpašumā esošā nekustamā īpašuma valdītāju, izņemot gadījumu, ja nekustamā īpašuma īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir Pašvaldība;

30.4. saskaņojums ar pasākuma rīkotāju par tirdzniecības veikšanu pasākuma norises laikā un vietā, ja tirdzniecība paredzēta attiecīgā pasākuma norises laikā un vietā, izņemot gadījumu, ja pasākuma rīkotājs ir Pašvaldība vai tās dibināta iestāde;

30.5. saskaņojumu ar Cēsu novada Būvvaldi par novietnes izvietošanu un vizuālo noformējumu, ja attiecināms.