Krāslavas novada pašvaldības nolikums

Krāslavas novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 2023/29Krāslavas novada Krāslavas pilsētā 2023. gada 28. decembrī

Apstiprināti ar Krāslavas novada pašvaldības domes2023. gada 28. decembra sēdes lēmumu Nr. 1446(prot. Nr. 15, 4. §, 4.5. p.)Precizēti ar Krāslavas novada pašvaldības domes2024. gada 25. janvāra sēdes lēmumu Nr. 54(prot. Nr. 1, 12. §, 12.5. p.)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 49. pantu unAdministratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Saistošie noteikumi (turpmāk tekstā – nolikums) nosaka Krāslavas novada pašvaldības (turpmāk tekstā – pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju, kā arī iedzīvotāju interešu īstenošanu un iesaisti pašvaldības darbā.

2. Pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē vietējo pārvaldi Krāslavas novada administratīvajā teritorijā.

II. NOVADA TERITORIĀLAIS IEDALĪJUMS

3. Krāslavas novada pašvaldības teritorijai ir šāds iedalījums:

3.1. novada administratīvais centrs – Krāslavas pilsēta;

3.2. novada pilsētas – Krāslava un Dagda;

3.3. novada pagasti – Andrupenes pagasts, Andzeļu pagasts, Asūnes pagasts, Aulejas pagasts, Bērziņu pagasts, Dagdas pagasts, Ezernieku pagasts, Grāveru pagasts, Indras pagasts, Izvaltas pagasts, Kalniešu pagasts, Kaplavas pagasts, Kastuļinas pagasts, Kombuļu pagasts, Konstantinovas pagasts, Krāslavas pagasts, Ķepovas pagasts, Piedrujas pagasts, Robežnieku pagasts, Skaistas pagasts, Svariņu pagasts, Šķaunes pagasts, Šķeltovas pagasts, Ūdrīšu pagasts;

3.4. apvienības –

3.4.1. Dagdas pilsētas un pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības – Andrupenes pagasts, Andzeļu pagasts, Asūnes pagasts, Bērziņu pagasts, Dagdas pagasts, Dagdas pilsēta, Ezernieku pagasts, Kastuļinas pagasts, Konstantinovas pagasts, Ķepovas pagasts, Svariņu pagasts, Šķaunes pagasts;

3.4.2. Krāslavas pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības – Aulejas pagasts, Grāveru pagasts, Indras pagasts, Izvaltas pagasts, Kalniešu pagasts, Kaplavas pagasts, Kombuļu pagasts, Krāslavas pagasts, Piedrujas pagasts, Robežnieku pagasts, Skaistas pagasts, Šķeltovas pagasts, Ūdrīšu pagasts.

III. PAŠVALDĪBAS INSTITUCIONĀLĀ SISTĒMA

4. Krāslavas novada iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Krāslavas novada pašvaldības dome (turpmāk – dome), kas atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem.

5. Dome no deputātu vidus ievēlē domes priekšsēdētāju, divus domes priekšsēdētāja vietniekus un pastāvīgo komiteju locekļus.

6. Lai nodrošinātu savu darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai domes sēdē, dome izveido šādas pastāvīgās komitejas un nosaka to skaitlisko sastāvu:

6.1. Finanšu komiteju 9 locekļu sastāvā;

6.2. Sociālo un veselības aizsardzības lietu komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā;

6.3. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā;

6.4. Plānošanas un infrastruktūras attīstības komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā.

7. Lēmumu projektus, kas saistīti ar novada domes finanšu jautājumiem, nodod izskatīšanai finanšu komitejai. Finanšu komiteja:

7.1. sniedz atzinumu par budžeta projektu, tajā izdarāmajiem grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

7.2. sniedz atzinumu par projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, kā arī par domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu realizācija saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

7.3. sniedz priekšlikumus par pašvaldības īpašumu apsaimniekošanu;

7.4. sniedz priekšlikumus un atzinumus par pašvaldības nekustamo īpašumu atsavināšanu;

7.5. savas kompetences ietvaros izskata amatpersonu, iestāžu, padomju, komisiju, darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumus un projektus;

7.6. sniedz atzinumu par aizņēmumu un citu ekonomisko saistību uzņemšanos, kas nav paredzētas pašvaldības budžetā;

7.7. sniedz atzinumu par gada pārskatu.

8. Sociālo un veselības aizsardzības lietu komiteja sagatavo izskatīšanai domes sēdē jautājumus:

8.1. par sociālo palīdzību un sociālajiem pakalpojumiem;

8.2. par pašvaldības sociālo un veselības iestāžu darbību;

8.3. par dzīvojamo telpu izmantošanu;

8.4. par veselības aprūpi un aizsardzību;

8.5. par ārvalstnieku un bezvalstnieku jautājumiem;

8.6. par amatpersonu, iestāžu, kapitālsabiedrību, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumiem no sociālā budžeta līdzekļiem pirms to izskatīšanas finanšu komitejā.

9. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja sagatavo izskatīšanai domes sēdē jautājumus:

9.1. par izglītības, kultūras un sporta attīstības stratēģiju izstrādi;

9.2. par mācību, sporta, un ārpusskolas, kultūras iestāžu dibināšanu, slēgšanu vai reorganizāciju;

9.3. par izglītības, kultūras un sporta iestāžu darbību;

9.4. par izglītības, kultūras, sporta un brīvā laika pavadīšanas pasākumu organizēšanu;

9.5. par sadarbību ar reliģiskajām konfesijām, biedrībām u.c. organizācijām, kuras pārstāv iedzīvotāju intereses.

10. Plānošanas un infrastruktūras attīstības komiteja sagatavo izskatīšanai domes sēdē jautājumus:

10.1. par teritorijas plānojumu un apbūves noteikumiem, to izstrādi un īstenošanu;

10.2. par ilgtermiņa attīstības stratēģijas un attīstības programmas izstrādi, ieviešanu un uzraudzību;

10.3. par zemes jautājumiem;

10.4. par īpašumu un teritorijas izmantošanu;

10.5. par teritorijas apstādījumu plānošanu;

10.6. par pasākumiem vides aizsardzībā un uzlabošanā;

10.7. par pasākumiem un sadarbību tūrisma attīstībā;

10.8. par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

10.9. par teritoriju labiekārtošanu;

10.10. par satiksmes organizāciju;

10.11. par komunālajiem pakalpojumiem.

11. Domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina Krāslavas novada pašvaldības Centrālā pārvalde pašvaldības darba reglamentā noteiktā kārtībā.

12. Atsevišķu pašvaldības funkciju, brīvprātīgo iniciatīvu vai uzdevumu pildīšanai, vai pašvaldības administratīvās teritorijas pārvaldīšanai, dome no deputātiem, valsts pārvaldes iestāžu pilnvarotiem pārstāvjiem, pašvaldības administrācijas pārstāvjiem un pašvaldības iedzīvotājiem izveido komisijas:

12.1. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

12.2. Administratīvo komisiju;

12.3. Administratīvo aktu strīdu komisiju;

12.4. Dzīvokļu komisiju;

12.5. Vēlēšanu komisiju, kas kā iestāde rīkojas atbilstoši Pašvaldības vēlēšanu komisiju un vēlēšanu iecirkņu komisiju likumam;

12.6. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

12.7. Publisku pasākumu iesniegumu izskatīšanas komisiju;

12.8. Civilās aizsardzības komisiju;

12.9. Medību koordinācijas komisiju;

12.10. Komisiju par tiesiskuma uzraudzību darījumos ar lauksaimniecības zemi;

12.11. Stipendiju piešķiršanas komisiju;

12.12. Simbolikas komisiju;

12.13. Īpašuma atsavināšanas un izsoļu komisijas;

12.14. Pedagoģiski medicīnisko komisiju

12.15. Satiksmes organizācijas tehnisko līdzekļu komisiju;

12.16. Trauksmes cēlēju ziņojumu izvērtēšanas komisiju;

12.17. Iepirkuma komisijas (Iepirkuma komisiju izveido katram iepirkumam atsevišķi vai uz noteiktu laikposmu).

13. Dome var lemt par komisiju izveidošanu atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai. Šādas komisijas tiek izveidotas noteiktu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku un darbojas uz domes apstiprināta nolikuma pamata, vai to kompetence var tikt noteikta domes lēmumā, ar kuru tā tiek izveidota.

14. Par domes priekšsēdētāja, domes priekšsēdētāju vietnieku, deputātu dalību vai pārstāvību citu publisku personu izveidotajās vai pašvaldības un citu publisku personu kopīgajās komitejās, komisijās, konsultatīvajās padomēs un darba grupās lemj dome, ja normatīvie akti nenosaka citādi.

15. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai, dome ir izveidojusi pašvaldības administrāciju, kas ir pastarpinātā pārvalde (turpmāk tekstā – administrācija). Administrāciju veido visu pašvaldības iestāžu, amatpersonu, izņemot domi, biedrības un kapitālsabiedrības, kopums.

16. Lai pašvaldība pildītu normatīvajos aktos uzliktos pienākumus, noteiktās funkcijas un pārvaldes uzdevumus, dome ir izveidojusi šādas pašvaldības pastarpinātās pārvaldes iestādes (turpmāk – pašvaldības iestādes):

16.1. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.2. Krāslavas novada bāriņtiesa;

16.3. Krāslavas novada būvvalde;

16.4. Krāslavas novada Dzimtsarakstu nodaļa;

16.5. Krāslavas novada pašvaldības Centrālā pārvalde (turpmāk tekstā – Centrālā pārvalde);

16.6. Krāslavas novada pašvaldības iestāde "Labiekārtošana K";

16.7. Krāslavas novada pašvaldības policija;

16.8. Krāslavas pagastu apvienības pārvalde;

16.9. Krāslavas novada Izglītības pārvalde un tās pakļautībā esošas iestādes:

16.9.1. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. 2026/5);

16.9.2. Krāslavas ģimnāzija;

16.9.3. Krāslavas Varavīksnes vidusskola;

16.9.4. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.9.5. Krāslavas pirmsskolas izglītības iestāde "Pienenīte";

16.9.6. Krāslavas novada pirmsskolas izglītības iestāde "Pīlādzītis";

16.9.7. Krāslavas novada Mūzikas un mākslas skola;

16.9.8. Krāslavas novada Sporta skola;

16.9.9. Krāslavas Bērnu un jauniešu centrs;

16.9.10. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.9.11. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.9.12. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.9.13. Aleksandrovas pamatskola;

16.9.14. Dagdas pilsētas pirmsskolas izglītības iestāde Saulīte;

16.9.15. Ezernieku pamatskola;

16.9.16. Dagdas vidusskola;

16.10. Krāslavas novada Kultūras un tūrisma pārvalde un tās pakļautībā esošas iestādes:

16.10.1. Dagdas Kultūras centrs;

16.10.2. Krāslavas Kultūras nams;

16.10.3. Krāslavas novada bibliotēka;

16.10.4. Krāslavas novada muzejs;

16.10.5. Krāslavas novada Tūrisma informācijas centrs;

16.11. Krāslavas novada Labklājības pārvalde un tās pārraudzībā esošas iestādes:

16.11.1. MŪSMĀJAS Krāslavas bērnu sociālās rehabilitācijas centrs;

16.11.2. Krāslavas novada pašvaldības iestāde "Sociālais dienests";

16.11.3. Krāslavas novada sociālās aprūpes centrs "Priedes";

16.11.4. Krāslavas novada sociālās aprūpes centrs "Skuķi";

16.11.5. Krāslavas novada Veselības un sociālo pakalpojumu centrs "Dagda";

16.12. Krāslavas novada pašvaldības Dagdas pilsētas un pagastu apvienība;

16.12.1. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.12.2. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.12.3. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.12.4. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. 2026/5);

16.12.5. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.12.6. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.09.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 2024/9);

16.12.7. (svītrots ar Krāslavas novada domes 26.02.2026. saistošajiem noteikumiem Nr. 2026/5);

16.13. Krāslavas novada vēlēšanu komisija.

17. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās publiskās kapitālsabiedrībās:

17.1. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Krāslavas slimnīca";

17.2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Krāslavas nami".

18. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

18.1. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "DOVA";

18.2. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Atkritumu apsaimniekošanas Dienvidlatgales starppašvaldību organizācija".

19. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās:

19.1. "Krāslavas rajona partnerība";

19.2. "Daugavas Savienība";

19.3. "Latvijas Pašvaldību savienība";

19.4. "Reģionālo attīstības centru apvienība" (RACA).

20. Pašvaldības finanšu gada pārskata un konsolidētā gada pārskata revīzijas veikšanai un atzinumu sniegšanai tiek slēgts revīzijas pakalpojuma līgums ar zvērinātu revidentu vai zvērinātu revidentu komercsabiedrību, un izdevumi par pakalpojumu tiek segti no pašvaldības budžetā paredzētajiem līdzekļiem.

IV. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, PRIEKŠSĒDĒTĀJA VIETNIEKU, IZPILDDIREKTORA UN IZPILDDIREKTORA VIETNIEKU PILNVARAS

21. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs, kura amats ir algots. Domes priekšsēdētājs īsteno savas tiesības Pašvaldību likumā noteiktā pilnvarojuma ietvaros, kā arī:

21.1. ir politiski un Pašvaldību likumā noteiktā kārtībā tiesiski atbildīgs par domes darbu;

21.2. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

21.3. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

21.4. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām, fiziskām un juridiskām personām;

21.5. paraksta sadarbības līgumus, deleģēšanas līgumus, pilnvarojuma līgumus, nodomu protokolus, vienošanās par sadarbību, izlīgumus, ziedojumu līgumus, kā arī līgumus, kuru parakstīšana nav citu pašvaldības amatpersonu kompetencē. Tiesību aktos noteiktajos gadījumos publisko tiesību līgumus slēdz, pamatojoties uz domes lēmumu.

21.6. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam;

21.7. veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

22. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki.

23. Domes priekšsēdētāja 1. vietnieks pilda domes priekšsēdētāja pienākumus saskaņā ar domes lēmumu. Domes priekšsēdētāja 1. vietnieka amats, pildot domes priekšsēdētāja piemākumus, ir apmaksāts, pamatojoties uz domes lēmumu. Piemaksas apmēru par domes priekšsēdētāja pienākumu pildīšanu nosaka dome ar savu lēmumu.

24. Domes priekšsēdētāja vietnieka amats ir algots. Domes priekšsēdētāja vietnieks pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā, kā arī pilda citus pienākumus likumā vai domes lēmumā paredzētajos gadījumos.

25. Dome uz pieciem gadiem amatā ieceļ pašvaldības izpilddirektoru. Izpilddirektors veic pārraudzību un ir atbildīgs par pašvaldības iestāžu un pašvaldības kapitālsabiedrību darbu. Izpilddirektors īsteno savas tiesības Pašvaldību likuma 22. panta pirmajā daļā noteiktā pilnvarojuma ietvaros, kā arī:

25.1. īstenojot Centrālās pārvaldes vadītāja kompetenci, pieņem darbā un atbrīvo no darba Centrālās pārvaldes darbiniekus, kā arī Krāslavas novada pašvaldības policijas, Krāslavas novada Bāriņtiesas, Krāslavas novada Būvvaldes un Krāslavas novada Dzimtsarakstu nodaļas darbiniekus;

25.2. saskaņā ar domes lēmumiem dibina un pārtrauc darba tiesiskās attiecības ar pašvaldības iestāžu vadītājiem un iestāžu darbiniekiem, par kuriem ir pieņemts domes lēmums par to iecelšanu amatā;

25.3. izdod pašvaldības administrācijai saistošus iekšējos normatīvos aktus;

25.4. organizē budžeta projekta sagatavošanu un izstrādi un iesniedz to apstiprināšanai domei;

25.5. pēc domes vai domes priekšsēdētāja, domes priekšsēdētāja vietnieku, deputātu pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

25.6. piedalās domes un nepieciešamības gadījumā pastāvīgo komiteju sēdēs, organizē domes lēmumu izpildi un ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus un lēmuma projektus domes pastāvīgajās komitejās;

25.7. vada komisijas un darba grupas, kurās ievēlēts par komisiju un darba grupu vadītāju;

25.8. ir tiesīgs ar rīkojumu pašvaldības administrācijas ietvaros izveidot komisijas un darba grupas saimniecisku, praktisku, organizatorisku u.tml. jautājumu risināšanai vai konkrētu uzdevumu veikšanai uz noteiktu laiku;

25.9. īsteno kapitāldaļu turētāja pārstāvja pienākumus pašvaldības kapitālsabiedrībās;

25.10. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un valsts kasē;

25.11. atbild par grāmatvedības uzskaiti un organizāciju pašvaldībā;

25.12. organizē fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti;

25.13. mainoties domes dibināto institūciju vadībai, organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunievēlētām vai jaunieceltām amatpersonām un vadītājiem;

25.14. amata zaudēšanas gadījumā izpilddirektors organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam izpilddirektoram vai domes lēmumā norādītai administrācijas amatpersonai;

25.15. domes lēmumos noteiktā kārtībā un ietvaros rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, slēdz saimnieciskus darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām;

25.16. īsteno pasūtītāja tiesības un pienākumus saskaņā ar būvniecību reglamentējošiem normatīvajiem aktiem pašvaldības finansētajos būvniecības projektos;

25.17. normatīvajos aktos noteiktā kārtībā atceļ domes administrācijas amatpersonu un pašvaldības iestāžu vadītāju pieņemtos prettiesiskus un nelietderīgus lēmumus;

25.18. dod rīkojumus pašvaldības iestāžu un struktūrvienību vadītājiem, kā arī citiem administrācijas darbiniekiem;

25.19. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata pašvaldības iestāžu vadītājus;

25.20. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā.

26. Darba līgumu ar izpilddirektoru slēdz domes priekšsēdētājs.

27. Izpilddirektoram ir divi vietnieki.

28. Izpilddirektora vietniekus amatā ieceļ dome. Darba līgumus ar izpilddirektora vietniekiem slēdz domes priekšsēdētājs.

29. Izpilddirektoru viņa prombūtnes laikā saskaņā ar izpilddirektora rīkojumu aizvieto viens no izpilddirektora vietniekiem.

30. Domes priekšsēdētājs un citas vēlētas pašvaldības amatpersonas, kā arī izpilddirektors un citi pašvaldības administrācijas darbinieki saņem atlīdzību par savu pienākumu pildīšanu atbilstoši pašvaldības darbinieku atlīdzību reglamentējošiem iekšējiem normatīvajiem aktiem un attiecīgiem domes lēmumiem, ciktāl to pieļauj Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums.

V. PUBLISKO TIESĪBU LĪGUMU NOSLĒGŠANAS PROCEDŪRA

31. Administratīvie līgumi, deleģēšanas un starptautiskie sadarbības līgumi tiek slēgti, pamatojoties uz domes lēmumu. Līgumus paraksta domes priekšsēdētājs vai priekšsēdētaja vietnieks, ja domes lēmumā nav noteikts citādi.

32. Normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos par līgumu slēgšanu lemj dome. Lēmumā norāda termiņu, līdz kuram noslēdzams līgums, par līguma projekta sagatavošanu un līguma noslēgšanu atbildīgo institūciju un amatpersonu.

33. Par pašvaldību sadraudzības (sadarbības) līgumu slēgšanu lemj dome.

VI. ADMINISTRATĪVO AKTU APSTRĪDĒŠANAS KĀRTĪBA