Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta ielu tirdzniecība un tirgus statusa piešķiršana Valmieras novada pašvaldības administratīvajā teritorijā un maksājama pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās

Valmieras novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 110Valmierā 2023. gada 28. decembrī (prot. Nr. 20, 4. §)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām"12. panta pirmās daļas 4. punktu,Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojamiar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību"8., 8.1, 9. punktu un 15.8. apakšpunktu,Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480"Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldībasvar uzlikt pašvaldību nodevas" 9. un 16.1 punktuPrecizēti ar Valmieras novada pašvaldības domes20.02.2024. lēmumu Nr. 33(prot. Nr. 2, 9. §)

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Valmieras novada pašvaldību (turpmāk – Pašvaldība) tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņem atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai;

1.2. ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.3. ielu tirdzniecības dalībnieka un ielu tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.4. kārtību, kādā ar Pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana un saņemama ielu tirdzniecības atļauja;

1.5. nosacījumus Pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai anulēšanai;

1.6. tirgus statusa piešķiršanas kārtību un atcelšanas kārtību;

1.7. Pašvaldības nodevas apmēru par tirdzniecību publiskās vietās un nodevas maksāšanas kārtību.

2. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība un ielu tirdzniecības organizēšana, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana publiskās vietās, atļauta tikai pēc Pašvaldības atļaujas saņemšanas.

3. Atļauju ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu.

4. Pašvaldība informāciju par Pašvaldības iekārtotām ielu tirdzniecības vietām ievieto pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.valmierasnovads.lv.

II. Kārtība, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Pašvaldību tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņem atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai

5. Lai saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai, ielu tirdzniecības dalībnieks ne vēlāk kā piecas darbdienas pirms plānotās tirdzniecības Pašvaldībā iesniedz iesniegumu (1. pielikums) un papildu Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk – MK noteikumi) 15. punktā noteiktajam pievieno vēl šādus dokumentus:

5.1. tirdzniecības vietas fotofiksācija vai skice, izvietojums situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā mērogā, aizņemtās teritorijas platība un izmēri, kā arī objekta vizuālais dizaina risinājums vides kontekstā, kas tiek saskaņots Valmieras novada Attīstības pārvaldes struktūrvienībā "Teritorijas un pilsētplānošanas nodaļa";

5.2. pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības maršruts, automašīnas valsts reģistrācijas numurs, norādot ielu tirdzniecības veikšanai nepieciešamās pieturvietas un laikus, ja tirdzniecība paredzēta vairākās publiskās vietās;

5.3. saskaņojums ar pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas īpašnieku, ja tirdzniecība paredzēta vietā, kas tirdzniecības veikšanas laikā aizsedz pastāvīgās tirdzniecības vai pakalpojumu sniegšanas vietas skatlogu un reklāmas stendu.

6. Lai saņemtu Pašvaldības atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai un kļūtu par tirdzniecības organizatoru, juridiskā vai fiziskā persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, vai publiskā persona Pašvaldībā iesniedz iesniegumu (2. pielikums) un MK noteikumu 19. punktā noteiktos dokumentus.

7. Noteikumu 5. un 6. punktā minēto iesniegumu un tā pielikumus var iesniegt Valmieras novada Centrālās pārvaldes struktūrvienībā "Dokumentu pārvaldības un klientu apkalpošanas centrs", Pašvaldības Apvienību pārvaldēs, valsts un pašvaldību vienotajos klientu apkalpošanas centros vai nosūtot elektroniski uz pašvaldības oficiālo e-pasta adresi, ja elektroniskais dokuments sagatavots atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu, vai uz pašvaldības e-adresi, ja iesniedzējam ir izveidota e-adrese.

8. Ielu tirdzniecības vieta tiek saskaņota, ņemot vērā šādus kritērijus:

8.1. tirdzniecības vietas dizaina risinājums atbilst Valmieras novada pilsētu, ciemu un pagastu raksturīgajai arhitektūrai un videi, konkrētas zonas apbūves raksturam un mērogam, kā arī gadalaiku, gadskārtu, valsts svētku un vides estētiskajām prasībām;

8.2. tirdzniecības vietas iekārtošanā izmantoti augstvērtīgi un kvalitatīvi materiāli, kur vizuālajā noformējumā izmantotais krāsojums, uzraksti un citi elementi nedominē pār apkārtējo apbūvi, kolorītu un izgaismojumu, kopumā nepasliktinot konkrētās teritorijas individuālo identitāti;

8.3. ielu tirdzniecības vietās izmantojamo tirdzniecības iekārtu un aprīkojuma konstrukcijas, konstruktīvās un dekoratīvās detaļas ir drošas ekspluatēšanai, bez mehāniskiem bojājumiem, krāsojuma defektiem un rūsas;

8.4. visi ielu tirdzniecības vietas elementi ir stilistiski vienoti;

8.5. tirdzniecības vietas izvietojums netraucē satiksmi, brīvu gājēju, bērnu ratiņu un personu ar funkcionāliem traucējumiem pārvietošanos un kustību, nodrošinot vides pieejamību atbilstoši universālā dizaina principiem. No ielu tirdzniecības vietas, tai skaitā pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta, līdz gājēju ietves malai (neieskaitot apmali) pieļaujamais minimālais attālums 1,2 m;

8.6. ielu tirdzniecības iekārtas ir mobilas, ātri pārvietojamas. Pastāvīgās ielu tirdzniecības demontāžas darbi jāveic ne vēlāk kā piecas dienas pēc atļaujas derīguma termiņa beigām;

8.7. nav pieļaujamas stacionāras iekārtas un īslaicīgas lietošanas būves (kioski, paviljoni);

8.8. uzraksti un citi reklāmas elementi atbilst normatīvajos aktos, kas paredz reklāmu, izkārtņu un citu informatīvo materiālu izvietošanas un izmantošanas kārtību, noteiktajām prasībām. Ielu tirdzniecības vietas elementos nav pieļaujama ar konkrētā tirdzniecības dalībnieka produkciju nesaistītas reklāmas izmantošana.

8.9. paredzētā tirdzniecības vieta nebojā zālāju, apstādījumus un ielas ietvju segumu;

8.10. ielu tirdzniecība vieta netraucē piekļuvi ieejām/izejām ēkās, tostarp evakuācijas izejām;

8.11. pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta kustības noteiktajā maršrutā apstāšanās notiek, ievērojot ceļu satiksmes drošību un netraucējot transportlīdzekļu un gājēju satiksmi.

9. Pašvaldības administratīvajā teritorijā ielu tirdzniecība nav pieļaujama:

9.1. uz ietvēm gar kultūras iestāžu, valsts iestāžu, dievnamu, izglītības iestāžu fasādēm un žogiem, izņemot pasākumu laikā;

9.2. pieminekļu un piemiņas vietu teritorijās, izņemot pasākumu laikā;

9.3. autostāvvietās, izņemot pasākumu laikā vai, ja tas atļauts pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta maršrutā saskaņā ar šo noteikumu 5.2. apakšpunktā saskaņoto maršruta plānu, vai pie komercobjekta, ņemot vērā autostāvvietu skaita pietiekamību un tas netraucē satiksmei vai gājēju kustībai;

9.4. uz velo joslām un vai ne tuvāk kā 1,5 m no tām;

9.5. zālājos un zālienos, izņemot pasākumu laikā;

9.6. vietās, kas aizsedz stacionārus reklāmas objektus.

10. Valmieras novada Kapitāla pārvaldības un uzņēmējdarbības atbalsta nodaļa piecu darbdienu laikā pēc šajos noteikumos noteikto visu dokumentu saņemšanas izskata iesniegumu un izsniedz ielu tirdzniecības (3. pielikums) vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju (4. pielikums) vai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai.

11. Pašvaldība ir tiesīga atteikt tirdzniecības dalībniekam izsniegt atļauju ielu tirdzniecībai, ja:

11.1. nav iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši MK noteikumu un šo noteikumu prasībām;

11.2. tirdzniecības dalībniekam nav spēkā normatīvos aktos noteiktās nepieciešamās licences vai atļaujas;

11.3. tirdzniecības dalībnieks sniedzis nepatiesas ziņas atļaujas saņemšanai;

11.4. tirdzniecību plānots veikt vietā, kas neatbilst tās izmantošanas mērķim;

11.5. ja visas Pašvaldības iekārtotās ielu tirdzniecības vietas ir aizņemtas;

11.6. tirdzniecības dalībnieks nav samaksājis Pašvaldības nodevu.

12. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

III. Ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas

13. Pašvaldības iekārtotās un saskaņotās ielu tirdzniecības vietās fiziskām personām, kurām atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ir atļauts realizēt MK noteikumu 7. punktā noteiktās preču grupas, savukārt personām, kuras saimniecisko darbību reģistrējušas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, papildu MK noteikumu 7. punktā noteiktām preču grupām ir atļauts realizēt šādas preču grupas:

13.1. visa veida lauksaimniecības (augkopības, lopkopības, zivkopības, biškopības) un tās pārstrādes produkcija;

13.2. saldējums;

13.3. karstās uzkodas no speciālām iekārtām;

13.4. bezalkoholiskie dzērieni;

13.5. pašu izgatavoti mākslas darinājumi un amatniecības preces;

13.6. mājas apstākļos pašu ražoti pārtikas produkti;

13.7. rūpnieciski ražotas vai iepirktas pārtikas un nepārtikas preces (izņemot lietotos apģērbus un apavus).

14. Publisku pasākumu laikā, saskaņā ar pasākuma organizatora ieceri un pasākuma norises raksturu, izņemot pasākumus, kuru norises mērķauditorija ir bērni un jaunieši, ir atļauta alkoholisko dzērienu tirdzniecība.

15. Netiek atļauta tabakas, tabakas izstrādājumu, nikotīnu saturošu produktu vai augu smēķēšanas produktu, tabakas aizstājējproduktu (tajā skaitā, nikotīna spilventiņi, tabakas karsēšanas ierīces un to uzpildes tvertnes u.c.), kā arī ar to lietošanu saistīto ierīču vai iekārtu tirdzniecība.

16. Pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta (autoveikala) maršrutā, ārpus pilsētu teritorijām atļauta alkohola un tabakas izstrādājumu tirdzniecība, ja vienlaikus tiek veikta / nodrošināta arī pārtikas preču tirdzniecība.

IV. Ielu tirdzniecības dalībnieka un ielu tirdzniecības organizatora pienākumi kārtības nodrošināšanai

17. Ielu tirdzniecības dalībnieks ir atbildīgs:

17.1. par Latvijas Republikā spēkā esošo normatīvo aktu prasību ievērošanu, veicot tirdzniecību;

17.2. par ielu tirdzniecības atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu;

17.3. par saskaņotās tirdzniecības vietas izvietojuma, platības ievērošanu;

17.4. par šajos noteikumos noteikto attālumu, brīvo neaizņemamo teritoriju un piekļuves tirdzniecības vietai nosacījumu nodrošināšanu;

17.5. par saskaņotā tirdzniecības vietas vizuālā risinājuma ievērošanu;

17.6. par tīrības un kārtības nodrošināšanu, tai skaitā atkritumu savākšanu un izvešanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu;

17.7. par speciālo iekārtu un objektu, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai, atbilstību normatīvo aktu prasībām;

17.8. par iekārtu un objektu, kas zaudējuši savu funkcionālo nozīmi, aizvešanu no tirdzniecības vietas.

18. Papildu MK noteikumu 23. punktā noteiktajam tirdzniecības organizators ir atbildīgs:

18.1. par saskaņoto tirdzniecības vietu skaita un izvietojuma, platības ievērošanu;

18.2. par tīrības un kārtības nodrošināšanu, tai skaitā atkritumu savākšanu un izvešanu ielu tirdzniecības organizēšanas vietā pēc pasākuma norises;

18.3. par tirdzniecības vietu uzturēšanu kārtībā tirdzniecības laikā un to sakopšanu pēc darba (pasākuma) beigšanas;

18.4. par bezmaksas tualešu pieejamību apmeklētājiem, nepieciešamības gadījumā uzstādot pārvietojamās sabiedriskās tualetes, kas noformējamas atbilstoši vides estētiskajām prasībām.

19. Ielu tirdzniecības organizatoram un ielu tirdzniecības dalībniekam aizliegts:

19.1. veikt ielu tirdzniecību ārpus ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā noteiktās vietas un laika, kā arī realizēt preču grupas, kuras nav norādītas saņemtajā atļaujā;

19.2. bojāt vides un apstādījumu elementus;

19.3. aizsegt satiksmes organizācijas tehniskos līdzekļus, pasliktinot to redzamību un uztveršanu.

V. Kārtība, kādā ar Pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana un saņemama ielu tirdzniecības atļauja

20. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana pašvaldībā ir saskaņojama, ja tās darbība tiek veikta publiskās vietās.

Sabiedriskā ēdināšana ir – ēdienu gatavošana, tai skaitā pārtikas produktu pārstrāde, tirgošana un patērēšana sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietā.

21. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecības vietā ir atļauta tikai ar piesaisti pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas sniegšanas vietai, izņemot sabiedrisko ēdināšanu publisko pasākumu laikā.

22. Piesaiste pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai pastāv gadījumā, kad sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs pastāvīgajā vietā un publiskajā vietā ir viena un tā pati persona, kā arī pastāvīgo vietu un publiskā vietā plānoto sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietu nešķir zemesgabals vai teritorija, kas atrodas ielas sarkano līniju robežās.

23. Lai saņemtu atļauju sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai ielu tirdzniecībai, dalībnieks Pašvaldībā iesniedz iesniegumu (1. pielikums) un papildus MK noteikumu 15. punktā noteiktajam, pievieno šādus dokumentus:

23.1. pakalpojumu sniegšanas vietas fotofiksācija vai skice, izvietojums situācijas plānā vai zemesgabala robežu plānā, kā arī objekta vizuālais dizaina risinājums vides kontekstā, kas tiek saskaņots Valmieras novada Attīstības pārvaldes struktūrvienībā "Teritorijas un pilsētplānošanas nodaļa";

23.2. gadījumos, kad sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vieta, kas publiskā vietā piesaistīta pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai, plānota daudzdzīvokļu mājas teritorijā, jāiesniedz daudzdzīvokļu mājas īpašnieku atļauja (kopības lēmums) vai līgums par kopīpašuma teritorijas izmantošanu sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai.

24. Pašvaldība izvērtē iesniegtās skices un vizuālā dizaina risinājuma atbilstību šādiem kritērijiem:

24.1. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas izvietojums, aizņemamās teritorijas platība un konstrukciju izmēri atbilstoši realizētajiem un plānotajiem pilsētvides projektiem;

24.2. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas izvietojums netraucē satiksmi, brīvu gājēju, bērnu ratiņu un personu ar funkcionāliem traucējumiem pārvietošanos un kustību, nodrošinot vides pieejamību atbilstoši universālā dizaina principiem. No sabiedriskās ēdināšanas vietas aizņemtās platības līdz gājēju ietves malai (neieskaitot apmali) pieļaujamais minimālais attālums 1,5 m.

24.3. netiek aizsegti satiksmes organizācijas tehniskie līdzekļi, pasliktinot to redzamību un uztveršanu;

24.4. netiek bojāts vai izjaukts ielu, ietvju segums;

24.5. tiek paredzēts teritorijas raksturīgajai arhitektūrai un videi, konkrētas pilsētvides zonas apbūves raksturam un mērogam atbilstošs dizaina risinājums, vietas iekārtošanā izmantojot augstvērtīgus, ilgmūžīgus un kvalitatīvus materiālus, kur vizuālajā noformējumā izmantotais krāsojums, uzraksti un citi elementi nedominē pār apkārtējo apbūvi, kolorītu un izgaismojumu, kopumā nepasliktinot konkrētās teritorijas individuālo identitāti;

24.6. visi elementi ir stilistiski vienoti;

24.7. aizliegts izmantot vidi degradējošus (bojātus, konkrētai vietai pēc krāsojuma un materiāla neatbilstošus) risinājumus.

25. Ielu tirdzniecības atļauja sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai publiskā vietā pasākuma norises laikā tiek izsniegta saskaņā ar pasākuma organizatora iecerēto pasākuma norises laiku.

26. Ielu tirdzniecības dalībniekam vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējam pieslēgšanās pie esošajiem komunikāciju tīkliem saskaņojama ar attiecīgo inženierkomunikāciju tīkla pārvaldītāju individuāli vienojoties (piemēram, elektrības pieslēgums).

VI. Nosacījumi pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai anulēšanai

27. Pašvaldība var pieprasīt, lai ielu tirdzniecības dalībnieks vai ielu tirdzniecības organizators pārtrauc darbību un atbrīvo tirdzniecības darbības vietu uz laiku, šādos gadījumos:

27.1. ja veicami remontdarbi (ietves un ielas seguma remonts, ūdensvada remonts, ēkas remonts u.c.) un šo remontdarbu veikšanas vieta ir tieši saistīta ar ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā norādīto vietu;

27.2. ja ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā norādītā vieta ir saistīta citu Pašvaldības organizētu publisku pasākumu;

27.3. ja ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas vieta nepieciešama Pašvaldības projektu īstenošanai;

27.4. ja ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas vieta rada draudus iedzīvotāju drošībai;

27.5. tiek konstatēts, ka tirdzniecības vieta nav ierīkota atbilstoši iesniegtajam projekta vizuālā dizaina risinājumam;

27.6. saņemts kompetento institūciju atzinums par komersanta pārkāpumiem mazumtirdzniecības vietā, tai skaitā, ja tirdzniecība apdraud sabiedrisko kārtību un citu personu tiesības.

28. Noteikumu 27. punktā minētajos gadījumos atļaujas darbība tiek apturēta līdz attiecīgo procesu pabeigšanai vai attiecīgo nepilnību, vai pārkāpumu novēršanai.

29. Ja izsniegtā ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizatora atļaujas darbība tiek apturēta uz laiku, pamatojoties uz šo Noteikumu 27.1., 27.2. vai 27.3. apakšpunkta pamata, samaksātā pašvaldības nodeva tiek atmaksāta par laiku, uz kuru atļauja tika apturēta.

30. Pašvaldības ir tiesīga anulēt atļauju, ja:

30.1. tirdzniecības dalībnieks sniedza nepatiesas ziņas atļaujas saņemšanai;

30.2. patvarīgi ir mainīta tirdzniecības vieta vai tirdzniecības organizēšanas vieta;

30.3. bez saskaņošanas ar Pašvaldību ir mainītas sākotnēji tirdzniecībai paredzēto preču grupas;

30.4. ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauja ir nodota citai personai;

30.5. nav ievērotas Pašvaldības noteiktās prasības kārtības nodrošināšanai tirdzniecības vietā vai tirdzniecības organizēšanas vietā.

31. Anulējot tirdzniecības atļauju, iekasētā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta.

VII. Tirgus statusa piešķiršanas kārtība un atcelšanas kārtība

32. Lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu tirgus izveidošanai pašvaldības administratīvajā teritorijā, persona iesniedz pašvaldībā:

32.1. iesniegumu, norādot fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, kontakttālruni, elektroniskā pasta adresi;

32.2. tirgus izveides un darbības koncepciju (realizējamais preču sortiments, plānotais nodarbināto skaits un saimnieciskās darbības finanšu rādītāji u.tml. informācija)

32.3. zemes īpašuma vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);

32.4. ar Valmieras novada Attīstības pārvaldes struktūrvienību "Teritorijas un pilsētplānošanas nodaļa" saskaņotu tirgus plānu ar tirdzniecības vietu izvietojumu un vizuālo risinājumu;