Par ielu tirdzniecību un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā

Preiļu novada pašvaldības saistošie noteikumi Nr. 2024/4Preiļos 2024. gada 28. martā

APSTIPRINĀTIar Preiļu novada domes 2024. gada 28. martasēdes lēmumu, prot. Nr. 3, 3. §PRECIZĒTIar Preiļu novada domes 2024. gada 30. maijasēdes lēmumu, prot. Nr. 6, 22. §un 2024. gada 27. jūnija sēdes lēmumu, prot. Nr. 8, 29. §Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas2. punktu, Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, untirdzniecības organizēšanas kārtību" 9. punktu, 15.8., 19.7. apakšpunktu,Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Preiļu novada pašvaldību (turpmāk – Pašvaldība) tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņem tirdzniecības atļauju ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības atļauju tirdzniecības organizēšanai;

1.2. tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.3. tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.4. kārtību, kādā ar Pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšana;

1.5. nosacījumus pašvaldības atļaujas ielu tirdzniecībai izsniegšanai un izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai anulēšanai;

1.6. gadījumus, kad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu un tās pieļaujamo apmēru;

1.7. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss.

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. sabiedriskā ēdināšana – noteikumu izpratnē ir ēdienu gatavošana, tai skaitā pārtikas produktu pārstrāde un tirgošana, un patērēšana sabiedriskās ēdināšanas pakalpojuma sniegšanas vietā;

2.2. ielu tirdzniecības vietas aprīkojums – transportlīdzekļi, nojumes, iekārtas, mēbeles un citi priekšmeti, kas nepieciešami tirdzniecības vietas iekārtošanai un preču izvietošanai, tai skaitā ēdiena uzsildīšanai paredzētās iekārtas.

3. Saistošie noteikumi attiecas uz Preiļu novada administratīvo teritoriju, un pašvaldības nodevu maksātāji ir visas fiziskas vai juridiskas personas, uz kurām attiecināmi šie saistošie noteikumi.

4. Noteikumi ir saistoši visām personām, kuras vēlas saņemt Pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietu iekārtošanai publiskās vietās un atļauju ielu tirdzniecībai pašvaldības iekārtotās ielu tirdzniecības vietās vai ielu tirdzniecības organizēšanai, kā arī vēlas izveidot tirgu.

5. Pašvaldības nodeva par ielu tirdzniecību, sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu vai pakalpojumu sniegšanu publiskās vietās tiek iekasēta no visām juridiskām un fiziskām personām, kas nodarbojas ar ielu tirdzniecību vai pakalpojumu sniegšanu publiskās vietās Preiļu novadā, izņemot Preiļu novada pašvaldības 2022. gada 31. marta saistošo noteikumu Nr. 2022/14 "Preiļu novada pašvaldības nodevas" 10.4. punktā noteiktos atbrīvojumus.

6. Nodarboties ar tirdzniecību Pašvaldības domes noteiktajās tirdzniecības vietās un publiskajās vietās, vai tirdzniecības organizēšanu Pašvaldības domes noteiktajās tirdzniecības vietās un publiskajās vietās var tikai pēc attiecīgas Pašvaldības izsniegtas rakstiskas atļaujas saņemšanas.

7. Preiļu novada administratīvajā teritorijā ir noteiktas šādas Pašvaldības tirdzniecības vietas:

7.1. Tirgus laukumā 11, Preiļos, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 76010031204 (6 tirdzniecības vietas);

7.2. Saules ielā 7, Riebiņos, zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 76620050294 (3 tirdzniecības vietas) (1. pielikums).

8. Ārpus Noteikumu 7. punktā noteiktajā tirdzniecības vietām ir atļauta preču pārdošana publiskā vietā, tai skaitā kultūras, sporta vai reliģisku svētku, vai citu pasākumu norises laikā, vai gadatirgos, veicot tirdzniecību no transportlīdzekļiem, un, uz attiecīgā pasākuma norises laiku iekārtotām tirdzniecības vietām.

9. Plānojot tirdzniecību vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu nodrošināšanu publiskajā ārtelpā Preiļu novadā, jāievēro 2. pielikumā norādītās tirdzniecības vietu un sabiedriskās ēdināšanas vietu aprīkojuma prasības.

II. Kārtība, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Pašvaldību tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņem atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai

10. Tirdzniecības dalībnieks, lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietas iekārtošanai vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai un saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai vai ielu tirdzniecībai, iesniedz Pašvaldībā iesniegumu saskaņā noteikumu 3. pielikumu.

11. Tirdzniecības organizators, lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu ielu tirdzniecības vietas iekārtošanai vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai un saņemtu pašvaldības atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai vai ielu tirdzniecībai, iesniedz Pašvaldībā iesniegumu saskaņā ar noteikumu 4. pielikumu.

12. Papildus Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 15. un 19. punktā ietvertajiem nosacījumiem Tirdzniecības dalībnieks un tirdzniecības organizators Noteikumu 10., 11. punktā minētajam iesniegumam pievieno vai uzrāda šādus dokumentus:

12.1. Licences (speciālas atļaujas) kopiju, uzrādot oriģinālu, ja atbilstoši normatīvajiem aktiem, uzņēmējdarbības veida veikšanai ir nepieciešama licence (speciāla atļauja);

12.2. ja ielu tirdzniecība tiek veikta fiziskajām/juridiskajām personām piederošajos nekustamajos īpašumos valsts nozīmes autoceļu aizsargjoslas teritorijās, saskaņojumu ar VAS "Latvijas Valsts ceļi".

13. Pašvaldība 5 (piecu) darba dienu laikā no Noteikumos 12. punktā nepieciešamo dokumentu saņemšanas veic vienu no tālāk minētajām darbībām:

13.1. Izsniedz personai Pašvaldības izpilddirektora parakstītu atļauju ielu tirdzniecībai vai attiecīgi ielu tirdzniecības organizēšanai;

13.2. Izsniedz Pašvaldības izpilddirektora lēmumu par atteikumu izsniegt personai Noteikumu 13.1. apakšpunktā minēto atļauju.

14. Atļauju ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai izsniedz uz iesniegumā norādīto laika periodu, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu, bet tirdzniecībai no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta – uz laiku līdz trim gadiem.

15. Par ielu tirdzniecību ir jāmaksā Pašvaldības nodeva saskaņā ar Preiļu novada pašvaldības 2022. gada 31. marta saistošo noteikumu Nr. 2022/14 "Preiļu novada pašvaldības nodevas" 4. nodaļu "Nodeva par tirdzniecību publiskās vietās". Ielu tirdzniecības atļauja tiek izsniegta pēc Pašvaldības nodevas samaksas.

16. Pašvaldības saskaņojums ielu tirdzniecības vietas ierīkošanai ir saņemts, ja personai ir izsniegta Noteikumu 13.1. apakšpunktā minētā atļauja.

17. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošajā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība, nodevu par katru pieteikto tirdzniecības vietu, atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam, maksā tirdzniecības organizators.

18. Tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekiem maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu, kuras apmērs nedrīkst pārsniegt Pašvaldības nodevu divkāršā apmērā. Tirdzniecības dalībniekam par preču pārdošanu attiecīgajā tirdzniecības vietā vienlaicīgi nevar tikt piemērota pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskā vietās un maksa par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu, ievērojot Noteikumu Nr. 440 8.6. punktā noteikto.

III. Tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumi kārtības nodrošināšanā

19. Tirdzniecības dalībnieks ir atbildīgs:

19.1. par šo noteikumu ievērošanu konkrētajā tirdzniecības vietā;

19.2. par atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu;

19.3. par saskaņotās tirdzniecības vietas izvietojuma, platības ievērošanu;

19.4. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu, un to sakopšanu pēc tirdzniecības veikšanas;

19.5. ar speciālo iekārto un objektu, kas izmantoti tirdzniecības veikšanai, atbilstību Latvijas Republikas normatīvo aktu prasībām, to uzturēšanu kārtībā, tīrībā un bez bojājumiem, kā arī iekārtu un objektu, kas zaudējuši savu funkcionālo nozīmi, novākšanu.

20. Tirdzniecības vietā atrasties ar preci un veikt tirdzniecību var tikai tirdzniecības atļaujā norādītā fiziskā persona vai juridiskās personas pilnvarotā persona, kura var uzrādīt juridiskas personas izdotu pilnvaru.

21. Tirdzniecības organizators ir atbildīgs:

21.1. par saskaņoto tirdzniecības vietu skaita un platības atbilstību iesniegumā norādītajam;

21.2. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietās, to sakopšanu pēc tirdzniecības veikšanas un atkritumu urnu izvietošanu.

22. Atļaujas saņēmējs nodrošina, ka tirdzniecības vietā ir šādi dokumenti:

22.1. pašvaldības izsniegtā ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauja;

22.2. juridiskās personas vai saimnieciskās darbības veicēja reģistrācijas apliecība vai tās kopija un fiziskai personai personu apliecinošs dokuments;

22.3. atsevišķu komercdarbības veidu veikšanai vai preču tirdzniecībai nepieciešamās licences kopija.

23. Atļaujas saņēmējam aizliegts veikt ielu tirdzniecību ārpus ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā noteiktās vietas un laika, kā arī realizēt preču grupas, kuras nav norādītas saņemtajā atļaujā.

24. Atļaujas saņēmējam pēc Pašvaldības policijas amatpersonu pieprasījuma jāuzrāda:

24.1. Tirdzniecības atļauja;

24.2. Personu apliecinošs dokuments;

24.3. Tirdzniecībā esošo preču izcelsmi apliecinoši dokumenti, izņemot gadījumus, ja tiek tirgotas savvaļas ogas, rieksti, augļi, sēnes un savvaļas ziedi, pašu iegūti svaigi zvejas produkti un medījuma gaļa nelielos apmēros saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par primāro produktu apriti nelielos apjomos, kā arī lietotas personiskās mantas.

IV. Tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas

25. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt šādu pašu ražoto lauksaimniecības produkciju:

25.1. Izmantošanai pārtikā paredzētie augkopības, lopkopības produkti nelielos apjomos saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par primāro produktu apriti nelielos apjomos un biškopības produkti;

25.2. Grieztie ziedi, zari, no tiem gatavoti izstrādājumi, Ziemassvētkiem paredzēti nocirsti vai podos augoši dažādu sugu skuju koki, puķu un dārzeņu stādi, dēsti, sīpoli, gumi, ziemcietes un sēklas;

25.3. Augļu koki un ogulāji, stādi, dekoratīvo koku un krūmu stādmateriāli;

25.4. Mājas apstākļos ražoti pārtikas produkti no pašu ražotās lauksaimniecības produkcijas.

26. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt savvaļas ogas, augļus, riekstus, sēnes un savvaļas ziedus, mežu reproduktīvo materiālu.

27. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt pašu iegūtus svaigus zvejas produktus un medījamo dzīvniekus vai to gaļu nelielos apjomos saskaņā ar normatīvo aktu prasībām par primāro produktu apriti nelielos apjomos.

28. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt lietotas personiskās mantas, izņemot autortiesību vai blakustiesību objektus, kas producēti personiskām vajadzībām.

29. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt šādas pārtikas preces:

29.1. visa veida lauksaimniecības produkcija un tās pārstrādes produkcija;

29.2. savvaļas produkti;

29.3. zivsaimniecības produkcija;

29.4. bezalkoholiskie dzērieni un karstās uzkodas;

29.5. rūpnieciski ražota pārtikas produkcija;

29.6. biškopības produkti.

30. Tirdzniecības vietās ir atļauts realizēt šādas nepārtikas preces:

30.1. mājsaimniecību amatniecības produkcija;

30.2. kultūras un mākslas produkcija;

30.3. pašu izgatavoti mākslas priekšmeti, lietišķās mākslas un daiļamatniecības izstrādājumi;

30.4. tekstilpreces un saimniecības preces.

31. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ir tiesīga pārdot Noteikumu Nr. 440 7. punktā minētās preces.

V. Kārtība, kādā ar Pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana

32. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana Pašvaldībā ir saskaņojama, ja tās darbība tiek veikta publiskās vietās un nav attiecināma uz citiem ielu tirdzniecības veidiem.

33. Lai saskaņotu sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu un saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai publiskā vietā (Pielikums Nr. 6) persona iesniedz iesniegumu saskaņā ar noteikumu 3. pielikumu.

34. Izpilddirektors 5 (piecu) darba dienu laikā:

34.1. ja tā rīcībā ir pilnīga informācija un dokumenti, izsniedz atļauju uz vēlamo darbības laiku vai

34.2. pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju un rakstiski informē par to iesnieguma iesniedzēju.

VI. Alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtība izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā

35. Alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedrisko pasākumu norises vietā drīkst veikt tikai tie komersanti, kas saņēmuši vienreizēju pašvaldības atļauju alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai izbraukuma tirdzniecības vietās sabiedriskos pasākumos (Pielikums Nr. 7).

36. Lai saņemtu 35. punktā minēto atļauju alkoholisko dzērienu tirdzniecībai, Pašvaldībā ir jāiesniedz iesniegums (Pielikums Nr. 3) , pielikumā pievienojot šādus dokumentus:

36.1. Pasākuma organizatora rakstiska piekrišana (ja pasākuma organizators nav pašvaldība);

36.2. Speciālas atļaujas (licences) alkoholisko dzērienu tirdzniecībai apliecinātu kopiju.

37. Ja ir iesniegti visi nepieciešamie dokumenti un nav citos normatīvajos aktos noteikto ierobežojumu alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai, ir samaksāta pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskās vietās, atļauju izsniedz pašvaldības izpilddirektors ne vēlāk kā 5 (piecu) darba dienu laikā no visu nepieciešamo dokumentu saņemšanas dienas.

38. Ja tirdzniecība plānota pasākumā, kas organizēts personām, kuras jaunākas par 18 gadiem, izbraukuma tirdzniecības atļauja alkoholisko dzērienu un tabakas izstrādājumu mazumtirdzniecībai netiek izsniegta.

VII. Nosacījumi Pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai atļaujas neizsniegšanai

39. Pašvaldība ar Pašvaldības izpilddirektora lēmumu var uz laiku apturēt izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbību, par to informējot atļaujas saņēmēju, šādos gadījumos:

39.1. sakarā ar Pašvaldības veicamajiem remontdarbiem (ūdensvada remonts, ēkas fasādes remonts, ietves un ielas seguma remonts, u.c.);

39.2. sakarā ar paredzētajiem Pašvaldības publiskajiem pasākumiem;

39.3. ja tas nepieciešams Pašvaldības projektu realizācijai.

40. Ja tiek pieņemts Pašvaldības izpilddirektora lēmums par atļaujas apturēšanu uz laiku saskaņā ar šo Noteikumu 42. punktu, samaksātā Pašvaldības nodeva tiek atmaksāta par laiku, uz kuru atļauja tika apturēta.

41. Ja tiek pieņemts lēmums par atļaujas ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības organizēšanas darbības anulēšanu Noteikumu Nr. 440 26. punktā noteiktajos gadījumos, samaksātā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta.

42. Pašvaldība ir tiesīga neatļaut ielu tirdzniecību, ja paredzētā tirdzniecības vieta vai tirdzniecības organizēšanas vieta:

42.1. Atrodas teritorijā, kurai ir vēsturiskās apbūves raksturs, un tā neiekļaujas vēsturiskajā vidē;

42.2. varētu traucēt gājēju plūsmai un satiksmi;

42.3. varētu bojāt pašvaldības īpašuma vai tiesiskajā esošo zaļo zonu un apstādījumus;

42.4. nav saskaņota ar nekustamā īpašuma īpašnieku vai esošo zaļo zonu un apstādījumu tiesisko valdītāju;

42.5. tirdzniecības dalībnieks ir sniedzis nepatiesas ziņas par realizējamas preces izcelsmi.

VIII. Tirgus statusa piešķiršanas kārtība

43. Lai saņemtu Pašvaldības saskaņojumu tirgus izveidošanai Pašvaldības administratīvajā teritorijā, persona iesniedz Pašvaldībā:

43.1. iesniegumu, norādot fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, kontakttālruni, elektroniskā pasta adresi;

43.2. zemes īpašuma vai tā lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);

43.3. tirgus plānu ar tirdzniecības vietu izvietojumu.

44. Pēc pašvaldības saskaņojuma saņemšanas persona normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izstrādā, saskaņo un apstiprina tirgus projektu.

45. Ja pilnībā ir izpildīti visi tirgus projektā paredzētie izveidošanas un iekārtošanas darbi, pašvaldība pieņem lēmumu par tirgus statusa piešķiršanu jaunizveidotajam tirgum.

46. Lēmumu par jauna tirgus izveidošanas lietderību Pašvaldības administratīvajā teritorijā, tirgus atrašanās vietu un to teritorijas noteikšanu, kā arī par tirgus statusa piešķiršanu pieņem Preiļu novada dome.

IX. Administratīvā atbildība par Noteikumu pārkāpumiem un to izpildes kontrole

47. Noteikumu ievērošanas uzraudzību un kontroli veic Pašvaldības policijas amatpersonas. Administratīvā pārkāpumu lietu izskata Pašvaldības Administratīvā komisija.

48. Par saistošo noteikumu pārkāpumiem piemēro šādu administratīvo sodu:

48.1. Par ielu tirdzniecību bez Pašvaldības izsniegtas atļaujas piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz simts naudas soda vienībām, juridiskajām personām – brīdinājumu vai naudas sodu līdz trīssimt naudas soda vienībām;

48.2. Par sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu bez Pašvaldības izsniegtas atļaujas piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz simts naudas soda vienībām, juridiskajām personām – brīdinājumu vai naudas sodu līdz trīssimt naudas soda vienībām;

48.3. Par tīrības un kārtības nenodrošināšanu ielu tirdzniecības vietās, to nesakopšanu pēc tirdzniecības veikšanas un atkritumu urnu neizvietošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu fiziskajām personām līdz piecdesmit naudas soda vienībām, juridiskajām personām – brīdinājumu vai naudas sodu līdz simts naudas soda vienībām.

49. Administratīvā soda piemērošana neatbrīvo Noteikumu pārkāpējus no to pildīšanas, kā arī no nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem.

X. Administratīvo aktu apstrīdēšana un pārsūdzēšana

50. Pašvaldības izpilddirektora izdotu lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju var apstrīdēt Pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijā.

51. Pašvaldības Administratīvo aktu strīdu komisijā pieņemto lēmumu par apstrīdēto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

XI. Nobeiguma jautājumi

52. Ar šo Noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē Preiļu novada pašvaldības domes 2022. gada 30. jūnija saistošie noteikumi Nr. 2022/34 "Par ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā".

Preiļu novada domes priekšsēdētājs Ā. Vucāns

1. pielikums2024. gada 28. martaPreiļu novada pašvaldības domessaistošajiem noteikumiem Nr. 2024/4

2. pielikums2024. gada 28. martaPreiļu novada pašvaldības domessaistošajiem noteikumiem Nr. 2024/4