Par atbalstu sportistiem un sporta komandām

Saistošo noteikumu mērķis ir sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiPašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkta otrais teikums nosaka, ka līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Minētais nozīmē, ka 2024. gada 30. jūnijā spēku zaudēja Talsu novada pašvaldības domes 2022. gada 4. jūlija saistošie noteikumi Nr. 16 "Par atbalstu sportistiem un sporta komandām".Valsts pārvaldes iekārtas likuma 72. panta ceturtā daļa nosaka, ka iekšējais normatīvais akts ir saistošs iestādei (tās struktūrvienībai, darbiniekiem) vai amatpersonām, attiecībā uz kurām tas izdots. Arī Administratīvā procesa likums sniedz līdzīgu termina "iekšējais normatīvais akts" skaidrojumu: "Iekšējais normatīvais akts ir tiesību akts, kuru publisko tiesību subjekts izdevis ar mērķi noteikt savas vai sev padotas institūcijas iekšējās darbības kārtību vai izskaidrot kāda ārējā normatīvā akta piemērošanas kārtību savā darbības jomā (instrukcija, ieteikumi, nolikums u.c.)." Iepriekš minētais nozīmē, ka privātpersonai nav saistošs iekšējais normatīvais akts, no iekšējā normatīvā akta nevar izrietēt privātpersonas tiesības un pienākumi – pat ja iekšējā normatīvā aktā noteikts pretēji.Vērā ņemams arī tas, ka pēc savas būtības lēmums par atbalsta sniegšanu ir administratīvais akts un saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 15. panta pirmo daļu iestāde administratīvajā procesā piemēro ārējos normatīvos aktus, nevis iekšējos normatīvos aktus.Lai pašvaldība varētu noteikt privātpersonām saistošas tiesības un pienākumus, ir nepieciešams regulējumu pieņemt ārēja normatīvā akta veidā.1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsSaskaņā ar Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punkta otro teikumu 2024. gada 30. jūnijā spēku zaudēja Talsu novada pašvaldības domes 2022. gada 4. jūlija saistošie noteikumi Nr. 16 "Par atbalstu sportistiem un sporta komandām".1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamībaNeizdodot jaunus saistošos noteikumus nebūtu noteikta kārtība, kādā sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:Saistošie noteikumi neparedz administratīvo atbildību par saistošo noteikumu pārkāpšanu. Ņemot vērā minēto, paskaidrojuma raksta 1.5. apakšpunkta turpmākajos apakšpunktos ietvertie jautājumi ir neattiecināmi.1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNeattiecināms.1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNeattiecināms.1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas – pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNeattiecināms.1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējasNeattiecināms.1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi – darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildībaNeattiecināms.1.5.6. Korespondējošās tiesību normas – saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildībaNeattiecināms.1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNeattiecināms.1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNeattiecināms.1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēsNeattiecināms.1.5.10. Soda piemērotāja – kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, – izvēles apsvērumiNeattiecināms.1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNeattiecināms.1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasNav tādu alternatīvu, kas neparedz saistošo noteikumu izstrādi, ja pašvaldība vēlas noteikt kārtību, kādā sniegt atbalstu sportistiem un sporta komandām, lai gatavotos un piedalītos sporta sacensībās.2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus 2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus: 2.1.1. Samazina vai palielina ieņēmumu daļuNeietekmē.2.1.2. Samazina vai palielina izdevumu daļuLīdz 2023. gada 31. decembrim samazina izdevumu daļu.2.1.3. Ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai, lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums citām pozīcijām)Līdz 2025. gada 31. decembrim no pašvaldības budžeta līdzekļiem netiek finansēts saistošajos noteikumos noteiktais finansējuma atbalsts transportam un nakšņošanai.2.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi (saistībā ar 5., 6. sadaļu)Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešami resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu.3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) 3.1. Sociālā ietekme – ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesībuSaistošie noteikumi neietekmē cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, konkrētas sabiedrības grupas, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautās sabiedrības grupas, personas ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību.3.2. Ietekme uz vidi – ar saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbībaSaistošo noteikumu īstenošana neizraisīs tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē.3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai saistošie noteikumi: 3.3.1. Ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselībuSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.3.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomāSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.3.3.3. Radīs jaunas tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomāSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.3.4. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot: 3.4.1. Vai ar saistošajiem noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspējaSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.3.4.2. Kuri uzņēmēji ir saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas, veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību u.c.Saistošie noteikumi nemainīs ietekmi.3.5. Ietekme uz konkurenci – iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu brīvai un godīgai konkurenceiSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām 4.1. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanāTalsu novada pašvaldības Centrālā pārvalde.4.2. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtībuSaistošie noteikumi nemainīs ietekmi.4.3. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas: 4.3.1. Saimnieciskās darbības veicējiemNeietekmē.4.3.2. Fiziskajām personāmNeietekmē.4.3.3. Nevalstiskā sektora organizācijāmNeietekmē.4.3.4. Budžeta finansētām institūcijāmNav konstatējams, ka būtiski atšķirtos no līdzšinējām izmaksām administratīvajām procedūrām.5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem 5.1. Pašvaldību funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie noteikumiSaistošie noteikumi izstrādāti, lai nodrošinātu pašvaldības brīvprātīgo iniciatīvu izpildi.5.2. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.)Saistošie noteikumi nemainīs ietekmi.6. Izpildes nodrošināšana 6.1. Saistošo noteikumu izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācijaSaistošo noteikumu īstenošanā tiks iesaistīti līdz šim iesaistīti cilvēkresursi, tas ir, Talsu novada pašvaldības Centrālās pārvaldes amatpersonas. Nav paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija.6.2. Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība (nedublējot 2. punktā norādīto)Skatīt 2. punktu.7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana 7.1. Vai saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanaiSaistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai.7.2. Samērīguma tests 7.2.1. Vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanaiJā.7.2.2. Vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanaiNē.7.2.3. Vai pašvaldības rīcība ir atbilstošaJā.8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46.panta trešajā daļā minēto informāciju 8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesāNav notikušas konsultācijas.8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)Nav notikušas konsultācijas.8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērāNav saņemti sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi.8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)Nav saņemti viedokļi par saistošo noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma rakstu.8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) – gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvasNav lūgts sniegt viedokļus un atzinumus. Nav saņemti viedokļi un atzinumi.8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušasNav notikusi cita (iepriekš neminēta) saziņa un konsultācijas.

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja vietniecetautsaimniecības jautājumos S. Pētersone