LegalizePar sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtību Saulkrastu novadā
| Paskaidrojuma raksta sadaļas | Norādāmā informācija |
|---|---|
| Mērķis | Sasitošie noteikumi izstrādāti ar mērķi nodrošināt dzīves kvalitātes nepazemināšanos personai, kura vecuma vai funkcionālo traucējumu dēļ to nevar nodrošināt pati saviem spēkiem, uzlabot personas, ģimenes, personu grupas un sabiedrības dzīves kvalitāti un uzlabot personu spējas sociāli funkcionēt un iekļauties sabiedrībā. |
| Nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi | Pašvaldību likuma 44. panta otrajā daļā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Lai noteiktā apjomā sniegtu uz personas sociālo aprūpi vai sociālo rehabilitāciju vērstus pašvaldības pilnībā vai daļēji finansētus sociālos pakalpojumus un pilnveidotu atbalstu pašvaldības iedzīvotāju sociālo problēmu risināšanā, ir izstrādāti saistošie noteikumi "Par sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtību Saulkrastu novadā" (turpmāk – saistošie noteikumi).Saistošie noteikumi nosaka pašvaldības pilnībā vai daļēji finansēto sociālo pakalpojumu veidus, saņemšanas, izbeigšanas kārtību, to personu loku, kurām ir tiesības saņemt sociālos pakalpojumus, kā arī pakalpojumu samaksas un finansēšanas kārtību.Saistošajos noteikumos noteikti šādi sociālo pakalpojumu veidi:- aprūpe mājās pakalpojums pilngadīgām personām;- aprūpe mājās pakalpojums personām ar invaliditāti līdz 24 gadu vecumam;- ilgstoša sociālā aprūpe un sociālā rehabilitācija institūcijā pilngadīgām personām;- īslaicīga sociālā aprūpe un sociālā rehabilitācija institūcijā;- grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojums;- specializētā autotransporta pakalpojumi;- ģimenes asistenta pakalpojumi;- pakalpojums personiskās higiēnas nodrošināšanai;- dienas aprūpes centra pakalpojums pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem;- dienas aprūpes centra pakalpojums bērniem ar invaliditāti;- specializētās darbnīcas pilngadīgām personām ar invaliditāti un personām ar garīga rakstura traucējumiem;- atelpas brīža pakalpojums institūcijā bērniem ar invaliditāti;- atelpas brīža pakalpojums mājoklī bērniem ar invaliditāti.Saistošajos noteikumos aktualizēti un precizēti sociālo pakalpojumu piešķiršanas, saņemšanas un izbeigšanas nosacījumi. Salīdzinot ar Saulkrastu novada domes 2021. gada 28. jūlija saistošiem noteikumiem Nr. SN 6/2021 "Par sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtību Saulkrastu novadā":- Lai atvieglotu aprūpes mājās pakalpojuma pieejamību, noteikta labvēlīgāka samaksas kārtība par personai sniegto aprūpes mājās pakalpojumu – aprūpējamai personai nav jāmaksā par aprūpes pakalpojumu, ja pensijas apmērs nepārsniedz minimālo darba algu valstī, savukārt, ja personas ienākumi pārsniedz minimālo darba algu – persona par pakalpojumu maksā tikai to daļu, kas pārsniedz minimālo darba algu; saistošie noteikumi paredz, ka no samaksas par pakalpojumu atbrīvoti personas pilngadīgie bērni, kuri atbilst kaut vienam no šādiem kritērijiem: persona pensijas vecumā; persona ar invaliditāti; persona, kurai piešķirts trūcīgas mājsaimniecības statuss; persona, kurai piešķirts maznodrošinātas mājsaimniecības statuss; persona bērna kopšanas atvaļinājumā līdz 1,5 gadu vecumam; persona, kuras aprūpē ir bērns ar invaliditāti; pārējos gadījumos tiek vērtēti pilngadīgā bērna ienākumi atsevišķi no mājsaimniecības (t.i., ienākumi no algota darba, saimnieciskās darbības, uzņēmējdarbības, bezdarbnieka pabalsts), piemērojot koeficientu 1,5 no minimālās darba algas valstī un par katru apgādībā esošu nepilngadīgu bērnu piemērojot koeficientu 0,5.- Noteikts, ka aprūpes mājās pakalpojums atbilstoši sociālā darba speciālista izvērtējumam tiek nodrošināts četros līmeņos, attiecīgi līdz 8, 16, 40 vai 80 stundām nedēļā. - Paredzēts nodrošināt aprūpe mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti no 1,5 gadu līdz 24 gadu vecumam, nosakot maksimālo aprūpes apjomu līdz 160 stundām mēnesī, atbilstoši MK noteikumiem Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes pakalpojumu personām ar invaliditāti", pakalpojums pilnā apmērā tiek finansēts no pašvaldības budžeta līdzekļiem.- Labvēlīgāka samaksas kārtība noteikta par personai sniegto ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā – no samaksas par pakalpojumu atbrīvoti personas pilngadīgie bērni, kuri atbilst kaut vienam no šādiem kritērijiem: persona pensijas vecumā; persona ar invaliditāti; persona, kurai piešķirts trūcīgas mājsaimniecības statuss; persona, kurai piešķirts maznodrošinātas mājsaimniecības statuss; persona bērna kopšanas atvaļinājumā līdz 1,5 gadu vecumam; persona, kuras aprūpē ir bērns ar invaliditāti; pārējos gadījumos tiek vērtēti pilngadīgā bērna ienākumi atsevišķi no mājsaimniecības (t.i., ienākumi no algota darba, saimnieciskās darbības, uzņēmējdarbības, bezdarbnieka pabalsts), piemērojot koeficientu 1,5 no minimālās darba algas valstī un par katru apgādībā esošu nepilngadīgu bērnu piemērojot koeficientu 0,5.- Lai atvieglotu personu ar invaliditāti iekļaušanos sabiedrībā, veicinātu personas līdzdalību sabiedrības dzīvē, dienas aprūpes centra pakalpojums gan bērniem, gan pilngadīgām personām nodrošina sociālo prasmju attīstību, izglītošanu, brīvā laika pavadīšanas iespējas personai ar garīgās attīstības traucējumiem. Saistošie noteikumi nosaka, ka pakalpojums pilnā apmērā tiek finansēts no pašvaldības budžeta līdzekļiem.- Lai nodrošinātu Deinstitucionalizācijas projekta ietvaros sniegto pakalpojumu pēctecību, saistošie noteikumi paredz specializēto darbnīcu pakalpojumu, kura ietvaros speciāli pielāgotā darba telpā ar speciālistu atbalstu tiek veicinātas personu ar funkcionāliem traucējumiem darbspējas un nodarbinātībai nepieciešamās prasmes, kā arī attīstītas viņu sociālās un funkcionēšanas prasmes. Pakalpojumu nodrošina pilngadīgai personai ar garīgās attīstības traucējumiem, pakalpojums pilnā apmērā tiek finansēts no pašvaldības budžeta līdzekļiem.- Viena no pakalpojuma mērķa grupām ir bērni ar funkcionāliem traucējumiem, kuriem noteikta invaliditāte. Saistošie noteikumi paredz sniegt atbalstu, nodrošinot ar šādiem pakalpojumiem: atelpas brīža pakalpojums mājoklī vai institūcijā līdz 30 diennaktīm gadā un dienas aprūpes centra pakalpojums. Minētie pakalpojumi tiek finansēti no pašvaldības budžeta līdzekļiem pilnā apmērā.- Lai savlaicīgi sniegtu atbalstu jauniešiem pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās, kā arī mājsaimniecībām, kurām ir nepieciešams atbalsts un apmācība sociālo prasmju apgūšanā, bērnu audzināšanā un aprūpē, un novērstu apstākļus, kas nelabvēlīgi ietekmētu bērnu, radītu bērna aizgādības tiesību pārtraukšanu, vai lai veicinātu pārtraukto aizgādības tiesību atjaunošanu vecākiem un sekmētu bērna atgriešanos ģimenē, ne tikai bērniem, bet arī vecākiem nepieciešama profesionālu speciālistu palīdzība. Līdz ar to saistošie noteikumi paredz nodrošināt iespēju par pašvaldības budžeta līdzekļiem saņemt sociālās rehabilitācijas pakalpojumu dzīvesvietā – ģimenes asistenta pakalpojumu līdz 14 stundām nedēļā.- Lai sniegtu atbalstu trūcīgām, maznodrošinātām mājsaimniecībām un mājsaimniecībām krīzes situācijā, kurām nav nepieciešamās infrastruktūras, lai nomazgātos un izmazgātu veļu mājas apstākļos, ir iespēja saņemt sociālo pakalpojumu personiskās higiēnas nodrošināšanai, kas ietver mazgāšanos dušā (siltā, aukstā ūdens padeve), veļas mazgāšanu, pašvaldības atbalsts tiek noteikts EUR 20,00 mēnesī par saņemtajiem pakalpojumiem. SN 6/2021 paredzēja mobilā higiēnas pakalpojuma un mobilā higiēnas dušas pakalpojuma pieejamību personām pensijas vecumā, personām ar I vai II grupas invaliditāti un personām krīzes situācijā. Jaunais normatīvs paredz atbalstu higiēnas nodrošināšanai turpināšanu, sniedzot to personām ar funkcionāliem traucējumiem dzīvesvietā un personām, kurām nav izteikti funkcionālie traucējumi, to saņemt pašvaldības administratīvajā teritorijā pieejamajā higiēnas telpā, kas izveidota pašvaldības aģentūras Saulkrastu veselības un sociālās aprūpes centrā. Pakalpojumus ar pašvaldības atbalstu var saņemt trūcīgas, maznodrošinātas mājsaimniecības un krīzes situācijā nonākušas mājsaimniecības, kurām nav nepieciešamās infrastruktūras, lai nomazgātos un izmazgātu veļu mājas apstākļos.- Pašvaldība turpina nodrošināt īslaicīgas sociālās aprūpes un sociālā rehabilitācijas pakalpojumus institūcijā, nemainot pakalpojuma saņemšanas nosacījumus un samaksas kārtību: pakalpojumu par pašvaldības līdzekļiem var saņemt pilngadīga persona, kuras ienākumi atbilst trūcīgas personas ienākumu līmenim, ja personas ienākumi pārsniedz trūcīgas personas ienākumu līmeni, tad persona veic maksājumu par summu, kas pārsniedz noteikto trūcīgas personas ienākumu apmēru, nepārsniedzot faktiskās pakalpojuma izmaksas. Gadījumos, kad personas maksājums nenosedz pakalpojuma faktiskās izmaksas, starpību starp personas maksājumu un pilnu pakalpojuma maksu sedz pašvaldība.- Pašvaldība turpina nodrošināt grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojums pilngadīgām personām ar garīga rakstura traucējumiem, nemainot pakalpojuma saņemšanas nosacījumus un samaksas kārtību: pakalpojums pilnā apmērā tiek finansēts no pašvaldības budžeta līdzekļiem;- Pašvaldība turpina nodrošināt specializētā autotransporta pakalpojumus personām ar funkcionāliem traucējumiem esošajā apjomā, nemainot pakalpojuma saņemšanas nosacījumus un samaksas kārtību: pakalpojumu par pašvaldības līdzekļiem var saņemt pilngadīga persona, kuras ienākumi mēnesī nepārsniedz minimālo darba algu valstī. Ja personas ienākumi pārsniedz minimālo darba algu mēnesī, tad persona veic maksājumu par summu, kas pārsniedz minimālās darba algas apmēru, nepārsniedzot faktiskās pakalpojuma izmaksas. Gadījumos, kad klienta maksājums nenosedz pakalpojuma faktiskās izmaksas, starpību starp klienta maksājumu un pilnu pakalpojuma maksu sedz pašvaldība. Specializētā autotransporta pakalpojumu finansē no pašvaldības budžeta, ja persona pārceļas uz pastāvīgu dzīvi ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā.Saistošajiem noteikumiem nav alternatīvu, jo kārtību, kā pašvaldības iedzīvotāji var saņemt attiecīgos sociālos pakalpojumus, pašvaldība nosaka pašvaldības saistošajos noteikumos.Atbilstoši 2009. gada 3. februāra Ministru kabineta noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktā noteiktajam grozījumu noteikumu projektu nesagatavo, ja tā normu apjoms pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma. Šādā gadījumā sagatavo jaunu noteikumu projektu, līdz ar to ir izstrādāti jauni saistošie noteikumi. |
| Fiskālo ietekmi uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus (izņemot saistošo noteikumu projektu par pašvaldības nodevām, kam nenorāda plānoto ietekmi uz pašvaldības budžetu) | Sociālie pakalpojumi tiek finansēti no pašvaldības budžeta līdzekļiem un to apjoms ir atkarīgs no pašvaldības finansiālajām iespējām.Pašvaldības plānotais budžets saistošajos noteikumos noteikto sociālo pakalpojumu nodrošināšanai 2024. gadā kopā ir 616 553, tajā skaitā:1. Aprūpes pakalpojumu nodrošināšanai 98 175 euro;2. Sociālās aprūpes institūciju pakalpojumu nodrošināšanai 434 878 euro;3. Par pārējiem sociālajiem pakalpojumiem 83 500 euro.Nodrošinot sociālos pakalpojumus 2025. gadam nepieciešamais finansējums tiks plānots ar piegumu, ko ietekmēs šādi faktori: valstī noteiktās minimālās algas paaugstinājums no 700 uz 740 euro (5,7 %), valstī noteiktais trūcīgas mājsaimniecības minimālo ienākumu sliekšņu palielinājums no 343/240 euro uz 377/264 euro (9,9 %) un maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa palielinājums no 549/384 euro uz 604/423 euro (10,01 %), preču un pakalpojuma izmaksu sadārdzinājums, pakalpojuma saņēmēju skaita pieaugums līdz 230 personām (2024. gadā 194 personas).Prognozējamie pašvaldības budžeta līdzekļi pakalpojuma nodrošināšanai 2025. gadā – 678 000 euro (ar 10 % pieaugumu). |
| Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci | Sociālā ietekme – plānots, ka noteikumi pozitīvi ietekmēs mērķgrupu, uz kuru attiecināms noteikumu tiesiskais regulējums, proti, Saulkrastu novada pašvaldībā deklarētās personas, kuras atbilst noteikumos noteiktajām kategorijām.Saistošie noteikumi paredz sniegt jau esošos pašvaldības sociālos pakalpojumus, kā arī nosaka jaunus sociālo pakalpojumu veidus. Šo sociālo pakalpojumu mērķis ir uz personas sociālo aprūpi vai sociālo rehabilitāciju vērstu pakalpojumu sniegšana un pašvaldības iedzīvotāju sociālo problēmu risināšanas pilnveidošana, veicinot iedzīvotāju sociālo funkcionēšanu, līdz ar to neparedz ietekmi uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi, ietekmi uz konkurenci. |
| Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām – gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām | Saistošajiem noteikumiem nebūs ietekme uz kopējo administratīvo slogu, jo netiek veidotas jaunas institūcijas un netiek noteikti jauni pienākumi. Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās Sociālais dienests.Mājsaimniecībām administratīvais slogs nemainās, kā arī nav paredzamas papildu administratīvo procedūru izmaksas, jo nemainās tiesības, pienākumi un veicamās darbības.Institūcija, kurā mājsaimniecība var vērsties jautājumos par saistošo noteikumu piemērošanu, ir Sociālais dienests.Saistošajos noteikumos noteikto pakalpojumu saņemšanas kārtība neatšķiras no saistošajos noteikumos Nr. 6/2021 noteiktās kārtības, t.i., lai saņemtu sociālos pakalpojumus, persona uzrāda personu apliecinošu dokumentu un iesniedz Sociālajā dienestā:- iesniegumu;- ģimenes ārsta izsniegtu izziņu par personas veselības stāvokli, kurā norādīts funkcionālo traucējumu veids un akūtas infekcijas (piemēram, plaušu tuberkuloze aktīvajā stadijā, akūtas infekcijas slimības) pazīmes (ja tādas ir), kas var ietekmēt sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtību. Izziņā papildus norāda rekomendācijas aprūpei un profilaksei, ja persona vēlas saņemt aprūpi mājās (tai skaitā drošības pogas pakalpojumu), pakalpojumu grupu dzīvoklī, dienas aprūpes centrā, specializētās darbnīcas pakalpojumu, ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā;- psihiatra atzinumu par personas psihisko veselību un speciālajām (psihiatriskajām) kontrindikācijām sociālo pakalpojumu saņemšanai (attiecināms tikai uz personām ar garīga rakstura traucējumiem, ja tās vēlas saņemt aprūpi mājās (tai skaitā drošības pogas pakalpojumu), pakalpojumu grupu dzīvoklī, dienas aprūpes centrā, specializētās darbnīcas pakalpojumu vai pakalpojumu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā;- dokumentus par ienākumiem, ja personai jāveic maksājums par sociālo pakalpojumu un pašvaldībai nav pieejama šāda informācija;- citus dokumentus, ja tie nepieciešami lēmuma pieņemšanai par atbilstoša sociālā pakalpojuma piešķiršanu.Pēc iesnieguma un citu dokumentu saņemšanas Sociālais dienests tos izvērtēs, pārbaudīs pieprasījumā norādīto informāciju un pieņems lēmumu par sociālā pakalpojuma piešķiršanu vai par personas uzņemšanu rindā sociālā pakalpojuma saņemšanai vai gadījumos, ja nav ievērotas saistošo noteikumu vai atbilstošo sociālo pakalpojumu jomas regulējošo normatīvo aktu prasības – par atteikumu piešķirt sociālo pakalpojumu vai uzņemšanu rindā sociālā pakalpojuma saņemšanai. Par pieņemto lēmumu Sociālais dienests informēs personu.Visu sociālo pakalpojumu apmērs ir noteikts saistošajos noteikumos, vai ietverot atsauci uz augstāka spēka normatīvu aktu.Saulkrastu novada pašvaldības pieņemtos lēmumus var pārsūdzēt tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas – nav paredzētas. |
| Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Saistošie noteikumi skar pašvaldības funkciju sociālās palīdzības jomā. Ar saistošo noteikumu apstiprināšanu saturiski netiek veidota jauna pašvaldības autonomā funkcija, bet tiek precizēts esošais saturs.Sakarā ar saistošo noteikumu izpildi nav paredzēts veidot jaunas amata vietas, saistošos noteikumos paredzētās darbības nodrošina esošie Saulkrastu novada Sociālā dienesta darbinieki. |
| Izpildes nodrošināšana | Saistošos noteikumos paredzētās darbības nodrošina esošie Saulkrastu novada Sociālā dienesta darbinieki, nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo institūciju reorganizācija. |
| Prasību un izmaksu samērīgumu pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai – veicināt personu sociālo funkcionēšanu, sniegt atbalstu personām, kura vecuma vai funkcionālo traucējumu dēļ atbilstošu dzīves kvalitāti nevar nodrošināt pati saviem spēkiem, uzlabot personas, ģimenes, personu grupas un sabiedrības dzīves kvalitāti un uzlabot personu spējas sociāli funkcionēt un iekļauties sabiedrībā. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošiem normatīviem aktiem. |
| Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus) | Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 13.11.2024. publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saulkrasti.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 27.11.2024.Norādītajā termiņā nav saņemti sabiedrības viedokļi. |
Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.
Šis teksts tiek publicēts saskaņā ar paša avota likumi.lv atkalizmantošanas noteikumiem, nevis saskaņā ar Legalize licenci vai publiskā īpašuma licenci.
likumi.lv
brīvi pieejams (oficiālie valsts izdevumi nav aizsargāti ar autortiesībām)