← Spēkā esošais teksts · Vēsture

Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikumu

Spēkā esošais teksts a fecha 2025-01-29

Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-25-324-snRīgā 2025. gada 29. janvārī (prot. Nr. 135, 90. §)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – nolikums) nosaka kārtību, kādā tiek organizēts Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) līdzdalības budžeta projektu (turpmāk – projekts) īstenošanas konkurss (turpmāk – konkurss).
2. Konkursu organizē Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centrs (turpmāk – RAIC).
3. Nolikuma mērķis ir veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju līdzdalību teritorijas attīstības plānošanā.

II. Projektiem paredzētais finansējums un projektu kritēriji

4. Projektiem paredzētais finansējums atbilstoši normatīvajiem aktiem tiek noteikts pašvaldības kārtējā budžeta ietvaros.
5. Konkursam iesniedzamo projektu kategorijas:

5.1. infrastruktūras projekti – viena projekta maksimālās īstenošanas izmaksas ir 250 000 euro;

5.2. iekšpagalmu projekti – viena projekta maksimālās īstenošanas izmaksas ir 250 000 euro;

5.3. sociālo inovāciju (nemateriālie) projekti – viena projekta maksimālās īstenošanas izmaksas ir 50 000 euro.

6. Projekts nedrīkst būt komerciāla, reliģiska vai politiska rakstura.
7. Netiek atbalstīts projekts, kuram ir piešķirts finansējums citos pašvaldības konkursos vai tas tiek finansēts no pašvaldības budžeta.
8. Nolikuma 5.1. un 5.2. apakšpunktā minētajiem projektiem tiek izvirzīti šādi nosacījumi:

8.1. projekta rezultātā ilglaicīgi (vismaz 10 gadus) tiks uzlabota apkaimes publiskā infrastruktūra, un šiem uzlabojumiem ir sabiedriski nozīmīga vērtība, kā arī projekta rezultāts būs plaši pieejams iedzīvotājiem;

8.2. projekts ir saistīts ar jaunas infrastruktūras radīšanu vai jau esošas infrastruktūras uzlabošanu.

9. Nolikuma 5.2. apakšpunktā minētajiem projektiem papildus 8. punktā minētajam tiek izvirzīti šādi nosacījumi:

9.1. var tikt pieteiktas teritorijas, ko iespējams izveidot un ierīkot kā kopēju rekreācijas teritoriju vairāku māju iedzīvotājiem (kvartālam, māju grupai u. tml.) ar nosacījumu, ka šai teritorijai ir nodrošināta publiskā piekļuve līdz ielu sarkanajām līnijām vismaz no divām pusēm, kā arī nodrošināts piebraucamais ceļš vismaz no vienas puses;

9.2. dzīvokļu īpašnieki lēmuši par projektu un nodomu slēgt līgumu ar pašvaldību par zemesgabala izmantošanu.

10. Nolikuma 5.3. apakšpunktā minētajiem projektam papildus 8. punktā minētajam tiek izvirzīti šādi nosacījumi:

10.1. projekts ir vērsts uz aktivitāti, jauna pakalpojuma izstrādi vai tā pilotēšanu, kā rezultātā sabiedrība gūst labumu, veicinot dzīves kvalitātes paaugstināšanos, piekļuvi jauniem pakalpojumiem, inovāciju ieviešanu, sociālo un ekonomisko attīstību u. c.;

10.2. projekts tiek piesaistīts konkrētai adresei;

10.3. projekts var tikt īstenots iekštelpās vai ārtelpā, vienā vai vairākās adresēs;

10.4. projekts veidots tā, lai projekta rezultātu konkrētās mērķa grupas iedzīvotāji varētu izmantot bez iepriekšējas sagatavotības un zināšanām.

III. Projekta pieteikuma iesniegšana

11. Paziņojums par konkursa izsludināšanu tiek publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv un Valsts vienotajā ģeotelpiskās informācijas portālā www.geolatvija.lv (turpmāk – portāls www.geolatvija.lv), norādot:

11.1. projekta pieteikumu iesniegšanas veidu;

11.2. projekta pieteikumu iesniegšanas termiņu, kas ir 30 dienas no konkursa izsludināšanas dienas;

11.3. ar konkursu saistīto informāciju;

11.4. kontaktpersonu.

12. Atbildes uz projekta iesniedzēja jautājumiem RAIC sniedz pēc iespējas ātrāk, bet ne vēlāk kā piecu darba dienu laikā.
13. Projekta pieteikumu (1. pielikums) ir tiesīga iesniegt Pašvaldību likuma 60. panta trešās daļas 1. punktā noteiktā persona (turpmāk – iesniedzējs).
14. Iesniedzējs konkursam var iesniegt neierobežotu skaitu projektu pieteikumu.
15. Projekta pieteikums jāaizpilda elektroniski un jāiesniedz portālā www.geolatvija.lv atbilstoši nolikuma 1. pielikumā sniegtajām prasībām.
16. Projekta pieteikumam ir jāpievieno zemes īpašnieka saskaņojums, ja projekts paredz ieguldījumu citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā, un piekrišana slēgt līgumu ar pašvaldību par zemesgabala izmantošanu, ja projekta rezultātā ir paredzami ieguldījumi infrastruktūrā vai plānoto aktivitāšu norisei nepieciešams šis īpašums (2. pielikums).
17. Iesniedzot projektu, iesniedzējs piekrīt, ka projekts var tikt īstenots nepilnā apjomā vai ar izmaiņām.
18. Pašvaldība apņemas saglabāt projekta funkcionalitāti maksimāli tuvu iesniegtā projekta idejai, tas ir, nemainot būtību vai apvienot saderīgas idejas, kas iesniegtas vienā vai blakus teritorijās.
19. Iesniedzējs ir tiesīgs līdz projekta pieteikuma iesniegšanas termiņa beigām grozīt iesniegto projekta pieteikumu.

IV. Konkursa komisijas pienākumi un tiesības

20. Konkursā iesniegtos projektu pieteikumus vērtē konkursa vērtēšanas komisija (turpmāk – komisija), kuras sastāvā ir komisijas priekšsēdētājs, komisijas priekšsēdētāja vietnieks un vismaz deviņi komisijas locekļi. Komisijas sastāvs tiek apstiprināts ar Rīgas pilsētas izpilddirektora rīkojumu.
21. Komisijas pienākumi un tiesības:

21.1. izvērtēt iesniegtos projektu pieteikumus atbilstoši normatīvo aktu prasībām;

21.2. noteikt projektus, kuri virzāmi balsošanai;

21.3. apstiprināt projektu īstenošanai nepieciešamo prognozējamo finansējumu;

21.4. pieaicināt komisijas darbā nozaru ekspertus viedokļa sniegšanai;

21.5. nodot projektu īstenošanai atbildīgajai institūcijai;

21.6. ja pirms projekta īstenošanas tiek konstatēts, ka projekta īstenošanas izmaksas pārsniedz nolikuma 5. punktā minētās viena projekta maksimālās īstenošanas izmaksas par 15 %, komisijai ir tiesības lemt par tā noraidīšanu un virzīt īstenošanai nākamo visvairāk balsu saņēmušo projektu.

22. Komisija noraida projekta pieteikumu, ja:

22.1. projekta pieteikums neatbilst normatīvo aktu prasībām;

22.2. projekta īstenošana ir atzīta par neiespējamu;

22.3. projektu nevar uzsākt triju mēnešu laikā pēc projektu konkursa rezultātu paziņošanas un īstenot divu gadu laikā;

22.4. projekta pieteikums ir iesniegts pēc projekta pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām.

23. Komisija izbeidz konkursu bez rezultātiem, ja:

23.1. nav iesniegts neviens projekta pieteikums;

23.2. visi iesniegtie projektu pieteikumi tiek noraidīti konkursa pirmajā un otrajā kārtā;

23.3. tiek konstatēts cits būtisks iemesls, kas liedz turpināt konkursa norisi.

V. Projektu pieteikumu vērtēšanas kārtība

24. Projektu vērtēšana notiek kārtās. Pēc projektu iesniegšanas termiņa beigām komisija vērtē projektu atbilstību normatīvajiem aktiem, pieņem lēmumu par projekta noraidīšanu vai virzīšanu uz vērtēšanas otro kārtu, nosakot atbildīgo un saistītās institūcijas.
25. Otrajā kārtā projekta pieteikumus vērtē atbildīgā institūcija sadarbībā ar pirmajā kārtā noteiktajām saistītajām institūcijām. Projekta pieteikums, ja nepieciešams, tiek pārskatīts un uzlabots sadarbībā ar iesniedzēju un pieaicinot nozaru ekspertus.
26. Ja tiek iesniegti līdzīgi projekti vai projekti, kas saistīti teritoriāli, komisija var pieņemt lēmumu par to apvienošanu.
27. Ja projektu paredzēts īstenot citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā, par projektu atbildīgā institūcija vienojas ar zemes īpašnieku par uzturēšanas nosacījumiem.
28. Atbildīgā institūcija nosaka projekta prognozējamo finansējumu un uzturēšanas izmaksas.
29. Komisija izvērtē atbildīgās institūcijas sniegtos atzinumus par projekta īstenošanas iespējamību un pieņem lēmumu virzīt projektu balsošanai.
30. Jebkurā no kārtām var tikt lūgta papildu informācija no iesniedzēja, atbildīgās institūcijas, citām valsts un pašvaldības iestādēm vai nozaru ekspertiem, ja tas nepieciešams projekta pieteikuma vērtēšanai.

VI. Balsošana

31. Balsot par projektiem var elektroniski portāla www.geolatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets" atbilstoši autorizācijas noteikumiem vai klātienē RAIC Klientu apkalpošanas punktos.
32. Balsošana notiek vienu mēnesi.
33. Iedzīvotājam ir tiesības nobalsot vienu reizi par katru projektu.
34. Balsojumu nevar atsaukt.

VII. Konkursa rezultātu noteikšana un to paziņošana

35. Balsošanā tiek noteikts minimālais balsu skaits katrai projektu kategorijai, ko nepieciešams sasniegt, lai projekts varētu tikt virzīts īstenošanai:

35.1. infrastruktūras projekti – 500 balsis;

35.2. iekšpagalmu projekti – 300 balsis;

35.3. sociālo inovāciju (nemateriālie) projekti – 100 balsis.

36. Īstenošanai tiek virzīts viens visvairāk balsu saņēmušais infrastruktūras projekts katrā no apkaimju dalījuma zonām (3. pielikums):

36.1. Daugavas kreisais krasts;

36.2. Daugavas labā krasta dienvidu daļa;

36.3. Daugavas labā krasta ziemeļu daļa.

37. Papildus 36. punktā minētajiem projektiem īstenošanai tiek virzīti nākamie visvairāk balsu saņēmušie infrastruktūras projekti.
38. Ja netiek sasniegts minimālais balsu skaits par infrastruktūras projektu kādā no apkaimju dalījuma zonām, īstenošanai tiek virzīts nākamais visvairāk balsu saņēmušais infrastruktūras projekts citā zonā.
39. Īstenošanai tiek virzīts viens visvairāk balsu saņēmušais iekšpagalmu projekts.
40. Īstenošanai tiek virzīti divi visvairāk balsu saņēmušie sociālo inovāciju (nemateriālie) projekti.
41. Ja netiek sasniegts 35. punktā norādītais minimālais balsu skaits kādā no projektu kategorijām, īstenošanai tiek virzīts nākamais visvairāk balsu saņēmušais infrastruktūras projekts.
42. Paziņojums par konkursa rezultātiem tiek publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv un portālā www.geolatvija.lv, norādot projekta nosaukumu, īstenošanas vietu un iesniedzēju.

VIII. Projektu īstenošana un apsaimniekošana

43. Projektus īsteno komisijas noteiktā atbildīgā institūcija.
44. Ja projekts paredz ieguldījumu citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā, ar zemesgabala īpašnieku pirms projekta īstenošanas uzsākšanas tiek slēgts līgums par zemesgabala izmantošanu.
45. Ja nekustamais īpašums, kurā īstenots projekts, pieder citai publiskai personai vai privātpersonai, projekta rezultāts pēc 10 gadiem no tā nodošanas ekspluatācijā brīža paliek zemesgabala īpašniekam un viņam ir tiesības to demontēt par saviem līdzekļiem vai turpināt to uzturēt.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

1. pielikumsRīgas domes 2025. gada 29. janvārasaistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-324-sn

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

2. pielikumsRīgas domes 2025. gada 29. janvārasaistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-324-sn

(vārds, uzvārds vai juridiskas personas nosaukums)
(personas kods vai reģistrācijas numurs)
(adrese)
(tālruņa numurs, e-pasts)
--- ---
Piekrītu sev piederošā zemesgabala, kurš atrodas Piekrītu sev piederošā zemesgabala, kurš atrodas
ar kadastra numuru
(norādīt kadastra numuru)
--- ---
pašvaldības līdzdalības budžeta projekta
(projekta nosaukums)
īstenošanai.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

3. pielikumsRīgas domes 2025. gada 29. janvārasaistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-324-sn

Apkaimju dalījums zonās

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

Paskaidrojuma rakstsRīgas domes 2025. gada 29. janvāra saistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-324-sn "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikumu"

1. Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiSaistošo noteikumu "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības līdzdalības budžeta nolikumu" izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk – pašvaldība) īsteno līdzdalības budžeta projektu konkursu.Saistošo noteikumu mērķis ir veicināt pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā.Saistošie noteikumi ir nepieciešami, lai atbilstoši Pašvaldību likuma deleģējumam noteiktu kārtību, kādā pašvaldība īsteno līdzdalības budžeta projektu konkursu (turpmāk – konkurss).
2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinusPašvaldību likums paredz finansējumu līdzdalības budžetā, kas tiek izlietots sabiedrības ierosinātiem teritorijas attīstības projektiem, kurus īsteno pašvaldība.Pašvaldību likuma 59. panta otrā daļa nosaka, ka dome gadskārtējā pašvaldības budžetā paredz finansējumu līdzdalības budžetam vismaz 0,5 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem.Latvijas Republikas Saeima ar 2024. gada 6. decembra likumu "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" ir pieņēmusi speciālu regulējumu attiecībā uz līdzdalības budžetam atvēlamo līdzekļu apjomu, kas noteic, ka pašvaldības dome gadskārtējā pašvaldības budžetā 2025. gadam paredz finansējumu līdzdalības budžetam ne mazāk kā 0,1 procenta apmērā, 2026. gadā ne mazāk kā 0,2 procentu apmērā, 2027. gadā ne mazāk kā 0,3 procentu apmērā un 2028. gadā ne mazāk kā 0,4 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Savukārt pašvaldība apņemas kārtējā budžeta ietvaros paredzēt finansējumu līdzdalības budžetam 2025. gadā ne mazāk kā 0,3 procentu apmērā, 2026. gadā ne mazāk kā 0,35 procentu apmērā, 2027. gadā ne mazāk kā 0,4 procentu apmērā, 2028. gadā ne mazāk kā 0,45 procentu apmērā no pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem.
3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situācija, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei)Saistošo noteikumu pieņemšana labvēlīgi ietekmēs apkārtējo vidi, jo tiesiskais regulējums attiecināms uz sabiedrībai pieejamu publisku ārtelpu – tiks īstenoti projekti, kas virzīti uz teritorijas sakopšanu, jaunu vides objektu izveidošanu, atpūtas vietu iekārtošanu, sporta un aktīvās atpūtas infrastruktūras izveidošanu plašu sabiedrības grupu interesēm, iekšpagalmu labiekārtošanu. Tiks īstenoti arī sociālo inovāciju jeb nemateriālie projekti, kuri vērsti uz aktivitāti, jauna pakalpojuma izstrādi vai tā pilotēšanu, kā rezultātā sabiedrība gūst labumu, veicinot dzīves kvalitāti, piekļuvi jauniem pakalpojumiem, inovāciju ieviešanu, sociālo un ekonomisko attīstību, uzņēmējdarbību.Veiktās pārmaiņas pozitīvi ietekmēs cilvēku veselību un drošību, jo veiktās darbības tiks īstenotas atbilstoši būvniecību regulējošajiem normatīvajiem aktiem un veicinās pilsētvides labiekārtošanu atbilstoši cilvēku vajadzībām un interesēm, ņemot vērā arī drošības aspektu.Iesniedzamajiem projektiem jāatbilst Rīgas domes 2021. gada 15. decembra saistošo noteikumu Nr. 103 "Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi" prasībām.Tiks sakārtotas publiski pieejamas teritorijas, kas var atstāt pozitīvu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi. Arī īstenojot nemateriālos projektus, var tikt uzlabota uzņēmējdarbības vide.Ietekmes uz konkurenci nav, konkursa rezultātā apstiprinātos projektus īstenos pašvaldība, ievērojot visus normatīvos aktus attiecībā uz publiskā iepirkuma regulējumu.
4. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijāmSaistošajos noteikumos ir noteikti procedūras posmi un privātpersonu veicamās darbības.Visas izmaksas, kas saistītas ar projekta pieteikuma sagatavošanu un iesniegšanu, sedz iesniedzējs.Saistošie noteikumi paredz, ka konkursā iesniegtos projektus izskata konkursa vērtēšanas komisija, kuras sastāvā ir pašvaldības un nevalstisko organizāciju pārstāvji.Konsultācijas par projektu iesniegšanu sniedz Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centrs. Projektu īstenošanu veic pašvaldība.Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemSaistošie noteikumi izstrādāti līdzdalības budžeta izlietošanai, lai veicinātu projektu iesniedzēju – fizisku personu, kas sasniegušas 16 gadu vecumu, vai biedrību un nodibinājumu, kuros nav pašvaldības dalības, – iesaisti teritorijas attīstības jautājumu izlemšanā un sekmētu iedzīvotāju pilsonisko aktivitāti.Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešams veidot jaunas pašvaldības institūcijas, darba vietas vai paplašināt esošo institūciju kompetenci.
6. Izpildes nodrošināšanaSaistošo noteikumu izpilde tiks nodrošināta, ņemot vērā pašvaldības budžetā šim mērķim paredzētos līdzekļus.Konkursa rīkošanu, projektu pieteikumu pieņemšanu un konsultācijas projektu iesniedzējiem nodrošinās Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centrs. Iesniegto projektu vērtēšanu veiks konkursa vērtēšanas komisija.Apstiprināto projektu īstenošanu nodrošina pašvaldība.
7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaSaistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstākstāvošajiem normatīvajiem aktiem.
8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp sabiedrības viedokļa noskaidrošanā gūtā informācijaKonkurss līdzdalības budžeta projektu īstenošanai notiek jau sešus gadus. Izstrādājot saistošos noteikumus, ir ņemti vērā laika gaitā sabiedrības izteiktie priekšlikumi.Līdzdalības budžeta īstenošanas modeļa, kas īstenojams no 2025. gada, izstrādei ar Rīgas pilsētas izpilddirektora 2023. gada 14. septembra rīkojumu Nr. RD-23-482-ir "Par darba grupas izveidi Līdzdalības budžeta projektu ideju īstenošanas konkursa norisei, sākot ar 2025. gadu" tika izveidota darba grupa. Darba grupā piedalījās un ieteikumus sniedza pārstāvji no dažādām pašvaldības iestādēm.Saistošo noteikumu sagatavošanas posmā notika konsultācijas ar sabiedrību. 2024. gada augustā notika tikšanās ar Rīgas Apkaimju alianses valdi, kurā tika pārrunātas un izdiskutētas piedāvātās konkursa normas. Notika informatīvs darba seminārs plašai sabiedrībai par plānotajām konkursa normām, kas notika hibrīdvariantā gan klātienē, gan tiešsaistē, dodot iespēju uzdot jautājumus un izteikt viedokļus abos formātos, kā arī konkursa nosacījumi tika prezentēti Rīgas Apkaimju attīstības komisijas sēdē, kurā bija plaša diskusija par pašvaldībā piedāvāto konkursa modeli.Aktualizētais saistošo noteikumu projekts tika izskatīts Rīgas Apkaimju attīstības komisijas 2024. gada 20. decembra sēdē.Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts no 2024. gada 20. decembra līdz 2025. gada 5. janvārim (ieskaitot) tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.riga.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai.Publikācijā norādītajā laikposmā par saistošo noteikumu projektu priekšlikumi nav saņemti.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis