Par azartspēļu organizēšanas ierobežojumiem Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā

1 Pieejams: https://www.iaui.gov.lv/lv/media/1539/download?attachment2 Attiecībā uz vienu adresi var būt izsniegtas vairāku azartspēļu organizēšanas vietu (kazino, spēļu zāle, bingo zāle, totalizators vai derību likmju pieņemšanas vieta) licences.3 Saskaņā ar Fizisko personu reģistra statistiku 2024. gada 1. janvārī pašvaldības administratīvajā teritorijā bija 674 511 iedzīvotāju, no kuriem 116 675 nebija sasnieguši 18 gadu vecumu. Pieejams: https://www.pmlp.gov.lv/lv/media/11034/download?attachment4 AIUI dati. Azartspēļu vietu adreses Latvijā pa republikas pilsētām/novadiem 2024. gada 1. oktobrī.Pieejams: https://www.iaui.gov.lv/lv/azartspelu-vietu-licencu-registrs.5 Oficiālās statistikas portāla dati. Azartspēļu automātu skaits Latvijā un Rīgā (pēc ART 2021. gadā).Pieejami: https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/noz/azartspeles/15040-azartspeles.6 Veselības ministrija (Aivita Putniņa, Artūrs Pokšāns, Māris Brants), Pētījums par procesu atkarību (azartspēļu, sociālo mediju, datorspēļu atkarība) izplatību Latvijas iedzīvotāju vidū un to ietekmējošiem riska faktoriem. Pētījuma gala ziņojums. ISBN 978-9934-8845-1-1. Pieejams: Petijums-par-azartspelu-socialo-mediju-datorspelu-un-citu-procesu-atkaribu-izplatibu-Latvija.pdf (esparveselibu.lv)7 Apkaimju centri ir centrālas vietas Rīgas apkaimēs ārpus RVC un tā AZ, kas pilda vietēja līmeņa pakalpojumu, sociālās un rekreatīvās funkcijas. Apkaimes centrs reprezentē apkaimes identitāti, stiprina iedzīvotāju piederības sajūtu savai dzīvesvietai un nodrošina iespēju iedzīvotājiem pulcēties un atpūsties. Apkaimju centri ir noteikti pilsētas esošajos un potenciālajos aktivitāšu un cilvēku koncentrācijas mezglpunktos, kur ir iespējams attīstīt pievilcīgu publisko telpu visiem apkaimes iedzīvotājiem. Aktuālie apkaimju centri norādīti Apkaimju centru attīstības plānā 2024.–2028. gadam, kas apstiprināts ar Rīgas domes 2023. gada 27. septembra lēmumu Nr. RD-23-2932-lē.8 Teritorijas plānojumā noteikta aizsargājama apbūves teritorija, kam nav kultūras pieminekļa statusa, bet kur saskaņā ar apbūves vienoto raksturu saglabājama esošā vēsturiskā apbūve, pilsētvides mērogs un raksturs un kam piemērojami īpaši izmantošanas un apbūves noteikumi.9 Piemēram, Sabiedrības veselības pamatnostādnes 2021.–2027. gadam, apstiprinātas ar Ministru kabineta 26.05.2022. rīkojumu Nr. 359.10 Aktuālā Starptautiskā statistiskā slimību un veselības problēmu klasifikācija, 10.redakcija. Pieejama: https://ssk10.spkc.gov.lv/.11 Piemēram, Sabiedrības veselības pamatnostādnes 2021.–2027. gadam, apstiprinātas ar Ministru kabineta 2022. gada 26. maija rīkojumu Nr. 359.12 Piemēram, Latvala, T., Lintonen, T., & Konu, A. (2019). Public health effects of gambling - debate on a conceptual model. BMC Public Health, 19(1), 1077. https://doi.org/10.1186/s12889-019-7391-z.13 National Research Council Pathological Gambling: A Critical Review. Washington, DC: The National Academies Press, 1999, pieejams: https://doi.org/10.17226/6329.14 Turpat, p. 159.15 Kalischuk G. R., Nowatzki N., Cardwell K., Klein K. Solowoniuk J. Problem Gambling and its Impact on Families: A Literature Review, International Gambling Studies, 6:1, 31-60, DOI: 10.1080/14459790600644176, p. 37.16 National Research Council Pathological Gambling: A Critical Review. Washington, DC: The National Academies Press, 1999, pieejams: https://doi.org/10.17226/6329, pp. 175-185, un avotā citētos pētījumus.17 Skatīt, piemēram, Browne, M, Greer, N, Armstrong, T, Doran, C, Kinchin, I, Langham, E & Rockloff, M 2017, The social cost of gambling to Victoria, Melbourne: Victorian Responsible Gambling Foundation, 2017,pieejams: https://responsiblegambling.vic.gov.au/resources/publications/the-social-cost-of-gambling-to-victoria-121/;Piemēram, A. M. T. Russell et. al. Electronic gaming machine accessibility and gambling problems: A natural policy experiment. In: Journal of Behavioral Addictions 12 (2023) 3, 721–732. Pieejams: https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10562817/pdf/jba-12-721.pdf.18 Goodwin C. B., Browne M., Rockloff M., Rose J. A typical problem gambler affects six others, International Gambling Studies,17:2, 276-289, DOI: 10.1080/14459795.2017.1331252.19 Turpat, p. 277.20 Turpat, p. 283.21 Turpat, p. 281, 283.22 Veselības ministrija (Aivita Putniņa, Artūrs Pokšāns, Māris Brants), Pētījums par procesu atkarību (azartspēļu, sociālo mediju, datorspēļu atkarība) izplatību Latvijas iedzīvotāju vidū un to ietekmējošiem riska faktoriem. Pētījuma gala ziņojums. ISBN 978-9934-8845-1-1. Pieejams: Petijums-par-azartspelu-socialo-mediju-datorspelu-un-citu-procesu-atkaribu-izplatibu-Latvija.pdf (esparveselibu.lv)23 SKDS Rīgas iedzīvotāju aptaujas par dažādiem Rīgas domi interesējošiem jautājumiem rezultāti. 2019. gada maijs. Pieejams: https://www.riga.lv/sites/riga/files/content/PA%C5%A0VALD%C4%AABA/Publik%C4%81cijas/P%C4%93t%C4%ABjumi/SKDS/2019/atskaite_rd_specjaut_maijs.pdf.24 Pētījums pieejams: https://ld.riga.lv/wp-content/uploads/2024/05/Azartspelu-atkariba_Atskaite.pdf.25 Rīgas domes Labklājības departaments, Azartspēļu atkarības sociālās sekas Rīgas pašvaldības analīze. 30. lpp. Pētījums pieejams: https://ld.riga.lv/wp-content/uploads/2024/05/Azartspelu-atkariba_Atskaite.pdf.26 https://responsiblegambling.vic.gov.au/terms-of-use/accessibility/gamblers-help-video-transcripts/gamblers-fallacy-explained-think-youre-owed-win/.27 Skatīt, piemēram, Organization for Cooperation and Economic Development OECD/INFE International Survey of Adult Financial Literacy Competencies, OECD, Paris, pieejams: www.oecd.org/finance/OECD-INFE-International-Survey-of-Adult-Financial-Literacy-Competencies.pdf., p. 7; Patērētāju tiesību aizsardzības centra Patērētāju tiesību aizsardzības centrā 2015. gadā saņemto sūdzību par finanšu pakalpojumiem analīze, pieejams: https://www.ptac.gov.lv/lv/media/36/download, 12. lpp.; Ansonska E., Austers I., Bērziņš G., Priede J. Distances jeb ātro kredītu izmantošana Latvijā. Patērētāju uzvedības psiholoģiskie aspekti. Pieejams: https://registri.ptac.gov.lv/sites/default/files/distances_jeb_atro_kreditu_izmantosana_latvija.pdf, p. 51.28 Piemēram, A. M. T. Russell et. al. Electronic gaming machine accessibility and gambling problems: A natural policy experiment. In: Journal of Behavioral Addictions 12 (2023) 3, 721–732. Pieejams: https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10562817/pdf/jba-12-721.pdf; Binde, P., Romild, U., & Volberg, R. A. (2017). Forms of gambling, gambling involvement and problem gambling: Evidence from a Swedish population survey. International Gambling Studies, 17(3), 490–507. https://doi.org/10.1080/14459795.2017.1360928; Fisher, S., Griffiths, M. Current trends in slot machine gambling: Research and policy issues. J Gambling Stud 11, 239–247 (1995). https://doi.org/10.1007/BF02104791; Griffiths, M. Fruit machine gambling: The importance of structural characteristics. J Gambling Stud 9, 101–120 (1993). https://doi.org/10.1007/BF01014863; Morgan, T., Kofoed, L., Buchkoski, J. et al. Video lottery gambling: Effects on pathological gamblers seeking treatment in South Dakota. J Gambling Stud 12, 451–460 (1996). https://doi.org/10.1007/BF01539188; Fabian T. Pathological gambling: A comparison of gambling at German-style slot machines and "Classical" gambling. J Gambl Stud. 1995 Sep;11(3):249-63, pieejams: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24233548/; Versini A, LeGauffre C, Romo L, Adès J, Gorwood P. Frequency of gambling problems among parents of pathological, versus nonpathological, casino gamblers using slot machines. Am J Addict. 2012 Jan-Feb;21(1):86-95. doi: 10.1111/j.1521-0391.2011.00190.x, pieejams: https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/22211351/.29 Piemēram, Yücel M., Carter A., Harrigan K., van Holst J. R., Livingstone C. Hooked on gambling: a problem of human or machine design? The Lancet (January 2018) Vol. 5 Issue 1, pieejams: https://doi.org/10.1016/S2215-0366(17)30467-4; Livingstone, C. H. (2017). How electronic gambling machines work: EGM structural characteristics. Australian Gambling Research Centre, Australian Institute of Family Studies, pieejams: https://aifs.gov.au/resources/policy-and-practice-papers/how-electronic-gambling-machines-work ; Parke, J., Parke, A., & Blaszczynski, A. (2017). Key issues in productbased harm minimisation: Examining theory, evidence and policy issues relevant in Great Britain. Responsible Gambling Trust. http://eprints.lincoln.ac.uk/26363/1/pbhm-final-reportdecember-2016.pdf u.c.30 Veselības ministrija (Aivita Putniņa, Artūrs Pokšāns, Māris Brants), Pētījums par procesu atkarību (azartspēļu, sociālo mediju, datorspēļu atkarība) izplatību Latvijas iedzīvotāju vidū un to ietekmējošiem riska faktoriem. Pētījuma gala ziņojums. ISBN 978-9934-8845-1-1. Pieejams: Petijums-par-azartspelu-socialo-mediju-datorspelu-un-citu-procesu-atkaribu-izplatibu-Latvija.pdf (esparveselibu.lv)31 Oficiālās statistikas pārvaldes dati. Azartspēļu automātu skaits Latvija un Rīgā (pēc ART 2021. gadā).Pieejami: https://stat.gov.lv/lv/statistikas-temas/noz/azartspeles/15040-azartspeles.32 A. M. T. Russell et. al. Electronic gaming machine accessibility and gambling problems: A natural policy experiment. In: Journal of Behavioral Addictions 12 (2023) 3, 721–732. Pieejams: https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC10562817/pdf/jba-12-721.pdf.33 Turpat.34 Lund, I. (2009). Gambling behaviour and the prevalence of gambling problems in adult EGM gamblers when EGMs are banned. A natural experiment. Journal of Gambling Studies, 25(2), 215–225. https://doi.org/10.1007/s10899-009-9127-y.35 Turpat.36 Badji, S, Black, N, Johnston, D, 2020, Proximity to gambling venues, gambling behaviours and related harms, Melbourne: Victorian Responsible Gambling Foundation, 2020, pieejams: https://responsiblegambling.vic.gov.au/resources/publications/proximity-to-gambling-venues-gambling-behaviours-and-related-harms-969/.37 Turpat, p. 2.38 Turpat, p. 2.39 Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2023-27-03 14.3. apakšpunkts.40 Veselības ministrija (Aivita Putniņa, Artūrs Pokšāns, Māris Brants), Pētījums par procesu atkarību (azartspēļu, sociālo mediju, datorspēļu atkarība) izplatību Latvijas iedzīvotāju vidū un to ietekmējošiem riska faktoriem. Pētījuma gala ziņojums. Pieejams: Petijums-par-azartspelu-socialo-mediju-datorspelu-un-citu-procesu-atkaribu-izplatibu-Latvija.pdf (esparveselibu.lv).41 SKDS. Rīgas iedzīvotāju aptaujas par dažādiem Rīgas domi interesējošiem jautājumiem rezultāti. 2019. gada maijs. Pieejams: https://www.riga.lv/sites/riga/files/content/PA%C5%A0VALD%C4%AABA/Publik%C4%81cijas/P%C4%93t%C4%ABjumi/SKDS/2019/atskaite_rd_specjaut_maijs.pdf.42 Ministru kabineta 2021. gada 14. jūlija rīkojums Nr. 509 "Par Azartspēļu un izložu politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam". Latvijas Vēstnesis, 136, 2021. gada 19. jūlijs. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/324799-par-azartspelu-un-izlozu-politikas-pamatnostadnem-20212027-gadam.43 Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai, https://likumi.lv/ta/id/349266-par-valdibas-ricibas-planu-deklaracijas-par-evikas-silinas-vadita-ministru-kabineta-iecereto-darbibu-istenosanai44 2021. gada 8. aprīļa likums "Grozījumi Uzturlīdzekļu garantiju fonda likumā". Latvijas Vēstnesis, 75, 2021. gada 20. aprīlis.45 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 4. punkts.46 Turpat, 5. punkts.47 Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra spriedums lietā Nr. 2020-26-0106, Saeimas viedokļa 4.1. apakšpunkts.48 Skat. Labklājības ministrijas 2019. gada 25. janvāra vēstuli Nr. A-21-09/9, kuras saturs atspoguļots Izziņā par atzinumos sniegtajiem iebildumiem par Azartspēļu un izložu politikas pamatnostādnēm 2021.–2027. gadam.Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/doc/2021_01/FMIZZ_121120_IA_PAMAT.2393.DOCX.49 Tieslietu ministrijas 2021. gada 20. oktobra vēstule Nr. 1-13.10/4146.50 Rīgas domes 2021. gada 15. decembra lēmums par saistošo noteikumu Nr. 103 "Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi" apstiprināšanu.51 Satversmes tiesas tiesneses Jautrītes Briedes 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03; Satversmes tiesas tiesneša Jāņa Neimaņa 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03.52 Piemēram, Satversmes tiesas 2008. gada 12. novembra sprieduma lietā Nr. 2008-05-03 9.1. apakšpunkts.53 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.54 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.55 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.56 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.57 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 14.1. apakšpunkts.58 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.59 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.60 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.61 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 14.3. apakšpunkts.62 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 14.3. apakšpunkts.63 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 14.3. apakšpunkts.64 Satversmes tiesas tiesneša Jāņa Neimaņa 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03, jo īpaši 6. un 7. lpp.65 Satversmes tiesas tiesneses Jautrītes Briedes 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03.66 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 20.1. apakšpunkts.67 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 19.5. apakšpunkts; Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-26-0106 17. punkts.68 Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-26-0106 17. punkts.69 Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-26-0106 17. punkts.70 Satversmes tiesas 2003. gada 5. jūnija sprieduma lietā Nr. 2003-02-0106 secinājumu daļas 3. punkts.71 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 19.5. apakšpunkts.72 Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-26-0106 17. punkts.73 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 19.5. apakšpunkts.74 Sal. Satversmes tiesas tiesneša Jāņa Neimaņa 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03, jo īpaši 6. un 7. lpp.75 Sal. Augstākās tiesas 2021. gada 25. februāra spriedumu lietā Nr. SKA-510/2021 (A420200019).76 Satversmes tiesas tiesneses Jautrītes Briedes 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03; Satversmes tiesas tiesneša Jāņa Neimaņa 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03.77 Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 9. panta pirmā daļa.78 Drošas pilsētvides plānošana, Valsts policijas rokasgrāmata, pieejams: https://www.manadrosiba.lv/media/files/drosas_pilsetvides_planosana_reduce.pdf, 18. un turpmākās lpp.79 https://www.iaui.gov.lv/lv/media/1558/download?attachment80 Azartspēļu organizēšanas vietu adrešu skaits. Vienā adresē var būt izsniegtas vairāku azartspēļu organizēšanas vietu licences, piemēram, spēļu zāle un bingo zāle.81 Senāta Administratīvo lietu departamenta 2019. gada 30. janvāra spriedums lietā Nr. A420224514, SKA-51/2019.82 Piemēram, Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 14. punkts.83 Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 14.1. apakšpunkts.84 Piemēram, Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 16., 20. punkts.85 Piemēram, Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2023-27-03 11. punkts.86 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 19.5. apakšpunkts; Satversmes tiesas 2020. gada 11. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-26-0106 17. punkts.87 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 19.5. apakšpunkts.88 Rīgas attīstības programmas 2022.–2027. gadam (apstiprināta ar Rīgas domes 2022. gada 23. februāra lēmumu Nr. 1284) 18. lpp.89 Rīgas ilgtspējīgas attīstības stratēģijas līdz 2030. gadam 84., 85., 101. rindkopa.90 RTP paskaidrojumu raksta 9. lpp.91 Augstskolās un koledžās studējošie, uzņemtie un grādu ieguvušie studenti pēc vecuma un dzimuma – vecums, laika periods un rādītāji. Pieejams: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__IZG__IG__IGA/IGA010/.92 Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta Administratīvās pārvaldes 2024. gada 3. decembra vēstule Nr. DIKS-24-1590-dv.93 Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2023-27-03 14.3. apakšpunkts.94 Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa spriedums lietā Nr. 2023-27-03.95 Piemēram, Senāta 2021. gada 25. februāra sprieduma lietā Nr. A420200019, Nr. SKA-510/2021 8. punkts.96 Azartspēļu un izložu politikas pamatnostādnes 2021.-2027. gadam, apstiprinātas ar Ministru kabineta 14.07.2021. rīkojumu Nr. 50997 Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2023-27-03 14.3. apakšpunkts.98 Badji, S, Black, N, Johnston, D, 2020, Proximity to gambling venues, gambling behaviours and related harms, Melbourne: Victorian Responsible Gambling Foundation, 2020, pieejams: https://responsiblegambling.vic.gov.au/resources/publications/proximity-to-gambling-venues-gambling-behaviours-and-related-harms-969/.99 RTP teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 373., 395. un 417. punkts.100 RTP teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumu 436., 469., 502., 536., 568. un 600. punkts.101 RTP izmantošanas un apbūves noteikumu 417., 502., 536., 600. punkts.102 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 20.1. apakšpunkts.103 Turpat.104 Satversmes tiesas tiesneses Jautrītes Briedes 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03; Satversmes tiesas tiesneša Jāņa Neimaņa 2024. gada 18. aprīļa atsevišķās domas lietā Nr. 2023-27-03.105 Satversmes tiesas 2019. gada 16. maija sprieduma lietā Nr. 2018-17-03 20.3.apakšpunkts.106 Izņemot tās vietas, kurās saskaņā ar Azartspēļu un izložu likumā noteikto pašvaldības atļauja azartspēļu organizēšanas vietas atvēršanai nav nepieciešama. Satversmes tiesas 2023. gada 20. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2022-13-05 20. punkts.107 Pētījuma veicējs SIA "Grupa93, 2012. Pieejams: https://sus.lv/petijumi/rigas-attistibas-teritoriju-potenciala-izvertejums.108 Apstiprināts ar Rīgas domes 2017. gada 15. decembra lēmumu Nr. 652.109 Apstiprināts ar Rīgas domes 2017. gada 15. decembra lēmumu Nr. 658.110 Apstiprināts ar Rīgas domes 2017. gada 15. decembra lēmumu Nr. 655.111 Satversmes tiesas 2024. gada 4. aprīļa sprieduma lietā Nr. 2023-27-03 14.3. apakšpunkts.112 Satversmes tiesas 20.04.2023. spriedums lietā Nr. 2022-13-05, 18. punkts.

Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis