Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta ielu tirdzniecība publiskās vietās Ludzas novadā

Ludzas novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 3/2025Ludzā 2025. gada 28. janvārī

APSTIPRINĀTIar Ludzas novada pašvaldības domes2025. gada 28. janvāra sēdes lēmumu Nr. 31(prot. Nr. 1, 31. §)PRECIZĒTIar Ludzas novada pašvaldības domes2025. gada 26. marta sēdes lēmumu Nr. 122(prot. Nr. 3, 37. §)Izdots saskaņā arPašvaldību likuma 45. panta otrās daļas otro punktu,Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumu Nr. 440"Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojamiar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību"8., 8.1 un 9. punktu, 15.8. un 19.7. apakšpunktu,likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas2. un 4. punktu, Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnijanoteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldībavar uzlikt pašvaldības nodevas" 16.1 punktu,Brīvas pakalpojumu sniegšanas likuma 14. panta 2.1 daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka:

1.1. kārtību, kādā Ludzas novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) administratīvajā teritorijā tiek veikta vai organizēta ielu tirdzniecība, tirdzniecības vietas iekārtošana un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana;

1.2. ielu tirdzniecības atļauju (turpmāk – atļauja) izsniegšanas kārtību;

1.3. ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.4. nodevu apmēru un to samaksas kārtību;

1.5. ielu tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.6. nosacījumus pašvaldības izsniegtās atļaujas darbības apturēšanai uz laiku vai anulēšanai;

1.7. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss un saskaņoti tirgus noteikumi;

1.8. administratīvo atbildību par noteikumu neievērošanu un noteikumu izpildes kontroli.

2. Noteikumos lietotie termini atbilst Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumos Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" (turpmāk – MK noteikumi Nr. 440) 2. punktā lietotajiem terminiem un skaidrojumiem.

3. Nodarboties ar ielu tirdzniecību vai tirdzniecības organizēšanu, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu, publiskās vietās atļauts tikai ar pašvaldības izsniegtu atļauju.

4. Ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

II. Ielu tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas

5. Ielu tirdzniecības vietās fiziskām personām, kurām atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība ir tiesības tirgot MK noteikumu Nr. 440 7. punktā noteiktās preču grupas.

6. Personām, kuras saimniecisko darbību reģistrējušas normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, papildus MK noteikumu Nr. 440 7. punktā noteiktām preču grupām ir atļauts realizēt šādas preču grupas:

6.1. tekstilpreces un saimniecības preces;

6.2. kultūras un mākslas preces;

6.3. amatniecības produkciju;

6.4. pašu izgatavotus mākslas priekšmetus, lietišķās mākslas un daiļamatniecības izstrādājumus;

6.5. iepirktus augļus, ogas un dārzeņus;

6.6. rūpnieciski ražotu pārtikas produkciju;

6.7. bezalkoholiskos dzērienus un pārtikas preces;

6.8. alkoholiskos dzērienus un/vai tabakas izstrādājumus;

6.9. sniedzot sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumus:

6.9.1. bez alkoholisko dzērienu realizācijas;

6.9.2. ieskaitot alkoholisko dzērienu realizāciju.

7. Publisku pasākumu laikā, izņemot pasākumus, kuru norises mērķauditorija ir bērni un jaunieši, ir atļauta alkoholisko dzērienu tirdzniecība.

8. Publisku pasākumu laikā netiek atļauta tabakas, tabakas izstrādājumu, nikotīnu saturošu produktu vai augu smēķēšanas produktu, tabakas aizstājējproduktu (tajā skaitā nikotīna spilventiņi, tabakas karsēšanas ierīces un to uzpildes tvertnes u.c.), kā arī ar to lietošanu saistīto ierīču vai iekārtu tirdzniecība.

9. Publisku pasākumu laikā netiek atļauta lietotu apģērbu un apavu tirdzniecība.

III. Kārtība, kādā ar pašvaldību tiek saskaņota ielu tirdzniecība un tirdzniecības organizēšana, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana publiskās vietās

10. Lai saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai, tai skaitā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai pašvaldības administratīvajā teritorijā, ielu tirdzniecības dalībnieks ne vēlāk kā piecas darba dienas pirms plānotās tirdzniecības pašvaldībā iesniedz (klātienē vai elektroniski):

10.1. iesniegumu (1. pielikums), tam pievienojot MK noteikumu Nr. 440 15. punktā noteiktos dokumentus;

10.2. dokumentu, kas apliecina tirdzniecības nodevas nomaksu atbilstoši šiem noteikumiem.

11. Lai saņemtu tirdzniecības organizatora atļauju, fiziska vai juridiska persona, kura reģistrējusi saimniecisko darbību, vai publiskā persona ne vēlāk kā piecas darba dienas pirms plānotās tirdzniecības organizēšanas pašvaldībā iesniedz (klātienē vai elektroniski):

11.1. iesniegumu (2. pielikums);

11.2. tirdzniecības dalībnieku sarakstu (3. pielikums);

11.3. MK noteikumu Nr. 440 19. punktā noteiktos dokumentus;

11.4. dokumentu, kas apliecina tirdzniecības nodevas nomaksu atbilstoši šiem noteikumiem.

12. Ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators papildus šo noteikumu 10. vai 11. punktā minētajam pievieno šādus dokumentus:

12.1. speciālās atļaujas (licences) kopija, ja preču realizācijai tāda ir nepieciešama saskaņā ar normatīvajiem aktiem;

12.2. ja ielu tirdzniecību vai tirdzniecības organizēšanu plānots veikt fiziskām vai juridiskām personām piederošos nekustamajos īpašumos, valsts nozīmes autoceļu aizsargjoslas teritorijās, iesniedzams attiecīgās personas/organizācijas saskaņojums.

13. Pašvaldības nodeva ir maksājama saskaņā ar šo noteikumu IV nodaļu. Atļauja tiek izsniegta tikai pēc pašvaldības nodevas nomaksas.

14. Piecu darba dienu laikā (iesniegumu iesniegšanas secībā) no visu atļaujas iegūšanai nepieciešamo dokumentu saņemšanas ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu norīkotas personas izskata saņemtos dokumentus un izsniedz atļauju ielu tirdzniecībai publiskā vietā (4. pielikums) vai atļauju ielu tirdzniecības organizēšanai publiskā vietā (5. pielikums), vai pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai, par to rakstiski informējot tirdzniecības atļaujas pieteicēju.

15. Pašvaldība ir tiesīga atteikt izsniegt atļauju, ja:

15.1. pēc pašvaldības personas atkārtota pieprasījuma nav iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši MK noteikumu Nr. 440 un šo noteikumu prasībām;

15.2. ielu tirdzniecības dalībniekam/organizatoram nav spēkā normatīvajos aktos noteiktās nepieciešamās licences vai atļaujas;

15.3. ir sniegtas nepatiesas ziņas atļaujas saņemšanai;

15.4. pašvaldības nodeva nav samaksāta pilnā apmērā;

15.5. ir jāierobežo tirdzniecības dalībnieku skaits atbilstoši pasākuma mērogam.

16. Atļauja tiek izsniegta uz pieprasīto periodu, bet ne ilgāk kā uz vienu gadu.

17. Pašvaldības rīkotajos pasākumos Ludzas pilsētas parkā nosaka tirdzniecības dalībnieku izvietojumu atbilstoši pasākuma veidam un mērogam, ievērojot iesniegumu iesniegšanas secību, ievērojot sektoru pielietojumu, saskaņā ar 6. pielikumā pievienoto Tirdzniecības plānu.

IV. Pašvaldības noteikto nodevu apmērs un maksāšanas kārtība

18. Pašvaldības nodevas par tirdzniecību publiskās vietās maksātāji ir fiziskas un juridiskas personas, kuras veic vai organizē ielu tirdzniecību, tai skaitā sniedz sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumus publiskās vietās Ludzas novada administratīvajā teritorijā.

19. Nodevu likmes ir noteiktas par vienu tirdzniecības vietu. Vienas tirdzniecības vietas garums ir noteikts līdz 3 (trīs) metriem (tai skaitā transportlīdzekļa sakabes āķi, tirdzniecībai nepieciešamais aprīkojums (galdi, soli, mangali u.tml.)). Par katru tirdzniecības vietas garuma papildu metru nodeva tiek palielināta par 2,00 EUR (divi euro), ikmēneša tirgos 24.17. punktam nodeva tiek palielināta par 1,00 EUR (viens euro).

20. Pašvaldības nodeva ir ieskaitāma pašvaldības norēķinu kontā pirms atļaujas saņemšanas, maksājuma mērķa sadaļā norādot ielu tirdzniecības dalībnieku vai organizatoru, tirdzniecības vietas adresi un tirdzniecības datumu.

21. Atļauja tiek sagatavota un izsniegta:

21.1. elektroniski, nosūtot uz atļaujas saņēmēja iesniegumā norādīto elektroniskā pasta adresi;

vai

21.2. papīra formātā (to var izņemt Ludzas novada pašvaldības Valsts un pašvaldību vienotos klientu apkalpošanas centros atbilstoši plānotai tirdzniecības vietai, pēc iepriekšējas saskaņošanas).

22. Ja ielu tirdzniecības dalībnieks tirgojas vienā tirdzniecības vietā ar dažāda sortimenta precēm, tad pašvaldības nodevas apmērs tiek noteikts pēc augstākās nodevu maksas likmes.

23. No nodevas samaksas ir atbrīvoti:

23.1. Ludzas novada administratīvajā teritorijā dzīvesvietu deklarējušās personas ar invaliditāti, kā arī personas, kuru mājsaimniecībai piešķirts trūcīgas vai maznodrošinātas mājsaimniecības statuss (invaliditātes statusu apstiprinošu dokumentu un dokumentu, kas apstiprina trūcīgas vai maznodrošinātas mājsaimniecības statusu personai nepieciešams iesniegt tikai tad, ja pašvaldība tos nevar iegūt pati);

23.2. bērni vecumā no 13 (trīspadsmit) gadiem (ja bērns veic tirdzniecību no mācībām brīvajā laikā un viens no vecākiem (aizbildņiem) ir devis ielu tirdzniecībai rakstisku piekrišanu), skolēnu mācību uzņēmumi;

23.3. pensionāri, kas veic tirdzniecību ar pašu audzētu vai pašu ražotu produkciju, savvaļas ogām, sēnēm, augļiem, riekstiem, savvaļas ziediem, vai pašu izgatavotiem mākslas priekšmetiem;

23.4. Ludzas novada administratīvajā teritorijā reģistrēti mājražotāji, kā arī fiziskas un juridiskas personas, kuras tirgo produkciju saskaņā ar šo noteikumu 5. punktu, mājamatniecības preces, lietišķās mākslas un daiļamatniecības priekšmetus.

26. Sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecības vietā ir atļauta tikai ar piesaisti pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas sniegšanas vietai, izņemot sabiedrisko ēdināšanu publisku pasākumu laikā.

27. Piesaiste pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai pastāv gadījumā, kad sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs pastāvīgajā vietā un publiskajā vietā ir viena un tā pati persona, kā arī pastāvīgo vietu un publisko vietu plānoto sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas publisko vietu nešķir zemesgabals vai teritorija, kas atrodas ielas sarkano līniju robežās.

28. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošā nekustamajā īpašumā un tirdzniecības organizators nav pašvaldība vai pašvaldības iestāde, tirdzniecības organizators veic samaksu pašvaldībai par katru pieteikto vietu atbilstoši iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam šo noteikumu 24. un 25. punktā noteikto nodevu norādītajā apmērā.

29. Ielu tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Maksas apmērs nedrīkst pārsniegt pašvaldības nodevas par ielu tirdzniecību divkāršo apmēru. Šajā gadījumā tirdzniecības dalībniekam pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskā vietā pašvaldībai nav jāmaksā.

30. Pārmaksātās pašvaldības nodevas summas (pārmaksāts nodevas apmērs, izsniegts atteikums saņemt tirdzniecības atļauju sakarā ar tirdzniecības vietu skaita ierobežojumu), pamatojoties uz pašvaldības nodevas maksātāja motivētu iesniegumu, tiek atmaksātas.

31. Samaksātais nodevas maksājums netiek atmaksāts, ja netiek izmantota (neveica komercdarbību) izsniegtā tirdzniecības atļauja.

V. Ielu tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumi kārtības nodrošināšanai

32. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi vai to iekārtošanu saskaņojusi pašvaldība.

33. Ielu tirdzniecības vietā atrasties ar preci un veikt tirdzniecību var:

33.1. tirdzniecības atļaujā norādītā persona;

33.2. tirdzniecības atļaujā norādītās personas pilnvarots pārstāvis;

33.3. persona, kas ar tirdzniecības atļaujā norādīto personu atrodas darba tiesiskajās attiecībās.

34. Ielu tirdzniecības dalībnieks ir atbildīgs:

34.1. par normatīvajos aktos noteikto prasību ievērošanu;

34.2. par atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu;

34.3. par saskaņotās tirdzniecības vietas izvietojuma un platības ievērošanu;

34.4. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu, atkritumu urnu izvietošanu un tirdzniecības vietas sakopšanu pēc tirdzniecības veikšanas;

34.5. par speciālo iekārtu un objektu, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai, atbilstību normatīvo aktu prasībām, to uzturēšanu kārtībā, tīrībā un bez bojājumiem, kā arī iekārtu un objektu, kas zaudējuši savu funkcionālo nozīmi, aizvešanu no tirdzniecības vietas.

35. Ielu tirdzniecības organizators ir atbildīgs:

35.1. par normatīvajos aktos noteikto prasību ievērošanu;

35.2. par atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu;

35.3. par saskaņoto tirdzniecības vietu skaita un platības patvaļīgu nepalielināšanu;

35.4. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietās un atkritumu urnu izvietošanu un tirdzniecības vietas sakopšanu pēc tirdzniecības veikšanas;

35.5. par tirdzniecības vietā esošo dalībnieku atbilstību iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam.

36. Ielu tirdzniecības dalībniekam un tirdzniecības organizatoram aizliegts:

36.1. veikt ielu tirdzniecību ārpus ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā noteiktās vietas un laika, kā arī realizēt preču grupas, kuras nav norādītas saņemtajā atļaujā;

36.2. bojāt vides un apstādījumu elementus;

36.3. traucēt tuvumā esošo kultūras, veselības, sociālās palīdzības, izglītības iestāžu darbu, uzņēmējdarbību, kā arī apgrūtināt bērnu rotaļlaukumu izmantošanu, satiksmes un gājēju plūsmas kustību u.tml.;

36.4. aizsegt stacionārus reklāmas objektus;

36.5. ielu tirdzniecības vietā izvietot slēgtas teltis, noliktavas, nojumes ar nolaižamām sienām vai cita veida norobežojošas konstrukcijas, izņemot gadījumus, kad iekārtas atstātas uz nakti, kad nenotiek tirdzniecība.

37. Tirdzniecības vietā ir jābūt pieejamiem šādiem dokumentiem:

37.1. personu apliecinošam dokumentam;

37.2. attiecīgu valsts institūciju izsniegtam dokumentam par tiesībām tirgoties ar konkrētām precēm vai sniegt sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumus;

37.3. pašvaldības izsniegtai atļaujai;

37.4. dokumentam, kas apliecina pašvaldības nodevas samaksu.

VI. Izsniegtās atļaujas ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai anulēšana vai apturēšana uz laiku

38. Pašvaldība var uz laiku apturēt izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbību, par to informējot atļaujas saņēmēju, šādos gadījumos:

38.1. sakarā ar pašvaldības veicamajiem neatliekamajiem remontdarbiem (piemēram, ūdensvada remonts, ēkas fasādes remonts, ietves un ielas seguma remonts u.c.);

38.2. ja ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujā norādītā vieta ir saistīta ar citu pašvaldības organizētu publisku pasākumu;

38.3. ja ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas vieta nepieciešama pašvaldības projektu realizācijai.

39. Noteikumu 38. punktā minētajos gadījumos atļaujas darbība tiek apturēta līdz attiecīgo procesu pabeigšanai vai novēršanai.

40. Ja pašvaldība pieņem lēmumu par atļaujas apturēšanu uz laiku, pamatojoties uz atļaujas saņēmēja iesniegumu, samaksātā pašvaldības nodeva tiek atmaksāta par laiku, uz kuru atļauja tika apturēta.

41. Pašvaldība ir tiesīga anulēt atļauju, ja:

41.1. ielu tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators apzināti pašvaldībai ir sniedzis nepatiesas ziņas;

41.2. patvaļīgi mainīta tirdzniecības vieta vai tirdzniecības organizēšanas vieta;

41.3. bez saskaņošanas ar pašvaldību ir grozītas atļaujā saskaņotās preču grupas;

41.4. ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauja ir nodota citai personai.

42. Anulējot tirdzniecības atļauju, iekasētā pašvaldības nodeva netiek atmaksāta.

43. Pašvaldība ir tiesīga atteikt izsniegt atļauju ielu tirdzniecībai vai tirdzniecības organizēšanai gadījumā, ja pieteiktais preču veids jau ir pietiekamā daudzumā un tirdzniecības vietu skaits ir ierobežots.

VII. Tirgus statusa piešķiršanas kārtība

44. Lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu tirgus izveidošanai pašvaldības administratīvajā teritorijā, persona iesniedz pašvaldībā:

44.1. iesniegumu, norādot fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, kontakttālruni, elektroniskā pasta adresi;

44.2. zemes īpašuma vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);

44.3. tirgus plānu ar tirdzniecības vietu izvietojumu;

44.4. normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izstrādātus tirgus noteikumus.

45. Lēmumu par tirgus statusa piešķiršanu pieņem pašvaldības dome.

VIII. Administratīvā atbildība par noteikumu neievērošanu un noteikumu izpildes kontrole

46. Par noteikumu 3. punkta prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu līdz desmit naudas soda vienībām fiziskai personai, bet juridiskai personai – līdz divdesmit naudas soda vienībām.

47. Par noteikumu 34.4. un 35.4. apakšpunktu noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu līdz divdesmit piecām naudas soda vienībām fiziskai personai, bet juridiskai personai – līdz piecdesmit naudas soda vienībām.

48. Par noteikumu 34.3. un 35.3. apakšpunktu noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu līdz desmit naudas soda vienībām fiziskai personai, bet juridiskai personai – līdz divdesmit naudas soda vienībām juridiskai personai.

49. Par noteikumu 4. punktā noteikto prasību neievērošanu piemēro brīdinājumu vai naudas sodu līdz desmit naudas soda vienībām fiziskai personai, bet līdz divdesmit naudas soda vienībām juridiskai personai.

50. Administratīvā pārkāpuma procesu par šo noteikumu pārkāpumiem veic pašvaldības policija.

IX. Noslēguma jautājumi

51. Atļauja ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai publiskā vietā, kas izsniegta līdz šo noteikumu spēkā stāšanās brīdim, ir spēkā līdz derīguma termiņa beigām.

52. Noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".

53. Ar šo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē:

53.1. Ludzas novada pašvaldības domes 2023. gada 27. aprīļa saistošie noteikumi Nr. 9/2023 "Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Ludzas novadā".

Ludzas novada pašvaldības domes priekšsēdētājs E. Mekšs

1. pielikumsLudzas novada pašvaldības 2025. gada 28. janvārasaistošajiem noteikumiem Nr. 3/2025