Talsu novada pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums

Talsu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 3Talsos 2025. gada 14. augustā (prot. Nr. 4, 2. p., lēmums Nr. 23)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 61. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – Nolikums) nosaka kārtību, kādā Talsu novada pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) organizē līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu (turpmāk – Konkurss) un piešķir finansējumu sabiedrības ierosināto teritorijas attīstības projektu ideju īstenošanai (turpmāk – Projekts) Talsu novada administratīvajā teritorijā, kā arī kārtību, kādā notiek Projektu iesniegšana, vērtēšana un īstenošana.

2. Konkursa mērķi:

2.1. veicināt Talsu novada iedzīvotāju iesaisti Pašvaldības attīstības jautājumu izlemšanā un piešķirto finanšu līdzekļu izlietošanā, veicinot Pašvaldības un sabiedrības savstarpējo sadarbību;

2.2. veidot kvalitatīvu, labiekārtotu dzīves vidi un teritoriju attīstību, iegūstot atgriezenisko saiti, kas ir svarīga novada iedzīvotājiem;

2.3. radīt publiski pieejamus uzlabojumus publiskajā ārtelpā, veicinot iedzīvotāju sadarbību un līdzdalību Pašvaldības darbā.

3. Konkursu izsludina un organizē, kā arī Projektu īsteno Pašvaldības Centrālās pārvaldes Attīstības plānošanas, projektu vadības un tūrisma departaments (turpmāk – Departaments).

4. Finansējums tiek piešķirts organizējot atklātu konkursu.

II. Finansējuma piešķiršanas nosacījumi

5. Talsu novada pašvaldības dome, apstiprinot kārtējā gada Pašvaldības budžetu, nosaka kopējā finansējuma apmēru līdzdalības budžeta projektu ideju īstenošanai, paredzot finansējumu 2025. gadā 0,1 procenta apmērā, 2026. gadā ne mazāk kā 0,2 procentu apmērā, 2027. gadā ne mazāk kā 0,3 procentu apmērā un 2028. gadā ne mazāk kā 0,4 procentu apmērā no Pašvaldības vidējiem viena gada iedzīvotāju ienākuma nodokļa un nekustamā īpašuma nodokļa faktiskajiem ieņēmumiem, kas tiek aprēķināti par pēdējiem trim gadiem. Pieejamais finansējums tiek iedalīts līdzdalības budžeta plānošanas vienībās, kas noteiktas Talsu novada Attīstības programmas 2022.–2028. gadam pielikumā "Investīciju plāns 2025.–2027. gadam", proporcionāli tajās deklarēto iedzīvotāju skaitam iepriekšējā gada 1. jūlijā.

6. Katrā kalendārajā gadā viena Projekta realizācijai piešķir līdz 10 000 EUR (ieskaitot pievienotās vērtības nodokli), t.sk. tehniskās dokumentācijas izstrādei, ja tāda Projekta realizācijai ir nepieciešama, nepārsniedzot konkrētajai teritorijai iedalīto finansējuma apmēru.

7. Finansējumu piešķir Projektu idejām, kas pēc to izvērtēšanas atbilst Nolikuma 8. punktā noteiktajiem atlases kritērijiem un ir saņēmušas visaugstāko novērtējumu sabiedrības balsojuma rezultātā, vienlaikus iekļaujas šim mērķim apstiprinātā budžeta ietvaros.

8. Finansējuma piešķiršanai virza Projektu, kas atbilst šādiem kritērijiem:

8.1. Projekta īstenošanas vietai jābūt sabiedrībai pieejamai, publiskā lietošanā esošai, Pašvaldībai piederošā nekustamajā īpašumā, kā arī citai publiskai personai vai privātpersonai piederošā īpašumā, ja ir saņemts attiecīgā īpašnieka saskaņojums un ieguldījums nepieciešams, lai īstenotu Pašvaldības autonomās funkcijas vai brīvprātīgās iniciatīvas;

8.2. Projektā paredzētie ieguldījumi ir ekonomiski pamatoti, tostarp izvērtējot investīciju uzturēšanu un ilgtspējai nepieciešamo finansējumu, kā arī Projekta rezultāts ir publiski pieejams pēc iespējas plašākam iedzīvotāju skaitam;

8.3. Projektam jābūt saistītam ar Pašvaldībai piederošu, kā arī citai publiskai personai vai privātpersonai piederošu nekustamo īpašumu, ja ir saņemts attiecīgā īpašnieka saskaņojums un ieguldījums nepieciešams, lai īstenotu Pašvaldības autonomās funkcijas vai brīvprātīgās iniciatīvas, nekustamā īpašuma vai tā teritorijas infrastruktūras uzlabošanu, kam konstatējama paliekoša un sabiedriski nozīmīga vērtība, kas kalpos un būs publiski pieejama;

8.4. Projektu iespējams īstenot vienā kārtā, kas paredz pilnīgu projekta realizāciju;

8.5. Projekta ideja, koncepts nav pretrunā ar Pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem vai citiem tiesību aktiem;

8.6. Projektā paredzētās izmaksas netiek segtas no citiem finanšu avotiem;

8.7. Projekta ietvaros nav pieejams finansējums citās pašvaldības atbalsta programmās.

9. Attiecīgajā gadā apstiprināto Projektu neapgūtais līdzdalības budžeta finansējums tiek pārcelts šo Projektu īstenošanai nākamajā gadā.

III. Projektu vērtēšanas kārtība

10. Konkursa komisija (turpmāk – Komisija), kuru apstiprina Pašvaldības Izpilddirektors, izvērtē Konkursam iesniegto Projektu pieteikumu atbilstību Nolikuma 8. punktā noteiktajiem atbilstības kritērijiem, veic Projekta idejas īstenošanas iespējamības izvērtējumu. Komisijas 30 (trīsdesmit) darba dienu laikā pēc Projektu iesniegšanas termiņa beigām pieņem lēmumu par Projektu virzīšanu iedzīvotāju balsošanai un nodrošina Projektu virzību balsošanai.

11. Pirms Komisijas sēdes katrs Komisijas loceklis paraksta apliecinājumu, ka viņš nav personīgi ieinteresēts kādā no Konkursam iesniegtajiem projekta idejas pieteikumiem. Ja Komisijas loceklis ir personīgi ieinteresēts kāda iesniegtā Projekta idejas pieteikuma izskatīšanā, viņš par to informē pārējos Komisijas locekļus un atstata sevi no konkrētā Projekta idejas pieteikuma izskatīšanas. Parakstītie Komisijas locekļu apliecinājumi glabājas pie Komisijas sēdes protokola.

12. Projektu ideju atlases procesā ar novērotāja un padomdevēja tiesībām piedalās attiecīgās teritorijas iedzīvotāju padomes pārstāvis. Komisija, veicot Projekta idejas īstenošanas iespējamību, nosūta attiecīgās teritorijas iedzīvotāju padomei Projektu pieteikumus izvērtēšanai, norādot viedokļa sniegšanas termiņu – 2 (divas) nedēļas no saņemšanas dienas. Padomes sniegtais viedoklis tiek ņemts vērā pieņemot lēmumu par Projektu virzīšanu iedzīvotāju balsošanai.

13. Komisija var lūgt papildu informāciju no iesniedzēja, citām valsts un pašvaldības iestādēm vai nozaru ekspertiem, ja tas nepieciešams Projekta pieteikuma īstenošanas iespējamības pārbaudei.

14. Komisija noraida projekta pieteikumu, ja:

14.1. Projekta pieteikums neatbilst Nolikuma 8. punktā noteiktajām prasībām un atbilstības kritērijiem;

14.2. finansējums pārsniedz Nolikuma 6. punktā noteikto finansējuma apjomu.

15. Komisija var izbeigt Konkursu bez rezultāta, ja:

15.1. nav iesniegts neviens Projekta pieteikums;

15.2. visi iesniegtie Projekta pieteikumi tiek noraidīti.

IV. Konkursa norises kārtība

16. Projekta pieteikumu dalībai Konkursā var iesniegt fiziska persona, kura sasniegusi 16 gadu vecumu, vai biedrība, vai nodibinājums, kurā nav pašvaldības dalība (turpmāk – Iesniedzējs).

17. Iesniedzējam nav jābūt deklarētam vai reģistrētam Pašvaldības administratīvajā teritorijā.

18. Konkursā var iesniegt neierobežotu projektu skaitu.

19. Projektu veido:

19.1. aizpildīta Projekta pieteikuma forma valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portālā GeoLatvija.lv sadaļā "Līdzdalības budžets";

19.2. Projekta idejas skice, ja Projektā paredzēta infrastruktūras labiekārtošana, uzlabošana ir jānorāda visa Projektā plānoto būtisko elementu izmēri, to izvietojums uz zemesgabala robežu plāna vai izdruka no tīmekļvietnes www.topografija.lv, www.kadastrs.lv vai www.geolatvija.lv. Citi uzskates materiāli, vizualizācijas, kurās uzskatāmi attēlota Projekta īstenošanas vieta un vēlamais rezultāts;

19.3. pasākumu, apmācību u.c. plāns/programma Pašvaldību autonomo funkciju vai brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanai, ja Projektā paredzētas citas sabiedriskās aktivitātes iniciatīvas;

19.4. Projekta izmaksu tāme (paraugs pielikumā);

19.5. dokuments, kas apliecina Iesniedzēja pilnvarotās personas tiesības rīkoties Iesniedzēja vārdā, ja Projekta pieteikumu iesniedz pilnvarotā persona;

19.6. dokuments, kas apliecina īpašnieka piekrišanu, ja Projekts tiek īstenots citai personai piederošā īpašumā.

20. Paziņojumu par Konkursa izsludināšanu publicē Pašvaldības oficiālajā tīmekļa vietnē www.talsunovads.lv, norādot:

20.1. Projekta pieteikumu iesniegšanas vietu, veidu un formu;

20.2. Projekta pieteikumu iesniegšanas termiņu, kurš ir ne īsāks par 30 dienām no Konkursa izsludināšanas dienas;

20.3. Kontaktpersonu papildu informācija saņemšanai.

21. Pirms Projekta pieteikuma iesniegšanas termiņa beigām var veikt labojumus un papildināt iesniegto Projekta pieteikumu vai atsaukt to līdz balsošanas termiņa sākumam, informējot par to Pašvaldību.

22. Projekta pieteikums ir apliecinājums, ka Iesniedzējs ir iepazinies ar Nolikumu, ievēro to un uzņemas atbildību par tajā minēto prasību izpildi.

V. Iedzīvotāju balsošana

23. Projektus, kuri atbilst Nolikumā noteiktajiem atbilstības kritērijiem un kuru īstenošana ir atzīta par iespējamu, Komisija nodod balsošanai iedzīvotājiem.

24. Balsošana par Projektiem notiek izmantojot valsts vienotā ģeotelpiskās informācijas portālā GeoLatvija.lv sadaļu "Līdzdalības budžets".

25. Balsot par Projektiem var persona, kas sasniegusi 16 gadu vecumu un kuras deklarētā dzīvesvieta ir Talsu novada administratīvā teritorija.

26. Balsotājs varēs nobalsot par neierobežotu Projektu skaitu, bet par katru no Projektiem varēs nobalsot tikai vienu reizi.

27. Balsošana notiek 14 dienas kopš informācijas par balsošanu publicēšanas Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.talsunovads.lv.

28. Noslēdzoties Konkursa balsojuma termiņam, Komisija 10 (desmit) darba dienu laikā apkopo balsojuma rezultātus un nosaka Projektus, kuri ir saņēmuši lielāko balsu skaitu.

29. Ja sabiedrības balsojuma rezultātā Projekti saņem vienādu balsu skaitu, bet finansējums ir pietiekams tikai viena Projekta īstenošanai, tad tiek atbalstīts tas Projekta pieteikums, kurš iesniegts pirmais.

30. Par konkursa rezultātiem Komisija informē Iesniedzēju 10 (desmit) darba dienu laikā pēc Komisijas lēmuma pieņemšanas dienas.

31. Paziņojums par Konkursa rezultātiem tiek publicēts Pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.talsunovads.lv un Talsu novada informatīvajā izdevumā, norādot Projekta ideju un īstenošanas vietu.

VI. Projekta īstenošanas nosacījumi

32. Atbalstītie Projekti, kuri iepirkumu procedūras rezultātā pārsniedz Saistošo noteikumu 6. punktā noteikto finansējuma apmēru, netiek realizēti. Šajā gadījumā finansējumu piešķir nākamajam Projektam, kurš saņēmis lielāko balsu skaitu un iepirkumu procedūras rezultātā nepārsniedz Saistošo noteikumu 6. punktā noteikto finansējuma apmēru.

33. Projekta īstenošanu Departaments uzsāk triju mēnešu laikā pēc Konkursa rezultātu paziņošanas un īsteno divu gadu laikā.

34. Saistošo noteikumu 5. punktā noteiktās līdzdalības budžeta plānošanas vienības attiecīgajā gadā neizmantotais līdzdalības budžeta finansējums tiek pievienots nākamajam kalendārajam gadam un novirzīts šo plānošanas vienību Projektu ideju īstenošanai.

Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Bērziņš

PielikumsTalsu novada domessaistošajiem noteikumiem Nr. 3

Līdzdalības budžeta projektaPARAUGTĀME

Paredzamās darbu izmaksas:	Paredzamās darbu izmaksas:	Paredzamās darbu izmaksas:	Paredzamās darbu izmaksas:	Paredzamās darbu izmaksas:
Galvenās izmaksu pozīcijas	Cena par vienību(EUR bez PVN)	Vienību skaits	Kopējā cena (EUR bez PVN)	Piezīmes
Piem., plānoto infrastruktūras izveides darbu izmaksas, inventārs vai labiekārtojuma elementi
1.1.
1.2.
1.3. …
…..
Tikai infrastruktūras izveides projektiem:	Tikai infrastruktūras izveides projektiem:	Tikai infrastruktūras izveides projektiem:	Tikai infrastruktūras izveides projektiem:	Tikai infrastruktūras izveides projektiem:
Projektēšana un autoruzraudzība
Būvuzraudzība
Pavisam kopā bez PVN	Pavisam kopā bez PVN	Pavisam kopā bez PVN
PVN	PVN	PVN
Pavisam kopā ar PVN	Pavisam kopā ar PVN	Pavisam kopā ar PVN

Paskaidrojuma rakstsTalsu novada pašvaldības domes 2025. gada 14. augusta saistošajiem noteikumiem Nr. 3 "Talsu novada pašvaldības līdzdalības budžeta nolikums"

1. Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi

1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis – ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi

1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi

1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums

1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība

1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:

1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāte

1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām

1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas – pamatots sabiedrības interešu aizskārums

1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas

1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi – darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība

1.5.6. Korespondējošās tiesību normas – saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība

1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumā

1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojums

1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs

1.5.10. Soda piemērotāja – kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, – izvēles apsvērumi

1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā

1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības

2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus

2.1. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus:

2.1.1. Samazina vai palielina ieņēmumu daļu

2.1.2. Samazina vai palielina izdevumu daļu

2.1.3. Ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai, lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums citām pozīcijām)

2.2. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi (saistībā ar 5., 6. sadaļu)

3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei)

3.1. Sociālā ietekme – ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību

3.2. Ietekme uz vidi – ar saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība

3.3. Ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai saistošie noteikumi:

3.3.1. Ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselību

3.3.2. Nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomā

3.3.3. Radīs jaunas tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomā