Ogres novada pašvaldības sociālās uzņēmējdarbības grantu konkurss

Ogres novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 6/2026Ogrē 2026. gada 26. martā (prot. Nr. 5; 27.)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma44. panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Ogres novada pašvaldība (turpmāk – Pašvaldība) piešķir granta finansējumu atklāta projektu pieteikumu konkursa (turpmāk – Konkurss) ietvaros sociālās uzņēmējdarbības projektu īstenošanai, kuru galvenais mērķis ir sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupu (turpmāk – mērķa grupa) nodarbinātības veicināšana un integrācija darba tirgū, nodarbinot personas, kuras atbilst mērķa grupai, kāda noteikta saskaņā ar Sociālā uzņēmuma likuma 3. pantu.

2. Granta finansējums tiek piešķirts, organizējot atklātu projektu pieteikumu konkursu, kas notiek atbilstoši šiem saistošajiem noteikumiem un citiem spēkā esošajiem Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem, tai skaitā Pašvaldību likumam, Administratīvā procesa likumam un de minimis atbalsta regulējumam.

3. Granta finansējuma programmu (turpmāk – Programma) organizē un īsteno Pašvaldība, nodrošinot caurspīdīgumu, vienlīdzību un objektivitāti konkursa norisē.

4. Programmas mērķis ir veicināt mērķa grupas nodarbinātību un integrāciju darba tirgū Ogres novada administratīvajā teritorijā, tādējādi sekmējot mērķa grupas personu nodarbinātības iespējas, sociālo iekļaušanu sabiedrībā un sociālās atstumtības risku mazināšanu.

5. Programmas administrēšanu, tai skaitā konkursa izsludināšanu, pieteikumu apkopošanu, konsultāciju sniegšanu pretendentiem un līgumu slēgšanu, nodrošina Pašvaldības Centrālā administrācija.

6. Pašvaldība izsludina konkursu savā oficiālajā tīmekļvietnē www.ogresnovads.lv, norādot pieteikšanās termiņus, iesniedzamo dokumentu sarakstu, pieejamo finansējuma apjomu, vērtēšanas kārtību un citu būtisku informāciju. Konkursa izsludināšana notiek ne mazāk kā 30 (trīsdesmit) kalendārās dienas pirms pieteikumu iesniegšanas termiņa beigām. Pašvaldībai ir tiesības izsludināt konkursu atkārtoti, ja tam ir pieejams finansējums, un tas atbilst saistošo noteikumu mērķiem un nosacījumiem, publicējot informāciju par katru kārtu atbilstoši šajā punktā noteiktajai procedūrai.

7. Piešķirot de minimis atbalstu, Pašvaldība pārbauda, vai plānotais de minimis atbalsts kopā ar iepriekšējos trīs gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, piešķirto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz Komisijas regulas Nr. 2023/2831 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. Viens vienots uzņēmums ir uzņēmums, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punktā noteiktajam.

8. De minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 piešķir, ievērojot Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punktā minētos nozaru un darbību ierobežojumus.

9. Ja atbalsta pretendents vienlaikus darbojas vienā vai vairākās Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 1. punkta a), b), c) un d) apakšpunktā minētajās nozarēs vai darbībās, de minimis atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja pretendents nodrošina šo nozaru darbību vai uzskaites nodalīšanu, lai saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2023/2831 1. panta 2. punktu darbības izslēgtajās nozarēs negūst labumu no de minimis atbalsta, ko piešķir saskaņā ar šiem saistošajiem noteikumiem.

10. Pašvaldība un de minimis atbalsta saņēmējs uzglabā visus ar de minimis atbalsta piešķiršanu saistītos datus 10 (desmit) gadus saskaņā ar Komisijas Regulas (ES) Nr. 2023/2831 6. panta 3. un 7. punktu. Pašvaldība uzglabā datus 10 gadus, sākot no dienas, kurā saskaņā ar šajos saistošajos noteikumos noteikto piešķirts pēdējais de minimis atbalsts. De minimis atbalsta saņēmējs uzglabā datus 10 gadus no attiecīgā de minimis atbalsta piešķiršanas dienas.

11. De minimis atbalsta kumulācijas nosacījumi:

11.1. De minimis atbalstu drīkst kumulēt ar citu de minimis atbalstu, kas piešķirts saskaņā ar Komisijas Regulu Nr. 2023/2831, Komisijas Regulu (ES) Nr. 2023/2832, Komisijas Regulu (ES) Nr. 1408/2013 vai Komisijas Regulu (ES) Nr. 717/2014, nepārsniedzot attiecīgo regulu noteiktos griestus.

11.2. De minimis atbalstu nedrīkst kumulēt ar citu valsts atbalstu (tai skaitā atbalstu, kas piešķirts saskaņā ar vispārējo grupu atbrīvojumu vai citu tiesisko pamatu) par tiem pašiem attiecināmajiem izdevumiem vai tām pašām riska finansēšanas pasākuma izmaksām, ja šāda kumulācija pārsniegtu maksimālo atbalsta intensitāti vai summu, kas noteikta citā tiesiskajā aktā. Pretendents ir pilnībā atbildīgs par de minimis atbalsta griestu ievērošanu, saistīto uzņēmumu pareizu identificēšanu un patiesas informācijas sniegšanu par iepriekš saņemto de minimis atbalstu.

II. Pretendenti un prasības

12. Uz granta finansējumu var pretendēt komersanti (sabiedrības ar ierobežotu atbildību), kas ir ieguvuši sociālā uzņēmuma statusu atbilstoši Sociālā uzņēmuma likumam.

13. Pretendentam jāatbilst šādām prasībām:

13.1. pretendents ir sabiedrība ar ierobežotu atbildību (SIA), kas reģistrēta Latvijas Republikā Uzņēmumu reģistrā un kurai piešķirts sociālā uzņēmuma statuss atbilstoši Sociālā uzņēmuma likumam.

13.2. pretendenta darbības vieta vai plānotā projekta īstenošanas vieta (tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupu nodarbināto personu darba vieta) atrodas Ogres novada administratīvajā teritorijā;

13.3. pretendentam nav nodokļu un nodevu parādu (valsts vai pašvaldības budžetam) virs 150,00 EUR (simt piecdesmit euro un 00 centiem) uz pieteikuma iesniegšanas brīdi, vai ir noslēgta un tiek pildīta vienošanās par parāda nomaksu vai labprātīgu nodokļu samaksu (apliecināms ar Valsts ieņēmumu dienesta izziņu, kas nav vecāka par 30 dienām);

13.4. pretendentam nav uzsākts maksātnespējas vai likvidācijas process vai tiesiskās aizsardzības process, kā arī nav citu ierobežojumu, kas liedz saimniecisko darbību (apliecināms ar Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra izziņu, kas nav vecāka par 30 dienām);

13.5. projektam nepieciešamais finansējums nav pieejams Nodarbinātības valsts aģentūras (NVA), ALTUM vai citās valsts atbalsta programmās un finanšu instrumentos to nosacījumu vai kritēriju dēļ, kuru dēļ pretendents neatbilst šo programmu prasībām.

14. Granta finansējums paredzēts vismaz vienas mērķa grupas personas nodarbināšanai, segt subsīdiju darba algai un darba devēja obligātajām valsts sociālās apdrošināšanas iemaksām proporcionāli faktiskajam nostrādātajam laikam. Maksājumi tiek veikti tikai par periodiem, kad mērķa grupas persona ir nodarbināta saskaņā ar darba līgumu un faktiski veic darba pienākumus.

15. Atkārtota pieteikšanās uz to pašu mērķa grupas personu ir pieļaujama tikai pēc iepriekšējā perioda noslēguma un pierādītas veiksmīgas integrācijas darba tirgū.

16. Pretendents ir atbildīgs par iesniegtās informācijas patiesumu. Nepatiesu ziņu sniegšana vai prasību neizpilde var būt pamats pieteikuma noraidīšanai, līguma izbeigšanai un finansējuma atmaksai atbilstoši VIII sadaļai.

17. Pretendents apliecina, ka projekta īstenošana un mērķa grupas personas subsidētā nodarbināšana atbilst visiem Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem darba tiesību, vienlīdzības, diskriminācijas novēršanas un sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju grupu tiesību aizsardzības jomā, tai skaitā Darba likumam un citiem attiecīgajiem normatīvajiem aktiem, kas regulē nodarbinātības veicināšanu un sociālo iekļaušanu.

III. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

18. Attiecināmās izmaksas ir tikai tās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar mērķa grupas personas nodarbināšanas subsidēšanu saskaņā ar 14. punktu un atbilst granta programmas mērķiem (4. punkts). Visas attiecināmās izmaksas jāapliecina ar attaisnojuma dokumentiem (grāmatvedības avota dokumentiem, darba līgumiem, maksājumu uzdevumiem, algas aprēķina lapām u.c.), kas atbilst grāmatvedības un nodokļu normatīvajiem aktiem. Attiecināmās izmaksas ietver tikai šādas pozīcijas, kas saistītas ar nodarbināto mērķa grupas personu:

18.1. pamata darba algu (noteikto mēneša darba samaksu saskaņā ar darba līgumu) par faktiski nostrādāto laiku subsidējamā periodā, tai skaitā piemaksas par virsstundām un nakts darbu;

18.2. darba devēja valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas (VSAOI) proporcionāli pamata darba algas daļai, ko sedz granta finansējums;

18.3. ikgadējā apmaksātā atvaļinājuma naudas kompensāciju (atlīdzību par atvaļinājumu), kas aprēķināta proporcionāli subsidējamajam periodam un faktiski izmantotajam atvaļinājumam;

18.4. slimības naudu (apmaksu par darbnespējas lapu A daļu), ko darba devējs izmaksā saskaņā ar Likumu "Par maternitātes un slimības apdrošināšanu", un kas attiecas uz subsidējamo periodu;

18.5. piemaksu mentoram 10 % (desmit procentu) apmērā no mentora pamata mēneša darba algas (esošā darbinieka noteiktās algas saskaņā ar darba līgumu), proporcionāli faktiski nostrādātajam laikam subsidējamā periodā, ja mentors ir oficiāli norīkots un reāli pilda mentora funkcijas attiecībā uz subsidēto nodarbināto mērķa grupas personu.

19. Par neattiecināmām izmaksām uzskatāmas visas pārējās izmaksas, kas saistītas ar nodarbinātību (tostarp, bet ne tikai: prēmijas, naudas balvas, materiālā stimulēšana, komandējumu izdevumi, ceļa izdevumi, uzturdevas, darba vietas aprīkojuma vai materiālu iegādes izmaksas, apmācības, kvalifikācijas celšana, nodokļi, nodevas, soda naudas, nokavējuma procenti u.c.). Šādas izmaksas netiek segtas ar granta finanšu līdzekļiem.

IV. Finanšu nosacījumi

20. Piešķiramā granta finansējuma apmēru katram projektam nosaka vērtēšanas komisija, ņemot vērā projektā pamatotās attiecināmās izmaksas, kā arī pieejamo kopējo konkursa finansējumu – 50 000,00 EUR (piecdesmit tūkstoši euro un 00 centi). Komisija ir tiesīga piešķirt summu, kas ir mazāka par pieprasīto.

21. Projekta īstenotājam ir jānodrošina paša līdzfinansējums no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām. Paša līdzfinansējums ir projekta īstenotāja finansiāls ieguldījums, kas nav saņemts no šī konkursa finansējuma vai cita valsts budžeta, pašvaldības budžeta vai Eiropas Savienības finansiālā atbalsta līdzekļiem. Paša līdzfinansējuma minimālais apmērs atkarībā no subsidēto periodu skaita vienai un tai pašai mērķa grupas personai:

21.1. Pirmajā subsidēšanas periodā (pirmā reize attiecībā uz konkrēto mērķa grupas personu) – vismaz 20 % no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām;

21.2. Otrajā subsidēšanas periodā (atkārtota subsidēšana ar to pašu mērķa grupas personu) – vismaz 50 % no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām;

21.3. Trešajā subsidēšanas periodā (trešā reize ar to pašu mērķa grupas personu) – vismaz 75 % no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām (jeb granta daļa nepārsniedz 25 %).

22. Atbalsts tiek piešķirts kā bezatlīdzības granta finanšu maksājums de minimis atbalsta veidā saskaņā ar Komisijas Regulu Nr. 2023/2831. Granta finansējuma piešķiršana un izmaksāšana ir nosacīta ar to, ka atbalsta saņēmējs pilnībā un savlaicīgi izpilda visus granta līgumā noteiktos pienākumus, tostarp, mērķa grupas personas faktisku nodarbināšanu atbilstoši projektam, projekta īstenošanu paredzētajā apjomā un termiņā, pārskatu un citu atskaišu iesniegšanu noteiktajos termiņos, attiecināmo izmaksu pareizu pamatošanu ar attaisnojuma dokumentiem, granta līdzekļu izmantošanu tikai saistošajos noteikumos atļautajām pozīcijām. Ja granta līguma nosacījumi netiek izpildīti (daļēji vai pilnībā), Pašvaldībai ir tiesības apturēt atlikušo finansējuma daļas izmaksu, pieprasīt saņemtā finansējuma daļēju vai pilnīgu atmaksu proporcionāli neizpildītajiem nosacījumiem, piemērot citas sankcijas saskaņā ar šo saistošo noteikumu VIII nodaļu.

23. Piešķirtais finansējums tiek pārskaitīts uz atbalsta saņēmēja norādīto bankas kontu reizi mēnesī pēc tam, kad atbalsta saņēmējs ir iesniedzis un Pašvaldība ir apstiprinājusi iepriekšējā mēneša atskaiti par faktiski veiktajām attiecināmajām izmaksām (darba algas, VSAOI, proporcionālo atvaļinājuma naudu un slimības naudu). Pēdējā mēneša finansējums tiek pārskaitīts pēc pēdējā mēneša atskaites iesniegšanas un apstiprināšanas, pamatojoties uz visu periodu aptverošiem attaisnojuma dokumentiem. Ja atskaitē konstatētas neatbilstības vai neattiecināmas izmaksas, Pašvaldībai ir tiesības samazināt vai atteikt izmaksu par attiecīgo mēnesi, kā arī pieprasīt atmaksu saskaņā ar līguma nosacījumiem un VIII nodaļu.

24. Visas finanšu operācijas un granta izmantošana notiek atbilstoši Latvijas Republikas normatīvajiem aktiem par budžeta un finanšu vadību, grāmatvedības uzskaiti un de minimis atbalsta piešķiršanu, tai skaitā MK noteikumiem Nr. 715. Atbalsta saņēmējs ir pilnībā atbildīgs par piešķirtā finansējuma mērķtiecīgu un likumīgu izmantošanu.

V. Pieteikšanās kārtība

25. Lai pieteiktos konkursam, pretendents iesniedz šādus dokumentus:

25.1. aizpildītu projekta pieteikuma veidlapu atbilstoši šo saistošo noteikumu 1. pielikumam;

25.2. de minimis atbalsta uzskaites veidlapu, kas aizpildīta un apstiprināta De minimis atbalsta uzskaites sistēmā saskaņā ar MK noteikumiem Nr. 715 (iesniedzot veidlapas izdruku vai norādot sistēmā piešķirto identifikācijas numuru);

25.3. motivācijas aprakstu par projekta sociālo ietekmi, tai skaitā mērķa grupas aprakstu, plānoto sociālo rezultātu un ilgtspējas nodrošināšanu.

26. Pieteikuma dokumenti iesniedzami elektroniski, parakstīti ar drošu elektronisko parakstu, kas satur laika zīmogu, un noformēti atbilstoši Elektronisko dokumentu likuma, Dokumentu juridiskā spēka likuma, kā arī Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 473 "Elektronisko dokumentu izstrādāšanas, noformēšanas, glabāšanas un aprites kārtība valsts un pašvaldību iestādēs un kārtība, kādā notiek elektronisko dokumentu aprite starp valsts un pašvaldību iestādēm vai starp šīm iestādēm un fiziskajām un juridiskajām personām" prasībām.

27. Pieteikumi iesniedzami Pašvaldības noteiktajā termiņā, nosūtot uz Pašvaldības oficiālo e- pasta adresi: ogredome@ogresnovads.lv.

28. Prasībām neatbilstoši noformēti pieteikumi var tikt noraidīti bez izskatīšanas pēc būtības, par to rakstiski informējot pretendentu 10 (desmit) darba dienu laikā no pieteikuma saņemšanas dienas.

VI. Pieteikumu vērtēšana

29. Projektus vērtē Pašvaldības ar izpilddirektora rīkojumu izveidota vērtēšanas komisija, kuras sastāvā ir vismaz trīs locekļi.

30. Ja pieejamais finansējums neatļauj atbalstīt visus saistošo noteikumu prasībām atbilstošos projektus, priekšroka tiek dota projektiem, kas nodrošina lielāku mērķa grupas personu nodarbināšanas apjomu (lielāku nodarbināto personu skaitu) vai jaunu darba vietu radīšanu mērķa grupas personai (t.i., darba vieta, kas nav pastāvējusi iepriekš un tiek izveidota tieši projekta ietvaros). Ja pēc minētajiem kritērijiem pieteikumi ir līdzvērtīgi, priekšroka tiek dota projektam, kurā plānotā nodarbinātības ilgums vienai mērķa grupas personai ir lielāks (ilgāks subsidējamais periods) vai kurā paredzēta augstāka nodarbinātības ilgtspēja pēc granta perioda beigām (piemēram, uzņēmuma apņemšanās saglabāt darba vietas, alternatīvi finansējuma avoti vai integrācijas pasākumi ilgtermiņā).

31. Vērtēšanas komisija izvērtē projektus atbilstoši šajos saistošajos noteikumos noteiktajiem kritērijiem un sagatavo priekšlikumu lēmumam par finansējuma piešķiršanu vai atteikumu. Komisija vērtē pieteikumus pēc šādiem kritērijiem:

31.1. motivācija nodarbināt mērķa grupas personas (motivācijas apraksta pamatotība, atbilstība granta programmas mērķiem saskaņā ar 4. punktu, aprakstītā sociālā ietekme un plānotā nodarbinātības ilgtspēja);

31.2. projekta atbilstība citām saistošo noteikumu prasībām, tai skaitā vismaz vienas mērķa grupas personas nodarbināšana (14. punkts) un attiecināmo izmaksu pamatojums (18. punkts).

31.3. Pašvaldība veic atbalsta pretendenta izvērtēšanu atbilstoši Komisijas regulas Nr. 2023/2831 nosacījumiem uz atbalsta piešķiršanas brīdi.

32. Komisijas pieņemto lēmumu var apstrīdēt Pašvaldības domē 10 (desmit) dienu laikā no lēmuma saņemšanas dienas, saskaņā ar Administratīvā procesa likumu.

33. De minimis atbalstu uzskata par piešķirtu ar dienu (brīdi), kad Pašvaldība ir noslēgusi līgumu ar atbalsta saņēmēju.

VII. Līguma slēgšana un projekta īstenošana

34. Ar atbalsta saņēmēju tiek noslēgts granta līgums atbilstoši saistošo noteikumu 2. pielikumam, kurā precīzi noteiktas pušu tiesības, pienākumi un atbildība, projekta īstenošanas kārtība, finansējuma izmaksas nosacījumi, pārskatu iesniegšanas termiņi, kontroles mehānismi, līguma grozīšanas un izbeigšanas kārtība, kā arī sekas līguma nosacījumu neizpildes gadījumā.

35. Projekts jāīsteno saskaņā ar granta līgumā noteikto aktivitāšu grafiku un budžetu. Jebkuras izmaiņas projekta īstenošanas termiņos, aktivitātēs, budžetā vai citos būtiskos nosacījumos ir iespējamas tikai ar Pašvaldības rakstisku piekrišanu, pamatojoties uz atbalsta saņēmēja motivētu iesniegumu. Pašvaldība izvērtē iesniegumu, ņemot vērā projekta mērķu sasniegšanas iespējas un pieejamo finansējumu.

VIII. Atbildība, kontrole un sankcijas

36. Pašvaldībai ir tiesības jebkurā projekta īstenošanas laikā veikt pārbaudes projekta īstenošanas vietā, tai skaitā apsekot mērķa grupas personas darba vietu un nodarbinātības apstākļus, pārbaudīt ar projektu saistīto dokumentāciju, pieprasīt no atbalsta saņēmēja jebkādu papildu informāciju un dokumentus par projekta norisi, sasniegtajiem rezultātiem un ilgtspēju. Pārbaudes tiek veiktas, iepriekš rakstiski paziņojot atbalsta saņēmējam ne vēlāk kā 5 (piecas) darba dienas pirms pārbaudes sākuma, izņemot gadījumus, kad pastāv pamatotas aizdomas par normatīvo aktu vai līguma saistību pārkāpumiem. Atbalsta saņēmējam ir pienākums nodrošināt Pašvaldības pilnvarotajiem pārstāvjiem netraucētu piekļuvi visām projekta īstenošanai izmantojamajām telpām, iekārtām un dokumentiem, sniegt visu pieprasīto informāciju un dokumentus noteiktajos termiņos. Visu pārbaužu laikā iegūtā informācija un personas dati tiek apstrādāti, ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/679 (Vispārīgā datu aizsardzības regula) prasības.

37. Ja pārbaudēs vai citādi tiek konstatēti pārkāpumi, tostarp granta līguma nosacījumu neizpilde, nepareiza vai neatbilstoša finansējuma izmantošana, nepatiesu ziņu sniegšana, projekta mērķu nesasniegšana vai rezultātu neuzturēšana noteiktajā apjomā un termiņā:

37.1. Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr. 2023/2831 nosacījumi, de minimis atbalsta saņēmējam ir pienākums atmaksāt Pašvaldībai šo Saistošo noteikumu ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem. Atgūšana notiek administratīvā procesā saskaņā ar Administratīvā procesa likumu (brīdinājums ar labprātīgas izpildes termiņu) vai civilprocesā saskaņā ar Civilprocesa likumu (piespiedu izpilde). Noilguma termiņš ir 10 gadi no atbalsta piešķiršanas dienas.