LegalizeRegeling van de Staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 21 januari 2003, nr. DGM/SAS/2003000830, houdende vaststelling van regels met betrekking tot de sanering van wegen in de omgeving van de gemeenten Hof van Twente en Harderwijk, waarin asbestbevattend materiaal is verwerkt
Gelet op artikel 15.13, eerste en tweede lid, van de Wet milieubeheer;
Besluit:
§ 1. Definities en reikwijdte
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
a. weg: weg, pad, erfverharding of gedeelte daarvan, alsmede andere grond die bestemd is om door rij- of ander verkeer te worden gebruikt, uitgezonderd aangrenzende bermen; b. stroken: gedeelten van de aan een weg grenzende bermen met een breedte van ten hoogste een halve meter; c. asbestbevattende weg: weg waarin de concentratie serpentijnasbest, vermeerderd met tien maal de concentratie amfiboolasbest, beide bepaald volgens NEN 5897, uitgave februari 1999, meer is dan honderd milligram per kilogram; d. asbestbevattende stroken: stroken waarin de concentratie serpentijnasbest, vermeerderd met tien maal de concentratie amfiboolasbest, beide bepaald volgens NEN 5897, uitgave februari 1999, meer is dan honderd milligram per kilogram; e. Eternit: Eternit Fabrieken B.V., Eternit B.V. of Eternit Holding B.V., te Hof van Twente; f. Asbestona: Martinit B.V. te Hof van Twente; g. eigenaar: eigenaar of degene die uit anderen hoofde bevoegd is handelingen te verrichten aan een asbestbevattende weg of aan asbestbevattende stroken; h. de minister: de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
Onder asbest, serpentijnasbest en amfiboolasbest wordt verstaan hetgeen daaronder wordt verstaan in het Besluit asbestwegen milieubeheer.
Artikel 2
Deze regeling is van toepassing op wegen en stroken, gelegen binnen een straal van twaalf kilometer rond de voormalige gemeente Goor of binnen een straal van twaalf kilometer rond de gemeente Harderwijk, te rekenen vanaf de gemeentegrenzen.
Deze regeling is niet van toepassing op:
- a. wegen en stroken, gelegen op het terrein, kadastraal bekend als Goor, sectie B, nummers 2711, 2712 en 2231;
- b. wegen en stroken, gelegen op het terrein, kadastraal bekend als gemeente Harderwijk, sectie E, nummer 4740 en 4862;
- c. wegen en stroken die in strijd met het omgevingsplan zijn aangelegd, voor zover die strijd niet alsnog door een wijziging van dat plan is of wordt opgeheven;
- d. wegen en stroken, die crocidoliet bevatten dat na 1 oktober 1978 is aangebracht;
- e. wegen en stroken, waarop na 1 juli 1993 asbest is aangebracht;
- f. wegen en stroken, waarop asbestbevattende afvalstoffen zijn aangebracht die niet rechtstreeks afkomstig zijn van Asbestona of Eternit;
- g. wegen en stroken, waarvoor krachtens de Saneringsregeling asbestwegen Twente, de Saneringsregeling overige asbestwegen of de Saneringsregeling asbestwegen Haaksbergen een maatregel is toegekend.
Deze regeling is voorts van toepassing op wegen en stroken, gelegen buiten een straal van twaalf kilometer rond de voormalige gemeente Goor of buiten een straal van twaalf kilometer rond de gemeente Harderwijk, te rekenen vanaf de gemeentegrenzen, voorzover er gegronde reden bestaat om aan te nemen dat die wegen en stroken niet zijn aan te merken als wegen en stroken, als bedoeld in het tweede lid, onder d, e en f.
§ 2. Saneringen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling
Artikel 3
De minister kan op aanvraag:
- a. ter afdekking van een asbestbevattende weg:
- 1º. een asfaltlaag doen aanbrengen;
- 2º. een klinkerbestrating doen aanbrengen, of
- 3º. een betonlaag doen aanbrengen;
- b. asbest uit een asbestbevattende weg doen verwijderen en op die weg vervolgens zand of menggranulaat doen aanbrengen;
- c. asbest uit asbestbevattende stroken doen verwijderen.
Artikel 4
De minister kan een handeling als bedoeld in artikel 3 slechts doen verrichten indien:
- a. de desbetreffende weg of strook niet in eigendom is van een publiekrechtelijke rechtspersoon, Asbestona, Eternit, een dochtermaatschappij van Asbestona of Eternit, een rechtspersoon waarin Asbestona of Eternit deelneemt of deelnam of een anderszins organisatorisch aan Asbestona of Eternit verbonden eenheid;
- b. met betrekking tot de desbetreffende weg of stroken voor de inwerkingtreding van deze regeling geen handelingen als bedoeld in dat artikel zijn verricht;
- c. deze in overeenstemming is met de bij of krachtens de wet gegeven regels.
De minister kan een handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel a, onder 2° en 3°, slechts doen verrichten indien de eigenaar van de desbetreffende weg bereid is de meerkosten te vergoeden ingeval de kosten van het verrichten van een zodanige handeling, uitgezonderd de regiekosten, een bedrag van € 14,- per vierkante meter te boven gaan.
Artikel 5
De minister kan aan de beschikking op een aanvraag als bedoeld in artikel 3 nadere voorwaarden verbinden.
Artikel 6
De minister draagt er zorg voor dat:
- a. het verwijderen van asbest uit een asbestbevattende weg of asbestbevattende stroken plaatsvindt door een deskundig bedrijf, bedoeld in artikel 1, onder c, van het Asbestverwijderingsbesluit;
- b. de handelingen, bedoeld in artikel 3, worden verricht overeenkomstig de bij of krachtens de wet gegeven regels.
Artikel 7
Zolang de handelingen waarvoor een beschikking op de aanvraag is gegeven, nog niet geheel zijn verricht, kan de minister de desbetreffende beschikking intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen indien blijkt dat de ontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag zou hebben geleid.
Artikel 8
Aanvragen als bedoeld in artikel 3 kunnen uitsluitend worden ingediend door eigenaren van wegen of stroken.
Een aanvraag wordt ingediend bij de gedeputeerde staten van de Provincie Overijssel, met gebruikmaking van het formulier dat is opgenomen in de bijlage bij deze regeling.
Bij een aanvraag met betrekking tot een weg of strook, gelegen buiten een straal van twaalf kilometer rond de voormalige gemeente Goor of buiten een straal van twaalf kilometer rond de gemeente Harderwijk, te rekenen vanaf de gemeentegrenzen, worden stukken gevoegd waaruit blijkt dat de weg of strook niet is aan te merken als een weg of strook, als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder d, e en f.
Een aanvraag als bedoeld in artikel 3 wordt ingediend voor 1 juni 2003, tenzij toepassing is gegeven aan artikel 9, tweede of derde lid.
Artikel 9
Een eigenaar van een weg kan een aanvraag als bedoeld in artikel 3 slechts indienen voor één van de in artikel 3, onder a en b, genoemde handelingen, met dien verstande dat een aanvraag voor een handeling als bedoeld in artikel 3, onder b, zowel betrekking kan hebben op het uit een asbestbevattende weg doen verwijderen van asbest als op het op die weg vervolgens zand of menggranulaat doen aanbrengen.
Indien een aanvraag als bedoeld in het eerste lid wordt afgewezen omdat de aanvraag betrekking heeft op een weg als bedoeld in artikel 2, tweede lid, onder c, stelt de minister in afwijking van het eerste lid de betrokken eigenaar in de gelegenheid binnen vier weken een aanvraag voor één van de andere in artikel 3, onder a en b, genoemde handelingen in te dienen.
Indien een aanvraag als bedoeld in het eerste lid wordt afgewezen omdat het doen verrichten van de handeling waarop de aanvraag betrekking heeft, in strijd zou zijn met het omgevingsplan of voor het doen verrichten van die handeling een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, onder a, van de Omgevingswet niet wordt verleend, stelt de minister in afwijking van het eerste lid de betrokken eigenaar in de gelegenheid binnen vier weken een aanvraag voor één van de andere in artikel 3, onder a en b, genoemde handelingen in te dienen.
De termijn, bedoeld in het tweede en derde lid, vangt aan met ingang van de dag na die waarop de desbetreffende beschikking op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt.
Artikel 10
Alvorens een besluit op een aanvraag voor een handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel a, onder 2° of 3°, te nemen, geeft de minister de betrokken eigenaar schriftelijk een raming van de door de eigenaar te vergoeden meerkosten en stelt hij de eigenaar binnen vier weken na de dag waarop de raming aan de betrokken eigenaar is toegezonden, in de gelegenheid:
- a. schriftelijk aan de minister kenbaar te maken dat hij niet bereid is de meerkosten te vergoeden ingeval de kosten van het verrichten van de desbetreffende handeling, uitgezonderd de regiekosten, het in artikel 4 voor die handeling genoemde bedrag per vierkante meter te boven gaan, en
- b. de aanvraag zodanig te wijzigen dat de aanvraag betrekking heeft op een handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel a, onder 1°, of b.
§ 3. Saneringen voor de datum van inwerkingtreding van deze regeling
Artikel 11
De minister kan op aanvraag een subsidie vaststellen ter vergoeding van kosten die een eigenaar van een asbestbevattende weg of asbestbevattende stroken heeft gemaakt in verband met het verrichten van een handeling als bedoeld in artikel 3.
Met betrekking tot een subsidie in verband met de uitvoering van een handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel a, onder 1°, worden als subsidiabele kosten in aanmerking genomen de kosten, inclusief de voorbereidingskosten, die de betrokken eigenaar voor het aanbrengen van een asfaltlaag ter afdekking van de asbestbevattende weg heeft gemaakt.
Met betrekking tot een subsidie in verband met de uitvoering van een handeling als bedoeld in artikel 3, onder c, worden als subsidiabele kosten in aanmerking genomen de kosten, inclusief de voorbereidingskosten, die de betrokken eigenaar voor het verwijderen van asbest uit de asbestbevattende stroken heeft gemaakt.
De subsidie in verband met de uitvoering van een handeling als bedoeld in artikel 3, onderdeel a, onder 2° en 3°, bedraagt € 14,- per vierkante meter weg waarop een klinkerbestrating of betonlaag is aangebracht, vermeerderd met de voorbereidingskosten die de betrokken eigenaar voor het aanbrengen van een klinkerbestrating of een betonlaag ter afdekking van de asbestbevattende weg heeft gemaakt.
Met betrekking tot een subsidie in verband met de uitvoering van een handeling als bedoeld in artikel 3, onder b, worden als subsidiabele kosten in aanmerking genomen de kosten, inclusief de voorbereidingskosten, die de betrokken eigenaar voor het verwijderen van asbest uit de asbestbevattende weg en, indien van toepassing, voor het op de weg aanbrengen van zand of menggranulaat heeft gemaakt.
Artikel 12
De minister kan een subsidie als bedoeld in artikel 11 slechts vaststellen indien:
- a. de opdracht voor het verrichten van de desbetreffende handeling is verleend tussen:
- 1º. 1 oktober 1999 en de datum van inwerkingtreding van deze regeling, voorzover het gaat om asbestbevattende wegen of asbestbevattende stroken binnen een straal van twaalf kilometer rond de voormalige gemeente Goor, of
- 2º. 1 juni 2000 en de datum van inwerkingtreding van deze regeling, voorzover het gaat om asbestbevattende wegen of asbestbevattende stroken binnen een straal van twaalf kilometer rond de gemeente Harderwijk;
- b. de desbetreffende handeling voor de datum van inwerkingtreding van deze regeling is verricht;
- c. de desbetreffende handeling is verricht met betrekking tot een weg of strook die ten tijde van het verrichten van de handeling niet in eigendom was van een publiekrechtelijke rechtspersoon, Asbestona, Eternit, een dochtermaatschappij van Asbestona of Eternit, een rechtspersoon waarin Asbestona of Eternit deelneemt of deelnam of een anderszins organisatorisch aan Asbestona of Eternit verbonden eenheid;
- d. de desbetreffende handeling door de subsidieaanvrager voor eigen rekening en risico is verricht, en
- e. de desbetreffende handeling is verricht overeenkomstig de bij of krachtens de wet gegeven regels.
Artikel 13
Aanvragen als bedoeld in artikel 11 kunnen uitsluitend worden ingediend door eigenaren van wegen of stroken.
Een aanvraag wordt ingediend bij de gedeputeerde staten van de Provincie Overijssel, met gebruikmaking van het formulier dat is opgenomen in de bijlage bij deze regeling.
Bij een aanvraag als bedoeld in artikel 11 worden stukken gevoegd waaruit blijkt:
- a. wat de gemaakte kosten zijn;
- b. dat de opdracht is verleend en uitgevoerd, en
- c. dat de concentratie serpentijnasbest, vermeerderd met tien maal de concentratie amfiboolasbest, beide bepaald volgens NEN 5897, uitgave februari 1999, in de weg of de stroken voor de uitvoering van de desbetreffende handeling meer was dan honderd milligram per kilogram.
Een aanvraag als bedoeld in artikel 11 wordt ingediend voor 1 juni 2003.
§ 4. Slotbepalingen
Artikel 14
Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Artikel 15
Deze regeling wordt aangehaald als: Saneringsregeling asbestwegen tweede fase.
Bijlage. behorend bij de artikelen 8, tweede lid, en 13, tweede lid
Aanvraagformulier
Lees voor het invullen van het formulier eerst de toelichting op het aanvraagformulier en de brief van de provincies Overijssel en Gelderland met informatie over het doen verrichten van een saneringshandeling of het verstrekken van subsidie voor asbestbevattende wegen en asbestbevattende stroken.
Indien u onjuiste gegevens verstrekt, kan de beschikking op een aanvraag met betrekking tot het doen verrichten van een saneringshandeling of met betrekking tot de subsidievaststelling door de minister worden ingetrokken of ten nadele van u worden gewijzigd.
Waar * is aangegeven, wordt u verzocht door te halen wat niet van toepassing is.
1. Gegevens aanvrager
2. Plaats en oppervlak van de asbestbevattende weg en/of de asbestbevattende stroken:
3. Andere vragen over de asbestbevattende weg:
4. Vragen met betrekking tot reeds in uw opdracht gesaneerde wegen (deze vraag dient u alleen in te vullen indien u reeds zelf voor sanering van de betreffende weg of stroken heeft gezorgd).
5. Voor welke saneringshandeling of subsidie wenst u in aanmerking te komen? Omcirkel een van de onderstaande mogelijkheden.
6. Bijgevoegde bescheiden die noodzakelijk zijn voor de behandeling van en de beslissing op de aanvraag:
Indien u in aanmerking wenst te komen voor subsidie voor een in eigen beheer uitgevoerde sanering, tevens:
Indien de afstand tussen de weg of de stroken en de voormalige gemeente Goor of de gemeente Harderwijk meer dan twaalf kilometer bedraagt, tevens:
7. Ruimte voor aanvullende opmerkingen:...
8
Ik verklaar dit formulier volledig en naar waarheid te hebben ingevuld.
Indien ik kies voor mogelijkheid 5b, 5c of 5d, zal ik het deel van de kosten van de werkzaamheden betalen dat niet door de overheid wordt vergoed.
Indien ik kies voor mogelijkheid 5a, 5b, 5c, 5d of 5e, ga ik ermee akkoord dat een door de provincie Overijssel of Gelderland aangewezen bedrijf of instelling onderzoekt of mijn aanvraag voor een saneringshandeling aan de voorwaarden in de Saneringsregeling asbestwegen tweede fase voldoet en dat dit bedrijf daartoe de weg waarvoor ik een saneringshandeling heb aangevraagd, kan betreden en ter plaatse monsters kan nemen. Ik ga ermee akkoord dat overeenkomstig de Aanbesteding van provinciale werken' van Provinciale Staten van Overijssel, uitgave juni 1997 of deAlgemene delegatie verordening' van Provinciale Staten van Gelderland van 15 mei 2002 en met inachtneming van het vigerende Uniform Aanbestedingsreglement, wordt bepaald welk bedrijf de werkzaamheden uitvoert en verleen bedoeld bedrijf bij deze toestemming de handelingen op mijn grondgebied uit te voeren.
Ik verklaar mijn eventuele aanspraken op grond van onrechtmatige daad jegens Asbestona of Eternit, dan wel een dochtermaatschappij van Asbestona of Eternit, een rechtspersoon waarin Asbestona of Eternit deelneemt of een anderszins organisatorisch aan Asbestona of Eternit verbonden eenheid, voor zover het betreft saneringskosten gemaakt in het kader van deze regeling, over te dragen aan de Staat (in dezen vertegenwoordigd door de Minister van Vokshuisvesting, Ruimelijke Ordening en Milieubeheer).
9. Ondertekening:
Het ingevulde formulier zenden naar: Provincie Overijssel, Postbus 10078, 8000 GB Zwolle. Het ingevulde formulier moet voor 1 juni 2003 zijn ontvangen. De Provincie Overijssel of Gelderland zendt u een bericht van ontvangst van de aanvraag.
Toelichting op het aanvraagformulier
Vul dit formulier volledig in. Indien u meer dan één asbestbevattende weg in eigendom heeft, dient u voor elke weg een apart aanvraagformulier in te vullen. Indien een vraag niet van toepassing is, “n.v.t.” invullen. Het formulier dient gebruikt te worden voor zowel het aanvragen van een saneringshandeling voor asbestbevattende wegen en stroken als voor het aanvragen van subsidie voor een in eigen beheer en voor eigen kosten uitgevoerde sanering van asbestbevattende wegen en stroken. Indien u vragen hebt over de invulling van dit formulier of deze regeling, kunt u contact opnemen met het Milieupunt Overijssel, telefoon 038-4252423.
Plaats en oppervlak van de weg
Het onder a genoemde kadastrale uittreksel mag niet ouder zijn dan een maand. U kunt het, evenals de bijbehorende kaart, (tegen vergoeding van de kosten) opvragen bij de desbetreffende kadastervestiging.
Onder `bermen' in de onderdelen 2f en 2g, worden ook taluds verstaan. De vragen moeten voor de bermen aan beide zijden van de weg worden beantwoord. Deze gegevens zijn van belang, omdat, indien nodig, bij de sanering van de weg een strook van een halve meter aan beide zijden van de weg wordt meegenomen.
Reeds in uw opdracht gesaneerde wegen
Onder een deskundig bedrijf in de onderdelen 4c en 4d wordt verstaan een bedrijf, bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van het Asbestverwijderingsbesluit, dat wil zeggen een bedrijf dat voldoet aan de eisen daartoe gesteld door een door de Raad voor Accreditatie erkende certificatie-instelling en daartoe beschikt over het KOMO-procescertificaat voor het verwijderen van asbest of asbestinventarisatie. Met betrekking tot het onderzoek aan de weg geldt dat ook een bedrijf dat daartoe is geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie als deskundig wordt beschouwd.
De gewenste handeling of subsidie.
De in onderdeel e genoemde saneringshandeling is opgenomen voor die gevallen waarin de concentratie serpentijnasbest, vermeerderd met tien maal de concentratie amfiboolasbest, beide bepaald volgens NEN 5897, uitgave februari 1999, in de stroken meer is dan honderd milligram per kilogram en in de weg zelf minder dan honderd milligram per kilogram, of de weg reeds duurzaam is afgedekt met bijvoorbeeld klinkers, asfalt of beton. In deze gevallen is sanering van de stroken noodzakelijk, zonder dat handelingen aan de weg genomen hoeven worden.
Bijgevoegde bescheiden die noodzakelijk zijn voor de behandeling van en de beslissing op de aanvraag
U moet (kopieën van) de volgende stukken bij de aanvraag voegen:
Indien de eigenaar een ander persoon machtigt de aanvraag namens hem in te dienen, moet een door de eigenaar ondertekende schriftelijke machtiging bij de aanvraag worden gevoegd.
U kunt andere stukken waarvan u denkt dat deze van belang zijn, bij de aanvraag voegen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan een situatieschets waaruit blijkt op welk deel van de weg of de stroken zich asbest bevindt.
Ruimte voor aanvullende opmerkingen
Indien u failliet bent verklaard of aan u surséance van betaling is verleend, dan wel een verzoek daartoe bij de Rechtbank is ingediend, moet u dat hier vermelden. Ook andere informatie waarvan u denkt dat deze van belang kan zijn, kunt u hier verstrekken.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.