LegalizeRegeling van de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 20 september 2012, nr. WJZ / 12325265, houdende regels omtrent de procedure tot verlenging van de GSM-vergunningen (Regeling verlenging GSM-vergunningen 2013)
Gelet op artikel 1, vierde lid, van het Besluit continuïteit mobiele telecommunicatiedienstverlening;
Besluit:
Treedt in werking op het tijdstip waarop het Besluit continuïteit mobiele telecommunicatiedienstverlening in werking treedt.
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a. mededeling: de mededeling, bedoeld in artikel 42 van de Regeling aanvraag- en veilingprocedure vergunningen 800, 900 en 1800 MHz;
- b. vergunning: een vergunning als bedoeld in kolom 1 van tabel 1 van het Verlengbaarheidsbesluit GSM-vergunningen 2013.
Artikel 2
Een aanvraag om verlenging van de looptijd van een vergunning wordt ingediend bij de minister.
De aanvraag wordt niet eerder dan twintig werkdagen na de dag waarop de mededeling wordt gedaan, en uiterlijk om 14:00 uur op de vijfentwintigste werkdag na de dag waarop de mededeling wordt gedaan, per post ontvangen dan wel door middel van persoonlijke overhandiging ingediend op het volgende adres: Agentschap Telecom, Emmasingel 1, 9726 AH Groningen.
Bij persoonlijke overhandiging van de aanvraag wordt een bewijs van ontvangst afgegeven dat is voorzien van datum en tijdstip van ontvangst en ondertekening.
De aanvrager dient slechts één aanvraag als bedoeld in onderdeel A van de bijlage en één aanvraag als bedoeld in onderdeel B van de bijlage in, ook indien hij als houder van meer dan een vergunning aanspraak wenst te maken op verlenging van zijn vergunningen.
De aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van zowel onderdeel A als onderdeel B van het in de bijlage opgenomen model en gaat vergezeld van de in dit model genoemde gegevens en bescheiden. De aanvraag wordt ingediend in de Nederlandse taal, of, voor de onderdelen waarbij dat in het in de bijlage opgenomen model is aangegeven, in de Engelse taal.
Indien niet is voldaan aan het het tweede, vierde en vijfde lid weigert de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie de verlenging van de vergunning.
Artikel 3
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag waarop het Besluit continuïteit mobiele telecommunicatiedienstverlening in werking treedt.
Artikel 4
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling verlenging GSM-vergunningen 2013.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
Artikel 2a
Indien de aanvrager niet heeft voldaan aan een van de in artikel 2, vierde en vijfde lid, gestelde eisen, deelt de minister dit de aanvrager mee en stelt de minister de aanvrager gedurende een in de mededeling genoemde termijn in de gelegenheid het verzuim te herstellen.
De gegevens of bescheiden ten behoeve van het verzuimherstel worden per post ontvangen op dan wel door middel van persoonlijke overhandiging ingediend op het adres, genoemd in artikel 2, tweede lid, binnen de in de mededeling bedoeld in het eerste lid gestelde termijn, met dien verstande dat de ontvangst geschiedt vóór 17.00 uur.
Indien het verzuim niet binnen de termijn, bedoeld in het eerste en tweede lid, en op de wijze, vermeld in het tweede lid, is hersteld of de aanvrager na herstel niet heeft voldaan aan de in artikel 2, vierde en vijfde lid, gestelde eisen, kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten.
Artikel 2b
De Minister beslist uiterlijk 22 februari 2013 op een aanvraag om verlenging.
Indien niet binnen de in het eerste lid bedoelde termijn kan worden beslist, stelt de Minister de aanvrager daarvan in kennis en geeft daarbij een termijn waarbinnen zal worden beslist, welke termijn niet langer is dan zes weken na afloop van de in het eerste lid genoemde termijn.
Indien de Minister met betrekking tot de aanvraag bedoeld in onderdeel A van de bijlage toepassing geeft aan het tweede lid, verlengt de Minister de vergunningen vermeld in de aanvraag bedoeld in onderdeel B van de bijlage tot 25 mei 2013.
Toepassing van het derde lid laat de behandeling van de aanvraag bedoeld in onderdeel A van de bijlage onverlet.
Bijlage. bij artikel 2, vijfde lid, van de Regeling verlenging GSM-vergunningen 2013
ONDERDEEL A
Aan Agentschap Telecom,
t.a.v. Projectteam verlengingen
Emmasingel 1
9726 AH Groningen
1. Gegevens betreffende de vergunninghouder
Naam van de vergunninghouder ......
Adres van de vergunninghouder ......
Contactpersoon ......
Correspondentieadres ......
Postcode / plaats ......
Telefoon ......
E-mail ......
2. Gegevens betreffende de verlenging
2.1. Te verlengen vergunningen
Hiermee dien ik een aanvraag in om de looptijd van de volgende vergunningen te verlengen met de duur die volgt uit toepassing van artikel 2 van het Verlengbaarheidsbesluit GSM-vergunningen 2013:
* De onderdelen 2.2 tot en met 2.6 en bijlage A, alsmede de in deze onderdelen genoemde bij te voegen bescheiden en de tabellen 1 tot en met 22, mogen in de Engelse taal worden aangeleverd. Zie voor de Engelstalige versie van deze onderdelen van het aanvraagformulier www.rijksoverheid.nl en www.agentschaptelecom.nl . ***
2.2. Getroffen opstelpunten
In deze sectie worden de vragen met betrekking tot het huidige netwerk en de schattingen van het aantal getroffen opstelpunten tijdens de geplande werkzaamheden voor de transitie naar het nieuwe spectrumbezit nader toegelicht.
De gevraagde informatietabellen zijn gegroepeerd naar werkcategorieën en afhankelijkheden zoals beschreven in de eerdere secties. De categorie 'overig' kan door vergunninghouders gebruikt worden om de werkzaamheden te beschrijven die niet onder de categorieën A-F in kaart kunnen worden gebracht en de daarmee corresponderende schatting van het aantal getroffen opstelpunten.
Het is mogelijk dat de veilinguitkomst, die niet bekend was bij de publicatie van de aanvraagregeling, enkele werkcategorieën overbodig maakt. Vergunninghouders hoeven vragen over deze werkcategorieën alleen in te vullen als ze relevant zijn voor hun aanvraag.
¹ Met ‘Ring’ wordt bedoeld het verschil in dekking tussen 900en 1800 cellen op hetzelfde opstelpunt.
² Grensgebieden zijn Nederlands/Duitse grens,Nederlands/Belgische grens en de Nederlands/ Duitse/Belgische grens.
¹ Getroffen opstelpunten in dit antwoord moeten overeenkomen met de opstelpunten genoemd in het antwoord op vraag 2.2.2.2
2.3. Transitieactiviteiten
Vergunninghouders die verlenging aanvragen moeten beschrijvingen bijvoegen van alle werkzaamheden die nodig zijn om de transitie te realiseren.
In deze sectie wordt nader uitgewerkt op welke wijze vergunninghouders informatie over transitieactiviteiten moeten bijvoegen.
Plannen van vergunninghouders moeten hun activiteiten in 2 fasen beschrijven:
Opstartactiviteiten: activiteiten die nodig zijn om het transitieprogramma op te starten dwz activiteiten die plaatsvinden voordat enige activiteit op de opstelpunten begint.
Activiteiten na opstart: werkcategorieactiviteiten (die beginnen na afronding van de opstartactiviteiten).
Tabel 16 noemt de hoofdactiviteiten van de opstartfase van de transitie. Vergunninghouders moeten voor elke opstartactiviteit het totale aantal mandagen aangeven dat nodig is om de genoemde activiteit/taak te realiseren.
¹ Alle activiteiten onder 'Overige werkcategorieën' moeten opgesomd en beschreven worden.
Tabel 17 noemt elke werkcategorie en toont de informatie die vergunninghouders moeten leveren voor elk van deze categorieën mbt de vereiste activiteit:
¹ Alle activiteiten onder 'Overige werkcategorieën' moeten opgesomd en beschreven worden.
De informatie van tabel 17 correspondeert met de aanvullende informatie die vergunninghouders moeten aanleveren voor de opsplitsing van activiteiten voor elke werkcategorie. Deze aanvullende informatie wordt toegelicht in bijlage A.
2.4. Middelen voor transitieactiviteiten
Vergunninghouders moeten het aantal huidige interne middelen, de geplande nieuwe interne middelen en de externe middelen (outsourcing of inhuur) opgeven die ingezet zullen worden voor vereiste transitieactiviteiten. De middelen moeten getoond worden bij elke set van aciviteiten; opstartactiviteiten en activiteiten na de opstartfase (werkcategorie).
Tabel 18 en 20 benoemen de activiteitengroepen en werkcategorieën en de informatie gerelateerd aan elk daarvan die de vergunninghouders moeten opnemen in hun aanvragen. Vergunninghouders moeten het volgende opgeven:
Aantal huidige interne middelen: dit is het aantal huidige interne middelen in full time equivalenten dat naar verwachting zal worden ingezet voor het transitieprogramma. Dat moet worden berekend door het totale aantal beschikbare mandagen in een vijfdaagse periode (werkweek) door 5 te delen1Full-time equivalent is gelijk aan de totale manuren van een vijfdaagse werkweek, gedeeld door vijf; bijvoorbeeld als er in een vijfdaagse werkweek 97 dagen beschikbaar zijn, dan is het aantal middelen: 97 / 5 = 19.4Dit kan ook worden berekend door het aantal fte werknemers te nemen en daaraan part-time werknemers toe te voegen in grootheden van full-time (5 werkdagen) werknemers. Bijvoorbeeld: als er 13 full time werknemers zijn (5 werkdagen) en 3 part-time werknemers die elk 2 dagen per week werken, dan zou het aantal (full-time equivalent) middelen 13 + 3*(2/5) = 14.2 zijn..
Aantal geplande nieuwe interne middelen: dit is het aantal geplande nieuwe middelen in full time equivalenten dat naar verwachting zal worden ingezet voor het transitieprogramma. Dat wordt op dezelfde manier berekend als het aantal huidige interne middelen.
Aantal middelen via outsourcing en inhuur: dit is het totale aantal middelen dat via outsourcing en inhuur in full time equivalenten naar verwachting zal worden ingezet voor het transitieprogramma.
Totale middelen: dit is het totale aantal middelen in full time equivalenten dat naar verwachting ingezet zal worden voor het transitieprograma.
2.5. Ganttschema transitieproject
Vergunninghouders moeten in hun aanvraag opnemen een allesomvattend Ganttschema van het transitieproject. Het Ganttschema van het transitieproject moet bevatten:
Het Gantt projectschema moet leesbaar zijn als het wordt geprint op een pagina papier, formaat A3.
Samen met het Gantt projectschema moeten vergunninghouders een beschrijving geven van de planning van de activiteiten die plaats moeten vinden in verschillende regio's, met:
2.6. Duur van de transitie
In combinatie met het transitieprojectplan, moeten vergunninghouders hun schattingen van de duur van de netwerktransitie na de veiling (in tabelvorm) samenvatten, volgens specificaties in onderstaande tabel.
BIJLAGE A
Bijlage A beschrijft de meer gedetailleerde informatie die vergunninghouders in hun verlengingsaanvragen bij moeten voegen mbt hun activiteiten voor elke werkcategorie.
Voor elke werkcategorie (inclusief 'overig') moeten vergunninghouders bij hun aanvraag meesturen:
Inspanning per opstelpunt (mandagen) [IpO]: dit is de hoeveelheid mandagen die nodig is om de activiteiten af te ronden voor die werkcategorie, voor een single cel-opstelpunt
Opstelpunten per week [OpW]: dit is het aantal opstelpunten waarvan gepland wordt waaraan in een werkweek gewerkt kan worden (uitgaande van een werkweek van 5-dagen). Het totale aantal ('getroffen') opstelpunten gedeeld door het aantal 'opstelpunten per week' levert de totale duur (in weken) voor die activiteit.
Als een activiteit voor een bepaalde werkcategorie niet relevant is voor een bepaalde werkcategorie vul dan svp 0 in bij 'inspanning per opstelpunt'. Alle aanvullende activiteiten die niet overlappen met A.1 – A.6 in tabel 22, moeten toegevoegd worden aan 'Overig' (A.7), en moeten beschreven worden.
3. Ondertekening
Naam en functie van degene die namens de vergunninghouder deze aanvraag indient en ondertekent: ...... , ......
Informatie of bijgevoegde bescheiden waaruit blijkt dat de indiener van de aanvraag bevoegd is deze aanvraag namens de vergunninghouder in te dienen (bijv. door bijvoeging van een uittreksel uit het handelsregister of een kopie van de statuten): ......
Datum: ......
Handtekening: ......
Toelichting op het aanvraagformulier
1. Inleiding
1.1. Achtergrond
Het Ministerie van Landbouw, Economische Zaken en Innovatie (‘het ministerie’) is bezig met de organisatie en planning van een multiband-veiling voor spectrum. Tijdens deze veiling zullen ook de huidige vergunningen in de 900 MHz en 1800 MHz banden worden geveild. Deze vergunningen zijn thans in bezit bij 3 mobiele aanbieders, KPN, Vodafone and T-Mobile en zullen 26 februari 2013 aflopen. De veiling staat gepland voor eind oktober 2012 en zal naar verwachting tot eind november 2012 duren.
Dat betekent dat de tijdsperiode tussen de uitgifte van de nieuwe vergunningen en de afloop van de huidige vergunningen ongeveer 3 maanden zal zijn. Het is daarom waarschijnlijk dat deze transitieperiode niet lang genoeg zal zijn voor de transitie naar de nieuwe vergunningen wat gevolgen kan hebben op de continuïteit van de huidige eindgebruikersdiensten.
Een mogelijke oplossing is een tijdelijke verlenging van de huidige vergunningen van de aanbieders. Het ministerie is bereid om de vergunningen te verlengen indien de huidige vergunninghouders een succesvolle aanvraag indienen (Verlengbaarheidsbesluit GSM-vergunningen 2013).
1.2. Doel van dit document
Deze toelichting beschrijft de wijze waarop vergunninghouders aanbieders moeten antwoorden voor het indienen van een aanvraag die voldoet aan de eisen.
Vereist is dat de aanbieders een gekwantificeerde, onderbouwde en beargumenteerde aanvraag indienen op basis waarvan de minister de duur van de verlenging zal bepalen.
Deze toelichting beschrijft een aantal tabellen die ingevuld moeten worden. Deze tabellen bevatten een opsplitsing van de voornaamste werkcategorieën en van de basisuitgangspunten waarmee vergunninghouders, naar het ministerie aanneemt, rekening mee hebben gehouden bij het opstellen van hun plannen om te komen tot een verlengingsaanvraag.
1.3. Methodologie
Vergunninghouders moeten in hun aanvraag een gekwantificeerd, onderbouwd en beargumenteerd plan uitwerken op basis van hun inschattingen van de tijd die ze nodig hebben voor een transitie van hun oude naar hun nieuwe frequenties met behoud van de continuïteit van de GSM-dienstverlening. Dat plan moet tenminste de volgende methodologische stappen bevatten:
De stappen van deze methodologie worden hieronder verder uitgewerkt:
Gegeven de veilinguitkomst, bijvoorbeeld een reductie van het aantal 900/1800 frequentiekanalen dat een aanbieder tot zijn beschikking heeft, stelt deze stap een aantal transitiemaatregelen vast die genomen moeten worden om ontstane gaten in de dekking en de capaciteit op te vullen. Deze maatregelen kunnen zijn: het uitrollen van nieuwe opstelpunten, het aanpassen van bestaande dual mode opstelpunten naar single mode of het vergroten van de capaciteit in bestaande single mode opstelpunten. De bij de transitiemaatregelen betrokken opstelpunten kunnen gegroepeerd worden in elkaar wederzijds uitsluitende werkcategorieën. Een niet uitputtende lijst van transitiewerkcategorieën is opgenomen in paragraaf 2.1.
Voor elk van de categorieën moet het aantal getroffen opstelpunten worden geschat. Bijvoorbeeld, het aantal 900 MHz single mode opstelpunten dat moet worden omgezet naar 1800 MHz moet worden geschat voor werkcategorie C.
Deze stap neemt de vastgestelde werkcategorieën als input en bepaalt de vereiste middelen om de werkcategorieën te plannen en uit te voeren, als basis voor een Gantt projectschema voor de transitie. Deze stap dekt naar verwachting de volgende acties:
Gebaseerd op de activiteiten in elke werkcategorie en het aantal opstelpunten moeten vergunninghouders de vereiste tijd en inzet van personeel (mandagen) schatten voor elke categorie van opstelpunten.
De vergunninghouder moet aangeven welke hoeveelheid middelen ingezet zal worden voor die taak voor elke hoofdactiviteitscategorie. Deze middelen kunnen naar verwachting betrokken worden van huidige interne middelen, inhuur en van leveranciers.
De vergunninghouder moet ook nagaan in welke mate de werkcategorieën samenhangen en ook waar afhankelijkheden bestaan met andere vergunninghouders met het oog op het doorvoeren van de transitie.
Berekening geschatte transitieduur
In deze stap wordt op basis van de transitieactiviteiten, het aantal getroffen opstelpunten per werkcategorie, de inschatting van de benodigde middelen (bijvoorbeeld mandagen per activiteit), aannames over de beschikbaarheid van middelen en het projectplan om de benodigde transitietijd te berekenen om de continuïteit van GSM-diensten te waarborgen.
2. Tabellen die door vergunninghouders moeten worden ingevuld
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.