LegalizeRegeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 27 maart 2018, nr. IENW/BSK-2018/66380, houdende vaststelling van de Regeling vertrouwenspersonen ongewenste omgangsvormen en integriteit in de arbeidsorganisatie Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
Gelet op artikel 9:14 van de Algemene wet bestuursrecht;
Gehoord de departementale ondernemingsraad van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat;
BESLUIT:
Hoofdstuk 1. Definities
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a. ambtenaar: ambtenaar als bedoeld in artikel 1 van de Ambtenarenwet 2017, werkzaam bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat;
- b. klachtencommissie: de Klachtencommissie ongewenste omgangsvormen als bedoeld in artikel 3 van het Besluit instelling Klachtencommissie ongewenste omgangsvormen Infrastructuur en Milieu;
- c. cao: CAO Rijk;
- d. diensthoofd: hoogste leidinggevende als bedoeld in de cao die binnen een organisatie(onderdeel) bevoegd is omtrent een vermoeden van schending van een integriteitsnorm of een ongewenste omgangsvorm een standpunt in te nemen of maatregel te treffen;
- e. vertrouwenspersoon: een vertrouwenspersoon als bedoeld in artikel 4, eerste lid.
Onder ambtenaar wordt voor de toepassing van deze regeling ook verstaan: de gewezen ambtenaar of degene die voor het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat werkzaamheden verricht of heeft verricht op basis van detachering of inhuur, als uitzendkracht of als stagiair.
Hoofdstuk 2. Werkingsgebied
Artikel 2
De ambtenaar die wordt of is geconfronteerd met een serieus vermoeden van een vermeende integriteitsschending of een misstand kan zich wenden tot zijn manager, tot een vertrouwenspersoon, tot het diensthoofd of, indien dit niet in redelijkheid van hem kan worden gevraagd, kan hij rechtstreeks een melding doen bij de afdeling Onderzoek van het Huis voor klokkenluiders.
Artikel 3
De ambtenaar die wordt of is geconfronteerd met ongewenste omgangsvormen kan zich wenden tot zijn manager, tot een vertrouwenspersoon, of tot de klachtencommissie.
Klachten die meer dan een jaar na het tijdstip waarop de vermeende ongewenste omgangsvormen zich hebben voorgedaan worden ingediend, worden niet in behandeling genomen, tenzij er naar het oordeel van de klachtencommissie sprake is van een gerechtvaardigde reden voor het later indienen van de klacht.
Hoofdstuk 3. Vertrouwenspersoon integriteit en ongewenste omgangsvormen
Artikel 4
Er zijn per dienstonderdeel een of meer vertrouwenspersonen integriteit en ongewenste omgangsvormen.
De vertrouwenspersoon ressorteert rechtstreeks onder het diensthoofd.
Een vertrouwenspersoon kan door elke ambtenaar van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, ook buiten diens eigen dienstonderdeel, worden benaderd voor een melding over een zaak aangaande een Infrastructuur en Waterstaat-ambtenaar.
Artikel 5
De vertrouwenspersoon wordt in een transparante formele procedure geworven en geselecteerd benoemd en weer van zijn taak ontheven door de minister.
Benoeming vindt, behoudens tussentijdse taakontheffing, plaats voor onbepaalde tijd.
De taak wordt opgevat als een volwaardig onderdeel van het takenpakket waarvoor de vertrouwenspersoon wordt vrijgesteld. Afhankelijk van de werklast zal die vrijstelling in omvang door de tijd heen variëren.
Artikel 6
De vertrouwenspersoon heeft op het terrein van de integriteit in elk geval de volgende taken en bevoegdheden:
- a. het opvangen, begeleiden en van advies dienen van eenieder die zich als melder tot de vertrouwenspersoon wendt;
- b. het met toestemming van de melder inwinnen van inlichtingen welke noodzakelijk zijn om een goed inzicht te verkrijgen in de melding;
- c. het adviseren van de melder over eventuele vervolgstappen en het behulpzaam zijn van de melder bij eventuele vervolgstappen;
- d. het verlenen van nazorg aan de melder;
- e. het signaleren van knelpunten in de uitvoering van het beleid, het verstrekken van inlichtingen over de mogelijkheden tot voorkoming en bestrijding van niet integer gedrag in de organisatie en het geven van gevraagd of ongevraagd advies op deze gebieden aan het diensthoofd;
- f. het geven van voorlichting op het gebied van de eigen rol in relatie tot niet integer en ongewenst gedrag;
- g. het registreren van en jaarlijks rapporteren aan het diensthoofd over de ontvangen meldingen.
De vertrouwenspersoon heeft op het gebied van het melden van een vermoeden van een misstand de volgende taken:
- a. het in overeenstemming met de melder doen van een melding aan het diensthoofd;
- b. het te allen tijde doen van een melding aan het diensthoofd in geval van een (ambts)misdrijf;
- c. het zich maximaal inzetten om de identiteit van de melder te beschermen indien deze dat wenst.
Artikel 7
De vertrouwenspersoon heeft op het gebied van ongewenste omgangsvormen in elk geval de volgende taken en bevoegdheden:
- a. het opvangen, begeleiden en van advies dienen van eenieder die zich tot de vertrouwenspersoon wendt als klager en het zo nodig doorverwijzen naar een professionele hulpverlenende instantie of hulpverlener;
- b. het met toestemming van de klager inwinnen van inlichtingen die noodzakelijk zijn om tot een goed inzicht te komen over de klacht en de mogelijkheden om te komen tot een oplossing, de vertrouwenspersoon doet nadrukkelijk niet aan waarheidsvinding;
- c. het adviseren over het inschakelen van een deskundige, bemiddelaar of mediator, ten einde te komen tot een oplossing;
- d. het adviseren over eventueel verder te nemen stappen en het behulpzaam zijn van de klager bij eventueel verder te nemen stappen;
- e. het ondersteunen en begeleiden van de klager bij het indienen van een klacht bij de klachtencommissie en bij het horen door de klachtencommissie;
- f. het verlenen van nazorg aan de klager;
- g. het signaleren van knelpunten in de uitvoering van het beleid, het verstrekken van inlichtingen over de mogelijkheden tot voorkoming en bestrijding van niet integer en ongewenst gedrag in de organisatie en het geven van gevraagd of ongevraagd advies op dit gebied aan het diensthoofd;
- h. het geven van voorlichting op het gebied van ongewenst (en niet integer) gedrag;
- i. het registreren en (jaarlijks) anoniem rapporteren aan het diensthoofd.
Hoofdstuk 4. Rechten en plichten
Artikel 8
De vertrouwenspersonen zijn verplicht tot geheimhouding van enig gegeven over de klager dan wel de melder en de klacht of over een vertrouwelijk gesprek of signaal, dat hen uit hoofde van hun functie is toevertrouwd of is bekend geworden, tegenover eenieder die tot kennisneming daarvan niet bevoegd is.
Artikel 9
De vertrouwenspersoon geniet binnen de rijksoverheid verschoningsrecht. Dat een vertrouwenspersoon op grond van zijn verschoningsrecht weigert informatie te verstrekken heeft geen gevolgen voor het verrichten van zijn eigen werkzaamheden of voor zijn arbeidsrechtelijke positie.
Het verschoningsrecht geldt niet wanneer er sprake is van een (ambts)misdrijf. De vertrouwenspersoon is verplicht hiervan melding te doen bij het eigen diensthoofd, dan wel het diensthoofd van de diensteenheid waar het misdrijf betrekking op heeft. In geval van het vermoeden van een strafbaar feit is de vertrouwenspersoon verplicht samen met het diensthoofd daarvan aangifte te doen.
Artikel 10
De vertrouwenspersoon heeft recht op de faciliteiten welke hij nodig heeft om zijn functie naar behoren te kunnen vervullen. Het dienstonderdeel waar de vertrouwenspersoon werkzaam is, draagt er zorg voor dat de vertrouwenspersoon over deze faciliteiten beschikt.
Nieuw benoemde vertrouwenspersonen nemen deel aan de basistraining.
Zittende vertrouwenspersonen nemen deel aan:
- a. de jaarlijkse bijscholingsdag (verdiepingstraining); en
- b. de periodieke intervisie.
Artikel 11
Een vertrouwenspersoon of gewezen vertrouwenspersoon ondervindt geen nadelige gevolgen in zijn arbeidsrechtelijke positie of in zijn dagelijks functioneren binnen het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, als direct of indirect gevolg van een melding, klacht of signaleringsgesprek.
De vertrouwenspersoon meldt eventuele nadelige gevolgen bij de Secretaris-Generaal.
De inhoud van het werk van de vertrouwenspersoon mag op geen enkele wijze meewegen in het P-gesprek. Wel kunnen de faciliteiten, welke nodig zijn om zijn functie als vertrouwenspersoon naar behoren te kunnen vervullen, ter sprake komen.
Artikel 12
Indien de vertrouwenspersoon proceskosten maakt, dan is de vergoeding zoals opgenomen in de cao van overeenkomstige toepassing.
Artikel 13
Deze regeling wordt twee jaar na inwerkingtreding geëvalueerd.
Artikel 14
De Klachtenregeling Ongewenste omgangsvormen in de arbeidsorganisatie Ministerie van Verkeer en Waterstaat (Staatscourant 2016, 60493) wordt ingetrokken.
Artikel 15
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Artikel 16
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vertrouwenspersonen integriteit en ongewenste omgangsvormen Infrastructuur en Waterstaat 2018.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.