Besluit van het Presidium van de Tweede Kamer der Staten-Generaal van 23 september 2020 tot vaststelling van regels voor het archief- en informatiebeheer van de Tweede Kamer der Staten-Generaal (Regeling Archief- en Informatiebeheer TK 2020)
Gelet op artikel 14 van het Archiefbesluit 1995
Besluit:
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt begrepen onder:
- Afgehandelde informatieobjecten: informatieobjecten voortkomend uit een afgehandelde taak of afgerond project, die niet meer actueel zijn en in principe onveranderlijk. Deze informatieobjecten worden overgedragen aan de archiefbeheerder en opgeslagen in een archiefsysteem;
- Archiefvormende organisatieonderdelen: een organisatieonderdeel van de Tweede Kamer, namelijk een directie, (staf-)dienst, stafbureau, griffie commissies, tijdelijke commissie, enquêtecommissie, functionaris (Griffier/beveiligingsambtenaar/CISO) en programmaorganisatie;
- Archief- en informatiebeheer: de inrichting en uitvoer van het opslaan, het bewaren en beheren, het ontsluiten en ter beschikking stellen, en waar nodig, het overbrengen, verplaatsen, verwijderen of vernietigen van informatieobjecten met als doel de vindbaarheid, toegankelijkheid, authenticiteit en betrouwbaarheid van de informatieobjecten te waarborgen zolang als dat conform wet- en regelgeving nodig is;
- Archiefbeheerder: de Dienst Informatie en Archief, verantwoordelijk voor de inrichting en uitvoering van het archiefbeheer;
- Deze regeling: Regeling Archief- en Informatiebeheer Tweede Kamer der Staten-Generaal;
- Digitaal archiefsysteem/ record management applicatie: een applicatie voor het duurzaam beheren (opslaan, bewaren, toegankelijk houden, vernietigen, overbrengen) van digitale informatieobjecten. Een informatiesysteem kan ook de functionaliteit van een archiefsysteem bevatten;
- Griffier: het hoofd van de ambtelijke organisatie van de Tweede Kamer;
- Hotspotlijst: Een hotspot is een gebeurtenis die leidt tot een opvallende of intensieve interactie tussen overheid en burgers of tussen burgers onderling. In de hotspotlijst is vastgelegd wat de hotspots van de Tweede Kamer zijn en welke te vernietigen informatieobjecten met betrekking tot de hotspot uitgezonderd moeten worden van vernietiging. De hotspotlijst is een aanvulling op de selectielijsten;
- Hoofd van een archiefvormend organisatieonderdeel: Griffier, directeur, diensthoofd, griffier van een parlementaire onderzoekscommissie of leidinggevende van projectorganisatie;
- Informatieobjecten: alle archiefbescheiden die de Tweede Kamer creëert of ontvangt bij het uitvoeren van haar processen en die naar hun aard bestemd zijn om daaronder te berusten (artikel 1, onder c, van de Archiefwet 1995);
- Informatiesysteem: applicatie voor de opslag en verwerking van informatieobjecten, benodigd voor het uitvoeren van processen;
- Kwaliteitssysteem: Kaders voor de inrichting van de informatiehuishouding;
- Legacysysteem: informatiesystemen die niet meer in gebruik zijn, maar die nog wel informatieobjecten bevatten of oud(er)e systemen die nog wel gebruikt wordt, maar waarvan de kennis over de werking en de technologie ervan er vaak niet meer of beperkt aanwezig is, waardoor beheer en onderhoud complexer en duurder is.
- Organisatieverandering: opheffing, splitsing of samenvoeging van archiefvormende organisatieonderdelen of (tijdelijke) overdracht van taken aan een ander (intern of extern) archiefvormend organisatieonderdeel;
- Overbrenging: het overdragen van permanent te bewaren informatieobjecten aan het Nationaal Archief;
- Overdracht: het overdragen van het beheer van informatieobjecten door archiefvormende organisatieonderdelen aan de archiefbeheerder;
- Reglement van Orde: Reglement van Orde van de Tweede Kamer der Staten-Generaal;
- Selectielijst: formeel vastgesteld overzicht van de processen van de Tweede Kamer en de informatieobjecten voortkomend uit deze processen, dat dient als wettelijke basis voor de selectie, waardering, vernietiging en overbrenging van informatieobjecten;
- Tweede Kamer: Tweede Kamer der Staten-Generaal;
- Uitplaatsen: in opdracht van de archiefbeheerder laten opslaan en beheren van informatieobjecten door een externe partij tot uiterlijk het moment van overbrenging;
- Vernietiging: het zodanig materieel behandelen van de informatiedrager (o.a. papier, geluidsband, film, usb stick), dat de daarop vastgelegde informatie niet meer te reconstrueren is;
- Vervanging: de reproductie van informatieobjecten in een andere gedaante of op een andere drager die de plaats innemen van de oorspronkelijke informatieobjecten waarbij de oorspronkelijke informatieobjecten worden vernietigd;
- Zorgdrager: degene die bij of krachtens de wet belast is met de zorg voor de informatieobjecten.
Artikel 2. Reikwijdte en positionering
Deze regeling is van toepassing op alle informatieobjecten die de Tweede Kamer creëert of ontvangt bij het uitvoeren van haar processen.
Deze regeling maakt integraal onderdeel uit van het Informatiebeleid van de Tweede Kamer.
Deze regeling is niet van toepassing op de fracties.
Hoofdstuk 2. Verantwoordelijkheden en bevoegdheden
Artikel 3. Wettelijk kader Tweede Kamer
De Tweede Kamer is op grond van artikel 23, eerste lid, van de Archiefwet zorgdrager in de zin van artikel 1, onder d, van de Archiefwet, voor alle informatieobjecten van de organisatie. De zorg van de Tweede Kamer eindigt door overbrenging of vernietiging van informatieobjecten.
Artikel 4. Griffier
De Griffier is, namens de Tweede Kamer, op grond van artikel 14, tweede lid van het Reglement van Orde belast met het beheer van de archieven van de Tweede Kamer.
De Griffier heeft mandaat verleend aan het hoofd van de Dienst Informatie en Archief tot het uitoefenen van zijn bevoegdheden op het gebied van archiefbeheer.
Artikel 5. Diensthoofd belast met het archiefbeheer
Het hoofd van de Dienst Informatie en Archief is door de Griffier gemandateerd tot het uitoefenen van zijn bevoegdheden op het gebied van archiefbeheer.
Het hoofd van de Dienst Informatie en Archief heeft bevoegdheden op het gebied van archiefbeheer door gemandateerd aan de archivaris.
Artikel 6. Archivaris
De archivaris is kaderstellend, toezichthoudend en adviserend over de inrichting en uitvoering van het integrale archiefbeheer van de Tweede Kamer, waaronder het:
- a). formuleren en actualiseren van het integrale archiefbeleid voor de Tweede Kamer;
- b). houden van intern toezicht op het archiefbeheer door middel van een kwaliteitssysteem;
- c). adviseren over het archiefbeleid en de inrichting van het archiefbeheer;
- d). adviseren over verzoeken tot inzage in archieven en de openbaarheid van over te brengen archieven.
De archivaris is verantwoordelijk voor de uitvoering van het fysieke en digitale archiefbeheer conform deze regeling, interne procedures en relevante wet- en regelgeving.
Artikel 7. Archiefbeheerder
De archiefbeheerder zorgt voor:
- a). de inrichting en de uitvoering van het archiefbeheer van de Tweede Kamer conform deze regeling, interne procedures en relevante wet- en regelgeving;
- b). het opstellen, onderhouden en implementeren van archiefinstrumenten;
- c). het adviseren en ondersteunen van de medewerkers van de Tweede Kamer bij de inrichting, de vorming, het beheer en de digitalisering van archieven;
- d). voldoende en geschikte archiefruimte, een digitaal archiefsysteem en is verantwoordelijk voor deze voorzieningen.
Artikel 8. Archiefvormende organisatieonderdelen
Het hoofd van een archiefvormend organisatieonderdeel draagt zorg voor de informatieobjecten die voortkomen uit de processen waar hij voor verantwoordelijk is, conform deze regeling, interne procedures en relevante wet- en regelgeving. Hieronder worden mede begrepen informatieobjecten die opgeslagen zijn in legacysystemen of die voortkomen uit processen die zijn uitbesteed.
De archiefvormende organisatieonderdelen dragen periodiek of na afronding van een taak, onderzoek, project of programma de informatieobjecten over aan de archiefbeheerder die de informatieobjecten opneemt in een digitaal archiefsysteem of in de archiefruimte.
Indien een archiefvormend organisatieonderdeel de informatieobjecten zelf blijft beheren in een eigen informatiesysteem en niet overdraagt aan de archiefbeheerder, dan is het hoofd van het archiefvormend organisatieonderdeel zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van artikel 16, leden 2, 4, 6 en 7, artikel 12, lid 9 en artikel 20, lid 2 van deze regeling, conform interne procedures en in overeenstemming met wet- en regelgeving.
De hoofden van de archiefvormende organisatieonderdelen blijven verantwoordelijk voor hun informatieobjecten, totdat de informatieobjecten conform selectielijst zijn vernietigd of zijn overgebracht naar het Nationaal Archief.
Hoofdstuk 3. Archief- en dossiervorming
Artikel 9. Registratie
De verantwoordelijkheid voor het identificeren en registreren van informatieobjecten berust bij het archiefvormend organisatieonderdeel. Informatieobjecten dienen direct na ontvangst, creatie of verzending te worden geregistreerd en voorzien van metagegevens, gekoppeld aan de bijbehorende informatieobjecten en opgeslagen in het informatiesysteem of het analoge dossier behorende bij het proces.
Bij het opslaan in een dossier krijgen nieuwe informatieobjecten de vereiste metagegevens toegekend, overeenkomstig het metagegevensschema gebruikt voor het informatiesysteem. De metagegevens zijn zowel voorgeschreven op documentniveau als op dossierniveau.
De in het eerste en tweede lid vermelde metagegevens zijn conform het vastgestelde metagegevensschema, dat is gebaseerd op de metadatastandaard ‘Metagegevens Duurzaam Toegankelijke Overheidsinformatie’ (Nationaal Archief).
Artikel 10. Context en authenticiteit
De archiefvormende organisatieonderdelen zorgen ervoor dat van elk van de informatieobjecten te allen tijde kan worden vastgesteld:
- a). de inhoud, structuur en verschijningsvorm bij het ontvangen of opmaken ervan, voor zover deze aspecten kenbaar moesten zijn voor de uitvoering van het betreffende proces;
- b). wanneer, door wie en uit hoofde van welke taak of proces het door de Tweede Kamer werd ontvangen of opgemaakt;
- c). de samenhang met andere ontvangen en opgemaakte informatieobjecten;
- d). de met betrekking tot de informatieobjecten uitgevoerde beheeractiviteiten; en
- e). de besturingsprogrammatuur of toepassingsprogrammatuur waarmee de informatieobjecten worden bewaard of beheerd.
Artikel 11. Ordening, toegankelijkheid en informatieverstrekking
De archiefbeheerder stelt een ordeningsstructuur op in overleg met het archiefvormend organisatieonderdeel, waarmee de toegankelijkheid van de informatieobjecten wordt geborgd.
De informatieobjecten zijn binnen een redelijke termijn terug te vinden, leesbaar en kunnen weergegeven worden in voor een mens waarneembare vorm.
De informatieobjecten zijn en blijven in goede, geordende en toegankelijke staat gedurende de in de selectielijsten bepaalde bewaartermijnen.
Digitale informatieobjecten zijn beschikbaar en raadpleegbaar in informatiesystemen op basis van autorisatieprofielen, die vastgelegd worden door het archiefvormend organisatieonderdeel.
De archiefbeheerder draagt zorg voor het uitlenen van analoge informatieobjecten uit de archiefruimte met in achtneming van de autorisaties.
Een archiefvormend organisatieonderdeel beoordeelt de verzoeken van derden om inzage en/of hergebruik van informatieobjecten van dat organisatieonderdeel.
Indien raadpleging en/of hergebruik van het informatieobject door derden wordt goedgekeurd, dan kan het betreffende informatieobject digitaal of door middel van een kopie van het analoge informatieobject worden verstrekt. Ook kan op locatie inzage worden gegeven. Het archiefvormend organisatieonderdeel en de archivaris kunnen voorwaarden stellen aan de inzage of het hergebruik, bijvoorbeeld met het oog op de bescherming van persoonsgegevens.
De archiefbeheerder verleent inzage in een archief van een tijdelijke commissie in beheer bij de archiefbeheerder met in achtneming van de beperkingen die de tijdelijke commissie gesteld heeft aan de openbaarheid.
De archiefbeheerder verleent inzage in het archief van een enquêtecommissie in beheer bij de archiefbeheerder met inachtneming van de beperkingen die de enquêtecommissie heeft gesteld aan de openbaarheid conform artikel 40 van de Wet op de parlementaire enquête 2008. Ingeval een verzoeker een bijzonder belang bij kennisneming heeft, wordt het inzageverzoek doorgeleid naar de Tweede Kamer conform artikel 39, tweede lid, van de Wet op de parlementaire enquête 2008.
Hoofdstuk 4. Archiefbeheer
Artikel 12. Duurzaamheid
Informatieobjecten worden tot het tijdstip van vernietiging dan wel het tijdstip van overbrenging naar het Nationaal Archief in goede materiële en toegankelijke staat gehouden.
De archiefbeheerder zorgt ervoor dat archiefruimten waarin de informatieobjecten worden bewaard voldoen aan de normen die zijn opgenomen in de Archiefregeling.
De archiefvormende organisatieonderdelen maken voor de opslag en verwerking van hun informatieobjecten gebruik van het centrale documentmanagementsysteem, behalve als archiefvormende organisatieonderdelen een specifieke applicatie gebruiken voor de uitvoering van een proces.
De archiefbeheerder maakt voor het beheer van afgehandelde informatieobjecten gebruik van een speciaal daarvoor bestemd digitaal archiefsysteem die voldoet aan de voorschriften in de Archiefregeling. Daarnaast kunnen andere informatiesystemen aangewezen worden als digitaal archiefsysteem indien deze systemen het beheer van de informatieobjecten conform deze regeling en wet- en regelgeving kunnen uitvoeren (archiving by design).
De archiefbeheerder draagt zorg voor het beheer van de informatieobjecten onder zijn beheer, om de blijvende toegankelijkheid en leesbaarheid te borgen, met inachtneming van de authenticiteit en betrouwbaarheid van de informatieobjecten.
Als bij wijziging, vervanging of in onbruik raken van apparatuur of programmatuur, conversie, migratie of emulatie wordt toegepast op de informatieobjecten, dan moet voldaan worden aan de gestelde eisen uit de Archiefregeling.
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.