LegalizeRegeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 20 september 2021, nr. IENW/BSK-2021/242116, houdende vaststelling van nadere regels voor het verslag over de uitvoering van de regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid inzake verpakkingen in het Besluit beheer verpakkingen 2014 (Regeling verslaglegging verpakkingen)
Geldende tekst a fecha 2022-01-01
Gelet op artikel 9.5.2, zevende lid, Wet milieubeheer;
BESLUIT:
Artikel 1. (Begripsomschrijvingen)
In deze regeling worden verstaan onder:
- producentenorganisatie: de rechtspersoon bedoeld in artikel 9, derde lid, van het Besluit beheer verpakkingen 2014 dan wel de producentenorganisatie bedoeld in artikel 6, tweede lid, van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid;
- samengestelde verpakking: verpakking die is gemaakt van twee of meer lagen van verschillende materialen die niet met de hand kunnen worden gescheiden en één geheel vormen dat als zodanig wordt gevuld, opgeslagen, vervoerd en geleegd;
- verslag: het verslag bedoeld in artikel 8 van het Besluit beheer verpakkingen 2014 dan wel artikel 5 van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid.
Artikel 2. (Algemene bepalingen)
1.
De producent of importeur maakt bij het indienen van het verslag over de uitvoering van de artikelen 5a, 6 en 6a van het Besluit beheer verpakkingen 2014 gebruik van de in bijlage 1 opgenomen tabellen en vult deze in met inachtneming van de artikelen 3 tot en met 5.
2.
Het verslag gaat vergezeld van:
- a. een monitoringsprotocol waaruit blijkt hoe de in bijlage 1 ingevulde gegevens tot stand zijn gekomen met in achtneming van de artikelen 3 tot en met 5 en hoe de juistheid van deze gegevens is geverifieerd; en
- b. een onafhankelijk accountantsrapport waaruit blijkt dat het monitoringsprotocol is gevolgd.
3.
Wanneer het verslag door een producentenorganisatie wordt ingediend wordt het verslag aangevuld met:
- a. een lijst van bij de producentenorganisatie aangesloten producenten of importeurs;
- b. een beschrijving van de door de producentenorganisatie gehanteerde tariefdifferentiatie, bedoeld in artikel 6, vierde lid, van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid; en
- c. een beschrijving in het monitoringsprotocol van de wijze waarop de producentenorganisatie de juistheid van de aan hem door een producent of importeur aangeleverde gegevens over de uitvoering van de in het eerste lid genoemde verplichtingen heeft geverifieerd.
Artikel 3. (Hoeveelheid gebruikte verpakkingen)
1.
Bij het bepalen van het gewicht van de hoeveelheid gebruikte verpakkingen:
- a. is de hoeveelheid gebruikte verpakkingen gelijk aan het totaal van de in het desbetreffende kalenderjaar, voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren of aanbieden van in de handel gebrachte producten, gebruikte verpakkingen; en
- b. worden samengestelde verpakkingen berekend en gerapporteerd per materiaal dat deel uitmaakt van de samengestelde verpakking, tenzij een materiaal een onbeduidend deel van de verpakkingseenheid betreft en in geen geval meer dan 1 gewichtsprocent van de totale massa van de verpakkingseenheid uitmaakt.
2.
Indien bij het bepalen van de hoeveelheid gebruikte verpakkingen ramingen worden toegepast, worden deze in het monitoringsprotocol toegelicht en onderbouwd.
Artikel 4. (Hergebruikte verpakkingen)
1.
Bij het bepalen van het gewicht van de hoeveelheid hergebruikte verpakkingen:
- a. is de hoeveelheid hergebruikte verpakkingen de hoeveelheid verpakkingen dat door middel van een systeem voor hergebruik van verpakkingen wordt teruggezonden en in het desbetreffende kalenderjaar voor hetzelfde doel als waarvoor zij zijn ontworpen opnieuw zijn gebruikt voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren of aanbieden van in de handel gebrachte producten in Nederland; en
- b. worden hergebruikte verpakkingen die worden afgedankt als verpakkingsafval beschouwd.
2.
Het monitoringsprotocol bevat een opsomming en beschrijving van de systemen voor hergebruik van verpakkingen bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.
Artikel 5. (Gerecycled verpakkingsafval)
1.
Bij het bepalen van het gewicht van de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval:
- a. is de hoeveelheid verpakkingsafval gelijk aan het totaal van de in het desbetreffende kalenderjaar, voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren of aanbieden van in de handel gebrachte producten, gebruikte verpakkingen, verminderd met de hoeveelheid verpakkingen die zijn hergebruikt;
- b. is de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval de hoeveelheid verpakkingsafval bij het desbetreffende in bijlage 2 opgenomen rekenpunt;
- c. kan in afwijking van onderdeel b de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval op het desbetreffende in bijlage 2 opgenomen meetpunt worden bepaald, mits er wordt gecorrigeerd voor verliezen van de hoeveelheid verpakkingsafval die optreden tussen het meetpunt en het rekenpunt;
- d. kunnen, indien gegevens over de verliezen, als bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, redelijkerwijs niet verkrijgbaar zijn, geaggregeerde gegevens over verliezen van een vergelijkbaar type recyclingactiviteit worden gebruikt;
- e. wordt ten aanzien van verpakkingsafval dat wordt onderworpen aan chemische recycling die resulteert in output met een aandeel aan gerecyclede materialen of brandstoffen, de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval bij het desbetreffende in bijlage 2 opgenomen rekenpunt bepaald door een massabalansmethode;
- f. wordt verpakkingsafval dat buiten de Europese Unie wordt gerecycled, alleen als gerecycled verpakkingsafval meegeteld indien de recycling heeft plaatsgevonden onder omstandigheden die in grote lijnen gelijkwaardig zijn aan die welke in de toepasselijke milieuwetgeving van de Europese Unie zijn voorgeschreven;
- g. wordt bij het meten van het gewicht van het gerecycled verpakkingsafval gebruik gemaakt van de natuurlijke vochtigheidsgraad van het verpakkingsafval die vergelijkbaar is met de natuurlijke vochtigheidsgraad van gelijkwaardige voor het insluiten, beschermen, verladen, afleveren of aanbieden van in de handel gebrachte producten, gebruikte verpakkingen;
- h. wordt het gewicht van niet-verpakkingsmateriaal of verpakkingsmateriaal dat niet in Nederland is gebruikt niet meegeteld; en
- i. kunnen houten verpakkingen die met het oog op hergebruik worden hersteld als gerecycled verpakkingsafval worden meegeteld.
2.
Onverminderd het eerste lid wordt bij het bepalen van de hoeveelheid gerecyclede ferrometalen en aluminium die gescheiden zijn van de AVI-bodemassen:
- a. het in het afval aanwezige aandeel ferrometalen en aluminium afkomstig van verpakkingen vastgesteld aan de hand van steekproeven van het afval dat de verbrandingshandeling ingaat; en
- b. ferrometaal en aluminium, dat deel uitmaakt van de minerale output van het verbrandingsproces van verpakkingsafval, niet meegerekend.
3.
Het monitoringsprotocol bevat een beschrijving van:
- a. de wijze waarop per recyclingactiviteit de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval op het rekenpunt is bepaald;
- b. de methodologische aanpak voor de berekening van gegevens van verliezen, als bedoeld in lid 1, onderdelen c en d, met inbegrip van de statistische nauwkeurigheid van de gebruikte onderzoeken;
- c. de wijze waarop de hoeveelheid gerecycled verpakkingsafval is gecorrigeerd met niet-verpakkingsafval of verpakkingsmateriaal dat niet in Nederland is gebruikt;
- d. de wijze waarop de hoeveelheid verpakkingsafval op het meetpunt dan wel het rekenpunt is gecorrigeerd met de natuurlijke vochtigheidsgraad van de gebruikte verpakkingen; en
- e. de wijze waarop is vastgesteld dat de recycling van verpakkingsafval buiten de Europese Unie heeft plaatsgevonden conform de voorwaarde bedoeld in artikel 1, onderdeel f.
Artikel 6
Wijzigt deze regeling.
Artikel 7
De Regeling formulier verslaglegging verpakkingen wordt ingetrokken.
Artikel 8
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 oktober 2021 met uitzondering van artikel 6, eerste lid, dat in werking treedt met ingang van 1 januari 2022 en artikel 6, tweede lid, dat in werking treedt met ingang van 1 januari 2024.
Artikel 9
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling verslaglegging verpakkingen.
Bijlage 1. als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Regeling verslaglegging verpakkingen
Tabel 1. Gegevens bedrijf of producentenorganisatie
Het verslag bedoeld in artikel 5 van het Besluit regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid wordt jaarlijks voor 1 augustus over het voorafgaande kalenderjaar uitgebracht.
Tabel 2. Gegevens over de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid
Tabel 2.1. Gegevens over de uitvoering van de artikelen 5a en 6 van het Besluit beheer verpakkingen 2014
De grijze vlakken behoeven niet te worden ingevuld.
De met een *) aangeduide rij behoeft niet te worden ingevuld, tenzij op grond van artikel 7 van het Besluit beheer verpakkingen 2014 een recyclingnorm voor drankenkartons is vastgesteld.
Tabel 2.2. Gegevens over de uitvoering van artikel 6a van het Besluit beheer verpakkingen 2014
Tabel 2.3. Gegevens over de uitvoering van artikel 6b Besluit beheer verpakkingen 2014
Bijlage 2. als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdelen b en c, van de Regeling verslaglegging verpakkingen
| Materiaal | Meetpunt | Rekenpunt |
|---|---|---|
| Glas | Voor recycling aangeboden ingezameld glas bij het glasrecyclingbedrijf, dat het ingezamelde glas opwerkt tot grondstof voor de glasfabriek. | Gesorteerd glas dat geen verdere verwerking ondergaat alvorens een glasoven in te gaan of voor de productie van filtreermedia, schuurmateriaal, glasvezelisolatiemateriaal en bouwmateriaal van glas wordt gebruikt. |
| Kunststof | Voor recycling aangeboden ingezamelde en gesorteerde kunststoffracties. | Kunststoffen die vóór het pelletiseren, extruderen of vormen van spuit- of vormgieten geen verdere verwerking ondergaan. |
| Papier en karton | Voor recycling aangeboden gereinigd en (al dan niet) gesorteerd oud papier en -karton. | Gesorteerd papier en karton dat geen verdere verwerking ondergaat voordat het een pulphandeling ingaat |
| Hout | Al dan niet gesorteerd hout dat wordt ingezet voor de productie van bijvoorbeeld spaanplaat. | Gesorteerd hout dat vóór gebruik bij de vervaardiging van spaanplaat of andere producten niet verder wordt verwerkt. |
| Aluminium | Aluminium afkomstig van verpakkingsafval aanwezig in metaalconcentraten die uit de bodemassen van afvalverbrandingsinstallaties zijn teruggewonnen. Dan wel voor recycling aangeboden ingezamelde en gesorteerde aluminium verpakkingen. | Gesorteerd aluminium dat geen verdere verwerking ondergaat alvorens een smelterij of oven in te gaan. |
| Ferrometalen | Ferrometalen afkomstig van verpakkingsafval aanwezig in metaalconcentraten die uit de bodemassen van afvalverbrandingsinstallaties zijn teruggewonnen. Dan wel voor recycling aangeboden ingezamelde en gesorteerde ferrometalen verpakkingen. | Gesorteerd ferro-metaal dat geen verdere verwerking ondergaat alvorens een smelterij of oven in te gaan. |
| Samengestelde verpakkingen | Voor recycling aangeboden ingezamelde en gesorteerde verpakkingen. | Kunststof, glas, metaal, hout, papier en karton en andere materialen die het resultaat zijn van de behandeling van composietverpakkingen of van verpakkingen bestaande uit meerdere materialen die geen verdere verwerking ondergaan voordat zij het berekeningspunt bereiken dat voor het desbetreffende materiaal is vastgesteld. |
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.