LegalizeRegeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 4 oktober 2021, kenmerk 3259137-1007923-J, houdende regels met betrekking tot het verstrekken van een specifieke uitkering voor activiteiten ten behoeve van de vastgoedtransitie van de gesloten jeugdhulp, de ombouw van separeerruimten in de gesloten jeugdhulp en vastgoedtransitie van open driemilieusvoorzieningen (Regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie residentiële jeugdhulp 2021)
Gelet op de artikelen 3 en 5 van de Kaderwet VWS-subsidies;
Besluit:
Artikel 1. Definities
- accommodaties open driemilieusvoorzieningen: accommodaties van open driemilieusvoorziening, bedoeld in artikel 3, die vermeld staan in Bijlage 2;
- accommodaties gesloten jeugdhulp: accommodaties van instellingen gesloten jeugdhulp, die vermeld staan in Bijlage 1;
- bovenregionaal gebied: een cluster van jeugdregio’s zoals gedefinieerd in Bijlagen 1 en 2;
- bovenregionaal plan: het document waarin de jeugdhulpregio’s het toekomstperspectief voor de instellingen gesloten jeugdhulp of de open driemilieusvoorzieningen die werkzaam zijn in het bovenregionale gebied hebben uitgewerkt;
- coördinerende gemeente: de gemeente, genoemd in artikel 5 en Bijlagen 1 en 2, die de uitkering kan aanvragen en die uiteindelijk beschikt over het bovenregionaal plan en een strategisch vastgoedplan;
- gezinshuis: een kleinschalige vorm van jeugdhulp waar gezinshuisouders in beginsel gedurende de hele week opvoeding, ondersteuning en zorg bieden aan bij hen in huis geplaatste jeugdigen die tijdelijk of langdurig zijn aangewezen op intensieve en professionele hulpverlening;
- instelling gesloten jeugdhulp: een jeugdhulpaanbieder voor gesloten jeugdhulp die opgenomen is in het Bekendmakingsbesluit geregistreerde jeugdhulpaanbieders van 17 december 2019 (Stcrt. 2019, 68547);
- instemmingsverklaring: een schriftelijke verklaring van de betreffende instelling gesloten jeugdhulp waaruit blijkt dat deze aanspraak wenst te maken op de door de coördinerende gemeente aangevraagde gelden en dat deze de aanvraag ondersteunt;
- jeugdregio: een regionaal samenwerkingsverband waarin gemeenten samenwerken voor het organiseren van de specialistische zorg voor jeugdigen die de schaal van een individuele gemeente te boven gaat;
- kindvriendelijke afzonderingsruimte: een afzonderlijke en veilige verblijfsruimte met een letselwerende inrichting waarin jeugdigen die verblijven in een accommodatie gesloten jeugdhulp gedwongen afgezonderd kunnen worden, waarin zij contact kunnen blijven houden met een medewerker van de accommodatie gesloten jeugdhulp, zelf de daglichttoetreding, verlichting en temperatuur kunnen regelen en waaruit ze zonder tussenkomst naar een sanitaire ruimte kunnen gaan;
- minister: de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport;
- open driemilieusvoorziening: open driemilieusvoorziening als bedoeld in artikel 3;
- projectleider vastgoedtransitie: de persoon die door een coördinerende gemeente wordt aangesteld voor het in goede banen leiden van de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp of open driemilieusvoorzieningen binnen het desbetreffende bovenregionale gebied;
- relationele beveiliging: de vorm van beveiliging die bestaat uit de drie componenten zoals omschreven in hoofdstuk 7.2 van het Eindrapport Monitor Kleinschalige Voorziening van de Academische Werkplaats Risicojeugd, te vinden op: http://awrj.nl/wp-content/uploads/2020/06/Eindrapport-Monitor-KV-Amsterdam-AWRJ.pdf;
- separeerruimte: de ruimte waarin, op grond van artikel 6.3.1, tweede lid, onder b, van de Jeugdwet, een jeugdige tijdelijk afgezonderd kan worden;
- SiSa: Single information, Single audit, eenmalige informatieverstrekking, eenmalige accountantscontrole. SiSa is de manier waarop gemeenten zich per jaar verantwoorden over de besteding van specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17a, derde lid, van de Financiële-verhoudingswet;
- strategisch vastgoedplan: het document dat inzicht geeft in de wijze waarop de instelling voor gesloten jeugdhulp of de open driemilieusvoorziening vanuit de context van de bestaande accommodaties de vastgoedtransitie wenst vorm te geven op basis van het bovenregionaal plan;
- uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp: het gezamenlijke document waarin Jeugdzorg Nederland, VNG en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de leidende uitgangspunten hebben beschreven van de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp, te vinden op www.vng.nl en www.jeugdzorgnederland.nl;
- uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp ombouw separeerruimten: het gezamenlijke document waarin Jeugdzorg Nederland, de VNG en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de leidende uitgangspunten hebben beschreven voor de ombouw van separeerruimten naar kindvriendelijke afzonderingsruimten en ontwikkeling van de toepassing van relationele beveiliging, te vinden op www.vng.nl en www.jeugdzorgnederland.nl;
- uitgangspuntennotitie open driemilieusvoorzieningen: het gezamenlijke document waarin de Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jeugd, VNG en het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de leidende uitgangspunten staan beschreven voor de vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen, te vinden op www.vng.nl en www.brancheszorgvoorjeugd.nl;
- uitkering: een specifieke uitkering als bedoeld in artikel 15a van de Financiële-verhoudingswet;
- vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp: de overgang van de huidige accommodaties gesloten jeugdhulp door sluiting of verbouwing naar meer kleinschalige woonvormen voor jeugdigen met een machtiging gesloten jeugdhulp;
- vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen: de overgang van de huidige open driemilieusvoorzieningen door sluiting of verbouwing naar meer kleinschalige woonvormen voor jeugdigen;
- VNG: Vereniging van Nederlandse Gemeenten;
- zorgboerderij: een agrarisch bedrijf waar jeugdigen en volwassenen met een zorg- of hulpvraag meewerken en een passende dagbesteding vinden, waarbij ook sprake kan zijn van arbeidstraining of een langdurig verblijf.
Artikel 2. Toepasselijkheid Kaderregeling en Awb
Op deze regeling is de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS niet van toepassing.
Op deze regeling zijn de artikelen 4:35, 4:46, 4:48 tot en met 4:50, 4:56 en 4:57 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing.
Artikel 3. Open driemilieusvoorzieningen
In deze regeling wordt onder een open driemilieusvoorziening verstaan een jeugdhulpaanbieder, bedoeld in artikel 1.1 van de Jeugdwet:
- a. die jeugdhulp met verblijf aanbiedt;
- b. waarbij een jeugdige in beginsel gedurende de hele week, 24 uur per dag voor ten minste vier weken verblijft; en
- c. waarvan het aanbod bestaat uit ten minste de volgende onderdelen:
- 1°. leef- of behandelgroepen die bestaan uit minimaal acht plaatsen;
- 2°. onderwijs dat ofwel plaatsvindt op een school op eigen terrein ofwel op een of meerdere scholen in de buurt indien er aantoonbare samenwerkingsafspraken zijn gemaakt met deze scholen; en
- 3°. dagbesteding.
De volgende organisaties vallen niet onder de definitie van een open driemilieusvoorziening:
- a. instellingen gesloten jeugdhulp;
- b. gezinshuizen;
- c. zorgboerderijen; of
- d. leefgroepen gericht op zelfstandigheidstraining of kamertraining.
Artikel 4. Activiteiten waarvoor een uitkering kan worden verstrekt
De minister kan op aanvraag een uitkering verstrekken aan een coördinerende gemeente voor activiteiten die:
- a. vanaf 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp;
- b. vanaf 8 oktober 2021 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de ombouw van een separeerruimte van een accommodatie gesloten jeugdhulp naar een kindvriendelijke afzonderingsruimte dan wel nodig zijn voor de ontwikkeling van relationele beveiliging als een accommodatie gesloten jeugdhulp niet beschikt over een separeerruimte;
- c. vanaf 8 oktober 2021 tot en met 31 december 2026 nodig zijn voor de vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen.
De activiteiten, bedoeld in het eerste lid, onder a en c, omvatten of zijn ondersteunend aan:
- a. het aantrekken van een projectleider vastgoedtransitie en ondersteunend personeel;
- b. het opstellen van een bovenregionaal plan voor de accommodaties gesloten jeugdhulp of de accommodaties open driemilieusvoorzieningen werkzaam in het bovenregionaal gebied;
- c. het opstellen van een strategisch vastgoedplan voor de accommodaties gesloten jeugdhulp of voor de accommodaties open driemilieusvoorzieningen;
- d. het afstoten van een accommodatie gesloten jeugdhulp of een accommodatie open driemilieusvoorzieningen als gevolg van de vastgoedtransitie;
- e. het verbouwen van een accommodatie gesloten jeugdhulp of een accommodatie open driemilieusvoorzieningen als gevolg van de vastgoedtransitie;
- f. vervangende nieuwbouw als gevolg van vastgoedtransitie.
Artikel 5. Hoogte van de uitkering
Een uitkering op grond van deze regeling bestaat uit de werkelijke kosten van de verschillende categorieën van activiteiten, bedoeld in artikel 4, tot ten hoogste het volgende bedrag:
| Coördinerende gemeente | Maximumbedrag activiteiten vastgoedtransitie gesloten jeugdhulp (artikel 4, eerste lid, onder a) | Maximumbedrag activiteiten ombouw van separeerruimten of relationele beveiliging (artikel 4, eerste lid, onder b) | Maximumbedrag activiteiten vastgoedtransitie open driemilieusvoorzieningen (artikel 4, eerste lid, onder c) | |
|---|---|---|---|---|
| a. | Groningen | € 2.359.155 | € 352.113 | € 700.615 |
| b. | Leeuwarden | € 1.078.470 | € 160.966 | € 2.973.342 |
| c. | Castricum | € 943.662 | € 140.845 | |
| d. | Velsen | € 2.291.751 | € 342.052 | |
| e. | Ermelo | € 539.235 | € 80.483 | |
| f. | Amsterdam | € 2.156.942 | € 321.932 | € 2.887.902 |
| g. | Utrecht | € 4.752.012 | € 709.256 | € 4.750.513 |
| h. | Arnhem | € 3.437.626 | € 513.079 | € 12.183.869 |
| i. | Rotterdam | € 10.245.473 | € 1.529.175 | € 6.596.036 |
| j. | Roosendaal | € 2.123.239 | € 316.901 | |
| k. | Roermond | € 3.572.435 | € 533.199 | € 4.323.308 |
| l. | Assen | € 615.174 | ||
| m. | Enschede | € 4.220.779 | ||
| n. | Tilburg | € 10.748.462 |
De kosten gemoeid met de activiteiten die omvatten of ondersteunend zijn aan activiteiten, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a en b, mogen gezamenlijk maximaal 5% bedragen van de verstrekte uitkering voor activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, of van de verstrekte uitkering voor activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c.
De kosten gemoeid met de activiteiten die omvatten of ondersteunend zijn aan activiteiten, bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder c, bedragen ten hoogste € 15.000 voor een open driemilieusvoorziening met één accommodatie, te vermeerderen met ten hoogste € 5.000 voor elke extra accommodatie open driemilieusvoorziening die de desbetreffende instelling in exploitatie heeft.
Artikel 6. Uitkeringsplafond
Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a bedraagt € 33.500.000.
Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b bedraagt € 5.000.000.
Het uitkeringsplafond voor activiteiten bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c bedraagt € 50.000.000.
Artikel 7. Aanvraag tot verlening
De aanvraag tot verlening van een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a, kan uiterlijk worden ingediend op 15 oktober 2020.
De aanvraag tot verlening van een uitkering voor de activiteiten, bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b en c, kan uiterlijk worden ingediend op 22 oktober 2021.
Voor de aanvraag wordt een door de minister vastgesteld formulier gebruikt.
In de aanvraag committeert de coördinerende gemeente zich aan:
- a. de uitgangspunten in de uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp indien het een aanvraag betreft voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder a;
- b. de uitgangspunten in de uitgangspuntennotitie gesloten jeugdhulp ombouw separeerruimten indien het een aanvraag betreft voor activiteiten als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder b; of
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.