LegalizeRegeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, van 5 april 2024, nr. IENW/BSK-2024/91785, houdende regels voor het verstrekken van een rijksbijdrage voor schoon en emissieloos bouwen (Regeling stimulering schoon en emissieloos bouwen voor medeoverheden)
Gelet op artikel 17, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet, artikel 3, eerste lid, onderdeel a en b, artikel 4, eerste en tweede lid, en 5, van de Kaderwet subsidies I en M en artikel 6, tweede lid, onderdeel a, van de Wet Mobiliteitsfonds en artikel 2, derde lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M;
BESLUIT:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- aanvrager: gemeente, provincie of waterschap;
- bouwmachine:
- a. bouwwerktuig:
- 1°. mobiele machine;
- 2°. vervoerbare industriële uitrusting; of
- 3°. voertuig, niet bestemd voor personen- of goederenvervoer over de weg; en
- 4°. welke genoemd is in bijlage 1, onderdeel A; of
- b. hulpfunctie:
- 1°. machine die is gemonteerd op het chassis van een weg- of spoorvoertuig of een drijvend werktuig; en
- 2°. welke genoemd is in bijlage 1, onderdeel B; of
- c. bouwvoertuig:
- 1°. voertuig met de in het kentekenregister vastgelegde voertuigkwalificatie N2 of N3 en indien het voertuigcategorie N2 betreft vanaf een gewicht van 4.250 kg; en
- 2°. welke genoemd is in bijlage 1, onderdeel C; en
- d. indien elektrisch aangedreven beschikkende over een continu elektrisch vermogen van 8 kilowatt of hoger.
- bouwwerkzaamheden: werkzaamheden die zich richten op de nieuwbouw, het onderhoud, de verbouw of het slopen en verwijderen van een onroerende zaak of een gedeelte daarvan, met inbegrip van werkzaamheden gericht op de inrichting van de openbare ruimte in de directe omgeving van een onroerende zaak, met uitzondering van groenonderhoud;
- CPV-code: Common Procurement Vocabulary, de code voor alle mogelijke soorten overheidsopdrachten voor diensten, leveringen en werken, die aanbestedende diensten gebruiken bij Europese aanbestedingen;
- emissieloos: zonder uitlaatemissie van NOx, roetdeeltjes en broeikasgassen, uitgezonderd CO2 die vrijkomt bij gebruik van niet fossiele waterstofdragers in een brandstofcel;
- inzetdag: dag waarbij een bouwmachine voor minimaal twee uur per etmaal wordt ingezet;
- inzetplan emissieloos materieel: een opgave van de voor de bouwwerkzaamheid in te zetten emissieloze bouwmachines en vaartuigen en het aantal inzetdagen;
- Minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;
- ontvanger: aanvrager aan wie een rijksbijdrage is toegekend;
- rijksbijdrage: een specifieke uitkering of een subsidie op grond van deze regeling;
- vaartuig: binnenvaartschip of drijvend werktuig als bedoeld in de richtlijn (EU) 2016/1629 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen, tot wijziging van Richtlijn 2009/100/EG en tot intrekking van Richtlijn 2006/87/EG.
Artikel 2. Toepasselijkheid Kaderbesluit subsidies I en M
De artikelen, 6, eerste en vierde lid, 11, 12, aanhef en onder c, g en i, 14, eerste en vierde lid, 17, eerste lid, aanhef en onder a tot en met c en f, tweede lid, 18 en, voor zover het een rijksbijdrage aan een waterschap betreft artikel 15, tweede lid, aanhef en onder b, artikel 24, eerste, derde en vierde lid en artikel 25, van het Kaderbesluit subsidies I en M zijn van overeenkomstige toepassing op een rijksbijdrage die op grond van deze regeling wordt verstrekt.
Artikel 3. Doel
Het doel van deze regeling is het stimuleren van medeoverheden om emissieloos bouwmaterieel toe te passen bij aanbestedingen, daartoe het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen te ondertekenen en daarmee bij te dragen aan doelen op het gebied van stikstofreductie, klimaat en gezondheid.
Artikel 4. Kosten die in aanmerking komen voor een rijksbijdrage
De Minister kan een rijksbijdrage verstrekken voor kosten van de inzet van emissieloze bouwmachines en emissieloze vaartuigen bij aanbestede bouwwerkzaamheden ten behoeve van een publieke taak waarvoor de aanvrager financieel verantwoordelijk is.
Kosten waarvoor reeds een specifieke uitkering of een andere subsidie door het Rijk, een provinciebestuur of een gemeentebestuur is verstrekt aan de aanvrager voor de inzet van emissieloos bouwmaterieel bij de bouwwerkzaamheid of waarvoor reeds gebruik is gemaakt van Europese subsidies voor de inzet van emissieloos bouwmaterieel bij de bouwwerkzaamheid komen niet voor een rijksbijdrage in aanmerking.
Artikel 5. Plafond en wijze van verdeling
Het totale rijksbijdrageplafond voor de gehele looptijd van de regeling bedraagt in totaal € 216.000.000 inclusief btw.
Het jaarlijkse rijksbijdrageplafond bedraagt:
- a. voor het jaar 2024: € 18.000.000 inclusief btw;
- b. voor het jaar 2025:
- 1°. € 51.000.000 inclusief btw voor de kosten van de inzet van emissieloze bouwmachines en emissieloze vaartuigen bij aanbestede bouwwerkzaamheden ten behoeve van aanleg, verbetering, beheer en onderhoud en bediening van infrastructuur als bedoeld in de Wet Mobiliteitsfonds, die door een provincie, gemeente of waterschap wordt beheerd;
- 2°. € 20.000.000 inclusief btw voor kosten van de inzet van emissieloze bouwmachines en emissieloze vaartuigen bij aanbestede werkzaamheden die niet onder het tweede lid, onderdeel b, onderdeel 1°, vallen;
- c. voor het jaar 2026:
- 1°. € 100.000.000 inclusief btw voor de kosten van de inzet van emissieloze bouwmachines en emissieloze vaartuigen bij aanbestede bouwwerkzaamheden ten behoeve van aanleg, verbetering, beheer en onderhoud en bediening van infrastructuur als bedoeld in de Wet Mobiliteitsfonds, die door een provincie, gemeente of waterschap wordt beheerd;
- 2°. € 20.000.000 inclusief btw voor kosten van de inzet van emissieloze bouwmachines en emissieloze vaartuigen bij aanbestede werkzaamheden die niet onder het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 1°, vallen.
De verdeling van het rijksbijdrageplafond, bedoeld in het tweede lid, vindt plaats op volgorde van binnenkomst van de aanvragen met dien verstande dat:
- a. indien een aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag en met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorschriften met betrekking tot de verdeling als datum van ontvangst geldt;
- b. indien de Minister op de dag dat het subsidieplafond wordt bereikt meer dan één aanvraag ontvangt, hij de onderlinge rangschikking van die aanvragen vaststelt door middel van loting.
Indien op 1 mei 2026 het rijksbijdrageplafond in het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 2°, nog niet voor 80% bereikt is, kan het nog beschikbare geld gebruikt worden voor de kosten, bedoeld in het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 1°.
Indien het rijksbijdrageplafond in het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 1°, op enig moment in 2026 volledig bereikt is, kan het rijksbijdrageplafond in het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 2°, gebruikt worden voor de kosten genoemd in het tweede lid, onderdeel c, onderdeel 1°.
Per aanvrager genoemd in bijlage 2 is voor het betreffende jaar een individueel rijksbijdrageplafond beschikbaar van ten hoogste € 1.000.000 inclusief btw tot en met 30 juni van dat jaar.
Vanaf 1 juli tot het sluiten van de aanvraagperiode in het betreffende jaar geldt er geen maximaal rijksbijdrageplafond per aanvrager, met inachtneming van het maximale bedrag per aanvrager over de gehele looptijd van de regeling genoemd in artikel 6, tweede lid.
Nieuwe ondertekenaars van het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen worden in bijlage 2 bij de regeling opgenomen vanaf het volgende jaar indien zij dit convenant voor 20 augustus van enig jaar ondertekend hebben.
In het jaar dat het totale rijksbijdrageplafond wordt bereikt, wordt het beschikbare bedrag evenredig verdeeld over de medeoverheden die het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen hebben ondertekend.
In afwijking van het negende lid hebben nieuwe toetreders tot het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen in het betreffende jaar voorrang boven medeoverheden die reeds een jaarlijks individueel uitkeringsplafond hebben ontvangen.
Artikel 6. Hoogte van de rijksbijdrage
De hoogte van de rijksbijdrage exclusief btw wordt bepaald volgens de tabellen in bijlage 3, waarbij € 2.400 inclusief btw wordt opgeteld als forfaitair startbedrag.
De som van de uitgekeerde rijksbijdragen per aanvrager gedurende de looptijd van de regeling bedraagt ten hoogste € 5.000.000 inclusief de gemaakte kosten aan btw.
Artikel 7. Aanvraag tot verlening
Een rijksbijdrage wordt op aanvraag verstrekt.
Een aanvraag voor een rijksbijdrage kan bij de Minister worden ingediend:
- a. voor het jaar 2024 vanaf 16 april tot en met 20 augustus;
- b. voor het jaar 2025 vanaf 14 januari tot en met 12 september;
- c. voor het jaar 2026 vanaf 13 januari tot en met 11 september.
Een aanvraag wordt ingediend met gebruikmaking van een door de Minister ter beschikking gesteld aanvraagformulier.
Per aanvraag kan voor één bouwwerkzaamheid een rijksbijdrage worden aangevraagd.
De aanvraag bevat in ieder geval de volgende gegevens:
- a. een korte omschrijving van de bouwwerkzaamheid waarvoor de aanvraag wordt ingediend;
- b. de CPV-code waarop de bouwwerkzaamheid hoofdzakelijk betrekking heeft;
- c. de financiële omvang van de bouwwerkzaamheid;
- d. indien van toepassing het bedrag aan compensabele btw;
- e. de geplande start- en einddatum van de bouwwerkzaamheid;
- f. een inzetplan emissieloos materieel met daarop vermeld uitsluitend bouwmachines die zijn vermeld in bijlage 1 of vaartuigen, die emissieloos zijn en die, indien elektrisch aangedreven, beide een continu elektrisch vermogen hebben van 8 kilowatt of hoger;
- g. het bankrekeningnummer waarop het rijksbijdragebedrag dient te worden gestort.
Artikel 8. Voorwaarden
Uitsluitend aanvragen die voldoen aan de volgende voorwaarden worden in behandeling genomen:
- a. de aanvrager heeft het Convenant Schoon en Emissieloos Bouwen getekend;
- b. de werkzaamheid betreft een bouwwerkzaamheid ten behoeve van een publieke taak waarvoor de aanvrager financieel verantwoordelijk is;
- c. de eerste inzet bij de bouwwerkzaamheid van de in het inzetplan emissieloos materieel genoemde bouwmachines of vaartuigen is uiterlijk vijf maanden voor de aanvraagdatum gestart.
Artikel 9. Verlening
Een besluit tot verlening vermeldt in ieder geval:
- a. de bouwwerkzaamheid waarvoor de rijksbijdrage wordt verleend;
- b. het bedrag van de rijksbijdrage;
- c. indien van toepassing het bedrag dat betrekking heeft op de compensabele btw-component en, indien van toepassing, dat toegevoegd is aan het BTW-compensatiefonds;
- d. de wijze waarop het bedrag van de rijksbijdrage is bepaald;
- e. de periode waarvoor de rijksbijdrage wordt verleend; en
- f. indien het een rijksbijdrage van minder dan € 25.000,- betreft aan een waterschap: de datum waarop de subsidie ambtshalve wordt vastgesteld.
Artikel 10. Voorwaardelijke verlening
Een rijksbijdrage ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde, bedoeld in artikel 4:34, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 11. Verplichtingen ontvanger
De bouwwerkzaamheid start uiterlijk binnen 12 maanden na verlening en is uiterlijk binnen vier jaar na verlening van de rijksbijdrage afgerond.
Per aanvraag kan eenmalig één jaar uitstel aangevraagd worden van de start of afronding van de bouwwerkzaamheid bij de Minister.
Zodra bekend is bij de aanvrager dat de inzet van het emissieloos bouwmaterieel zodanig anders is in de praktijk dat daardoor de berekende kosten, zoals berekend op basis van het inzetplan emissieloos materieel conform bijlage 3, minimaal 10% lager uitvallen dan waarvoor een vergoeding is verstrekt bij de verlening, dient de ontvanger hiervan melding te doen bij de Minister.
Na afronding van de bouwwerkzaamheid worden op verzoek de ervaringen, resultaten en knelpunten gedeeld met de Minister volgens een door de Minister vastgesteld formulier.
De aanvrager verleent binnen een door de Minister te stellen termijn medewerking aan een door de Minister ingesteld evaluatieonderzoek.
Artikel 12. Bevoorschotting
De Minister verstrekt bij het besluit tot verlening, bedoeld in artikel 9, een voorschot van 100%, dat binnen vier weken na de beschikking tot verlening wordt betaald.
Artikel 13. Verantwoording gemeenten en provincies
Gemeenten en provincies leggen verantwoording af over de besteding van de rijksbijdrage op de wijze bepaald in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.
Artikel 14. Vaststelling van de rijksbijdrage
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.