LegalizeRegeling van de Minister voor Natuur en Stikstof van 24 juni 2024, nr. WJZ/ 59263981, houdende regels voor het verstrekken van eenmalige specifieke uitkeringen in verband met de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Natuur (Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase)
Gelet op artikel 3, eerste lid, van de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies;
Besluit:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- apparaatskosten: kosten van provincies en partners, die samenhangen met de regievoering van voorbereiding en uitvoering van het Provinciaal Uitvoeringsprogramma;
- goede staat: staat van een natuurgebied waarin de condities aanwezig zijn voor een duurzaam behoud van de voornaamste kenmerken van de daarin gelegen habitattypen of leefgebieden van soorten, zodanig dat het natuurgebied bij kan dragen aan het bereiken of behouden van een gunstige staat van instandhouding voor een habitat of een soort als bedoeld in artikel 1, onder e en i, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (PbEG 1992, L 372) of een niveau van instandhouding als bedoeld in artikel 2 van Richtlijn 2009/147/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 november 2009 inzake het behoud van de vogelstand (PbEU 2010, L 20);
- herstelstrategie: pakket aan maatregelen dat ertoe moet leiden dat de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied op termijn worden gehaald;
- minister: Minister voor Natuur en Stikstof;
- Natura 2000-gebied: gebied als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet en waar stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten voorkomen;
- natuurdoelanalyse: ecologische (ex ante) beoordeling op basis van beschikbare informatie met als doel te bepalen of de te verwachte stikstofreductie voor een specifiek natuurgebied in samenhang met de uit te voeren natuurherstelmaatregelen bijdraagt aan of leidt tot bereik van de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000-gebied of van een goede staat van een natuurgebied dat buiten een Natura 2000-gebied is gelegen;
- natuurgebied: Natura 2000-gebied met stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten en een buiten een Natura 2000-gebied gelegen gebied behorende tot het Natuurnetwerk Nederland met stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten;
- Natuurnetwerk Nederland: netwerk van gebieden als bedoeld in artikel 7.6, eerste lid, van het Besluit kwaliteit leefomgeving;
- Natuurpact: Natuurpact ontwikkeling en beheer van de natuur in Nederland van 18 september 2013, (Kamerstukken II 2013/14, 33 576, nr. 6);
- prioritaire opgave: opgave voor het verbeteren van natuurcondities in een natuurgebied, waar verslechtering van habitattypen of leefgebieden van soorten is geconstateerd of niet is uit te sluiten dan wel sprake is van een zeer ongunstige staat van instandhouding;
- Provinciaal Uitvoeringsprogramma: programma van de provincie dat de gebiedsgerichte uitwerking bevat van het beleid om uitvoering te geven aan het Uitvoeringsprogramma Natuur, dat maatregelen bevat om de condities van stikstofgevoelige habitats in natuurgebieden te verbeteren en dat is geactualiseerd voor de periode 2024–2032;
- sleutelhectares: te verwerven areaal in het Natuurnetwerk Nederland dat noodzakelijk is om in samenhang met reeds verworven areaal een gebied daadwerkelijk te kunnen inrichten voor de ontwikkeling van relevante natuurbeheertypen of te verwerven of in te richten areaal dat anderszins in belangrijke mate bij kan dragen aan de realisatie van beoogde natuurbeheertypen;
- stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten: habitattypen en leefgebieden van soorten waarvoor Natura 2000-gebieden zijn aangewezen en waarvoor de kritische depositiewaarde lager is dan 34 kg N/ha/jaar of 2.400 mol/ha/jaar en waarvan de kritische depositiewaarde dreigt te worden overschreden;
- Uitvoeringsprogramma Natuur: programma dat zich richt op natuurherstel in de overbelaste stikstofgevoelige natuurgebieden, zoals beschreven in de brief van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit aan de Tweede Kamer van 8 december 2020 (Kamerstukken II 2020/21, 33 576, nr. 216);
- uitvoeringsactiviteiten: activiteiten van provincies en partners in het kader van het doel, de aanpak of de beoogde resultaten, beschreven in een Provinciaal Uitvoeringsprogramma, waaronder de aanleg van bos in het kader van boscompensatie voor bosgebied dat vanaf 1 januari 2017 is gekapt of dat vóór 2030 nog gekapt gaat worden voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in Natura 2000-gebieden, alsmede werkzaamheden in het kader van onderzoek en analyse, administratie en toezicht op die activiteiten.
Artikel 2. Specifieke uitkering
De Minister kan op aanvraag een specifieke uitkering verstrekken aan een provincie voor het realiseren van de condities die nodig zijn voor het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen in stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden of van een goede staat van natuurgebieden die buiten Natura 2000-gebieden zijn gelegen.
Er wordt per provincie één specifieke uitkering verstrekt. De specifieke uitkering wordt verstrekt voor de kosten, inclusief de apparaatskosten, die zijn gemaakt voor de uitvoeringsactiviteiten in de periode 1 januari 2024 tot en met 31 december 2032 en waarvoor bestuurlijke verplichtingen zijn aangegaan in de periode 1 januari 2021 tot en met 31 december 2031.
De kosten waarvoor reeds een specifieke uitkering is verleend op grond van de Regeling specifieke uitkering Programma Natuur zijn uitgesloten van deze regeling.
De apparaatskosten zijn additioneel aan de reguliere loonkosten en materiële kosten van het eigen provinciale apparaat en worden specifiek voor de uitvoering van het Provinciaal Uitvoeringsprogramma gemaakt.
De apparaatskosten maken voor ten hoogste 15 procent onderdeel uit van de specifieke uitkering over de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2032.
Artikel 3. Hoogte van de uitkering
De specifieke uitkering bedraagt ten hoogste de som van het bedrag voor aanleg van bos in het kader van boscompensatie en het bedrag voor de kosten voor andere uitvoeringsactiviteiten, inclusief de BTW, opgenomen in bijlage 1 bij deze regeling.
Artikel 4. Aanvraag tot verlening
Een aanvraag voor een specifieke uitkering kan worden gedaan gedurende 8 weken na inwerkingtreding van deze regeling.
De aanvraag bevat in ieder geval:
- a. de hoogte van de gevraagde specifieke uitkering, waarbij wordt aangegeven welk deel de BTW betreft;
- b. de periode waarin de gevraagde specifieke uitkering besteed zal worden, welke periode uiterlijk 1 januari 2033 eindigt.
De aanvraag per provincie wordt ingediend met gebruikmaking van het in bijlage 2 bij deze regeling opgenomen format en bevat de volgende informatie:
- a. per natuurgebied:
- 1°. een kaart in GIS van het natuurgebied, waarop de begrenzing en de oppervlakte zijn aangegeven, en indien van toepassing de overgangsgebieden;
- 2°. op deze kaart de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland en de gebieden die het provinciaal aandeel vormen in de landelijke opgave van 80.000 ha nieuwe natuur in het Natuurnetwerk Nederland;
- 3°. op deze kaart een overzicht van alle maatregelen die ten behoeve van het natuurgebied van toepassing zijn door middel van markeringen en een duidelijke legenda. De markeringen betreffen de locatie waar de maatregelen worden genomen;
- 4°. een beschrijving van de prioritaire opgaven in het gebied;
- 5°. een beschrijving voor welke soorten en habitats de natuurcondities worden verbeterd;
- 6°. per Natura 2000-gebied een habitattypekaart met de oppervlakte waarop de aangegeven verbetering plaatsvindt;
- 7°. een beschrijving van de drukfactoren, die worden benoemd in de natuurdoelanalyses;
- 8°. per Natura 2000-gebied een beschrijving van de in de herstelstrategieën opgenomen maatregelen, die worden genomen om de prioritaire opgaven in het gebied te realiseren en per natuurgebied dat buiten een Natura 2000-gebied is gelegen een beschrijving van de maatregelen die worden genomen om de natuurcondities te verbeteren;
- 9°. een gemotiveerde inschatting van het percentage aan drukfactoren dat wordt weggenomen door deze maatregelen;
- 10°. een gemotiveerde inschatting voor hoeveel kilogram stikstof deze maatregelen bijdragen aan stikstofreductie, los van bronmaatregelen;
- 11°. een aanduiding van welke genoemde maatregelen in combinatie worden genomen met maatregelen ten behoeve van een natuurgebied in een aangrenzende provincie respectievelijk met maatregelen in een aangrenzend buitenland, alsmede op welke wijze die combinatie plaats vindt;
- 12°. een begroting van de kosten van de maatregelen;
- 13°. voor zover sprake is van maatregelen in (beoogde) natuurgebieden in het Natuurnetwerk Nederland, een motivering waarom deze maatregelen additioneel zijn aan de maatregelen afgesproken in het Natuurpact;
- 14°. bij maatregelen die bestaan in het verwerven van sleutelhectares, een motivering waarom sprake is van sleutelhectares;
- b. een overzicht van de totale apparaatskosten; en
- c. een kaart in GIS van het gebied, waarop de begrenzing en de oppervlakte in hectare zijn aangegeven van het bos, dat wordt aangelegd in het kader van boscompensatie voor bosgebied dat vanaf 1 januari 2017 is gekapt of dat vóór 2030 nog gekapt gaat worden voor het behalen van de instandhoudingsdoelstellingen in Natura 2000-gebieden.
Artikel 5. Uitvoeringsactiviteiten
De uitvoeringsactiviteiten waarvoor de specifieke uitkering wordt verstrekt zijn additioneel aan de uitvoeringsactiviteiten die worden uitgevoerd in het kader van het Natuurpact.
De provincies kunnen aanvullende uitvoeringsactiviteiten opnemen in de aanvraag. Deze kunnen in de plaats treden van uitvoeringsactiviteiten die gedurende de looptijd geen doorgang kunnen vinden of pas na de looptijd kunnen worden uitgevoerd, als hiermee de hoogte van de specifieke uitkering niet wordt overschreden.
Artikel 6. Maximaal vergoedbare kosten buiten Natura 2000-gebieden
De provincies Flevoland en Groningen ontvangen ten hoogste 85% vergoeding van de kosten voor de uitvoeringsactiviteiten, ten behoeve van natuurgebieden die buiten de Natura 2000-gebieden zijn gelegen.
De overige provincies ontvangen ten hoogste 10% vergoeding van de kosten voor de uitvoeringsactiviteiten, ten behoeve van natuurgebieden die buiten de Natura 2000-gebieden zijn gelegen.
Artikel 7. Beslistermijn
De Minister beslist op de aanvraag om een specifieke uitkering binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag.
Artikel 8. Verplichtingen
De provincie draagt er zorg voor dat de specifieke uitkering uitsluitend wordt besteed ten behoeve van de uitvoeringsactiviteiten waarvoor zij is verstrekt.
De provincie besteedt de specifieke uitkering in de periode als aangegeven in de beschikking tot verlening.
De provincie draagt zorg voor de monitoring van natuurgebieden conform de afspraken die hierover in interprovinciaal verband en in afstemming met het Rijk zijn en worden gemaakt. Ten behoeve van het Programma Natuur maken het Rijk en de provincies gezamenlijk afspraken zodat eenduidige, optelbare informatie wordt verzameld en gerapporteerd over natuurmaatregelen, omgevingscondities en doelbereik.
De provincie rapporteert jaarlijks op 1 mei over het voorafgaande jaar aan de Minister conform het daartoe door de Minister verstrekte format. De rapportage bevat:
- a. een overzicht van de natuurgebieden ten behoeve waarvan uitvoeringsactiviteiten plaatsvinden.
- b. per natuurgebied:
- 1°. een overzicht van de prioritaire opgaven ten behoeve waarvan uitvoeringsactiviteiten plaatsvinden, alsmede een overzicht van de soorten en habitats waarvan de natuurcondities verbeteren als gevolg van de uitvoeringsactiviteiten;
- 2°. de voortgang en de realisatie van de prioritaire opgaven, in het bijzonder het percentage weggenomen drukfactoren, de gerealiseerde bijdrage van stikstofemissiereductie in kilogram stikstof en de oppervlakte herstelde natuur.
- c. de gerealiseerde oppervlakte boscompensatie en de oppervlakte boscompensatie onderhanden in hectares.
Artikel 9. Voorschot
De Minister kan bij de verlening ambtshalve of op aanvraag besluiten tot het verstrekken van 100% voorschot voor de specifieke uitkering uit te betalen in meerdere betaaltermijnen.
Artikel 10. Verantwoording en terugvordering
De provincie legt verantwoording af over de besteding van de specifieke uitkering op de wijze, bedoeld in artikel 17a van de Financiële-verhoudingswet.
Indien uit de verantwoordingsinformatie blijkt dat de specifieke uitkering niet volledig is besteed aan uitvoeringsactiviteiten waarvoor deze is verstrekt of onrechtmatig is besteed, kan de uitkering ter hoogte van het niet of onrechtmatig bestede deel door de Minister worden teruggevorderd. De Minister doet binnen een jaar na ontvangst van de verantwoordingsinformatie mededeling van de terugvordering aan de ontvanger van de specifieke uitkering.
Artikel 11. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2033, met dien verstande dat deze regeling van toepassing blijft op aanvragen die op grond van deze regeling zijn ingediend en op specifieke uitkeringen die op grond van deze regeling zijn verleend of vastgesteld.
Artikel 12. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling specifieke uitkering Programma Natuur 2e fase.
Bijlage 1. behorende bij artikel 3
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.