Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 12 november 2024, nr. 5869441, houdende regels inzake subsidie voor het beproeven en doorontwikkelen van de werkwijze Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming (Regeling subsidie proeftuinen Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming)

Gelet op de artikelen 2, eerste lid, aanhef en onder a, 3 en 4, eerste lid, aanhef en onder a, b, c en d, van de Kaderwet overige JenV-subsidies en de artikelen 5, zevende lid, 7, tweede lid onder c, 10, eerste en tweede lid, 16, eerste lid, en 20, vierde lid, van het Kaderbesluit overige JenV-subsidies;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• Minister: Minister van Justitie en Veiligheid;

• proeftuin: door de penvoerder van een regionaal verband aangewezen gebied waarin de werkwijze Toekomstscenario wordt ontwikkeld, beschreven en beproefd in de praktijk;

• regionaal verband: groep van in regionaal verband samenwerkende organisaties, waaronder in ieder geval gemeenten, lokale teams, Veilig Thuis, een gecertificeerde instelling en de raad voor de kinderbescherming;

• regionaal veiligheidsteam: een organisatievorm bestaande uit professionals:

• a. die expertise biedt op het gebied van jeugdbescherming en onveiligheid in gezinnen en huishoudens;

• b. die het lokale team ondersteunt bij complexe veiligheidsvraagstukken; en

• c. waarbinnen een medewerker, indien noodzakelijk, de bevoegdheden kan inzetten die bij of krachtens de wet aan diens moederorganisatie zijn toebedeeld;

• penvoerder: door de aan het regionaal verband deelnemende rechtspersonen schriftelijk gemachtigde functionaris van een gemeente;

• volwassenen-ggz: geestelijke gezondheidszorg voor volwassenen die deels of geheel in aanmerking komt voor vergoeding op grond van de Zorgverzekeringswet;

• werkwijze Toekomstscenario: de werkwijze, bedoeld in artikel 2, onder a.

Artikel 2. Subsidiabele activiteiten

• a. het beproeven en doorontwikkelen van de werkwijze Toekomstscenario, waarin wordt samengewerkt aan de veiligheid van gezinnen en huishoudens en waarbij:

• 1°. wordt gewerkt volgens de vier basisprincipes: gezinsgericht, rechtsbeschermend én transparant, eenvoudig en lerend;

• 2°. op een integrale, systeemgerichte manier vanuit het bijbehorende vakmanschap;

• 3°. door lokale teams en een netwerk van specialisten met kennis van kinderen, volwassenen en specifieke uitingsvormen van geweld, waar nodig ondersteund door een regionaal veiligheidsteam, samenwerken, samen leren en een beroep kunnen doen op een expertiseplatform.

• b. het bijdragen aan de landelijke ontwikkeling van de werkwijze Toekomstscenario door:

• 1°. het delen van opbrengsten en geleerde lessen;

• 2°. het leveren van een actieve bijdrage aan landelijke ontwikkelgroepen; en

• 3°. deelname aan landelijk georganiseerde monitoring en onderzoek.

Artikel 3. Subsidiabele kosten

Subsidiabele kosten zijn uitsluitend de volgende kosten, voor zover deze kosten worden gemaakt voor het verrichten van de activiteiten, bedoeld in artikel 2:

• a. de loonkosten van een projectleider van de proeftuin;

• b. de loonkosten van een teamleider voor een regionaal veiligheidsteam;

• c. de kosten voor het aanpassen van de bestaande organisatie, personeel, systemen en werkwijzen volgens de contouren van een regionaal veiligheidsteam;

• d. de kosten om inbreng vanuit de praktijk te leveren ten behoeve van mogelijk benodigde toekomstige wet- en regelgeving binnen het Toekomstscenario;

• e. de kosten voor de extra inzet van deskundigen en professionals die nodig zijn voor de doorontwikkeling van de werkwijze Toekomstscenario;

• f. de kosten voor technische aanpassingen en de inzet van privacy officers in verband met monitoring of dossiervorming bij het beproeven en doorontwikkelen.

Artikel 4. Subsidievoorwaarden met betrekking tot regionale verbanden

Om in aanmerking te komen voor subsidie op grond van deze regeling voorziet de penvoerder van het regionaal verband de aanvraag van voldoende onderbouwing dat in alle bij dat verband aangesloten gemeenten in 2024 respectievelijk 2025 aan de basis van de werkwijze Toekomstscenario is gewerkt en dat deze activiteiten en werkwijzen in 2025 respectievelijk 2026 in die gemeenten worden voortgezet. In ieder geval wordt schriftelijke informatie overlegd waaruit voldoende blijkt dat:

• a. voor de voortzetting van de activiteiten en de werkwijze Toekomstscenario in 2025 respectievelijk 2026 bestuurlijk draagvlak bestaat onder en actieve betrokkenheid is door alle organisaties van het regionaal verband en dat zij actief deelnemen aan de proeftuin;

• b. in alle aangesloten gemeenten sinds 2024 respectievelijk 2025 of eerder een doorontwikkeling van lokale teams is ingezet conform de landelijk vastgestelde vijf basisfuncties voor lokale teams en de leidraad over werken aan veiligheid voor lokale teams en gemeenten en dat deze doorontwikkeling wordt voortgezet in 2025 respectievelijk 2026;

• c. samenwerking plaatsvindt op domeinoverstijgende volwassenenproblematiek, waarbij lokale teams en veiligheidspartners afspraken hebben gemaakt over de inzet van expertise vanuit de volwassenen-ggz binnen gezinnen en huishoudens;

• d. het regionaal verband afspraken heeft gemaakt en eerste stappen zijn gezet om het leren door en tussen de partijen die deelnemen aan de proeftuin te bevorderen en te integreren in hun dagelijkse praktijk.

Artikel 5. Subsidievoorwaarden met betrekking tot de proeftuin

• a. is gewerkt met lokale teams die voldoen aan de vereisten, bedoeld in artikel 6;

• b. ervaring is opgedaan met het regionaal veiligheidsteam, waarbij wordt voldaan aan de vereisten, bedoeld in artikel 7;

• c. ervaring is opgedaan door het regionaal veiligheidsteam met verschillende vormen van veiligheidsproblematiek binnen gezinnen en huishoudens blijkens de gegevens, bedoeld in artikel 8;

• d. voortgang is geboekt in het opbouwen van een netwerk van specialisten met kennis over specifieke uitingsvormen van geweld.

• a. op welke wijze de in artikel 2 genoemde activiteiten en werkwijzen worden beproefd en doorontwikkeld in 2025 respectievelijk 2026;

• b. dat de ontwikkelde werkwijze in 2025 respectievelijk 2026 wordt beproefd in een afgebakend postcodegebied met minimaal 30.000 inwoners;

• c. de gezinnen en huishoudens in het afgebakende postcodegebied bij ernstige onveiligheid en zonder voorafgaande casusselectie via het lokale team of via een melding worden doorgeleid naar het regionaal veiligheidsteam;

• d. welke activiteiten worden ondernomen om samenhang, het overzicht en de eenvoud te bevorderen met voor de doelgroep relevante samenwerkingsverbanden;

• e. welke activiteiten worden ondernomen rond de ontwikkeling van de meld- en crisisfunctie van het regionaal veiligheidsteam in samenhang met bestaande en in 2025 respectievelijk 2026 door te ontwikkelen afspraken met de politie, het openbaar ministerie, de reclassering, de geestelijke gezondheidszorg, de openbare geestelijke gezondheidszorg (bemoeizorg) en jeugdhulpspecialisten;

• f. op welke wijze en voor welke activiteiten de aangevraagde middelen worden ingezet.

Artikel 6. Vereisten met betrekking tot lokale teams

De lokale teams, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder a:

• a. werken volgens de vijf basisfuncties voor lokale teams en de leidraad over werken aan veiligheid voor lokale wijkteams en gemeenten;

• b. richten zich op zowel minderjarigen, als volwassenen;

• c. bieden zelf hulp;

• d. handelen met een brede blik op het gehele gezin of huishouden en de context waarin het gezin of huishouden zich bevindt binnen alle leefdomeinen;

• e. werken samen met de lokale voorzieningen, welzijn, opvang, onderwijs en volwassenen-ggz;

• f. hebben een stevige samenwerkingsrelatie met het regionaal veiligheidsteam.

Artikel 7. Vereisten met betrekking tot het regionaal veiligheidsteam

In het regionaal veiligheidsteam, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder b:

• a. werken de professionals aan een gezamenlijke opdracht;

• b. voeren de professionals binnen de huidige wettelijke kaders geheel of deels de functionaliteiten en bevoegdheden van Veilig Thuis, de gecertificeerde instelling en de raad voor de kinderbescherming uit;

• c. kunnen de professionals juridische maatregelen inzetten met betrekking tot volwassenen;

• d. wordt in gevallen van onveiligheid hulp en bescherming geboden aan minderjarigen, volwassenen, gezinnen en huishoudens;

• e. wordt de rechtsbescherming van jeugdigen en volwassenen geborgd;

• f. worden jeugdigen en volwassenen geïnformeerd over:

• 1°. De mogelijkheden om een klacht in te dienen;

• 2°. De mogelijkheid om niet of niet langer deel te nemen aan de proeftuin;

• g. zijn afspraken vastgelegd over gegevensuitwisseling en dossiervorming;

• h. worden de professionals in ieder geval ondersteund door een gedragswetenschapper en voorts op afroep door een juridisch adviseur of een vertrouwensarts;

• i. zijn voorbereidingen getroffen om vanaf 2025 respectievelijk 2026 de bouwstenen als beschreven in de eindrapportage ‘Onderzoek Inrichting Regionale Veiligheidsteams’ te beproeven binnen de huidige wettelijke kaders.

Artikel 8. Vereisten met betrekking tot de ervaringen met veiligheidsproblematiek

• a. het team in 2024 respectievelijk 2025 bij minimaal dertig gezinnen of huishoudens actief betrokken is geweest;

• b. in het team in 2024 respectievelijk 2025 voor een aantal van deze gezinnen door daartoe bevoegde professionals juridische interventies zijn voorbereid of aangevraagd en uitgevoerd.

• a. de beschikbare gegevens uit de monitor met betrekking tot het eerder in 2024 respectievelijk 2025 beproeven van de werkwijze Toekomstscenario; of

• b. gegevens uit eigen rapportages met betrekking tot het eerder in 2024 respectievelijk 2025 beproeven van de werkwijze Toekomstscenario, indien geen monitorgegevens beschikbaar zijn.

Artikel 9. Subsidieplafond

Artikel 10. Aanvraagtijdvak

Een subsidie op grond van artikel 2 kan worden aangevraagd vanaf het moment van inwerkingtreding van deze regeling tot 8 december 2025.

Artikel 11. Aanvraag

• a. een document waarin wordt onderbouwd dat is voldaan aan de subsidievoorwaarden en vereisten, bedoeld in de artikelen 4 tot en met 8;

• b. een begroting waarin wordt vermeld voor welk deel van het subsidiebedrag, onverminderd artikel 9, iedere deelnemende rechtspersoon de subsidie aanvraagt.

Artikel 12. Verplichtingen

Artikel 13. Verantwoording

• a. een inhoudelijk eindverslag over de gehele periode over de uitvoering en het verloop van het project en de bereikte resultaten van de subsidiabele activiteiten, bedoeld in artikel 2;

• b. een financieel verslag op basis van werkelijk gemaakte kosten, inclusief een door een externe accountant opgemaakte en goedkeurende accountantsverklaring.

Artikel 14. Hardheidsclausule