Beleidsregel van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat van 30 januari 2025, nr. IENW/BSK-2025/15528, tot vaststelling van de Beleidsregels grote rivieren 2025

Gelet op artikel 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 6.17, eerste lid, 6.29, 6.35, 6.40, 6.54 en 6.58 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

BESLUIT:

Artikel 1. Definitiebepalingen

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

• a. logiesfunctie: logiesfunctie als bedoeld in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;

• b. Minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

• c. periodieke activiteiten: activiteiten die meerdere jaren achter elkaar uitsluitend in een bepaald deel of bepaalde delen van het jaar plaatsvinden met een maximum van in totaal zeven maanden per jaar;

• d. rivierbed: de oppervlakte begrensd op grond van artikel 2.8, eerste lid, van de Omgevingsregeling;

• e. riviergebonden activiteiten: activiteiten als bedoeld in artikel 4;

• f. tijdelijke activiteiten: activiteiten die gedurende maximaal vijf jaar ononderbroken plaatsvinden;

• g. toestemming: toestemming vanuit rivierkundig oogpunt nodig voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning;

• h. woonfunctie: woonfunctie als bedoeld in Bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving.

Artikel 2. Toepassingsbereik

Deze beleidsregel is van toepassing op de aanvragen voor omgevingsvergunningen, bedoeld in de artikelen 6.17, eerste lid, 6.29, 6.35, 6.40, 6.54 en 6.58 van het Besluit activiteiten leefomgeving, voor beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een oppervlaktewaterlichaam in beheer bij het Rijk dat geen kanaal is, die worden verricht in een beperkingengebied in het rivierbed.

Artikel 3. Activiteiten

• a. het slopen en vervangen van een bouwwerk door een bouwwerk van gelijke omvang, tenzij:

• 1°. de gebruiksfunctie van het bouwwerk wijzigt naar woonfunctie of logiesfunctie; of

• 2°. de gebruiksfunctie van het bouwwerk wijzigt van een functie ten behoeve van een riviergebonden activiteit naar een functie ten behoeve van een niet-riviergebonden activiteit;

• b. activiteiten die vanwege de aard en omvang naar het oordeel van de Minister van ondergeschikt belang zijn.

• a. een eenmalige uitbreiding van ten hoogste tien procent van het oppervlak en volume van een bouwwerk, tenzij:

• 1°. de gebruiksfunctie van het bouwwerk wijzigt naar woonfunctie of logiesfunctie; of

• 2°. de gebruiksfunctie van het bouwwerk wijzigt van een functie ten behoeve van een riviergebonden activiteit naar een functie ten behoeve van een niet-riviergebonden activiteit.

• b. het plaatsen van een in- of uitstroomvoorziening, mits de in- of uitstroomsnelheid maximaal 0,3 m/s bedraagt;

• c. het bouwen of in stand houden van een steiger, vlonder of aanmeervoorziening;

• a. de aard van de activiteit;

• b. de locatie waar de activiteit plaatsvindt;

• c. de periode waarin de activiteit plaatsvindt; en

• d. het rivierkundig effect van de activiteit.

Artikel 4. Riviergebonden activiteiten

Onverminderd het bepaalde in artikel 6, eerste en tweede lid, wordt toestemming gegeven voor de volgende activiteiten:

• a. de aanleg of wijziging van een waterstaatkundig kunstwerk;

• b. de aanleg van een voorziening voor een betere en veilige afwikkeling van de beroeps- of recreatievaart;

• c. de bouw of wijziging van een waterkrachtcentrale;

• d. de vestiging of uitbreiding van een overslagbedrijf of het realiseren van een overslagfaciliteit, als die activiteit is gekoppeld aan vervoer over de rivier;

• e. de aanleg of wijziging van een scheepswerf voor beroeps- of pleziervaartuigen en specifiek daaraan verbonden activiteiten als bedoeld in artikel 3.144 van het Besluit activiteiten leefomgeving;

• f. de aanleg, het beheer of de verbetering van natuur;

• g. de verbetering van de waterkwaliteit;

• h. de uitbreiding of wijziging van een bestaande steenfabriek;

• i. de aanleg van een voorziening die onlosmakelijk met waterrecreatie of extensieve uiterwaardrecreatie is verbonden;

• j. de winning van oppervlaktedelfstoffen;

• k. de aanleg van een noodzakelijke voorziening voor het agrarisch, landschappelijk of daarmee vergelijkbaar beheer van het rivierbed;

• l. het behoud of herstel van landschappelijke elementen of cultureel erfgoed, in het bijzonder bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten;

• m. de aanleg van een voorziening voor drinkwaterwinning en aquathermie.

Artikel 5. Niet-riviergebonden activiteiten

Voor niet-riviergebonden activiteiten wordt geen toestemming gegeven, tenzij, onverminderd het bepaalde in artikel 6, sprake is van:

• a. de aanleg van een voorziening van groot openbaar belang die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden gerealiseerd;

• b. een activiteit met een bedrijfseconomisch belang voor een bestaand grondgebonden agrarisch bedrijf die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden verricht;

• c. verduurzaming van de energievoorziening van een bestaande activiteit in het rivierbed; of

• d. de aanleg van een voorziening voor elektriciteitsopwekking door zonne- of windenergie die redelijkerwijs niet buiten het rivierbed kan worden gerealiseerd.

Artikel 6. Voorwaarden toestemming

• a. sprake is van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat een veilig en doelmatig gebruik van de rivier gewaarborgd blijft;

• b. feitelijke belemmeringen voor de vergroting van de afvoercapaciteit van de rivier worden voorkomen;

• c. er sprake is van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat een waterstandsverhoging of afname van het bergend vermogen van de rivier wordt voorkomen of zoveel mogelijk wordt beperkt; en

• d. resterende onvermijdbare waterstandsverhoging wordt gecompenseerd.

Artikel 7. Overgangsrecht vergunning artikel 6.12 Waterbesluit

Ten aanzien van een vergunning als bedoeld in artikel 6.12 van het Waterbesluit die vóór 1 juli 2018 onherroepelijk was en waaraan een toestemming ten grondslag ligt als bedoeld in artikel 3, aanhef en onderdeel b, van de Beleidsregels grote rivieren, zoals die luidden vóór 1 juli 2018, blijft dat artikelonderdeel van die beleidsregels van toepassing voor wijzigingen van die vergunning.

Artikel 8. Overgangsrecht vergevorderde projecten

• a. Gebiedsplan Avelingen (gemeente Gorinchem);

• b. Havengebied als onderdeel van Gebiedsontwikkeling Ooijen-Wanssum (gemeenten Venray en Horst aan de Maas);

• c. Herontwikkeling landgoed Kasteel Oost (gemeente Eijsden-Margraten);

• d. Herontwikkeling Reuversweerd (gemeente Brummen);

• e. Merum-Ool-Herten (gemeente Roermond);

• f. Ossenwaard (gemeente Vijfheerenlanden);

• g. Realisatie hotel, drijvende dagcreatieve voorziening, paviljoen en lichte horecavoorziening Maasresidence Thorn (gemeente Maasgouw);

• h. Veerhaven Ochten (gemeente Neder-Betuwe);

• i. Woningbouwplan Van Appeven (gemeente Roermond);

• j. Woningbouwproject Waterfront de Veene (gemeente Altena);

• k. Unilocatie Grevenbicht-Obbicht (gemeente Sittard-Geleen);

• l. Waterfront Moerdijk (gemeente Moerdijk);

• m. projecten bestemmingsplannen De Vesting, Recreatie, Kanaalzicht en Heliushaven (gemeente Voorne aan Zee).

Artikel 9. Overgangsrecht maatwerkprojecten

• a. Hoenwaard 2030 (gemeente Hattem);

• b. Maasdal Velden (gemeente Venlo);

• c. Oeverlijnen Project Stadswerven (gemeente Dordrecht);

• d. Ooijen Wanssum (gemeente Venray);

• e. Rivierklimaatpark IJsselpoort (gemeenten Duiven, Arnhem, Westervoort, Zevenaar en Rheden);

• f. verlaging Dam Lateraalkanaal (gemeente Roermond);

• g. Noordwaard (gemeente Altena);

• h. Veense Put (gemeente Altena);

• i. Gebiedsontwikkeling Groene Rivier Well (gemeente Bergen).

• a. maatwerkafspraken over die onderdelen van het project zijn gemaakt, en

• b. een aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend.

Artikel 10. Overgangsrecht anticipatie wijziging rivierbed

• a. Gebied achter dijktraject 54-1 Ottersum-Mook (Lob van Gennep) (gemeenten Mook en Middelaar en Gennep);

• b. Gebied achter dijktraject 57-1 Nieuw-Bergen (gemeente Bergen);

• c. Gebied achter dijktraject 60-1 Well (gemeente Bergen);

• d. Gebied achter dijktraject 65-1 Arcen (gemeente Venlo);

• e. Gebied achter dijktraject 68-1 Venlo, deel Steyl-Maashoek (gemeente Venlo);

• f. Gebied achter dijktraject 70-1 Baarlo (gemeenten Venlo en Peel en Maas);

• g. Gebied achter dijktraject 71-1 Belfeld (gemeente Venlo);

• h. Gebied achter dijktraject 75-1 Buggenum (gemeente Leudal);

• i. Gebied achter dijktraject 76-1 Roerdelta (gemeente Roermond);

• j. Gebied achter dijktraject 76-2 Roermond Alexanderhaven (gemeente Roermond);

• k. Gebied achter dijktraject 79-1 Thorn Wessem (gemeente Maasgouw).

Artikel 11. Overgangsrecht maatwerk voormalige bijlage 2 projecten

• a. Afronding Op de Konie (gemeente Maasgouw);

• b. Resterende project(delen) van Noordoevers Hendrik-Ido-Ambacht (gemeente Hendrik-Ido-Ambacht);

• c. Resterende project(delen) van Noordoevers Zwijndrecht (gemeente Zwijndrecht);

• d. Resterende project(delen) van Projecten uitvoeringscontract Hollandsche IJssel (gemeenten Ouderkerk aan den IJssel, Krimpen aan den IJssel, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel, Capelle aan den IJssel en Gouda);

• e. Resterende project(delen) van Uitwerkingsplan Antoniapolder (gemeente Hendrik-Ido-Ambacht).

• a. maatwerkafspraken over die onderdelen van het project zijn gemaakt, en

• b. een aanvraag om een omgevingsvergunning is ingediend.

Artikel 12. Overgangsrecht aanvragen ingediend vóór 1 februari 2025

De Beleidsregels grote rivieren, zoals die luidden vóór 1 februari 2025, blijven van toepassing op aanvragen die zijn ingediend vóór 1 februari 2025 waarop de artikelen 7 tot en met 11 niet van toepassing zijn.

Artikel 13. Intrekking

De Beleidsregels grote rivieren worden ingetrokken.

Artikel 14. Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 1 februari 2025.