Regeling van de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening van 27 mei 2025, nr. 2025-0000045420, houdende de vaststelling van subsidieregels voor isolatie en ventilatie van gebouwen, woonboten en woonwagens in de provincie Groningen en de gemeenten Aa en Hunze, Tynaarlo en Noordenveld (Subsidieregeling isolatie en ventilatie gebouwen, woonboten en woonwagens provincie Groningen en de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo)

Gelet op de artikelen 6, aanhef en vijfde lid, onderdeel b, 8, eerste en tweede lid, 9, tweede lid, 11, derde lid, 14 en 20 van het Kaderbesluit BZK-subsidies en artikel 4, eerste lid, onderdelen a, b, c, f en m, van de Kaderwet overige BZK-subsidies;

Besluit:

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• aangewezen gebied: gebied, bestaande uit alle postcodes in de provincie Groningen en de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo, met uitzondering van het versterkingsgebied;

• adres: adres als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen;

• Ag: de totale oppervlakte van het gebouw binnen de thermische schil;

• algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU 2014, L 187), laatstelijk gewijzigd door Verordening (EU) 2023/1315 (PbEU 2023, L 167);

• Als: de totale verliesoppervlakte van het gebouw binnen de thermische schil;

• BAG: basisregistratie adressen en gebouwen als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen;

• biobased milieuvriendelijk isolatiemateriaal: isolatiemateriaal:

• a. waarvan ten minste 70% van de massa bestaat uit biobased materiaal, zoals blijkt uit de materiaalsamenstelling van het product genoemd in de environmental product declaration van de fabrikant; en

• b. met een maximale milieukostenindicator van 0,85, genoemd in de categorie 1-productkaart als bedoeld in de Nationale Milieudatabase van het betreffende product, bij een Rd-waarde van 3,5 m2K/W;

• bodemisolatie: maatregel waarbij een laag isolatiemateriaal op de bodem van de kruipruimte wordt aangebracht;

• branchegerelateerd bedrijf: bedrijf dat is ingeschreven in de sectie bouwnijverheid, bouwinstallatiebedrijf of een vergelijkbare sectie in een handelsregister van een lidstaat van de Europese Unie of een van de overige staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte;

• BRL9500-MWA-W: door de Stichting Kwaliteit voor Installaties Nederland bindend verklaarde Nationale Beoordelingsrichtlijn 9500, zoals vastgesteld op 1 juli 2023, inclusief latere wijzigingen;

• de-minimisverklaring: verklaring als bedoeld in artikel 7, vierde lid, van de de-minimisverordening;

• de-minimisverordening: Verordening (EU) van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2023, L 2023/2831);

• doe-het-zelvers: woningeigenaars, eigenaar-bewoners of verhuurders die maximaal één gebouw verhuren, die niet in de hoedanigheid van ondernemer, zelf de isolatie- en ventilatiemaatregelen uitvoeren;

• eigenaar-bewoner: eigenaar van een gebouw, woonboot dan wel woonwagen, dat onderdeel is van een VvE, wooncoöperatie, of woonvereniging en daar zijn hoofdverblijf heeft;

• erfgoedgedragen isolatieplan: isolatieplan voor een rijks-, provinciaal- of gemeentelijk monument dat getoetst is aan cultuurhistorische waarden en wordt aangeboden vanuit het ontzorgingsprogramma maatregel 29;

• gebouw: voor bewoning bestemde gebouwde onroerende zaak of een gedeelte daarvan dan wel een recreatiewoning met een woonfunctie in de BAG;

• gemeentelijk monument: gebouw of deel van een gebouw dat is ingeschreven in het gemeentelijk erfgoedregister, bedoeld in artikel 3.16, derde lid, van de Erfgoedwet;

• gemengde VvE: vereniging van eigenaars, bestaande uit een combinatie van eigenaar-bewoners, woningcorporaties of verhuurders als leden;

• ISDE: investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing als bedoeld in titel 4.5. van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies;

• isolatieadviseur basis: natuurlijke persoon of ondernemer die bewoners, verhuurders, bewonerscollectieven of organisaties adviseert bij het isoleren of ventileren van gebouwen, die een opleiding heeft voltooid die passend is voor een bekwame uitvoering van zijn rol binnen deze regeling, en die voldoet aan de eisen die voor de isolatieadviseur basis zijn opgenomen op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/eisenisolatieadviseurs;

• isolatieadviseur uitgebreid: natuurlijke persoon of ondernemer die bewoners, verhuurders, bewonerscollectieven of organisaties adviseert bij het isoleren of ventileren van gebouwen, die een opleiding heeft voltooid die passend is voor een bekwame uitvoering van zijn rol binnen deze regeling, die berekeningen kan uitvoeren volgens NTA 8800 en die voldoet aan de eisen die voor de isolatieadviseur uitgebreid zijn opgenomen op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/eisenisolatieadviseurs;

• isolatieregisseur voor monumenten: natuurlijke persoon of ondernemer die bewoners, verhuurders, bewonerscollectieven of organisaties adviseert bij het isoleren of ventileren van een gebouw zijnde een rijksmonument, provinciaal dan wel gemeentelijk monument, die een opleiding heeft voltooid die passend is voor een bekwame uitvoering van zijn rol binnen deze regeling, en die voldoet aan de eisen die voor de isolatieregisseur voor monumenten zijn opgenomen op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/eisenisolatieadviseurs;

• isolatie- en ventilatiemaatregelencatalogus: catalogus van maatregelen en marktconforme prijzen voor de subsidiabele activiteiten, gepubliceerd op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/maatregelencatalogus;

• isolatie- en ventilatiemaatregelencatalogus voor doe-het-zelf: catalogus van maatregelen en marktconforme prijzen voor de subsidiabele activiteiten voor doe-het-zelvers, gepubliceerd op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/maatregelencatalogus;

• kierdichting: afdichting van openingen rondom bouwkundige elementen waar lucht ongecontroleerd naar binnen of buiten kan stromen, door middel van onder andere borstelstrips, kit, schuimband, tape of tochtstrips;

• KVK-nummer: nummer waarmee het branchegerelateerd bedrijf of de aanvrager staat ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel, bedoeld in artikel 12, onderdeel a, van de Handelsregisterwet 2007;

• minister: Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening;

• provinciaal monument: gebouw of deel van een gebouw dat is ingeschreven in het provinciaal erfgoedregister, genoemd in artikel 3.17, vierde lid, van de Erfgoedwet;

• regionale steunkaart: Besluit van de Europese Commissie van 27 januari 2022 inzake Steunmaatregel SA.100273 (2021/N) inhoudende een regionale steunkaart voor Nederland die specifieke steunopslagen mogelijk maakt voor regionale steungebieden in onder meer de provincies Groningen en Drenthe;

• rijksmonument: gebouw of deel van een gebouw dat is ingeschreven in het rijksmonumentenregister, bedoeld in artikel 3.3 van de Erfgoedwet;

• sociaal minimum: door de Rijksoverheid aangegeven halfjaarlijks bepaalde bedrag in de Normenbrief, ontleend aan de Toeslagenwet en gebaseerd op iemands leeftijd en burgerlijke staat, dat iemand minimaal nodig heeft om van te leven;

• standaard voor woningisolatie: standaard voor de maximale warmtebehoefte om een gebouw aardgasvrij te maken, opgenomen in bijlage II bij deze regeling;

• SVOH: Subsidieregeling Verduurzaming en Onderhoud Huurwoningen;

• SVVE: Subsidieregeling Verduurzaming voor Verenigingen van Eigenaars;

• thermische schil: thermische schil als beschreven in de meest recente druk van ISSO-publicatie 82.1;

• uitvoeringsinstantie: Samenwerkingsverband Noord-Nederland;

• verhuurder: een natuurlijke persoon of rechtspersoon die één of meer huurwoningen in eigendom heeft, niet zijnde een woningcorporatie;

• versterkingsgebied: gebied, gepubliceerd op https://www.nijbegun.nl/themas/isolatieaanpak/definitieversterkingsgebied;

• vloerisolatie: maatregel waarbij isolatiemateriaal wordt aangebracht aan de bovenkant of aan de onderkant van de vloer, of waarbij de gehele kruipruimte wordt gevuld met isolatiemateriaal;

• VvE: vereniging van eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

• warmteverliesberekening: berekening van het thermisch verlies van een gebouw, zodat kan worden bepaald wat het benodigde vermogen van een verwarmingssysteem moet zijn gelet op een bepaalde buitentemperatuur in de winter;

• wooncoöperatie: wooncoöperatie als bedoeld in artikel 18a, eerste lid, van de Woningwet;

• woningcorporatie: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de Woningwet;

• woningeigenaar: eigenaar van een gebouw, woonboot dan wel woonwagen, niet zijnde onderdeel van een VvE, wooncoöperatie of woonvereniging of eigendom van een verhuurder of woningcorporatie;

• woonvereniging: vereniging die eigenaar is van één of meer gebouwen en waarvan de leden het recht hebben om in een bepaalde woning die deel uitmaakt van dat gebouw of die gebouwen te wonen.

Artikel 2. Doel en doelgroep

Artikel 3. Staatssteun

Artikel 4. Activiteiten

• a. isolatiemaatregelen, inhoudende:

• 1°. het aanbrengen van spouwmuurisolatie;

• 2°. het aanbrengen van zolder- of vlieringisolatie;

• 3°. het aanbrengen van binnen- of buitengevelisolatie;

• 4°. het aanbrengen van vloerisolatie;

• 5°. het aanbrengen van bodemisolatie;

• 6°. het aanbrengen van schuimbeton met een Rd-waarde van minimaal 3,5 m2K/W;

• 7°. het aanbrengen van dakisolatie bij een plat dak, of bij een hellend dak van binnenuit;

• 8°. het vervangen van bestaand glas door HR++-glas zonder nieuwe kozijnen;

• 9°. het vervangen van bestaand glas door HR++-glas met nieuwe kozijnen, waarvoor uitsluitend subsidie kan worden aangevraagd indien een opdracht daarvoor is verleend of, in het geval van een doe-het-zelver, de uitvoering daarvan is gestart vanaf 25 april 2023 en vóór 10 maart 2025;

• 10°. het vervangen van een dak, gevel of vloer, waarvoor uitsluitend subsidie kan worden aangevraagd indien een opdracht daarvoor is verleend of, in het geval van een doe-het-zelver, de uitvoering daarvan is gestart vanaf 25 april 2023 en vóór 10 maart 2025;

• 11°. het vervangen van bestaand glas door triple glas met nieuwe kozijnen;

• 12°. het plaatsen van voor- of achterzetbeglazing;

• 13°. indien sprake is van een rijksmonument, provinciaal dan wel gemeentelijk monument, het vervangen van glas door monumentenglas of vacuümglas;

• 14°. indien sprake is van een karakteristiek, beeldbepalend dan wel beeldondersteunend gebouw, het vervangen van glas door HR++-glas, dan wel het vervangen van glas door vacuümglas indien HR++-glas niet toegepast kan worden;

• 15°. het aanbrengen van kierdichting;

• 16°. het aanbrengen van een kozijnpaneel of deurisolatie; of

• 17°. het vervangen van een buitendeur door een nieuwe isolerende deur;

• b. ventilatiemaatregelen, waaronder:

• 1°. natuurlijke ventilatie (type A);

• 2°. mechanische ventilatie (type C+); of

• 3°. centrale dan wel decentrale balansventilatie (type D);

• c. het natuurvrij maken van het gebouw, de woonboot of woonwagen door het nemen van noodzakelijke, mitigerende maatregelen, uitgevoerd door een isolatiebedrijf met het keurmerk natuurvriendelijk isoleren.

• a. het aanschaffen en installeren van installaties,waaronder in ieder geval vloerverwarming of -koeling, radiatoren, warmtepompen, biomassaketels, thuisbatterijen, rolluiken, zonneboilers, airconditioning en zonnepanelen vallen; en

• b. in het geval van een subsidie voor het aanbrengen van bodemisolatie, het aanbrengen van schuimbeton, het vervangen van bestaand glas door triple glas met nieuwe kozijnen, of een maatregel als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a, waarmee een hogere isolatiewaarde wordt behaald dan noodzakelijk is om de standaard voor woningisolatie te behalen: de kosten uit categorie 2 en categorie 3 van de isolatie- en ventilatiemaatregelencatalogus.

Artikel 5. Subsidieplafond, voorschot en rangschikking van de aanvragen