Regeling van de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, van 6 februari 2026, nr. IENW/BSK-2026/15802, houdende regels ter stimulering van het uitvoeren van projecten in het kader van de Programmatische Aanpak Grote Wateren (Regeling stimulering projecten PAGW) [KetenID WGK027450]

Gelet op artikel 7.22d, tweede en derde lid, van de Waterwet, de artikelen 2, 3, eerste lid, aanhef en onderdeel g, 4, eerste en tweede lid, en 5 van de Kaderwet subsidies I en M, en de artikelen 2, derde lid en 4, eerste lid, van het Kaderbesluit subsidies I en M juncto artikel 17, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet;

BESLUIT:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• grote wateren: rijkswateren als bedoeld in de bijlage bij artikel 1.1 van de Omgevingswet;

• PAGW: Programmatische aanpak grote wateren;

• project: project in het kader van de Programmatische Aanpak Grote Wateren dat is opgenomen in de bijlage bij deze regeling;

• Minister: Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

• P85-waarde: de waarde bij een kostenraming waarbij de kans 85% is dat de werkelijke kosten van een fase van het project op of binnen die waarde vallen;

• planuitwerkingsfase: fase volgend op de verkenningsfase, waarin het voorkeursalternatief voor een project wordt uitgewerkt;

• realisatiefase: fase volgend op de planuitwerkingsfase, waarin het project wordt uitgevoerd;

• fase na realisatie: fase van maximaal tien jaar volgend op de realisatiefase, waarin monitoring, evaluatie, beheer en onderhoud van het project plaatsvindt;

• rijksbijdrage: een specifieke uitkering of een subsidie op grond van deze regeling;

• Standaardsystematiek voor Kostenramingen 2018: ramingssystematiek die is vastgelegd in CROW-publicatie nr. D3049;

• T0-rapportage: vaststelling van de fysieke en ecologische uitgangssituatie voorafgaand aan de start van de realisatiefase van het project;

• verkenningsfase: fase waarin mogelijke ontwerpen van het project worden afgewogen om te komen tot een voorkeursalternatief.

Artikel 2. Toepasselijkheid Kaderbesluit subsidies I en M

De artikelen 6, eerste, vierde en zesde lid, 11, 12, aanhef en onderdelen b, c, e, en i, 14, eerste en vierde lid, 17, eerste lid, aanhef en onderdelen a, b, c, e en f, en tweede lid, 18, 21 en 23, eerste lid van het Kaderbesluit subsidies I en M zijn van overeenkomstige toepassing op een rijksbijdrage die op grond van deze regeling wordt verleend.

Artikel 3. Doel

Deze regeling heeft tot doel het stimuleren en faciliteren van de uitvoering van projecten als genoemd in de bijlage bij deze regeling met als oogmerk om de ecologische waterkwaliteit te verbeteren en de natuur in of bij de grote wateren te versterken.

Artikel 4. Kosten die in aanmerking komen voor een rijksbijdrage en hoogte van de rijksbijdrage

• a. van het verrichten van onderzoek;

• b. van het opstellen van mogelijke ontwerpen van het project;

• c. van het verkrijgen van de in deze fase benodigde vergunningen en publiekrechtelijke toestemmingen;

• d. van verwerving van een onroerende zaak of een beperkt recht op een onroerende zaak of het sluiten van een overeenkomst ter zake van het gebruik van een onroerende zaak;

• e. voortvloeiend uit een overeenkomst ten behoeve van de realisatie van het project, anders dan de kosten, bedoeld in onderdeel d;

• f. van nadeelcompensatie;

• g. van een reservering voor voorziene risico’s en een reservering voor onvoorziene risico’s;

• h. van monitoring en evaluatie; en

• i. van andere kostenposten dan die bedoeld in de onderdelen a tot en met h, indien de kosten in redelijkheid zijn aan te merken als verkenningskosten of planuitwerkingskosten.

• a. van verwerving van een onroerende zaak of een beperkt recht op een onroerende zaak of het sluiten van een overeenkomst ter zake van het gebruik van een onroerende zaak;

• b. van het verkrijgen van de in deze fase benodigde vergunningen en publiekrechtelijke toestemmingen;

• c. voortvloeiend uit een overeenkomst ten behoeve van de realisatie van het project, anders dan de kosten, bedoeld in onderdeel a;

• d. van technische- en realisatiewerkzaamheden, voor zover deze geen deel uitmaken van de kosten voortvloeiende uit een overeenkomst als bedoeld in onderdeel c;

• e. van nadeelcompensatie;

• f. van een reservering voor voorziene risico’s en een reservering voor onvoorziene risico’s;

• g. van monitoring en evaluatie; en

• h. van andere kostenposten dan die bedoeld in de onderdelen a tot en met g, indien de kosten in redelijkheid zijn aan te merken als realisatiekosten.

• a. het betreft kosten ter uitvoering van projectmanagement, projectbeheersing, omgevingsmanagement, technisch management of contractmanagement.

• b. de kosten bedragen maximaal 15% van het totaal aan kosten dat voor een fase als bedoeld in het tweede tot en met vierde lid voor een rijksbijdrage in aanmerking komt.

Artikel 5. Kosten die niet in aanmerking komen voor een rijksbijdrage

Op grond van deze regeling wordt geen rijksbijdrage voor een project verleend voor:

• a. kosten van een aanvraag voor een rijksbijdrage;

• b. aan het project toe te rekenen kosten waarvoor reeds een rijksbijdrage ten laste van de rijksbegroting is verleend;

• c. omzetbelasting voor zover deze in aanmerking komt voor compensatie op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds;

• d. kosten die zijn gemaakt vóór de datum van bekendmaking van de selectie van het project als PAGW-project.

Artikel 6. Rijksbijdrageplafond

Het rijksbijdrageplafond bedraagt in totaal € 149,8 miljoen, inclusief compensabele BTW.

Artikel 7. Aanvraag verlenen rijksbijdrage

• a. een plan van aanpak, waarin ten minste is opgenomen:

• 1°. een omschrijving van de aard, omvang en urgentie van het project;

• 2°. een beschrijving op hoofdlijnen van de aanpak van de verkenning, waaronder de afweging van alternatieven en het besluitvormingsproces;

• 3°. een omschrijving van de activiteiten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd;

• 4°. een planning van de verkenning;

• 5°. een omschrijving van de belanghebbende partijen, hun betrokkenheid en een overzicht van de door belanghebbende partijen gereserveerde budgetten voor de verkenningsfase, planuitwerkingsfase, realisatiefase en fase na realisatie, indien die beschikbaar is;

• 6°. een risicoanalyse inclusief een beschrijving van de beheersmaatregelen voor de belangrijkste risico’s, een reservering voor voorziene risico’s en een reservering voor onvoorziene risico’s; en

• 7°. een omschrijving van de resultaten waartoe de verkenningsfase moet leiden;

• b. een raming van de kosten die in de verkenningsfase in aanmerking komen voor een rijksbijdrage, overeenkomstig artikel 4, zesde lid;

• c. de hoogte van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd; en

• d. de vermelding of voor een deel van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd reeds een rijksbijdrage is verleend op grond van deze regeling of waarvoor reeds een andere bijdrage ten laste van de rijksbegroting is verleend en, indien de aanvrager een provincie of gemeente is, een opgave van de omzetbelasting die op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds compensabel is.

• a. een plan van aanpak, waarin ten minste is opgenomen:

• 1°. een beschrijving van de in kaart gebrachte en afgewogen alternatieven;

• 2°. de beslissing waarin het voorkeursalternatief is vastgelegd;

• 3°. een beschrijving van het besluitvormingsproces en de betrokkenheid van belanghebbende partijen bij de totstandkoming van het voorkeursalternatief;

• 4°. een beschrijving of er naast PAGW-doelen ook andere doelen of kansen in het voorkeursalternatief worden meegenomen;

• 5°. een beschrijving van de verwachte effecten en het verwachte doelbereik van het voorkeursalternatief;

• 6°. Een raming van de kosten van het voorkeursalternatief;

• 7°. het milieueffectrapport, indien in de verkenningsfase een milieueffectrapportage heeft plaatsgevonden;

• 8°. een beschrijving van de wijze waarop het voorkeursalternatief nader wordt uitgewerkt;

• 9°. een omschrijving van de activiteiten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd;

• 10°. een planning van de nadere uitwerking en realisatie van het voorkeursalternatief;

• 11°. een overzicht van de door belanghebbende partijen gereserveerde budgetten voor de planuitwerkingsfase, realisatiefase en fase na realisatie, indien die beschikbaar is;

• 12°. een raming van de kosten van een monitoringsplan en een T0-rapportage;

• 13°. een risicoanalyse inclusief een beschrijving van de beheersmaatregelen voor de belangrijkste risico’s, een reservering voor voorziene risico’s en een reservering voor onvoorziene risico’s; en

• 14°. een omschrijving van de resultaten waartoe de planuitwerkingsfase moet leiden;

• b. een raming van de kosten die in de planuitwerkingsfase in aanmerking komen voor een rijksbijdrage, overeenkomstig artikel 4, zesde lid;

• c. de hoogte van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd; en

• d. de vermelding of voor een deel van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd reeds een rijksbijdrage is verleend op basis van deze regeling of waarvoor reeds een andere bijdrage ten laste van de rijksbegroting is verleend en, indien de aanvrager een provincie of gemeente is, een opgave van de omzetbelasting die op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds compensabel is.

• a. een plan van aanpak, waarin ten minste is opgenomen:

• 1°. een beschrijving van het besluitvormingsproces en de betrokkenheid van belanghebbende partijen bij de nadere uitwerking van het voorkeursalternatief;

• 2°. de nadere uitwerking van het voorkeursalternatief;

• 3°. een beschrijving van de wijze waarop het voorkeursalternatief wordt gerealiseerd en van de resultaten van de realisatiefase;

• 4°. een beschrijving of er naast PAGW-doelen ook andere doelen of kansen in de nadere uitwerking van het voorkeursalternatief worden meegenomen;

• 5°. een beschrijving van de verwachte effecten en het verwachte doelbereik van de nadere uitwerking van het voorkeursalternatief;

• 6°. het milieueffectrapport, indien in de planuitwerkingsfase een milieueffectrapportage heeft plaatsgevonden;

• 7°. de planning van de realisatie van het voorkeursalternatief;

• 8°. de T0-rapportage;

• 9°. de planning van de monitoring in de realisatiefase;

• 10°. de planning van de monitoring en evaluatie in de fase na realisatie;

• 11°. een overzicht van de door belanghebbende partijen gereserveerde budgetten voor de realisatiefase en de fase na realisatie, indien die beschikbaar is;

• 12°. het besluit van het bevoegde bestuursorgaan tot de realisatie van het project, waaruit blijkt dat de kosten voor realisatie en de kosten voor het beheer en onderhoud zijn gereserveerd in zijn meerjarige begroting;

• 13°. een omschrijving van de activiteiten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd; en

• 14°. een risicoanalyse inclusief een beschrijving van de beheersmaatregelen voor de belangrijkste risico’s, een reservering voor voorziene risico’s en een reservering voor onvoorziene risico’s;

• b. een raming van de kosten die in de realisatiefase in aanmerking komen voor een rijksbijdrage overeenkomstig artikel 4, zevende lid;

• c. de hoogte van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd;

• d. een raming van de kosten in de fase na realisatie, overeenkomstig artikel 4, zevende lid; en

• e. de vermelding of voor een deel van de kosten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd reeds een rijksbijdrage is verleend op basis van deze regeling of waarvoor reeds een andere bijdrage ten laste van de rijksbegroting is verleend en, indien de aanvrager een provincie of gemeente is, een opgave van de omzetbelasting die op grond van de Wet op het BTW-compensatiefonds compensabel is.

• a. een plan van aanpak, waarin ten minste is opgenomen:

• 1°. een beschrijving van het besluitvormingsproces en de betrokkenheid van belanghebbende partijen bij de realisatiefase;

• 2°. vermelding van wanneer het project is gerealiseerd;

• 3°. een beschrijving van de wijze waarop de fase na realisatie wordt ingevuld;

• 4°. een omschrijving van de activiteiten waarvoor de rijksbijdrage wordt aangevraagd;

• 5°. een planning van de fase na realisatie van het project;