LegalizeVerdrag tot oprichting van de Afrikaanse faciliteit voor juridische ondersteuning
De staten en de internationale organisaties die partij zijn bij dit Verdrag
Herinnerend aan de verklaring van de Afrikaanse ministers van Financiën van 2 juni 2003 inzake hulp, handel, schulden, IMF, hiv/aids, waarin zij opriepen tot spoedige oprichting van een faciliteit voor juridisch-technische bijstand ter ondersteuning van arme landen met een zware schuldenlast („HIPCs” oftewel Heavily Indebted Poor Countries) in Afrika bij het aanpakken van problemen bij rechtsgedingen met schuldeisers;
Gelet op het feit dat deze rechtsgedingen de voornaamste doelen van het HIPC-initiatief bedreigen, daar ze ten koste gaan van de resultaten van schuldverlichting voor de HIPCs en ertoe leiden dat de lasten ongelijk worden verdeeld tussen de schuldeisers;
In herinnering roepend dat de Commissie voor Afrika in dit verband heeft opgeroepen tot de oprichting van een snel inzetbare faciliteit voor juridisch-technische bijstand, die los staat van de Bretton Woods Instellingen, en die Afrikaanse landen helpt dergelijke rechtsgedingen te voorkomen of te vermijden, dan wel ze tot een goed einde te brengen;
In herinnering roepend de resolutie van de door de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en de Economische Commissie voor Afrika van de Verenigde Naties gezamenlijk georganiseerde Afrikaanse Ministersconferentie van februari 2007 inzake het beheer van Afrika's natuurlijke rijkdommen ten behoeve van groei en armoedevermindering, die wees op de kloof tussen Afrikaanse landen en geïndustrialiseerde landen op het gebied van onderhandelingscapaciteit ten behoeve van contracten voor de winning van natuurlijke rijkdommen, en die in het bijzonder opriep tot het oprichten van een faciliteit ter ondersteuning van Afrikaanse landen bij het ontwikkelen van expertise en capaciteit om onderhandelingen te voeren en eerlijke en billijke regelingen af te sluiten voor het beheer van Afrika's natuurlijke rijkdommen en mijnbouwactiviteiten;
Erkennend dat het de Afrikaanse landen ontbreekt aan expertise en capaciteit op het gebied van rechtsgedingen met schuldeisers en onderhandelingen betreffende complexe commerciële transacties en dat hun mogelijkheden dergelijke expertise en capaciteit te verwerven worden belemmerd door financiële en institutionele beperkingen;
Ervan overtuigd dat gunstige commerciële betrekkingen en een redelijk evenwicht tussen de rechten en verplichtingen bij complexe commerciële transacties, investeringsovereenkomsten, overeenkomsten op het gebied van de winning van natuurlijke rijkdommen en rechtsgedingen met schuldeisers alleen kunnen worden gewaarborgd, indien de partijen daarbij volledig op de hoogte zijn van hun onderscheiden rechten en verplichtingen en dezelfde kansen hebben op, en op gelijke voet toegang hebben tot adequate juridische dienstverlening;
Gelet op de lovenswaardige inspanningen van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank ten behoeve van het oprichten van een Afrikaanse faciliteit voor juridische ondersteuning;
Zijn het volgende overeengekomen:
Artikel I. Oprichting
Bij dit Verdrag wordt een internationale juridische instelling opgericht met de naam „African Legal Support Facility” (hierna te noemen de „Faciliteit”), die in overeenstemming met de bepalingen van dit Verdrag te werk zal gaan.
Artikel II. Doelstellingen en taken
De doelstellingen waarvoor de Faciliteit wordt opgericht zijn:
- i. het verschaffen van juridische adviezen en dienstverlening aan Afrikaanse landen op het gebied van rechtsgedingen met schuldeisers;
- ii. het verschaffen van juridisch-technische bijstand aan Afrikaanse landen teneinde hun juridische expertise en onderhandelingscapaciteit te versterken op het gebied van:
- A. het beheer van schulden en het voeren van rechtsgedingen;
- B. het beheren van natuurlijke rijkdommen, mijnbouwactiviteiten en aanbestedingen;
- C. investeringsovereenkomsten; en
- D. in voorkomende gevallen aanverwante commerciële en handelstransacties;
- iii. het versterken van de opbouw van juridische expertise en capaciteit in Afrikaanse landen.
Ten behoeve van haar doelstellingen verricht de Faciliteit de volgende taken en werkzaamheden:
- i. het identificeren van juridische expertise op het gebied van rechtsgedingen met schuldeisers; het beheer van schulden, evenals in voorkomende gevallen, met betrekking tot mijnbouwactiviteiten, en het beheer van andere natuurlijke rijkdommen en aanbestedingen; investeringsovereenkomsten;
- ii. het verschaffen van financiële middelen aan de Afrikaanse lidstaten van de Faciliteit teneinde hen bij te staan bij lopende rechtsgedingen met schuldeisers en onderhandelingen ter zake van complexe commerciële transacties; waarbij staten bereid en in staat zijn om de kosten van haar diensten terug te betalen;
- iii. het investeren in en organiseren van de opleiding van juristen van Afrikaanse lidstaten van de Faciliteit teneinde hun de noodzakelijke juridische expertise te verschaffen voor het voeren van rechtsgedingen met schuldeisers en aasgierfondsen;
- iv. het verschaffen van juridisch-technische bijstand, anders dan bij het feitelijk voeren van rechtsgedingen, aan Afrikaanse lidstaten van de Faciliteit;
- v. het instellen en bijhouden van een lijst met gespecialiseerde advocatenkantoren en juridisch deskundigen om de Afrikaanse lidstaten van de Faciliteit te vertegenwoordigen bij rechtsgedingen met schuldeisers en, in voorkomende gevallen, bij onderhandelingen over complexe commerciële transacties;
- vi. het ontwikkelen van een database en systemen voor het ter beschikking stellen en opzoeken van eerdere uitspraken in rechtsgedingen met schuldeisers, waarbij soevereine schuldenaren betrokken zijn;
- vii. het bevorderen van overeenstemming tussen Afrikaanse landen omtrent vraagstukken betreffende het identificeren en het oplossen van problemen verband houdende met rechtsgedingen met schuldeisers, waarbij soevereine schuldenaren geconfronteerd worden met aasgierfondsen, en, in voorkomende gevallen, onderhandelingen over complexe commerciële transacties, in het bijzonder overeenkomsten ter zake van natuurlijke rijkdommen; en
- viii. het uitvoeren van andere aanverwante taken of werkzaamheden die bijdragen aan de doelstellingen van de Faciliteit.
Artikel III. Rechtspersoonlijkheid
De Faciliteit wordt opgericht als een internationale instelling met volledige rechtspersoonlijkheid krachtens het recht van de staten die partij zijn bij dit Verdrag (hierna te noemen de „deelnemende staten”) en is in het bijzonder bevoegd tot:
- i. het aangaan van contracten en het sluiten van overeenkomsten;
- ii. het verwerven en vervreemden van roerende en onroerende zaken;
- iii. het optreden als partij bij rechtsgedingen en andere juridische of administratieve procedures.
Artikel IV. Lidmaatschap
Het lidmaatschap van de Faciliteit staat open voor: (a) alle lidstaten van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank; (b) andere staten; (c) de Afrikaanse Ontwikkelingsbank; (d) andere internationale organisaties of instellingen.
De voorwaarden waaraan voldaan moet worden om in aanmerking te komen voor het lidmaatschap worden vastgesteld door de Raad van Bestuur van de Faciliteit.
Elke staat of internationale organisatie die dit Verdrag niet heeft ondertekend voor de datum waarop het in werking treedt en lid van het Verdrag wil worden, dient vooraf tot dit Verdrag toe te treden door een akte van toetreding neder te leggen bij de voorlopige depositaris van het Verdrag.
Artikel V. Zetel van de Faciliteit
De zetel van de Faciliteit wordt gevestigd op het grondgebied van een deelnemende staat die wordt aangewezen door de Raad van Bestuur van de Faciliteit.
De deelnemende staat op het grondgebied waarvan de zetel van de Faciliteit zal worden gevestigd, ondertekent tezamen met de Faciliteit een overeenkomst betreffende de zetel van de Faciliteit (de „zetelovereenkomst”) en neemt alle maatregelen die nodig zijn, teneinde deze uit te voeren op zijn grondgebied.
De zetelovereenkomst wordt uiterlijk negentig (90) dagen na de datum van de eerste vergadering van de Raad van Bestuur van de Faciliteit door de betrokken partijen gesloten en zal onmiddellijk na ondertekening bindende werking hebben en van kracht zijn.
Artikel VI. Financiële middelen
De financiële middelen van de Faciliteit bestaan uit:
- i. vrijwillige bijdragen door: (a) deelnemende staten, (b) internationale organisaties, anders dan de Afrikaanse Ontwikkelingsbank, die dit Verdrag hebben ondertekend, (c) niet-deelnemende staten, (d) particuliere instellingen [die zijn erkend door de Raad van Bestuur];
- ii. bijdragen uit de netto-inkomsten van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank; en
- iii. inkomsten die voortvloeien uit het kapitaalfonds van de Faciliteit, met inbegrip van inkomsten in de vorm van rente, vergoedingen en opbrengsten uit de verkoop van bezittingen en publicaties.
De partijen bij dit Verdrag en andere donateurs die bijdragen aan de financiële middelen van de Faciliteit omschreven in het eerste lid van dit artikel, leggen hun toezeggingen neer bij de Faciliteit in de vorm van akten, waarin de specifieke bijdragen worden vermeld. Betaling van de bijdragen geschiedt in vrij inwisselbare valuta.
De partijen bij dit Verdrag zijn op geen enkele wijze verplicht de Faciliteit, anders dan op basis van vrijwilligheid, financieel te ondersteunen. Daarnaast zijn de leden noch afzonderlijk noch gezamenlijk aansprakelijk voor schulden, verplichtingen of verbintenissen van de Faciliteit.
Artikel VII. Bestuur en managementstructuur
De Faciliteit heeft een Raad van Bestuur, een Raad van Beheer, een Directeur en de medewerkers die nodig zijn voor het uitvoeren van de taken en werkzaamheden van de Faciliteit.
Artikel VIII. Raad van Bestuur: bevoegdheden
Alle bevoegdheden van de Faciliteit berusten bij de Raad van Bestuur.
De Raad van Bestuur kan al zijn bevoegdheden delegeren aan de Raad van Beheer, met uitzondering van de bevoegdheid tot:
- i. het benoemen van de leden van de Raad van Beheer;
- ii. het benoemen van externe accountants voor het controleren van de boekhouding van de Faciliteit en het goedkeuren van de balans en de staat van inkomsten en uitgaven van de Faciliteit;
- iii. het goedkeuren van aanvullingen van de middelen van de Faciliteit;
- iv. het uitbreiden van de doelstellingen en taken van de Faciliteit;
- v. het goedkeuren van het beleid van de Faciliteit;
- vi. het wijzigen van dit Verdrag;
- vii. het verlengen of bekorten van de duur of het verleggen van de uiterste datum van voortbestaan van de Faciliteit; en
- viii. het besluiten de werkzaamheden van de Faciliteit te beëindigen en haar activa te verdelen.
Artikel IX. Raad van Bestuur: samenstelling en vertegenwoordiging
De Raad van Bestuur bestaat uit twaalf leden die worden benoemd door de deelnemende staten, de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en andere internationale organisaties, anders dan de Afrikaanse Ontwikkelingsbank, die partij zijn bij dit Verdrag.
Vijf leden vertegenwoordigen de deelnemende staten die regionale lidstaten zijn van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en de vijf regio's van Afrika vertegenwoordigen. Zij worden bij toerbeurt benoemd uit de deelnemende staten van elke regio; vier leden vertegenwoordigen de deelnemende staten die tevens lidstaten zijn van de Organisatie voor Economische Samenwerking (OESO); één lid vertegenwoordigt de deelnemende staten die geen lid zijn van de OESO; één lid vertegenwoordigt de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en één lid vertegenwoordigt de andere internationale organisaties die partij zijn bij dit Verdrag.
Artikel X. Raad van Bestuur: procedure
De Raad van Bestuur vergadert op de zetel van de Faciliteit of op een andere plaats waartoe de Raad van Beheer kan besluiten. De Raad komt eenmaal per jaar bijeen, tenzij de werkzaamheden van de Faciliteit anderszins vereisen.
De vergaderingen van de Raad van Bestuur worden bijeengeroepen door de Directeur van de Faciliteit of op verzoek van twee derde van de leden van de Raad van Bestuur.
Twee derde van de leden aanwezig tijdens een vergadering van de Raad van Bestuur vormen het quorum.
De Raad van Bestuur stelt zijn eigen reglement van orde vast.
Artikel XI. Raad van Beheer: bevoegdheden en taken
De Raad van Beheer oefent de door de Raad van Bestuur aan hem gedelegeerde bevoegdheden en taken van de Faciliteit uit of hetgeen is vervat in dit Verdrag. De Raad van Beheer is belast met de algemene leiding van de werkzaamheden van de Faciliteit. De Raad van Beheer dient in het bijzonder:
- i. de Directeur van de Faciliteit te benoemen;
- ii. de jaarlijkse begrotingen en de jaarlijkse werkprogramma's van de Faciliteit goed te keuren;
- iii. de (interne) regels en voorschriften van de Faciliteit uit te vaardigen;
- iv. voorstellen in te dienen bij de Raad van Bestuur voor het aanvullen van de middelen van de Faciliteit.
Artikel XII. Raad van Beheer: samenstelling
De Raad van Beheer bestaat uit vijf leden die worden benoemd door de Raad van Bestuur. De Directeur van de Faciliteit maakt ambtshalve deel uit van de Raad van Beheer maar heeft geen stemrecht.
De leden van de Raad van Beheer voldoen aan hoge normen van integriteit en bekwaamheid op het gebied van het recht, financiën en ontwikkeling. Zij nemen op persoonlijke titel zitting en niet als vertegenwoordiger van deelnemende staten of internationale organisaties die partij zijn bij dit Verdrag.
Artikel XIII. Raad van Beheer: procedure
De Raad van Beheer vergadert op de zetel van de Faciliteit, of op een andere plaats waartoe hij kan besluiten. De Raad van Beheer komt tweemaal per jaar bijeen, tenzij de werkzaamheden van de Faciliteit anderszins vereisen.
De vergaderingen van de Raad van Beheer worden bijeengeroepen door de Directeur van de Faciliteit of op verzoek van tenminste drie leden.
Drie leden aanwezig tijdens een vergadering van de Raad van Beheer vormen het quorum.
De Raad van Beheer stelt zijn eigen reglement van orde vast.
Artikel XIV. Directeur en personeel
De Directeur fungeert als de hoogste functionaris van de Faciliteit en is belast met de dagelijkse leiding van de Faciliteit. De Directeur wordt benoemd door de Raad van Beheer. De Directeur voldoet aan hoge normen van integriteit en bekwaamheid op het gebied van de juridische aspecten van het beheren van schulden, aanbesteding van de winning van natuurlijke rijkdommen of commerciële transacties en beschikt over ruime professionele en managementervaring.
De Directeur legt verantwoording af aan de Raad van Beheer over het management en de werkzaamheden van de Faciliteit, in overeenstemming met de bepalingen van dit Verdrag, en de besluiten van de Raad van Bestuur en de Raad van Beheer.
De Directeur woont de vergaderingen van de Raad van Beheer ambtshalve bij en heeft geen stemrecht.
De Directeur wordt voor een termijn van vijf jaar benoemd en kan ten hoogste eenmaal worden herbenoemd voor een termijn van vijf jaar.
De Directeur benoemt de medewerkers die nodig zijn voor het uitvoeren van de taken en werkzaamheden van de Faciliteit.
Artikel XV. Samenwerkingsovereenkomsten
De Faciliteit kan samenwerkingsovereenkomsten sluiten met andere instellingen. Daartoe kan zij op basis van detachering of uitwisseling deskundigen en medewerkers van andere instellingen ontvangen.
Artikel XVI. Immuniteiten, vrijstellingen, voorrechten, voorzieningen en concessies
Elke deelnemende staat treft, op grond van zijn nationale recht, alle wetgevende maatregelen en alle administratieve maatregelen, die nodig zijn om de Faciliteit in staat te stellen haar doelstellingen te verwezenlijken en de haar toevertrouwde taken te verrichten. Elke deelnemende staat verleent de Faciliteit daartoe, op zijn grondgebied, de in dit Verdrag vervatte status, immuniteiten, vrijstellingen, voorrechten, voorzieningen en concessies en stelt de Faciliteit in kennis van de specifieke maatregelen die hij daartoe heeft getroffen.
Artikel XVII. Gerechtelijke procedures
De raadpleging van dit document komt niet in de plaats van het lezen van het oorspronkelijke Staatsblad of de Staatscourant. Wij aanvaarden geen aansprakelijkheid voor eventuele onnauwkeurigheden die voortvloeien uit de omzetting van het origineel naar dit formaat.