LegalizeRozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2023 r. w sprawie przyjęcia planu zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych Zalewu Szczecińskiego
Treść rozporządzenia
Na podstawie art. 37a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej zarządza się, co następuje:
§ 1.
Przyjmuje się plan zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych Zalewu Szczecińskiego, zwany dalej „planem”.
§ 2.
Część tekstowa planu w zakresie ustaleń ogólnych zawierających wskazanie rozstrzygnięć obowiązujących na części lub na całym obszarze objętym planem, rozstrzygnięć dotyczących rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz kierunków rozwoju transportu i infrastruktury technicznej jest określona w załączniku nr 1 do rozporządzenia.
§ 3.
Część tekstowa planu w zakresie szczegółowych rozstrzygnięć dotyczących przeznaczenia poszczególnych akwenów lub ich wydzielonych części oraz informacje o szczególnie istotnych uwarunkowaniach mających wpływ na przyszłe użytkowanie poszczególnych akwenów w postaci kart akwenów jest określona w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
§ 4.
Rysunek planu, stanowiący część graficzną planu, jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia.
§ 5.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Załącznik nr 1 - Część tekstowa planu w zakresie ustaleń ogólnych zawierających wskazanie rozstrzygnięć obowiązujących na części lub na całym obszarze objętym planem, rozstrzygnięć dotyczących rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz kierunków rozwoju transportu i infrastruktury technicznej
§ 1.
Wyjaśnienie pojęć użytych w niniejszym planie:
1) elementy liniowe - elementy liniowe infrastruktury technicznej: kable energetyczne i telekomunikacyjne (w tym optotelekomunikacyjne) oraz rurociągi;
2) infrastruktura turystyczna - obiekty turystyczne związane z bierną i aktywną turystyką, takie jak: domy na wodzie, pontony cumownicze, pirsy, slipy, miejsca postoju jednostek turystycznych oraz pomosty, a w szczególności przystanki tramwaju wodnego, tarasy widokowe, mola, stałe miejsca postoju jednostek turystycznych;
3) miejsca zagrażające bezpieczeństwu życia i zdrowia ludzi w odniesieniu do tworzenia kąpielisk oraz miejsc wykorzystywanych do kąpieli - miejsca wskazane przez właściwy organ administracji morskiej jako niebezpieczne w procesie uzyskiwania zgody na utworzenie kąpieliska lub miejsca wykorzystywanego do kąpieli na podstawie posiadanej przez ten organ wiedzy o danym akwenie, w szczególności: ujścia rzek, miejsca występowania silnych prądów, wraków, budowli hydrotechnicznych lub infrastruktury technicznej;
4) obszary ochrony wizury znaków nawigacyjnych - obszary wyznaczone w celu zapewnienia widzialności świateł i konstrukcji znaków nawigacyjnych;
5) ograniczenia jakościowe narzędzi połowu - ograniczenia związane z konstrukcją i wielkością rybackich narzędzi połowu, określone w przepisach wydawanych na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim (Dz. U. z 2023 r. poz. 475, 1273 i 2005);
6) obszar szczególnie cenny w granicach Wolińskiego Parku Narodowego - obszar, na którym mogą zostać nałożone dodatkowe ograniczenia w korzystaniu z akwenu ze względu na okresowo lub stale występujące zjawiska przyrodnicze;
7) podakwen ‒ obszar planu stanowiący wydzieloną część akwenu o określonych funkcjach dopuszczalnych lub na której obowiązują zakazy lub ograniczenia;
8) ryby komercyjne (przemysłowe) - gatunki ryb, w odniesieniu do których prowadzi się połowy ukierunkowane na dużą skalę lub stanowiące duży udział w przyłowie podczas rybackich połowów gospodarczych;
9) strefa ochronna krajobrazu Wolińskiego Parku Narodowego - obszar, na którym zakazuje się lokalizowania obiektów i urządzeń o wysokości wykraczającej ponad powierzchnię średniego stanu wody;
10) system ochrony brzegu morskiego - budowle hydrotechniczne, takie jak opaski brzegowe, umocnienia brzegowe i inne elementy zagospodarowania, znajdujące się w pasie technicznym, służące ochronie przeciwpowodziowej;
11) transport:
uregulowany przewóz pasażerów i ładunków statkami w celach zarobkowych przez morskie wody wewnętrzne i między portami morskimi (port wyjścia ‒ port docelowy),
nieuregulowany ruch jednostek specjalnych obsługujących trasy żeglugowe, inwestycje w obszarach morskich, układanie kabli, jak również obsługujących prace badawcze ‒ z wyjątkiem przemieszczania się po wodach morskich jednostek Marynarki Wojennej, Straży Granicznej, Policji, Krajowej Administracji Skarbowej, Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa oraz innych statków pełniących specjalną służbę państwową, jednostek rybackich oraz jednostek turystycznych;
12) turystyka wodna ‒ wszystkie formy turystyki wykorzystujące walory obszaru Zalewu Szczecińskiego, w tym przemieszczanie się osób w celach rekreacyjnych, z wykorzystaniem m.in.: statków wycieczkowych, jachtów, desek, kajaków, rowerów wodnych, jak również turystykę przyrodniczą, sporty wodne, rybołówstwo rekreacyjne, lokalizację konstrukcji i urządzeń rekreacyjnych oraz nurkowanie;
13) właściwy stan systemu ochrony brzegów - zapewnienie minimalnego poziomu bezpieczeństwa brzegu morskiego oraz położenia granicznej linii ochrony, o których mowa w art. 37 ust. 1b i 1c ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2023 r. poz. 960, 1688 i 2029).
Określa się funkcje podstawowe lub dopuszczalne:
1) akwakultura - prowadzenie zorganizowanej hodowli organizmów morskich na uzgodnionym z właściwym miejscowo organem administracji morskiej obszarze morskim oraz obsługę tej hodowli;
2) badania naukowe - prowadzenie badań naukowych obejmujących m.in. monitoring wód i środowiska przyrodniczego oraz prowadzenie badań geologicznych (prac geologicznych) niewymagających koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złóż;
3) dziedzictwo kulturowe ‒ ochrona zidentyfikowanych elementów podwodnego dziedzictwa kulturowego, w szczególności zabytków i krajobrazów kulturowych, przez wskazanie tych elementów w planie, a także zapewnienie warunków ich ochrony;
4) funkcjonowanie portu lub przystani ‒ utrzymanie bezpiecznego dostępu do portów lub przystani morskich, w tym utrzymanie, wyznaczanie lub realizacja inwestycji, takich jak: tory żeglugowe, obrotnice, obiekty nawigacyjne oraz utrzymanie i budowa infrastruktury portowej, takiej jak: nabrzeża i baseny portowe, kotwicowiska, redy, falochrony, mola, pomosty, pirsy, slipy, miejsca budowy, remontów i demontażu jednostek pływających, obiekty nawigacyjne lub stacje bunkrowania;
5) infrastruktura techniczna ‒
układanie i utrzymywanie kabli energetycznych i telekomunikacyjnych,
układanie i utrzymywanie rurociągów, w tym rurociągów zrzutowych i poborowych,
lokalizacja innych obiektów służących bezpieczeństwu żeglugi i obronności, niewchodzących w skład infrastruktury portowej;
6) obronność i bezpieczeństwo państwa ‒ realizacja zadań mających na celu utrzymanie bezpieczeństwa narodowego, w szczególności ochrony i obrony wartości i interesów narodowych przed istniejącymi lub potencjalnymi zagrożeniami zewnętrznymi, wykorzystanie akwenów pod miejsce postoju jednostek specjalnych;
7) ochrona brzegu morskich wód wewnętrznych ‒ utrzymywanie systemu ochrony brzegów morskich wód wewnętrznych w stanie zgodnym z wymogami bezpieczeństwa i ochrony środowiska oraz realizacja przedsięwzięć z zakresu ochrony brzegów morskich mających na celu budowę, rozbudowę, utrzymywanie i ochronę umocnień brzegowych, a także monitorowanie brzegów morskich i wykonywanie czynności, prac i badań dotyczących ustalenia aktualnego stanu brzegu morskiego; w przypadku portów i przystani funkcja ta obejmuje działania związane z ochroną brzegu przed erozją;
8) ochrona środowiska i przyrody ‒ zapewnienie przestrzeni niezbędnej do ochrony środowiska i utrzymanie walorów przyrodniczych morskich wód wewnętrznych, uwzględniając konieczność ochrony różnorodności biologicznej i siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, zachowania właściwego funkcjonowania ekosystemu, utrzymania dobrego stanu wód morskich lub jego poprawę, zapewnienia człowiekowi możliwości zrównoważonego korzystania z walorów przyrodniczych i krajobrazowych środowiska oraz prowadzenia badań naukowych, których wyniki służyć będą ochronie środowiska i przyrody;
9) poszukiwanie, rozpoznawanie złóż kopalin oraz wydobywanie kopalin ze złóż ‒ poszukiwanie, rozpoznawanie złóż kopalin oraz wydobywanie kopalin ze złóż w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2023 r. poz. 633, 1688 i 2029);
10) rybołówstwo - rybołówstwo komercyjne w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 20 ustawy z dnia 19 grudnia 2014 r. o rybołówstwie morskim, zapewnienie dostępu do portów i przystani rybackich oraz zachowanie stad ryb komercyjnych;
11) sztuczne wyspy, konstrukcje i urządzenia ‒ wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń służących w szczególności celom gospodarczym, ochronie środowiska i badaniom naukowym;
12) transport ‒ umożliwienie bezpiecznego przemieszczania się jednostek pływających przez utrzymanie i modernizację torów wodnych oraz infrastruktury związanej z ich funkcjonowaniem;
13) turystyka, sport i rekreacja ‒ zapewnienie dostępu do portu, infrastruktury portowej i usług portowych jednostkom turystycznym, a także udostępnienie akwenów na cele budowy i utrzymania infrastruktury turystycznej.
§ 2.
Granicę obszaru objętego planem określa się w postaci współrzędnych charakterystycznych punktów załamania granic, podanych w układzie współrzędnych geocentrycznych geodezyjnych GRS80h, których wykaz podano w poniższej tabeli:
Obszarowi objętemu planem w granicach ustalonych w ust. 1 nadaje się unikalny kod literowy ZSZ.
Obszar objęty planem w granicach określonych w ust. 1 podzieli się na akweny o funkcji podstawowej, o której mowa w 37a ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej:
1) funkcjonowanie portu lub przystani o oznaczeniu literowym Ip;
2) obronność i bezpieczeństwo państwa o oznaczeniu literowym B;
3) ochrona środowiska i przyrody o oznaczeniu literowym O;
4) rybołówstwo o oznaczeniu literowym R;
5) sztuczne wyspy i konstrukcje o oznaczeniu literowym W;
6) transport o oznaczeniu literowym T;
7) turystyka, sport i rekreacja o oznaczeniu literowym S.
Akweny o funkcji podstawowej wskazano na rysunku planu w skali 50:000, który stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia.
Funkcjami dopuszczalnymi, o których mowa w art. 37a ust. 3 zdanie drugie ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, są funkcje:
1) akwakultura o oznaczeniu literowym A;
2) badania naukowe o oznaczeniu literowym N;
3) dziedzictwo kulturowe o oznaczeniu literowym D;
4) funkcjonowanie portu lub przystani o oznaczeniu literowym Ip;
5) infrastruktura techniczna o oznaczeniu literowym I;
6) ochrona brzegu morskich wód wewnętrznych o oznaczeniu literowym C;
7) ochrona środowiska i przyrody o oznaczeniu literowym O;
8) poszukiwanie, rozpoznawanie złóż kopalin oraz wydobywanie kopalin ze złóż o oznaczeniu literowym K;
9) rybołówstwo o oznaczeniu literowym R;
10) sztuczne wyspy i konstrukcje o oznaczeniu literowym W;
11) transport o oznaczeniu literowym T;
12) turystyka, sport i rekreacja o oznaczeniu literowym S.
§ 3.
Na całym obszarze planu jest wykonywana funkcja ochrona środowiska i przyrody.
Wykonywanie funkcji podstawowych i dopuszczalnych określonych dla poszczególnych akwenów lub ich podakwenów, wskazanych w szczegółowych rozstrzygnięciach dotyczących przeznaczenia poszczególnych akwenów lub ich wydzielonych części oraz informacji o szczególnie istotnych uwarunkowaniach mających wpływ na przyszłe użytkowanie poszczególnych akwenów w postaci kart akwenów zawartych w załączniku nr 2 do rozporządzenia, może być czasowo ograniczane poza ustaleniami planu ze względu na konieczność zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa, bezpieczeństwa i ratowania życia ludzkiego oraz ochrony środowiska i przyrody.
W celu zapewnienia ochrony przeciwpowodziowej w pasie graniczącym z linią brzegu morskich wód wewnętrznych na całym obszarze planu dopuszcza się realizację inwestycji w tym zakresie.
Poza sytuacjami nadzwyczajnymi ogranicza się realizację funkcji ochrony brzegu morskiego do sposobów niewpływających znacząco negatywnie na ptaki zimujące i odpoczywające w trakcie migracji.
Niezależnie od ustaleń planu dopuszcza się zmianę granic istniejących i nowych portów i przystani morskich.
§ 4.
Na obszarze planu obowiązuje ochrona przestrzenna podwodnego dziedzictwa kulturowego na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840 oraz z 2023 r. poz. 951, 1688 i 1904), ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej, z uwzględnieniem ustalonych stref bezpieczeństwa wokół podwodnego dziedzictwa kulturowego i zasad obowiązujących w tych strefach.
Akwenami chronionymi na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami są obszar Starej Świny wraz z jej odnogami oraz obszar Głębokiego Nurtu i Dziwny (na północ od przewężenia Głębokiego Nurtu na wysokości Zagórza).
Poza sytuacjami nadzwyczajnymi użytkowanie obszarów objętych planami morskich wód wewnętrznych nie może prowadzić do uszkodzenia lub zniszczenia podwodnego dziedzictwa kulturowego, w szczególności: funkcjonowaniem portów i przystani, układaniem elementów liniowych, wznoszeniem sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń, ochroną brzegu morskiego, uprawianiem turystyki, sportu i rekreacji, poszukiwaniem, rozpoznawaniem złóż kopalin oraz wydobywaniem kopalin ze złóż, prowadzeniem akwakultury oraz badań naukowych.
W przypadku zlokalizowania lub rozpoznania podwodnego obiektu dziedzictwa kulturowego, do czasu wyznaczenia wokół niego strefy bezpieczeństwa oraz zasad obowiązujących w tej strefie, zakazuje się prowadzenia prac mogących spowodować uszkodzenie obiektu podwodnego dziedzictwa kulturowego.
§ 5.
Układanie elementów liniowych, przebudowa, remont i utrzymanie elementów istniejących jest dopuszczone na całym obszarze planu.
Zasady układania elementów liniowych:
1) nowe elementy liniowe układa się pod powierzchnią dna akwenu, a jeśli jest to niemożliwe ze względów środowiskowych czy technologicznych - stosować należy zabezpieczenia trwale zapewniające bezpieczeństwo nawigacyjne;
2) wymaga się układania nowych elementów liniowych w sposób zapewniający najkrótszy ich przebieg po akwenie (możliwie prostopadle do linii brzegu i bez załamań kierunku);
3) zakazuje się układania elementów liniowych w sposób rozproszony; wymaga się układania wielu elementów liniowych w sposób zapewniający oszczędne korzystanie z przestrzeni, tj. możliwie równolegle do istniejącej, bezpośrednio sąsiadującej infrastruktury, z zachowaniem minimalnych buforów bezpieczeństwa określonych w warunkach technicznych;
4) ustalenia pkt 1, 2 i 3 nie dotyczą infrastruktury liniowej systemu VTS (Służba Kontroli Ruchu Statków).
Dopuszcza się układanie wylotów kolektorów służących do wprowadzania ścieków lub wód opadowych oraz roztopowych do wód morskich we wszystkich akwenach przylegających do linii brzegu.
Zakazuje się układania elementów liniowych w sposób i w miejscach uniemożliwiającym eksploatację złóż, po zidentyfikowaniu miejsc ich zalegania.
Układanie elementów liniowych jest możliwe po spełnieniu warunków zawartych w pozwoleniu, o którym mowa w art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej.
§ 6.
Poszukiwanie lub rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złóż oraz poszukiwanie lub rozpoznawanie innych kopalin jest dopuszczone na całym obszarze planu, z wyjątkiem akwenów o funkcji podstawowej transport, ochrona środowiska i przyrody oraz sztuczne wyspy i konstrukcje, pod warunkiem, że działalność ta nie będzie uniemożliwiała wykorzystania morskich wód wewnętrznych zgodnie z ich funkcją podstawową.
Ustala się następujące ograniczenia w zakresie poszukiwania lub rozpoznawania złóż węglowodorów i wydobywania węglowodorów ze złóż:
1) zakaz wznoszenia sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń służących do wydobycia węglowodorów;
2) zakaz poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin w sposób naruszający elementy liniowe;
3) ograniczenia w realizacji infrastruktury służącej do wydobycia węglowodorów do elementów liniowych wyprowadzających węglowodory na ląd, jak np. rurociągi.
Niniejszy dokument nie zastępuje oficjalnej publikacji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Nie ponosimy odpowiedzialności za ewentualne nieścisłości wynikające z transkrypcji oryginału do tego formatu.