Obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 października 2024 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości
Treść obwieszczenia
Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 września 2017 r. w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości , z uwzględnieniem zmian wprowadzonych rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 marca 2022 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości .
Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity rozporządzenia nie obejmuje § 2-5 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 marca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości , które stanowią:
§ 2. Rozliczanie dotacji i sum na zlecenie udzielonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia odbywa się na dotychczasowych zasadach. § 3. Do postępowań w zakresie powierzenia realizacji zadań wynikających z ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy rozporządzenia zmienianego w § 1 w brzmieniu dotychczasowym. § 4. 1. Przepisy § 50 i § 51 rozporządzenia zmienianego § 1, w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem, stosuje się po raz pierwszy do: 1) kwartalnego sprawozdania o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych, 2) kwartalnego sprawozdania o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji, 3) rocznego sprawozdania uzupełniającego o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych - sporządzanych za okresy sprawozdawcze rozpoczynające się od dnia 1 stycznia 2022 r. 2. Sprawozdania z wykonania planu finansowego państwowego funduszu celowego, kwartalne sprawozdanie o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych, kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji za IV kwartał 2021 r. i roczne sprawozdanie uzupełniające o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych za rok 2021 sporządza się i przekazuje się zgodnie z przepisami § 50 i § 51 rozporządzenia w brzmieniu dotychczasowym. § 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, z wyjątkiem § 1 pkt 12, który wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2023 r.
Załącznik - Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 września 2017 r. w sprawie Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej - Funduszu Sprawiedliwości
Na podstawie art. 43 § 19 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) tryb udzielania pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem, świadkom oraz osobom im najbliższym;
2) tryb udzielania pomocy osobom pozbawionym wolności, zwalnianym z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz osobom im najbliższym;
3) warunki i tryb udzielania dotacji z Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, w tym w szczególności tryb przeprowadzania otwartego konkursu ofert, kryteria oceny oferty i tryb zawierania umów na realizację powierzonych zadań;
4) warunki finansowania wydatków, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1a-1e, 2a i 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, tryb składania wniosków oraz przekazywania środków;
5) szczegółowe zadania, na które przeznaczane są środki Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej;
6) sposób wykorzystywania i rozliczania środków Funduszu Sprawiedliwości, w tym wzór i terminy składania przez podmioty kwartalnych informacji;
7) szczegółowe zasady gospodarki finansowej Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej.
§ 2.
Minister Sprawiedliwości, zwany dalej „Dysponentem”, ogłasza programy na realizację zadań Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, zwanego dalej „Funduszem Sprawiedliwości”.
Program zawiera w szczególności informacje o:
1) rodzaju zadań realizowanych w ramach programu;
2) wysokości środków przeznaczonych na realizację programu;
3) warunkach realizacji zadań.
Dysponent może zwiększyć wysokość środków, o których mowa w ust. 2 pkt 2.
W przypadku zmniejszenia rzeczywistych przychodów Funduszu Sprawiedliwości w stosunku do założonego planu, Dysponent może zmniejszyć wysokość środków przeznaczonych na realizację programu lub ogłosić jego zamknięcie.
Program oraz decyzje dysponenta, o których mowa w ust. 3 i 4, ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 3.
Powierzenie realizacji zadań określonych w ogłoszeniu o programie następuje w drodze naboru wniosków lub otwartego konkursu ofert.
§ 4.
Na realizację powierzonego zadania Dysponent udziela w szczególności dotacji celowej z Funduszu Sprawiedliwości, zwanej dalej „dotacją”.
§ 5.
Powierzenie realizacji zadań, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1a-1e, 2a i 4 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny wykonawczy, zwanej dalej „ustawą”, jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych następuje w drodze naboru wniosków ogłaszanego przez Dysponenta.
§ 6.
W ogłoszeniu o naborze wniosków określa się w szczególności:
1) program, w ramach którego jest prowadzony nabór wniosków;
2) rodzaj powierzanych zadań;
3) podmioty uprawnione do złożenia wniosków;
4) wysokość środków Funduszu Sprawiedliwości przeznaczonych na realizację zadań;
5) warunki przekazania środków z Funduszu i ich wysokość;
6) termin i warunki realizacji zadań;
7) termin i miejsce składania wniosków;
8) termin rozpatrzenia wniosków.
§ 7.
Ogłoszenie o naborze wniosków umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 8.
Wniosek zawiera w szczególności:
1) sposób realizacji zadania;
2) termin i miejsce realizacji zadania;
3) harmonogram działań w celu realizacji zadania;
4) informację o wysokości wnioskowanej kwoty na realizację zadania;
5) kosztorys wykonania zadania, uwzględniający koszty administracyjne.
Do wniosku dołącza się w szczególności dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu składającego wniosek i umocowanie osób go reprezentujących.
§ 9.
Dysponent może powołać w Ministerstwie Sprawiedliwości zespół do weryfikacji wniosków.
Wnioski podlegają weryfikacji pod kątem spełnienia kryteriów formalnych oraz zgodności z programem i ogłoszeniem o naborze wniosków oraz celami Funduszu Sprawiedliwości.
Wniosek zaakceptowany przez Dysponenta stanowi podstawę do zawarcia umowy.
Dysponent zawiera z wnioskodawcą umowę o treści ustalonej przez Dysponenta.
Umowa określa w szczególności:
1) powierzone zadanie;
2) wysokości środków przyznanych na realizację zadania;
3) terminy wykorzystania środków;
4) termin i sposób rozliczenia środków.
§ 10.
Przekazywanie środków na realizację zadań odbywa się w terminach zapewniających finansowanie zobowiązań wynikających z realizacji tych zadań.
§ 11.
W uzasadnionych przypadkach możliwe jest zawarcie, na podstawie wniosku, umowy o powierzenie zadania, które nie jest objęte programem lub naborem wniosków.
Wnioski złożone poza naborem wniosków podlegają weryfikacji pod kątem spełnienia kryteriów formalnych, o których mowa w § 8, oraz zgodności z celami Funduszu Sprawiedliwości.
Z weryfikacji wniosków sporządza się protokół, który zostaje przekazany Dysponentowi do akceptacji.
Dysponent po zapoznaniu się z wnioskiem i protokołem weryfikacji podejmuje decyzję o:
1) odrzuceniu wniosku z uwagi na braki formalne;
2) uznaniu wniosku za nieuzasadniony merytorycznie;
3) uznaniu wniosku za uzasadniony merytorycznie.
Wniosek zaakceptowany przez Dysponenta stanowi podstawę do zawarcia umowy o treści ustalonej przez Dysponenta.
Do umów, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy § 9 ust. 5.
Rozdział 1. Przepisy ogólne
§ 12.
Powierzenie realizacji zadań, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych następuje w drodze otwartego konkursu ofert ogłaszanego przez Dysponenta.
W ogłoszeniu o konkursie ofert określa się:
1) program, w ramach którego ogłasza się konkurs;
2) rodzaj zadania;
3) wysokość dotacji przeznaczonej na realizację zadania;
4) terminy i warunki realizacji zadania;
5) kryteria oceny ofert oraz liczbę punktów możliwych do uzyskania za poszczególne kryteria;
6) dopuszczalność zlecania przez podmiot przystępujący do konkursu realizacji niektórych zadań wskazanych w art. 43 § 8 pkt 1, 1b, 1d i 2a-4 ustawy, wybranym jednostkom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 ustawy, z wyłączeniem podmiotów, o których mowa w art. 43 § 15a i 15b ustawy;
7) miejsce i termin składania ofert;
8) termin ogłoszenia wyników konkursu ofert;
9) poziom i sposób obliczania minimalnego pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot, jeżeli współfinansowanie zadania jest warunkiem otrzymania dotacji;
10) wykaz dokumentów, które należy dołączyć do oferty;
11) sposób złożenia oferty i dokumentów;
12) opis sposobu oceny ofert w zakresie każdego z kryteriów oceny ofert;
13) termin dokonania wyboru ofert.
Ogłoszenie o konkursie ofert może zawierać dodatkowo:
1) informację o okresie, w którym zostało popełnione przestępstwo lub wystąpił jego skutek, które mogą być podstawą do udzielenia pomocy z Funduszu Sprawiedliwości;
2) informację o możliwości odwołania konkursu przed upływem terminu na złożenie ofert;
3) sposób i terminy przekazania dotacji na rzecz wyłonionych wykonawców zadania;
4) zastrzeżenie, że jeden oferent może złożyć w konkursie tylko jedną ofertę.
Wzór formularza oferty zamieszcza się jednocześnie z ogłoszeniem o konkursie ofert.
§ 13.
Ogłoszenie o konkursie ofert umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 14.
Oferta złożona w konkursie zawiera w szczególności:
1) nazwę i status prawny;
2) szczegółowy sposób realizacji zadania;
3) termin i miejsce realizacji zadania;
4) harmonogram działań w celu realizacji zadania;
5) informację o wysokości wnioskowanej kwoty dotacji;
6) informację o wysokości pieniężnego współfinansowania realizacji zadania przez podmiot, jeżeli kryterium oceny ofert jest poziom współfinansowania zadania;
7) informację o wcześniejszej działalności podmiotu składającego ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie;
8) informację o posiadanych zasobach rzeczowych oraz zasobie kadrowym i kompetencjach osób, zapewniających wykonanie zadania, a także o zakresie obowiązków tych osób;
9) informację o wysokości środków przeznaczonych na realizację zadania oraz kosztorys wykonania zadania, uwzględniający koszty administracyjne;
10) opis lokalu lub lokali, jeżeli zadanie będzie realizowane w określonym lokalu lub lokalach.
Do oferty dołącza się w szczególności:
1) dokumenty potwierdzające status prawny podmiotu składającego ofertę i umocowanie osób go reprezentujących, jeżeli te dane nie zostały wpisane do Krajowego Rejestru Sądowego;
2) aktualny statut podmiotu składającego ofertę;
3) oświadczenie potwierdzające, że nie stwierdzono niezgodnego z przeznaczeniem wykorzystania środków wcześniej przyznanej dotacji przez podmiot składający ofertę;
4) oświadczenie, że podmiot składający ofertę jest jedynym posiadaczem rachunku, na który zostanie przekazana dotacja, i zobowiązuje się go utrzymywać do chwili zaakceptowania rozliczenia dotacji w zakresie finansowym i rzeczowym oraz że rachunek nie podlega zajęciu komorniczemu ani egzekucji.
Jeżeli oferta dotyczy powierzenia realizacji zadania polegającego na udzielaniu pomocy osobom, o których mowa w § 1 pkt 2, i zadanie ma być realizowane na terenie jednostki penitencjarnej, dołącza się do oferty ponadto dokument potwierdzający zawarcie porozumienia, o którym mowa w art. 38 § 2 ustawy, między podmiotem składającym ofertę a dyrektorem jednostki penitencjarnej, na której terenie ma być realizowane zadanie.
Podmiot przystępujący do konkursu na realizację pomocy prawnej i psychologicznej pokrzywdzonym i świadkom na terenie sądu, jednostki organizacyjnej prokuratury lub jednostki organizacyjnej Policji dołącza do oferty dokumenty potwierdzające zgodę, odpowiednio: prezesa sądu, kierownika jednostki organizacyjnej prokuratury lub komendanta jednostki organizacyjnej Policji, na prowadzenie tej działalności na terenie sądu lub tej jednostki.
Kosztorys wykonania zadania zawiera:
1) kwoty odpowiadające liczbowemu określeniu skali planowanych działań;
2) kalkulację przedstawiającą wyłącznie koszty, które mają być poniesione w związku z realizacją powierzonego zadania;
3) szczegółowe uzasadnienie wskazanych kosztów, świadczące o tym, że są one niezbędne;
4) koszty rodzajowe wraz z kosztami jednostkowymi zadania.
W przypadku realizowania przez podmiot w okresie obowiązywania umowy innych świadczeń wobec osób, o których mowa w § 1 pkt 1 i 2, zbieżnych ze świadczeniami wnioskowanymi z Funduszu Sprawiedliwości, oferta dodatkowo zawiera:
1) informację o podobnych działaniach finansowanych z innych źródeł;
2) uzasadnienie dla potrzeby uzyskania dodatkowych środków z Funduszu Sprawiedliwości;
3) oświadczenie osoby upoważnionej, że praca osób posiadających umiejętności specjalistyczne i zaangażowanych w realizację zadania nie będzie pokrywać się czasowo i miejscowo z godzinami pracy tych osób finansowanymi z innych źródeł.
W przypadku zastrzeżenia poziomu pieniężnego współfinansowania jako kryterium oceny oferty podmiot składający ofertę dokumentuje, w formie wyciągu z rachunku bankowego, że dysponuje sumą odpowiadającą co najmniej minimalnemu poziomowi pieniężnego współfinansowania zadania przez podmiot.
§ 15.
W roku poprzedzającym rok, w którym umowa zacznie obowiązywać, Dysponent ogłasza co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 1 i 2a ustawy, oraz co najmniej jeden konkurs na pomoc osobom, o których mowa w art. 43 § 8 pkt 2 ustawy.
§ 16.
Termin składania ofert nie może być krótszy niż 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej.
§ 17.
Oferty oraz załączniki składa się w postaci papierowej na adres Dysponenta albo w postaci elektronicznej.
Ofertę oraz załączniki składane w postaci:
1) papierowej - opatruje się podpisem własnoręcznym;
2) elektronicznej - opatruje się kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
Rozdział 2. Powołanie i tryb działania komisji konkursowej
§ 18.
W celu przeprowadzenia otwartego konkursu ofert i dokonania wyboru najkorzystniejszych ofert, w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o konkursie ofert w Biuletynie Informacji Publicznej, Dysponent powołuje komisję konkursową, zwaną dalej „komisją”, w składzie co najmniej trzech osób, oraz wyznacza jej przewodniczącego.
Dysponent przy ocenie ofert może posługiwać się ekspertami zewnętrznymi.
Członkami komisji nie mogą być osoby, które:
1) pozostają w związku małżeńskim albo w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia albo są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz, albo pozostają we wspólnym pożyciu z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, jego pełnomocnikiem lub członkami jego władz;
2) w okresie dwóch lat przed dniem ogłoszenia konkursu ofert pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z podmiotem składającym ofertę lub który przyjmuje zlecenie, o którym mowa w § 12 ust. 2 pkt 6, albo były członkami jego władz.
Niniejszy dokument nie zastępuje oficjalnej publikacji w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Nie ponosimy odpowiedzialności za ewentualne nieścisłości wynikające z transkrypcji oryginału do tego formatu.