Zákon o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov

zoznam podnikateľov, ktorí boli vyčiarknutí zo zoznamu podnikateľov vedeného podľa § 73 z dôvodu uvedeného v § 76 ods. 1 písm. b) alebo c),

e)

zoznam organizátorov školenia a údaje týkajúce sa odbornej prípravy a preškoľovania,

f)

miesto a termíny skúšok,

g)

ďalšie informácie podľa rozhodnutia úradu.

(2)

Vydavateľom vestníka je úrad. Podkladom na zverejnenie vo vestníku je prvopis oznámenia. Úrad zverejní oznámenie najneskôr do 12 dní odo dňa jeho odoslania. V prípade skrátených lehôt na predkladanie dokladov alebo na predkladanie ponúk podľa § 41 ods. 2, § 44 ods. 4 alebo § 49 ods. 2 sa lehota na zverejnenie oznámenia skráti na päť dní.

(3)

Vestník vychádza raz za sedem dní.

PRVÁ HLAVA

ÚRAD

§ 80

(1)

Zriaďuje sa Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre oblasť verejného obstarávania a koncesného obstarávania.

(2)

Sídlom úradu je Bratislava.

(3)

Úrad môže zriaďovať mimo sídla úradu stále alebo dočasné pracoviská. Tieto pracoviská nemajú právnu subjektivitu.

§ 81

(1)

Na čele úradu je predseda, ktorého vymenúva a odvoláva vláda Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“).

(2)

Podpredsedu úradu vymenúva a odvoláva vláda na návrh predsedu úradu.

(3)

Funkčné obdobie predsedu a podpredsedu je päťročné. Predseda aj podpredseda môže byť vymenovaný do funkcie len dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

§ 82

(1)

Vláda odvolá predsedu alebo podpredsedu z funkcie, ak

a)

bol právoplatne odsúdený pre úmyselný trestný čin,

b)

vykonáva funkciu alebo činnosť nezlučiteľnú s funkciou predsedu alebo podpredsedu.

(2)

Vláda môže pozastaviť výkon funkcie predsedovi alebo podpredsedovi, ak bolo proti nim začaté trestné stíhanie v súvislosti s výkonom ich funkcie.

§ 83

Pôsobnosť úradu

(1)

Úrad

a)

vypracúva koncepcie verejného obstarávania a koncesného obstarávania,

b)

vykonáva štátnu správu v oblasti verejného obstarávania a koncesného obstarávania,

c)

vykonáva dohľad nad koncesným obstarávaním,

d)

predkladá najmenej raz ročne správu o výsledkoch svojej činnosti vláde a na požiadanie aj výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

e)

vyhlasuje prepočty finančných limitov pre nadlimitné metódy verejného obstarávania do slovenskej meny,

f)

zhromažďuje a zverejňuje vo vestníku informácie o pripravovaných metódach verejného obstarávania na príslušný rok,

g)

vydáva vestník,

h)

vedie zoznam podnikateľov,

i)

pripravuje programy odbornej prípravy a preškoľovania,

j)

vydáva preukazy o odbornej spôsobilosti a vedie zoznam odborne spôsobilých osôb,

k)

metodicky usmerňuje účastníkov procesu verejného obstarávania,

l)

ukladá pokuty,

m)

vykonáva ďalšie činnosti podľa tohto zákona.

(2)

Úrad vykonáva dohľad nad verejným obstarávaním a rozhoduje o námietkach účastníkov verejného obstarávania podaných proti postupu obstarávateľa.

(3)

Podrobnosti o zverejňovaní predbežných oznámení, oznámení o vyhlásení metód verejného obstarávania, súťažných podkladov a výsledkov verejného obstarávania ustanoví vláda nariadením.

(4)

Úrad dohliada na riešenie sťažností proti postupom v súťažiach financovaných a uskutočňovaných podľa pravidiel Európskeho spoločenstva alebo medzinárodnej finančnej inštitúcie.

DRUHÁ HLAVA

DOHĽAD NAD VEREJNÝM OBSTARÁVANÍM

§ 84

Dohľad a jeho rozsah

(1)

Úrad vykonáva dohľad nad postupom obstarávateľov vo verejnom obstarávaní.

(2)

Úrad pri výkone dohľadu

a)

sleduje transparentnosť verejného obstarávania a dodržiavanie pravidiel nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi a záujemcami,

b)

kontroluje správnosť použitia metód a postupov verejného obstarávania,

c)

sleduje a vyhodnocuje splnenie podmienok na použitie metód verejného obstarávania.

(3)

Úrad pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním postupuje podľa všeobecných predpisov o kontrole,20) ak tento zákon neustanovuje inak.

(4)

Výkonom dohľadu podľa tohto zákona nie sú dotknuté oprávnenia iných kontrolných orgánov, ktoré vykonávajú kontrolu podľa osobitných predpisov. 21)

§ 84a

Kontrola zjednodušeného postupu verejného obstarávania

(1)

Kontrolu zjednodušeného postupu verejného obstarávania vykonáva orgán vnútornej kontroly obstarávateľa. Tým nie sú dotknuté oprávnenia iných kontrolných orgánov.

(2)

Úrad je oprávnený vykonať následný dohľad nad postupom obstarávateľa pri zjednodušenom postupe verejného obstarávania.

(3)

Správnosť a úspešnosť verejného obstarávania sa posudzuje najmä podľa dosiahnutého výsledku pri dodržaní postupov určených týmto zákonom.

(4)

Pri kontrole zjednodušeného postupu verejného obstarávania sa nepoužije § 87 a § 89 ods. 2.

§ 85

Spolupráca s kontrolnými orgánmi

Kontrolné orgány sú povinné spolupracovať s úradom pri plnení svojich kontrolných úloh, najmä koordinovať vykonávanie kontrol s výkonom dohľadu a na požiadanie úradu zabezpečiť vykonanie kontroly a poskytnúť úradu závery z kontrol.

§ 86

Námietky proti postupu obstarávateľa

(1)

Vo verejnom obstarávaní možno podať písomné námietky proti

a)

podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch,

b)

vylúčeniu uchádzača alebo záujemcu,

c)

určeniu poradia vyhodnotených ponúk,

d)

podmienkam uvedeným v oznámení alebo vo výzve.

(2)

Námietky môže podať každý uchádzač alebo záujemca, ak sa domnieva, že nesprávnym postupom obstarávateľa bol alebo mohol byť dotknutý vo svojich právach alebo právom chránených záujmoch.

(3)

Námietky musí uchádzač alebo záujemca odôvodniť a uviesť, v čom vidí diskrimináciu v podmienkach alebo v nezákonnosti rozhodnutia obstarávateľa o vylúčení alebo nesprávnosti určenia poradia vyhodnotených ponúk.

(4)

Námietky možno podať

a)

do siedmich dní odo dňa prevzatia súťažných podkladov, ak smerujú proti podmienkam uvedeným v súťažných podkladoch,

b)

do desiatich dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení proti vylúčeniu uchádzača alebo záujemcu,

c)

do siedmich dní odo dňa prevzatia oznámenia o výsledku súťaže, ak smerujú proti určeniu poradia vyhodnotených ponúk,

d)

do desiatich dní odo dňa zverejnenia oznámenia o vyhlásení metódy verejného obstarávania.

(5)

Právo podať námietky zaniká, ak sa neuplatnilo v lehote uvedenej v odseku 4.

(6)

Námietky sa podávajú úradu a obstarávateľovi. Obstarávateľ je povinný do 24 hodín od prevzatia námietok doručiť úradu svoje stanovisko a podklady týkajúce sa uplatnených námietok.

(7)

Úrad je povinný rozhodnúť o námietkach

a)

do siedmich dní odo dňa podania námietok podľa odseku 1 písm. a) a d),

b)

do desiatich dní odo dňa podania námietok podľa odseku 1 písm. b),

c)

do 30 dní odo dňa podania námietok podľa odseku 1 písm. c).

(8)

Obstarávateľ nemôže do rozhodnutia úradu o námietkach vyhlásiť výsledok verejného obstarávania.

(9)

Úrad môže odňať odkladný účinok námietkam, ak hrozí, že ich negatívne dôsledky nie sú vo verejnom záujme, najmä ak by prevýšili prínosy. Proti rozhodnutiu úradu o odňatí odkladného účinku nie je možné podať odvolanie.

(10)

Námietky proti postupu obstarávateľa sa považujú aj za podnet na začatie konania o zrušenie alebo o pozastavenie metódy verejného obstarávania.

(11)

Úrad môže spojiť konanie o námietkach s konaním podľa § 87 ods. 1 a 2.

(12)

Na konanie o námietkach a na konanie podľa odseku 11sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.19)

(13)

Podanie námietky proti postupu obstarávateľa nesmie byť uchádzačovi alebo záujemcovi na ujmu.

(14)

Proti rozhodnutiu úradu o námietkach nemožno podať opravný prostriedok.

(15)

Rozhodnutie úradu o námietkach je preskúmateľné súdom, ak je žaloba podaná do jedného mesiaca od právoplatnosti rozhodnutia. Rozhodnutie nadobúda právoplatnosť dňom doručenia.

§ 86a

Námietky proti postupu obstarávateľa podľa § 86 nemožno podať

a)

pri zjednodušenom postupe verejného obstarávania,

b)

v súťaži návrhov, ak táto metóda nevedie k uzavretiu zmluvy.

§ 87

Zrušenie a pozastavenie metódy verejného obstarávania

(1)

Úrad pri zistení porušenia postupu verejného obstarávania môže pred uzavretím zmluvy nariadiť zrušenie

a)

vyhlásenej metódy verejného obstarávania,

b)

diskriminačných technických požiadaviek obstarávateľa, ekonomických alebo finančných požiadaviek uvedených v oznámení o vyhlásení metódy verejného obstarávania, v súťažných podkladoch alebo v inom doklade týkajúcom sa verejného obstarávania.

(2)

Úrad môže zrušiť rozhodnutie obstarávateľa o vylúčení uchádzača alebo záujemcu alebo určenie poradia vyhodnotených ponúk, ak zistí, že boli porušené pravidlá nediskriminácie.

(3)

Úrad môže do rozhodnutia podľa odsekov 1 a 2 predbežným opatrením pozastaviť verejné obstarávanie najviac na 30 dní. Počas tejto doby lehoty neplynú.

(4)

Proti rozhodnutiu úradu nemožno podať opravný prostriedok.

(5)

Rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, ak je žaloba podaná do jedného mesiaca od právoplatnosti rozhodnutia. Rozhodnutie nadobúda právoplatnosť dňom doručenia.

§ 88

Podnety na výkon kontroly

Podania, ktoré nie sú námietkami proti postupu obstarávateľa a poukazujú na porušenie postupov obstarávateľov vo verejnom obstarávaní, sa považujú za podnety na výkon kontroly.

§ 89

Právomoc súdov

(1)

Spory o platnosť a obsah právnych vzťahov vo verejnom obstarávaní rozhodujú súdy.

(2)

Ak obstarávateľ v rozpore s týmto zákonom uzavrie zmluvu, úrad môže v lehote jedného roka od jej uzavretia podať návrh na určenie jej neplatnosti súdom.

§ 90

Pokuty

(1)

Úrad môže uložiť obstarávateľovi pokutu

a)

do 1 000 000 Sk, ak sa vyhol povinnosti uzavrieť zmluvu podľa tohto zákona,

b)

do 500 000 Sk, ak rozdelil predmet obstarávania s cieľom vyhnúť sa použitiu nadlimitnej metódy verejného obstarávania,

c)

do 300 000 Sk, ak neuverejnil oznámenie o vyhlásení nadlimitnej metódy verejného obstarávania v zahraničnej tlači,

d)

do 100 000 Sk, ak nesplnil opatrenia uložené rozhodnutím úradu; túto pokutu možno uložiť aj opakovane, ak povinnosť nebola splnená v určenom termíne, najviac však do 300 000 Sk,

e)

do 200 000 Sk, ak nedodržal zverejnené kritériá na vyhodnotenie ponúk,

f)

0,5 % zo zmluvnej ceny, najmenej 10 000 Sk, ak uzavrel zmluvu rokovacím konaním so zverejnením alebo zmluvu rokovacím konaním bez zverejnenia bez splnenia podmienok na ich použitie.

(2)

Úrad môže obstarávateľovi uložiť pokutu do výšky 10 % zmluvnej ceny predmetu obstarávania, ak nepostupoval podľa § 36 ods. 4, § 56b písm. d) a g), § 56c ods. 1 a § 56d ods. 1.

(3)

Konanie o uložení pokuty môže úrad začať do jedného roka odo dňa, keď sa dozvedel o porušení skutočností podľa odseku 1 a 2, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď toto porušenie nastalo.

(4)

Pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu.

§ 91

Konanie

Na konania, v ktorých rozhoduje úrad, sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní,19) ak tento zákon neustanovuje inak.

§ 92

Prechodné ustanovenia

(1)

Súťaže vyhlásené pred dňom účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov.

(2)

V konaniach začatých pred dňom účinnosti tohto zákona sa postupuje podľa doterajších predpisov.

(3)

Konania o uložení pokút začaté pred dňom účinnosti tohto zákona dokončí úrad podľa doterajších predpisov.

(4)

Na konania o uložení pokút začaté po účinnosti tohto zákona, ktoré sa vzťahujú na súťaže podľa odseku 1 alebo na súťaže skončené pred dňom účinnosti tohto zákona, sa použijú doterajšie predpisy.

(5)

Vybavenie podnetov podľa odseku 2 a konania podľa odseku 3 skončí úrad, ktorý uskutoční aj konania podľa odseku 4.

(6)

Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky vykonáva činnosti úradu súvisiace so zverejňovaním oznámení o vyhlásení metód verejného obstarávania a výsledkov metód verejného obstarávania v Obchodnom vestníku do začatia vydávania vestníka, najdlhšie v lehote 12 mesiacov po zriadení úradu.

§ 92a

Súťaže vyhlásené predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov.

§ 93

Prechod práv

(1)

Práva a povinnosti vyplývajúce z pracovnoprávnych vzťahov a iných vzťahov súvisiacich so zriadením úradu prechádzajú z Ministerstva výstavby a verejných prác Slovenskej republiky a z krajských úradov na úrad.

(2)

Podrobnosti o prechode týchto práv a povinností sa upravia dohodou, v ktorej sa vymedzí najmä druh a rozsah preberaného majetku a záväzkov a určí sa, ktorí zamestnanci prechádzajú do pracovného pomeru v úrade.

§ 94

Zrušovacie ustanovenie

Zrušujú sa:

1.

zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 263/1993 Z. z. o verejnom obstarávaní tovarov, služieb a verejných prác (Zákon o verejnom obstarávaní) v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 81/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 120/1996 Z. z. a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z.,

2.

§ 3 ods. 1 písm. l) a položky č. 133 až 140 prílohy zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

§ 94a

Zrušujú sa:

1.

Príloha č. 2 k zákonu č. 263/1999 Z. z.

2.

Príloha č. 3 k zákonu č. 263/1999 Z. z.

Čl. II

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 119/1996 Z. z. o koncesnom obstarávaní v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z sa mení a dopĺňa takto:

1.

V § 2 ods. 2 písmeno g) znie:

„g) oznámi Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) začatie koncesného konania a na jeho žiadosť mu poskytne dokumentáciu o koncesnom obstarávaní na výkon dohľadu,“.

2.

V § 7 ods. 1 sa slová „Ministerstvo výstavby a verejných prác Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“)“ nahrádzajú slovom „úrad“.

3.

§ 24 vrátane nadpisu znie:

„§ 24 Dohľad Úrad vykonáva dohľad nad koncesným obstarávaním, pričom najmä a) dohliada na dodržiavanie tohto zákona a upozorňuje na zistené nedostatky ústredný orgán štátnej správy alebo obec, do ktorých pôsobnosti patrí obstarávateľ, s cieľom vykonať nápravu, b) dohliada na pripravenosť stavieb, na ktoré udeľuje koncesiu vláda.“. 4. § 24a znie: „“. § 24a Úrad metodicky usmerňuje obstarávateľov a poskytuje odbornú pomoc ostatným ústredným orgánom štátnej správy a obciam.“.

Čl. IV

Zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení zákona č. 231/1992 Zb., zákona č. 600/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 132/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 200/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 216/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 233/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 123/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 164/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 289/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 290/1996 Z. z., zákona č. 288/1997 Z. z., zákona č. 379/1997 Z. z., zákona č. 70/1998 Z. z., zákona č. 76/1998 Z. z., zákona č. 126/1998 Z. z., zákona č. 129/1998 Z. z., zákona č. 140/1998 Z. z., zákona č. 143/1998 Z. z., zákona č. 144/1998 Z. z., zákona č. 161/1998 Z. z., zákona č. 178/1998 Z. z., zákona č. 179/1998 Z. z. a zákona č. 194/1998 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

V prílohe č. 2 v Skupine 214 – Ostatné sa na konci pripájajú tieto slová:

„Verejné obstarávanie	Preukaz vydá Urad pre verejné obstarávanie Slovenskej republiky	§ 57 a 58 zákona č. 263/1999 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov.".

Čl. V

Zákon č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení zákona č. 264/1992 Zb., zákona č. 600/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 249/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 106/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1995 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 58/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 317/1996 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 373/1996 Z. z., zákona č. 11/1998 Z. z. a zákona č. 127/1999 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

V § 261 ods. 2 sa v prvej vete slová „štátom alebo samosprávnou územnou jednotkou a podnikateľmi pri ich podnikateľskej činnosti, ak sa týkajú zabezpečovania verejných potrieb“ nahrádzajú slovami „štátom, samosprávnou územnou jednotkou alebo právnickou osobou zriadenou zákonom ako verejnoprávna inštitúcia, ak sa týkajú zabezpečovania verejných potrieb alebo vlastnej prevádzky“.

Čl. VI

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2000 okrem § 24 ods. 3a § 57 ods. 1, ktoré nadobudnú účinnosť 1. januára 2002.

Rudolf Schuster v. r. Jozef Migaš v. r. Mikuláš Dzurinda v. r.