Ley Nº 9196 - CAJA DE JUBILACIONES DE LA INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS PUBLICOS. CREACION

CAPITULO I

Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos

Artículo 1

La Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Obreros de Servicios Públicos se denominará, en adelante, "Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos".

Artículo 2

Decláranse incluidos en la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos, a los siguientes gremios, que formarán el fondo del transporte:

A) Chauffeurs profesionales. B) Empleados y obreros de las empresas de transporte mecánico. C) Los empleados y obreros de los demás gremios del transporte que utilicen otros medios que los mecánicos, con inclusión de las empresas de pompas fúnebres. D) Los empleados y obreros que trabaren en empleos u oficios que se consideren anexos al gremio de chauffeurs, a las empresas de transportes mecánicos y a las de transporte no mecánicos. E) Los empleados y obreros del Centro de Protección de Chauffeurs, del Centro Automovilista y del Automóvil Club. F) Los empleados y obreros comprendidos en los Incisos anteriores. que presten servicios bajo dependencia de empresas arrendatarias. En este caso, las empresas que arrienden el servicio garantizarán el pago de las contribuciones correspondientes. G) Compréndese entre los beneficiarios de la ley de Servicios Públicos a los empleados administrativos de las entidades deportivas y culturales con goce de personería jurídica. H) Inclúyese en el fondo "Industria y Comercio" a los recibidores y conductores de ganados que presten permanentemente servicios en la Tablada de Montevideo. Las contribuciones patronales, así como la retención forzosa que por concepto de montepío establece la ley, serán de cuenta del consignatario o, en defecto de éste, del vendedor. Corresponde al recibidor o capataz, la obligación de preparar y remitir la planilla respectiva a la Caja, de acuerdo con la reglamentación que al efecto dicte el Instituto de Jubilaciones y Pensiones del Uruguay.(*)

Los gremios incluídos por el presente artículo, se regirán por la ley de 16 de Agosto de 1928, en todo cuanto les sea aplicable y sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 52 de esta ley. (*)

Artículo 3

Declárase también comprendidos en la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos, a los giros o gremios comerciales o industriales no incluídos en las leyes vigentes a cargo de la actual Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados y Obreros de Servicios Públicos. Las empresas incluídas por el presente artículo se regirán por la ley de 16 de Agosto de 1928, en todo cuanto les sea aplicable y se afiliarán al fondo "Sociedades Anónimas y Giros Similares", el que en adelante se denominará "Industria y Comercio".

Artículo 4

Quedan también incorporados a la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos, los patrones cuyas actividades corresponden a los giros o gremios comprendidos en ella, siempre que intervengan con su trabajo personal, y en forma permanente, en la dirección o administración de los establecimientos. Los derechos y obligaciones de los patronos y sus causahabientes se regirán por las leyes aplicables a los giros o gremios de sus empresas, siendo de cargo de ellos los montepíos patronal y obrero. La Caja establecerá sueldos fictos por categorías, tomando en cuenta las patentes de giro y demás elementos de juicio que le parezcan aceptables. Estos sueldos fictos no serán en ningún caso inferiores al sueldo medio que se pague a los empleados u obreros del gremio, ni superiores al doble del sueldo máximo. Cuando un patrón ejerza diversas actividades, se tomará su sueldo mayor para todos los efectos de la afiliación. (*)

Artículo 5

Extiéndense las leyes de jubilaciones a los empleados administrativos y obreros de las Asociaciones Profesionales con goce de personería jurídica, que actúen en los gremios comprendidos en dichas leyes. Los afiliados de la referencia se regirán por las leyes que se apliquen al gremio o gremios a que pertenezca la Asociación.

Artículo 6

La Caja iniciará los servicios correspondientes a los gremios o giros incluídos por los artículos anteriores, a los cinco años de la promulgación de la presente ley, con las siguientes excepciones:

A) Jubilaciones por inhabilitación absoluta y permanente y pensión a los derecho-habientes de los afiliados fallecidos, a partir de los tres meses de promulgada la presente ley. B) Jubilaciones de afiliados con sesenta años de edad y treinta años de servicios reconocidos, como mínimum, a partir del tercer año de promulgada la presente ley.

CAPITULO II

Seguro de invalidez

Artículo 7

(*)

Artículo 8

Sobre la base de dichas reservas y de las entradas correspondientes que se recauden, la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos organizará el "Seguro de Invalidez" el que se regirá por la ley expresada de 26 de Noviembre de 1920, con las modificaciones que se establecen a continuación, las que se aplicarán a partir del 1.o de Junio de 1935:

A) Inclúyense las enfermedades profesionales en la ley de la referencia y en la de 21 de Julio de 1914, sobre Prevención de Accidentes del Trabajo. Se declaran enfermedades profesionales el "Saturnismo" y el "Hidrargirismo". El Poder Ejecutivo podrá incluir nuevas enfermedades a solicitud del Directorio de la Caja y con asesoramiento del Consejo de Salud Pública. Los reglamentos establecerán las correspondientes medidas de prevención. () ()

CAPITULO III

Modificaciones generales al régimen de jubilaciones

Artículo 9

(*)

Artículo 10

Deróganse los artículos 1.o, 2.o, 5.o, 6.o, 9.o y 15 de la ley de 20 de Diciembre de 1926 y sustitúyese por el siguiente el artículo 7.o de la misma ley: (*)

Artículo 11

Las personas que vuelvan o hayan vuelto a la actividad, con posterioridad a la ley de inclusión de sus servicios anteriores deberán cumplir o haber cumplido, en forma continua o no, un término de cinco años de permanencia en la plana activa, para tener derecho a la jubilación. También tendrán este derecho o causarán pensión las personas que, dentro de ese término, se imposibiliten para todo trabajo o fallecieren, respectivamente. (*)

Artículo 12

Los afiliados comprendidos en las leyes sobre jubilaciones y pensiones, tendrán un plazo improrrogable de un año, a partir de la promulgación de esta ley para solicitar ante la Caja que se les reconozcan los servicios anteriores a las leyes que los amparan. Regirá la misma obligación para las personas que se afilien con posterioridad a esta ley, en cuyo caso el plazo de un año se contará desde la fecha de su afiliación. Cumplidos estos plazos, caducarán los derechos pertinentes al reconocimiento de dichos servicios. (*)

Artículo 13

Las empresas comprendidas en las leyes correspondientes a la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos, conservarán su afiliación a ésta si los servicios que realiza fueran nacionalizados.

Artículo 14

Derógase el artículo 8.o de la ley de 16 de Agosto de 1928, y sustitúyese por el siguiente el artículo 44 de la ley de 6 de Octubre de 1919: (*)

Artículo 15

Extiéndese a todos los servicios de jubilaciones y pensiones a cargo de la Caja, las disposiciones de los artículos 4.o, inciso D), y 5.o de la ley de 16 de Agosto de 1928, quedando, en consecuencia, derogado el artículo 48 de la ley de 6/10/1919. (*)

Artículo 16

Deróganse los sueldos fictos establecidos por las leyes de la Caja, anteriores a la presente. Los montepíos, jubilaciones y pensiones se causarán de acuerdo con los sueldos efectivamente ganados o con las tablas de sueldos fictos que formule la Caja. (*)

CAPITULO IV

Bolsas de Trabajo

Artículo 17

El Ministerio de Trabajo organizará en cada capital de Departamento y dentro del mecanismo de la Caja, Bolsas de Trabajo, cuyo cometido consistirá en la coordinación de la oferta y la demanda de brazos y la restitución a la actividad de los obreros y empleados en desocupación forzosa.

Artículo 18

El personal que se requiera para el funcionamiento de las Bolsas se tomará de los cuadros de la Administración Pública, especialmente de los cargos que figuran en el Presupuesto General de Gastos, en los de los Municipios y en los de los servicios que centralizados con la expresión "a suprimir al vacar", debiendo tenerse en cuenta para ese efecto:

1.o La relación entre los sueldos que perciben actualmente dichos empleados y las nuevas funciones que pasan a realizar. 2.o El domicilio de los empleados a utilizarse, en los respectivos Departamentos donde deban ser ocupados.

Artículo 19

El régimen de Bolsa de Trabajo se aplicará:

A) Al personal de obreros y empleados de todos los establecimientos afiliados a la Caja; y B) Al personal obrero de todas las dependencias del Estado, Municipios y servicios descentralizados, así como el que se utilice en las obras públicas realizadas por Administración o por contrato. Queda exceptuado de este artículo el personal técnico, de confianza o de funciones directivas. (*)

Artículo 20

Los empleadores incluídos en el inciso A) del artículo anterior, denunciarán a las Bolsas sus necesidades de personal con especificación de la naturaleza de los empleos, sueldos o salarios y demás condiciones ofrecidas y exigidas para la provisión de ellos. En los casos del apartado B) será obligatorio la toma del personal que suministren las Bolsas, dentro de los plazos reglamentarios y salvo las justas causas de rechazo o de despido que se admitirán y apreciarán en la forma que determine el Poder Ejecutivo. (*)

Artículo 21

El funcionamiento de las Bolsas de Trabajo se ajustará a las siguientes reglas:

A) Las operaciones serán gratuitas y no se realizarán con establecimientos que se hallen en estado de huelga. B) Se practicará el orden riguroso de inscripción. C) No habrá otras preferencias que las siguientes, que se otorgarán por su orden:

1°. Cese o inminencia de cese en el goce del subsidio a que se refieren los artículos 18 bis) apartado C) y 26 de la ley de 6 de Octubre de 1919, conforme a sus nuevos textos. 2°. Domicilio en el Departamento donde ocurra la vacante. 3°. Los ciudadanos naturales y los legales casados con uruguayas o padres de hijos nacidos en el país, a condición de que se hallen inscriptos en el Registro Cívico Nacional.

Artículo 22

Los inscriptos deberán aceptar el trabajo que les ofrezcan las Bolsas. No obstante serán causas legítimas de rechazo, que calificará la respectiva Comisión de Contralor, a cuyo fallo se estará:

A) Cuando el empleo ofrecido no esté de acuerdo con las aptitudes físicas y profesionales del inscripto. B) Cuando la ocupación pueda significar una pérdida de aptitud en la profesión u oficio. C) Cuando la remuneración ofrecida sea inferior en la corriente en el gremio. D) Cuando el trabajo obligue al inscripto a radicarse fuera del lugar en que se domicilia con su familia, siempre que ésta viva a su cargo. E) Por otros motivos fundados de carácter personal a juicio de la Comisión de Contralor. Las controversias que se susciten entre la Caja y los afiliados a propósito de las causales establecidas en los apartados A), B), C), D) y E), serán resueltas también, por la Comisión de Contralor a cuyo fallo se estará. (*)

Artículo 23

En cada Bolsa de Trabajo funcionará una Comisión de Contralor compuesta de tres miembros, de los cuales, uno que actuará de Presidente, representará a la Junta Deliberante, y los otros dos, respectivamente, a los obreros y patronos del Departamento. Los tres miembros de la Comisión de Contralor serán designados por la Junta Deliberante respectiva, por mayoría de 2/3 de votos.

Artículo 24

Los Sindicatos Patronales y Obreros con personería jurídica, podrán designar delegados para la fiscalización de todas las operaciones de las Bolsas. En caso de constatar irregularidades o si dichos delegados vieran entorpecida su gestión, podrán reclamar de esos actos ante la Comisión de Contralor respectiva, con apelación al Ministerio de Trabajo.

Artículo 25

Las operaciones de las Bolsas serán centralizadas y coordinadas en el Registro Nacional de Colocaciones, que funcionará en Montevideo bajo la dependencia inmediata del Ministerio de Trabajo. De toda inscripción, solicitud y designación de personal, las Bolsas Departamentales enviarán copia autenticada al Registro Nacional y a los delegados patronales Y obreros que la soliciten. Los registros de inscriptos se llevarán en libros especiales rubricados por el Registro Nacional.

Artículo 26

Las empresas periodísticas que contraten la inserción de avisos con cualquier repartición del Estado, Municipios o servicios descentralizados, tendrán la obligación, so pena de perder aquel privilegio, de dar la nómina en lugar bien visible de sus hojas de publicidad, en forma gratuita y por una sola vez en cada caso, del personal citado por las Bolsas para tomar trabajo.

Artículo 27

Las reparticiones de la Administración Pública, Municipios o servicios descentralizados que infrinjan lo dispuesto en el artículo 20, incurrirán en grave omisión y se aplicará a los responsables de tales hechos la sanción administrativa correspondiente. Si la infracción la cometieran los empleadores que se mencionan en el artículo 19, inciso B), se les sancionará con una multa de $ 10.00 a $ 500.00, a juicio de la respectiva Comisión de Contralor.

Artículo 28

Será removido de su cargo el obrero que sea sorprendido trabajando en cualesquiera de las reparticiones u obras indicadas en el artículo 19, inciso B), en violación de la presente ley y cuyo ingreso a las mismas date de fecha posterior a ella, sin proceder de los correspondientes envíos de la Bolsa de Trabajo.

Artículo 29

Los funcionarios de las Bolsas de Trabajo que violen o toleren la violación de las disposiciones precedentes serán sancionados, previo sumario, con la pérdida de un mes de sueldo por la primera vez, y, en caso de reincidencia, con la destitución sin más trámite.

Artículo 30

Contra las resoluciones de las Comisiones de Contralor, sobre aplicación de multas, podrá interponerse el recurso de reconsideración dentro de los cinco días siguientes a la notificación respectiva. Pasado dicho plazo, o si el recurso fuere desestimado, el Jefe de la Bolsa solicitará la aplicación judicial de la multa, la que se hará efectiva por el procedimiento establecido en la ley de 29 de Mayo de 1916. Las resoluciones de la Comisión de Contralor que consten en el Libro de Actas respectivo, constituirán instrumento público.

Artículo 31

Los Municipios pondrán a disposición de las Bolsas los locales y el asesoramiento de funcionarios que la Comisión de Contralor les solicite.

Artículo 32

El importe de las multas que se perciban será distribuído en la siguiente forma: El 25 % se entrega al funcionario o denunciante. El 75 % restante se verterá a Rentas Generales.

Artículo 33

Los derechos reconocidos para los casos de despido por las leyes a cargo de la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos se harán efectivos siempre que los afiliados se inscriban en la Bolsa de Trabajo respectiva con ánimo de obtener empleo. La pasividad se pagará desde la fecha del cese, cuando el afiliado se inscriba dentro de los treinta días siguientes al mismo y desde el momento de la inscripción cuando ésta tenga lugar, vencido aquel plazo. Quedan exceptuados de este artículo los afiliados de cincuenta o más años de edad. (*)

Artículo 34

A los afiliados indicados en el artículo anterior que rechacen, sin justa causa, el trabajo que se les ofrezca, se les suspenderá la jubilación o el subsidio de paro, según corresponda. (*)

Artículo 35

La mitad de las vacantes que se produzcan dentro de las respectivas profesiones y oficios en los establecimientos afiliados a la Caja, serán llenadas por cada empresa, cuando lo estime necesario, con el personal que hubiere despedido en los dos años anteriores por paralización o disminución de actividades. La empresa elegirá los candidatos. Si quedaran vacantes por llenar dentro de la proporción fijada anteriormente, la empresa podrá negarse a readmitir a las personas de que se trata, fundándose en justas causas que apreciará la Comisión de Contralor de la Bolsa respectiva, la que deberá expedirse dentro del término perentorio de siete días, vencido el cual, la empresa podrá proveer la vacante. Queda exceptuado del régimen establecido en este artículo el personal de confianza, técnico o de funciones directivas. (*)

Artículo 36

Durante los cinco años siguientes a la promulgación de esta ley, la Caja subsidiará la creación de oportunidades de trabajo en que serán ocupados los afiliados a que se refiere el artículo 33. Créase a dichos fines, como autoridad autónoma para todos los efectos de este plan, una "Comisión de Iniciativas" de carácter honorario integrada del siguiente modo: Un delegado del Poder Legislativo, desigando por 3/5 de votos. Un delegado del Poder Ejecutivo. Un delegado de la Caja de Jubilaciones de la Industria, Comercio y Servicios Públicos. Un delegado del Banco de la República. Un delegado del Banco Hipotecario del Uruguay. (*)

Artículo 37

La Caja contribuirá a la financiación de los trabajos que se creen con la intervención de la "Comisión de Iniciativas". Durante el primer año, hasta con el 75 % de cada jubilación que la Caja deje de servir a los afiliados a quienes se suministre ocupación, de acuerdo con los planes aprobados por la Comisión de la referencia; durante el segundo y tercer años hasta con el 50 % y durante el cuarto y quinto años hasta con el 25 %. Los afiliados podrán oponer al trabajo que se les ofrezca, las justas causas de rechazo previstas en el artículo 22. (*)

Artículo 38

Los servicios que se presten de acuerdo con el artículo anterior se computarán a los efectos de la jubilación y devengarán montepíos patronales y obreros. Los montepíos patronales se pagarán con las contribuciones administradas por la Comisión de Iniciativas a que se refiere el artículo precedente. (*)

CAPITULO V

Incompatibilidades

Artículo 39

(*)

Artículo 40

(*)

Artículo 41

(*)

Artículo 42

Mientras exista la incompatibilidad el afiliado tendrá suspendida su jubilación. Los jubilados deberán informar a la Caja sobre todo cuanto se relacione con las actividades que ejerzan. (*)

Artículo 43

Los afiliados con renta que tengan servicios anteriores a la ley por los cuales no se pagaron, previamente a su reconocimiento, los montepíos patronal y obrero, podrán acumular sus rentas personales a la pasividad o parte de ella que corresponda a dichos servicios anteriores, siempre que la suma proveniente de ambos conceptos no exceda de $ 150.00 mensuales en caso de jubilación o de $ 100.00 mensuales en caso de pensión. Si esta acumulación sobrepasara los límites expresados se disminuirá la pasividad en $ 0.50 por cada peso de excedente. También se aplicará la disposición de este artículo, en caso de que el afiliado entre a poseer rentas posteriormente a la fecha en que se acogió a la pasividad. En todos estos casos las cuotas de reintegros se graduarán en proporción a la pasividad que sirva la Caja. (*)

Artículo 44