LegalizeDecret del 7-10-2020, d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris
Decret del 7-10-2020, d’aprovació del Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris.
Exposició de motius
El 3 de juliol del 2019, el Govern va aprovar el Reglament regulador de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, amb correcció d’errata del 23-10-2019, amb la finalitat principal de recollir una classificació més acurada de les tipologies d’ajuts econòmics ocasionals, per tal d’adequar les finalitats de cada ajut a les necessitats de la persona o família que se’n beneficia.
El Reglament regulador de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris ha permès regular aquesta matèria de forma satisfactòria i completa fins avui, però esdevé necessari modificar-lo un altre cop per tal de flexibilitzar diversos requisits dels ajuts per a l’habitatge de lloguer atesa la situació del mercat immobiliari i la crisi social i econòmica ocasionada amb la situació d’emergència sanitària del coronavirus SARS-CoV-2.
D’una banda, i en concret, vista l’experiència acumulada durant els últims anys, s’ha eliminat el requisit específic XII de l’apartat 5 de l’article 17: la renda mensual del lloguer de l’habitatge per al qual se sol·licita l’ajut no superi l’import màxim que s’estableixi a la convocatòria pública anual sempre que reuneixi la resta dels requisits establerts per beneficiar-se’n.
A més, i pel que fa al càlcul de la quantia dels ajuts s’ha eliminat el punt c) del paràgraf 7 de l’article 17 del Reglament que limitava la quantia de l’ajut a l’import restant fins al LECS personal o familiar de manera que no s’atorguin ajuts parcials.
La justificació d’aquestes modificacions respon a garantir l’eficàcia i l’eficiència de la gestió de les prestacions i també a no penalitzar a les persones o famílies que no superant el LECS i d’altres requisits establerts, es veuen obligades a pagar una renda de lloguer que supera els imports establerts a la convocatòria anual.
A més, durant aquests anys de vigència dels ajuts per a l’habitatge, s’ha pogut verificar que diverses famílies que disposen de patrimoni cedeixen habitatges de forma onerosa entre els seus membres per destinar-los a la residència habitual. És per això que, s’ha considerat necessari flexibilitzar el requisit VI de manera que si la part arrendatària, tot i tenir un lligam de parentiu amb la part arrendadora, demostra el pagament de la renda de lloguer, pot tenir accés als ajuts per a l’habitatge de lloguer, sempre que reuneixi, alhora, la resta dels requisits establerts.
D’una altra banda, s’ha aprofitat l’avinentesa per poder esmenar algunes qüestions que s’ha revelat amb posterioritat i que podien comportar dubtes a l’hora de valorar les prestacions econòmiques, tècniques o tecnològiques de la cartera de serveis socials i sociosanitaris.
En aquest sentit, s’ha eliminat l’apartat f) del paràgraf 4 de l’article 26 que regula la prestació per desocupació involuntària ja que es recollia de forma més àmplia en l’apartat h) del mateix article i s’ha procedit a numerar un altre cop tots els apartats.
Així mateix, es modifica l’article 8 relatiu a l’abonament de les prestacions econòmiques pel que fa al percentatge reservat per a despeses personals a favor de les persones beneficiàries d’una pensió de solidaritat de la gent gran o de persones amb discapacitat quan siguin ateses en algun servei social o sociosanitari; aquest percentatge passa d’un 15% a un 20%, d’acord amb el Decret del 7-6-2017 d’aprovació del Reglament regulador de la distribució competencial, la participació, la planificació, la inspecció i el finançament en l’àmbit dels serveis socials i sociosanitaris i el Decret del 11-3-2020, d’aprovació dels preus públics dels serveis socials i sociosanitaris de les persones amb discapacitat.
Aquest article 8 també regula les diverses modalitats d’abonament dels ajuts econòmics ocasionals i entre elles, s’esmenta la targeta de prepagament. Vist el funcionament d’aquestes targetes, s’ha considerat necessari incorporar un règim jurídic sobre la durada i l’extinció.
En qualsevol cas, però, l’abast de les modificacions esmentades anteriorment i la facilitat per consultar la norma reglamentària d’ara endavant aconsella no promoure una norma reglamentària en què s’estableixin només les disposicions que es reformen, sinó d’aprovar un nou Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris amb un índex de l’articulat, per bé que la majoria de les disposicions es mantinguin invariades en relació amb les del Reglament del 3 de juliol del 2019.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta del ministre d’Afers Socials, Habitatge i Joventut, el Govern, en la sessió del 7 d’octubre del 2020, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris, amb el contingut següent:
Índex
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament i tipus de prestacions econòmiques
Article 2. Requisits generals de les prestacions econòmiques
Article 3. Drets i deures
Article 4. Naturalesa de les prestacions econòmiques
Article 5. Principis i definicions
Article 6. Protecció i comprovació de dades, confidencialitat i secret professional
Article 7. Efectivitat de les prestacions econòmiques
Article 8. Abonament de les prestacions econòmiques
Capítol segon. Prestacions econòmiques periòdiques
Article 9. Aspectes comuns de les pensions de solidaritat
Article 10. Pensions de solidaritat per a persones amb discapacitat
Article 11. Pensions de solidaritat per a la gent gran
Article 12. Prestacions familiars per fill a càrrec
Capítol tercer. Aspectes generals dels ajuts econòmics ocasionals
Article 13. Concepte i tipologia d’ajuts econòmics ocasionals
Article 14. Requisits generals dels ajuts econòmics ocasionals, compatibilitats i documentació
Article 15. Quanties màximes dels ajuts econòmics ocasionals
Article 16. Durada, revisió i extinció dels ajuts econòmics ocasionals
Article 17. Ajuts per a l’habitatge de lloguer
Article 18. Ajuts per a l’accés a l’habitatge o el seu manteniment
Article 19. Ajuts per a contribuir al pagament de despeses derivades de l’ús de l’habitatge
Article 20. Ajuts per fer possible que les persones grans i les persones amb discapacitat puguin continuar vivint a la llar
Article 21. Ajuts per a la higiene i salubritat dels habitatges
Article 22. Ajuts per al suport als joves extutelats pel Govern
Article 23. Ajuts per al suport als joves en situació de vulnerabilitat
Article 24. Ajuts per a la socialització i el reforç escolar dels infants i joves
Article 25. Ajuts a la família extensa per a la socialització i el reforç escolar dels infants i joves en acolliment familiar
Article 26. Ajuts per desocupació involuntària
Article 27. Ajuts per contribuir a atendre necessitats bàsiques
Article 28. Ajuts per contribuir a atendre necessitats específiques
Article 29. Ajuts per garantir el dret a la cobertura sanitària de menors tutelats o en situació de vulnerabilitat
Article 30. Ajuts econòmics ocasionals per atendre situacions urgents, puntuals i bàsiques de subsistència
Capítol cinquè. Ajuts econòmics ocasionals per accedir a serveis i programes de serveis socials i sociosanitaris
Article 31. Disposicions comunes dels ajuts econòmics ocasionals per accedir a serveis i programes de serveis socials i sociosanitaris
Article 32. Ajuts per accedir al Servei d’Atenció Domiciliària
Article 33. Ajuts per accedir al Servei d’Atenció Diürna
Article 34. Ajuts per accedir al Servei d’Atenció Residencial
Article 35. Ajuts per accedir als Serveis de Suport Generals
Article 36. Ajuts per accedir als Serveis de Suport a les Víctimes de Violència de Gènere
Article 37. Ajuts per adaptar l’habitatge i suprimir barreres arquitectòniques i de comunicació
Article 38. Ajuts per adquirir productes de suport no recuperables
Article 39. Ajuts per adaptar vehicles per a persones amb discapacitat i mobilitat reduïda
Capítol setè. Disposicions en matèria d’afiliació i cotització a la seguretat social de les persones amb discapacitat
Article 40. Menors d’edat amb discapacitat
Article 41. Majors de 18 anys i menors de 65 anys amb discapacitat
Article 42. Majors de 65 anys amb discapacitat
Capítol vuitè. Procediments
Article 43. Normes aplicables
Article 44. Sol·licitud
Article 45. Informe i proposta de resolució
Article 46. Resolució
Article 47. Procediment simplificat
Article 48. Procediment de reclamació de l’obligació de pagament, de constrenyiment i d’execució
Disposició addicional primera
Disposició addicional segona
Disposició transitòria primera
Disposició transitòria segona
Disposició derogatòria
Reglament de les prestacions econòmiques dels serveis socials i sociosanitaris
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament i tipus de prestacions econòmiques
Aquest Reglament té per objecte regular les prestacions econòmiques establertes a la secció tercera del capítol tercer del text refós de la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris (d’ara endavant, “la Llei 6/2014”).
Les prestacions econòmiques establertes a la Llei 6/2014 són les següents:
Pensions de solidaritat:
i. Per a persones amb discapacitat.
ii. Per a la gent gran.
Prestacions familiars per fill a càrrec.
Ajuts econòmics ocasionals.
Les prestacions esmentades a l’apartat anterior tenen una convocatòria oberta durant tot l’any natural, a excepció de la descrita a l’article 17 d’aquest Reglament. En aquest darrer cas se n’han de publicar les bases reguladores, els terminis, els criteris de concessió, les quanties màximes, el procediment i altres formalitats.
Article 2. Requisits generals de les prestacions econòmiques
Les persones beneficiàries de les prestacions econòmiques han de trobar-se en la situació que assenyala l’article 4 i reunir els requisits que estableix l’article 5 de la Llei 6/2014, que s’apliquen tenint en compte els criteris següents:
En els supòsits de l’article 5, apartat 1, lletra b, per determinar les situacions que s’hi preveuen i la idoneïtat i l’especificitat del centre estranger es tenen en compte els dictàmens de la Comissió Nacional de Valoració (Conava), de la Comissió de Valoració Sociosanitària (Covass) i del Servei de Salut Mental del Servei Andorrà d’Assistència Sanitària (d’ara endavant, “el SAAS”).
El ministeri competent en matèria d’afers socials (d’ara endavant, “el ministeri”) valora la idoneïtat i l’especificitat del centre estranger, i en tot cas revisa que compleixi els estàndards de qualitat en els serveis d’acord amb la legislació del territori on estiguin situats. Així mateix, es valora que el centre estranger hagi signat un conveni amb la Caixa Andorrana de Seguretat Social (d’ara endavant, “la CASS”).
A l’efecte de l’excepcionalitat establerta per a les persones amb residència per raons de reagrupament familiar, a l’article 5, apartat 1, lletra d, segon paràgraf, de la Llei 6/2014, es consideren necessitats sobrevingudes les que reuneixen els requisits següents:
i. Que la causa de les necessitats hagi estat imprevisible.
ii. Que la impossibilitat de complir les obligacions sigui objectiva i posterior al reagrupament.
iii. Que aquesta impossibilitat no sigui imputable al sol·licitant del reagrupament.
iv. Que la impossibilitat esmentada s’acrediti documentalment.
A més de les situacions i els requisits establerts als articles 4 i 5 de la Llei 6/2014, per poder accedir a les prestacions econòmiques les persones beneficiàries han de complir els requisits i les condicions específics de cadascuna de les prestacions.
Les víctimes del tràfic d’éssers humans a les quals s’ha atorgat un període de reflexió i recuperació i, si escau, els seus fills menors d’edat, tenen dret a accedir a les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris en els termes establerts en la llei de mesures per lluitar contra el tràfic d’éssers humans i protegir-ne les víctimes que sigui vigent.
Article 3. Drets i deures
Les persones beneficiàries de les prestacions econòmiques gaudeixen dels drets i els deures establerts a l’article 6 de la Llei 6/2014, i dels drets i els deures específics que es derivin de cadascuna de les prestacions.
En l’aplicació dels drets i les obligacions es tenen en compte l’edat, les capacitats i la situació psicosocial de la persona beneficiària.
Article 4. Naturalesa de les prestacions econòmiques
D’acord amb el que estableixen la secció tercera del capítol tercer i l’article 30, apartat 3, de la Llei 6/2014:
Les pensions de solidaritat per a persones amb discapacitat; les pensions de solidaritat per a la gent gran; les prestacions familiars per fill a càrrec; els ajuts econòmics ocasionals adreçats a atendre situacions urgents, puntuals i bàsiques de subsistència són garantits.
Les prestacions tecnològiques adreçades a persones en situació de dependència greu són garantides i de copagament.
La resta de les prestacions econòmiques són de concurrència.
La naturalesa de les prestacions econòmiques s’ajusta en cada moment als canvis que s’estableixin per reglament o, si es tracta de prestacions garantides, per llei, d’acord amb l’article 16, apartat 2, de la Llei 6/2014.
Article 5. Principis i definicions
L’aplicació d’aquest Reglament s’ha d’ajustar als principis rectors establerts a l’article 3 de la Llei 6/2014.
Els conceptes emprats en aquest Reglament s’interpreten d’acord amb les definicions establertes a l’article 2 de la Llei 6/2014, que s’apliquen segons els criteris següents:
Llindar econòmic de cohesió social (d’ara endavant, “LECS”) i barem de valoració patrimonial:
i. Per calcular el LECS i el barem de valoració patrimonial definits a l’article 2, lletres l i o, de la Llei 6/2014, respectivament, s’han de tenir en compte els criteris establerts als articles 31 i 32 de la Llei 6/2014.
ii. El període de referència per determinar els ingressos totals en còmput anyal de la persona o la unitat familiar de convivència són els dotze mesos naturals immediatament anteriors a la data de la sol·licitud.
Es pot reduir el període anyal del càlcul dels ingressos per accedir a les prestacions econòmiques de serveis socials i sociosanitaris si l’aplicació del criteri establert al paràgraf anterior pot comportar perjudicis greus per a la persona sol·licitant o la seva família.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.