LegalizeDecret 268/2022, del 22-6-2022 d’aprovació del Reglament del Cos de Banders
Decret 268/2022, del 22-6-2022 d’aprovació del Reglament del Cos de Banders.
Exposició de motius
El 25 d’octubre del 2021 el Consell General va aprovar la Llei 28/2021, de text consolidat del Cos de Banders, per tal de fer un text únic per raons de seguretat jurídica, a partir de la Llei 2/2021, del 4 de febrer, de modificació de la Llei 32/2008, del 18 de desembre, del Cos de Banders, en evidenciar la necessitat de modificar-ne certs aspectes per adaptar-los a la realitat i resoldre algunes mancances o llacunes constatades per millorar el funcionament del Cos de Banders i l’exercici de les funcions que té encomanades.
El desplegament reglamentari actualment vigent de la Llei del Cos de Banders consisteix en el Reglament del Cos de Banders, aprovat pel Decret del Govern del 7 de gener del 2015, que, entre altres aspectes, concreta i detalla els aspectes referits a l’organització del Cos, la distribució del temps de treball, la descripció del vestuari i la uniformitat, i desenvolupa els requisits d’accés i la carrera professional dins del Cos. Pel Decret del 25 d’octubre del 2017 es va afegir un punt 5 a l’article 52 del Reglament, en relació amb la tasca d’observació nivometeorològica com a nova especialitat dins del Cos.
La Llei 28/2021, del 25 d’octubre, de text consolidat del Cos de Banders obliga a actualitzar al Reglament les remissions a les disposicions de la nova Llei i adaptar la regulació a les noves necessitats pràctiques, als avenços tecnològics, les col·laboracions i les comunicacions i a la realitat funcional del Cos, amb una regulació anàloga a la de la resta de cossos especials.
Amb aquesta finalitat mencionem els articles afegits o modificats, i n’hi ha d’altres que, tot i canviar la numeració, no han canviat la redacció.
L’article 1 es modifica per definir l’objectiu del Reglament, i l’article 2, per destacar la importància dels treballadors públics que pertanyen al Cos General adscrits al Departament de Banders, i que duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos.
L’article 5 regula la credencial dels membres del Cos, afavorint la imatge i professionalitat dels banders, i l’article 7 actualitza la col·laboració entre els cossos especials.
Els articles 12, 13 i 14 introdueixen la figura del Comitè Mèdic, la periodicitat de les revisions mèdiques obligatòries i la imatge personal que han de mostrar els membres del Cos, amb la finalitat d’unificar criteris d’imatge amb els requisits dels plecs de bases de la convocatòria per a noves places de bander.
La transmissió d’ordres, informació i utilització de material fotogràfic s’actualitza a les necessitats del Cos en els articles 16 i 19.
La seguretat dels membres del Cos es reflecteix a l’article 21, incorporant el treball en parella com a norma general i segons les necessitats del servei, i l’article 25 regularitza la jornada de servei de forma anual per nota de servei i segons necessitats del servei.
Els articles 29 i 30 matisen el treball per torns de dies de servei i de descans i introdueixen la necessitat d’agents de guàrdia del Grup d’Atenció Ciutadana per respondre via telefònica els requeriments socials.
Al capítol quart, s’afegeixen a la redacció anterior els mitjans coercitius per requeriment de la nova Llei.
Els articles 31, 32, 34, 35, 36, 37 i 38 actualitzen la uniformitat, la seva utilització i el seu manteniment, així com el material, individual i col·lectiu, i els galons i les insígnies.
L’article 40 actualitza les disposicions dels vehicles i el 41 afegeix i regula la utilització de la seva senyalització òptica i acústica segons la Llei 12/2021, del 13 de maig, del Codi de la circulació.
Els articles 42, 43, 44, 45, 46 i 47 afegeixen els mitjans coercitius a la reglamentació de l’ús de les armes al Cos i actualitzen la definició de les armes i els mitjans coercitius autoritzats, i el registre, el lliurament i la recepció al personal subjecte a utilitzar-los, així com la custòdia.
Les funcions i la composició del Comitè Tècnic de Selecció s’afegeixen als articles 49 i 50.
Les condicions generals d’accés i les proves d’accés s’actualitzen als articles 51 i 52 d’acord amb l’actual Llei del Cos i els corresponents plecs de bases de les convocatòries.
Els articles 53 i 54 actualitzen les figures del bander alumne i del bander en període de prova, i juntament amb els articles 55 i 56 es referencien a la darrera modificació de la Llei del Cos de Banders. L’article 57 estableix que s’ha d’ocupar un lloc de treball classificat al nivell B2 per poder aspirar a la convocatòria d’un lloc de treball de cap d’àrea.
Per acabar, l’aspecte multidisciplinari de la tasca dels banders i l’augment constant dels requisits tècnics per desenvolupar-la fan necessària la introducció de noves especialitats, enteses com un conjunt de tasques que, atesa la seva dificultat tècnica, comporten un nivell superior tant de competències com de formació inicial i continuada de les persones que les han d’efectuar. En aquest sentit, els articles 58, 59, 60, 61 i 62 incorporen el concepte d’especialitat, els requisits per aspirar a una especialitat, les remuneracions i els tipus i la classificació de les especialitats.
Per raons de seguretat jurídica i per a una millor comprensió, es considera adient publicar una modificació íntegra del text del Reglament i derogar els textos anteriors.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 22 de juny del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament del Cos de Banders, el qual entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament del Cos de Banders
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Article 2. Adscripció i integració
Article 3. Emblema
Article 4. Estructura
Article 5. Credencial i número d’identificació
Capítol segon. Drets i deures
Article 6. Submissió a la normativa vigent
Article 7. Cooperació recíproca
Article 8 , Tracte
Article 9. Suggeriments i informació
Article 10. Dret de petició i queixa
Article 11. Seguretat i higiene en el treball
Article 12. Revisions mèdiques
Article 13. Comitè Mèdic
Article 14. Imatge personal
Article 15. Actitud en el servei
Article 16. Transmissió d’ordres i informació
Article 17. Compliment de tasques i comunicacions
Article 18. Mitjans de comunicació
Article 19. Fotografies, filmacions i gravacions d’àudio
Article 20. Absència del servei
Capítol tercer. Distribució del temps de treball
Article 21. Aspectes generals de la jornada i horari de servei
Article 22. Repartiment i distribució de les guàrdies localitzables
Article 23. Torns de dies de servei i descans
Article 24. Canvis de torn de servei i de descans
Article 25. Jornada laboral
Article 26. Prolongació del servei
Article 27. Emergències greus
Article 28. Canvis d’horaris
Article 29. Aspectes generals de les vacances i dies compensatoris
Article 30. Distribució dels dies de vacances i compensatoris
Capítol quart. Uniformitat, material, armament i mitjans coercitius
Article 31. Uniformitat i material
Article 32. Utilització de l’uniforme i dels complements
Article 33. Vestuari dels agents en període de prova
Article 34. Galons i insígnies
Article 35. Manteniment del vestuari
Article 36. Aspectes generals del material
Article 37. Material individual
Article 38. Material col·lectiu
Article 39. Port del material de dotació
Article 40. Vehicles
Article 41. Senyals òptics i acústics dels vehicles
Article 42. Armes i mitjans coercitius d’ús col·lectiu
Article 43. Responsables del lliurament i la recepció de l’armament i dels mitjans coercitius d’ús col·lectiu
Article 44. Personal subjecte a la utilització de l’armament i mitjans coercitius d’ús col·lectiu
Article 45. Procediment de lliurament
Article 46. Procediment de recepció
Article 47. Custòdia de l’armament i dels mitjans coercitius
Capítol cinquè. Incorporació i carrera professional
Article 48. Comitè tècnic de selecció
Article 49. Composició del Comitè Tècnic de Selecció
Article 50. Funcions del Comitè Tècnic de Selecció
Article 51. Condicions generals d’accés
Article 52. Proves
Article 53. Bander alumne
Article 54. Bander en període de prova
Article 55. Bander
Article 56. Cap d’unitat
Article 57. Cap d’àrea
Article 58. Concepte d’especialitat i classificació
Article 59. Compensació de les especialitzacions
Article 60. Requisits per poder aspirar a una especialitat
Article 61. Permanència en una especialitat
Article 62. Tipus d’especialitats
Capítol sisè. Formacions
Article 63. Principi general
Article 64. Tipus de formació
Disposició transitòria
Disposició derogatòria
Disposició final
Annex 1
Annex 2
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte del Reglament
Aquest Reglament té per objecte regular les funcions, l’estructura i l’organització del Cos de Banders.
Article 2. Adscripció i integració
El Cos de Banders està adscrit funcionalment, orgànicament i pressupostàriament al Departament de Banders, adscrit al seu torn al ministeri que té atribuïdes les competències en matèria de medi ambient.
El Departament de Banders està integrat pels funcionaris que hi estan adscrits específicament i pels treballadors públics que pertanyen al Cos General i que duen a terme funcions administratives, tècniques o de suport no reservades als membres del Cos de Banders.
Les disposicions d’aquest Reglament s’apliquen només als membres del Cos de Banders, llevat que s’estableixi altrament de forma expressa.
Els treballadors públics que pertanyen al Cos General i que estan adscrits al Departament de Banders es regeixen per les disposicions de la Llei de la funció pública i de les normes que la desenvolupen, sense perjudici que es puguin tenir en compte, mitjançant les disposicions oportunes d’aquest Reglament, les especificitats derivades de la seva adscripció a aquest Departament.
Article 3. Emblema
L’emblema del Cos de Banders consisteix en l’escut d’Andorra al centre, al costat esquerre un mufló i al costat dret un isard, a la part inferior una flor (grandalla) de set pètals, un escrit a la part superior amb majúscules (“COS DE BANDERS”) i a la part inferior, amb majúscules, la inscripció “PRINCIPAT D’ANDORRA”. El fons és de color blau. L’emblema del Cos de Banders es reprodueix a l’annex 1.
Article 4. Estructura
El Cos de Banders s’estructura territorialment segons les necessitats operatives de cada moment. L’estructura operativa ha de quedar estipulada per nota de servei.
Article 5. Credencial i número d’identificació
Tots els membres del Cos de Banders posseeixen un document acreditatiu, format pel carnet professional i la placa-emblema, que són els distintius d’identificació personal. Aquests distintius són personals i intransferibles.
En el carnet professional hi consta una fotografia tipus carnet del membre del Cos, el número d’identificació professional, el departament, el càrrec, el grup sanguini i la data d’ingrés al Cos, i acredita la condició d’agent de l’autoritat que, com a membre del Cos de Banders, correspon al seu titular.
La placa-emblema garanteix la pertinença legítima del seu titular al Cos de Banders i perd la validesa quan el titular cessa en la prestació dels serveis, ja sigui amb caràcter temporal o definitiu. La placa defineix l’emblema descrit a l’article 3 d’aquest Reglament.
El port de la credencial és obligatori sempre que els membres del Cos de Banders es trobin en servei actiu.
El membre del Cos de Banders que estigui fora de servei només pot utilitzar el document acreditatiu per identificar-se. El seu ús és estrictament per motius professionals.
En el moment de ser nomenat agent en període de prova, s’atribueix a l’agent un número d’identificació professional, que conserva tot el temps que estigui al Cos.
Capítol segon. Drets i deures
Article 6. Submissió a la normativa vigent
Quan exerceixen les seves funcions, els membres del Cos de Banders han de complir totes les normes legals i reglamentàries que els afectin i, en especial, el contingut d’aquest Reglament i les notes de servei que se’n deriven.
Article 7. Cooperació recíproca
Els membres del Cos de Banders, a més de prestar-se suport mutu, han d’ajustar l’actuació al principi de cooperació recíproca amb els altres cossos especials.
En relació amb el Cos de Policia: han de col·laborar en els delictes contra el medi ambient i els recursos naturals, especialment en els delictes relatius a la flora i a la fauna.
En relació amb el Cos de Bombers: han de col·laborar pel control del reglament d’enceses de foc, els incendis forestals i la recerca de persones.
En relació amb el Servei de Duana: han de col·laborar en la importació i/o exportació de fauna.
Article 8. Tracte
Tots els membres del Cos de Banders tenen dret a rebre un tracte digne i adequat i han de tractar d’igual manera tots els ciutadans, altres membres del Servei, funcionaris i empleats del Govern o d’altres administracions.
Article 9. Suggeriments i informació
Els membres del Cos de Banders tenen dret a fer suggeriments i a sol·licitar informació sobre els serveis, els horaris o qualsevol altre aspecte relacionat amb les seves funcions. Aquest dret s’ha d’exercir mitjançant l’exposició, verbal o escrita, dels suggeriments o la petició al comandament immediatament superior, i aquest comandament està obligat a trametre la resposta al destinatari.
Article 10. Dret de petició i queixa
El dret de petició i de queixa es fa per escrit i s’adreça al comandament immediatament superior.
El comandament ha de traslladar els suggeriments sobre una millora general del servei, les peticions o les queixes dels subordinats que no pot resoldre directament al comandament immediatament superior per escrit; aquest comandament ha de seguir el mateix sistema si ell mateix no els pot resoldre.
Article 11. Seguretat i higiene en el treball
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.