LegalizeDecret 350/2022, del 31-8-2022, d’aprovació del Reglament sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra i sobre els termes descriptius “Producte d’Andorra”, “Producte elaborat a Andorra” i “Recepta Tradicional d’Andorra”, aplicables als productes agraris i alimentaris
Decret 350/2022, del 31-8-2022, d’aprovació del Reglament sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra i sobre els termes descriptius “Producte d’Andorra”, “Producte elaborat a Andorra” i “Recepta Tradicional d’Andorra”, aplicables als productes agraris i alimentaris.
Exposició de motius
La Llei 18/2018, del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris (en endavant “la Llei 18/2018”) defineix el marc normatiu que estableix els règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris i possibilita la creació, mitjançant desenvolupament reglamentari, de diferents signes que identifiquen productes sotmesos a processos de producció determinats i controlats.
Aquests signes possibiliten als consumidors d’identificar els productes que d’una banda, es diferencien qualitativament dels productes convencionals i, de l’altra, responen a altres valors cada vegada més apreciats per la societat, com són la producció local i de proximitat.
En concret la voluntat d’aquest Reglament és establir i desenvolupar els règims de producció i control dels productes elaborats a l’empara de la marca Qualitat Controlada d’Andorra i del segell Recepta Tradicional d’Andorra, i desenvolupar els termes definits a l’article 25 de la Llei 18/2018: Producte d’Andorra i Producte elaborat a Andorra.
Pel que fa a la marca Qualitat Controlada d’Andorra, el Reglament pretén unificar els criteris de producció i control dels productes que ja es comercialitzaven sota aquest règim: carn (de les espècies bovina, ovina, caprina i equina) i vi, i aprofitar el recorregut i l’experiència d’aquests productes ampliant aquest règim a la producció de la trumfa i de la mel. Normativament s’ha adequat el règim de control a les disposicions de la Llei 18/2018 i conceptualment s’ha volgut unificar aquesta marca perquè sigui reconeguda més fàcilment pels consumidors i entesa com a una marca que agrupa un conjunt de productes produïts sota uns règims de producció sostenibles i que són respectuosos amb el medi natural i el benestar animal.
Al seu torn el segell Recepta Tradicional d’Andorra substitueix el segell anterior, Andorra Recepta Tradicional, creat mitjançant el Reglament d’ús dels segells oficials Andorra Producte Agrícola i Andorra Recepta Tradicional aprovat pel Decret del 17 d’octubre del 2012, amb la mateixa voluntat de fomentar el patrimoni gastronòmic com a valor afegit d’un producte elaborat adequant-lo al sistema de control establert per la Llei 18/2018.
Finalment, aquest Reglament dona compliment a la voluntat expressada a la Llei 18/2018 de desenvolupar dos nous termes descriptius, Producte d’Andorra i Producte elaborat a Andorra, termes que, com els signes anteriors, pretenen diferenciar els productes originaris produïts íntegrament a Andorra i els productes transformats a Andorra que contenen en la seva composició ingredients procedents d’altres territoris, garantint la qualitat de la seva producció, i que han de permetre que els consumidors els puguin identificar com a productes locals.
Aquesta norma posa, doncs, a l’abast dels productors diferents signes, que fins i tot poden conviure i ser complementaris entre ells i que els permeten escollir els distintius que més s’adeqüin al seu mètode productiu.
Cal tenir en compte que aquesta norma no eximeix del compliment d’altres normatives que regulen la producció agrària i alimentària, com tampoc la relativa a l’ús dels símbols i signes d’Estat.
El Reglament s’estructura en cinc títols, que agrupen 46 articles i onze annexos.
El títol I estableix les disposicions generals del règim de qualitat controlada d’Andorra establint els principis d’una única marca Qualitat Controlada d’Andorra, que s’assigna a cadascun dels productes establerts al títol II, constituït per quatre capítols, un per a cada producte: carn, vi, mel i trumfa. El títol III estableix el sistema de control comú per a tots els productes, mentre que cada capítol recull els valors i els paràmetres específics per a cadascun d’ells.
El títol IV agrupa quatre capítols, els tres primers dedicats a cadascun dels nous termes i el quart al sistema de control comú a tots ells. Així, el capítol primer estableix les característiques del Producte d’Andorra, que s’entén com un producte elaborat íntegrament a Andorra i a partir de matèries primeres d’Andorra, a diferència del producte elaborat a Andorra -considerat al capítol segon-, que pot ser produït a partir de matèries foranes.
S’hi introdueix, però, la possibilitat d’utilitzar les matèries incloses en la composició d’un producte d’Andorra que objectivament no poden ser obtingudes a Andorra, sempre que no suposin un percentatge superior al 30% del pes o del volum total del producte.
A l’últim, el Reglament inclou una disposició transitòria que estableix un termini de sis mesos per permetre que els operadors que comercialitzen productes amb la reglamentació vigent puguin adaptar-se a la nova norma i una disposició derogatòria del conjunt de reglaments anteriors relatius a signes de qualitat i d’origen, que són substituïts per aquesta norma.
Consegüentment, a proposta de la ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, el Govern, en la sessió del 31 d’agost del 2022, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra i sobre els termes descriptius Producte d’Andorra, Producte elaborat a Andorra i Recepta Tradicional d’Andorra, aplicables als productes agraris i alimentaris, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra i sobre els termes descriptius “Producte d’Andorra”, “Producte elaborat a Andorra” i “Recepta Tradicional d’Andorra”, aplicables als productes agraris i alimentaris
Índex
Títol I. Disposicions generals sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra
Article 1. Definició de la marca Qualitat Controlada d’Andorra
Article 2. Sol·licitud d’inclusió en el règim de qualitat controlada d’Andorra
Article 3. Definicions
Article 4. Normes excepcionals de producció
Títol II. Productes de qualitat controlada d’Andorra
Capítol primer. Carn de Qualitat Controlada d’Andorra
Article 5. Condicions genèriques de la producció càrnica
Article 6. Condicions específiques de la cria, l’engreix i el sacrifici de bovins
Article 7. Condicions específiques de la cria, l’engreix i el sacrifici d’equins
Article 8. Condicions específiques de la cria, l’engreix i el sacrifici d’ovins i caprins
Article 9. Fitxa de control
Article 10. Transport a l’Escorxador Nacional d’Andorra i sacrifici
Article 11. Comercialització de la carn
Capítol segon. Vi de Qualitat Controlada d’Andorra
Article 12. Condicions genèriques del cultiu de la vinya i de la verema
Article 13. Condicions tècniques i sanitàries dels locals, les instal·lacions i els equips
Article 14. Condicions tècniques i sanitàries del procés de vinificació
Article 15. Condicions tècniques específiques de la producció de vi escumós
Article 16. Paràmetres de control
Article 17. Fitxes de control i seguiment
Article 18. Comercialització del vi
Capítol tercer. Mel de Qualitat Controlada d’Andorra
Article 19. Condicions genèriques de la producció apícola
Article 20. Condicions de maneig i salut animals
Article 21. Condicions específiques de la producció de mel
Article 22. Mètodes de producció de la mel
Article 23. Comercialització de la mel
Article 24. Paràmetres de control
Capítol quart. Trumfa de Qualitat Controlada d’Andorra
Article 25. Condicions genèriques de la producció de trumfa
Article 26. Condicions tècniques i sanitàries del conreu i de la recol·lecció de la trumfa
Article 27. Condicions tècniques i sanitàries dels locals, les instal·lacions i els equips
Article 28. Condicions tècniques i sanitàries de l’emmagatzematge, l’envasament i la comercialització
Article 29. Paràmetres de control
Article 30. Fitxes de control i seguiment
Títol III. Sistema de control de la producció sota el règim de qualitat controlada d’Andorra
Article 31. Sistema de control oficial
Article 32. Autoritat de control
Article 33. Organismes de control
Article 34. Obligacions dels operadors
Títol IV. Producte d’Andorra, producte elaborat a Andorra i Recepta Tradicional d’Andorra
Capítol primer. Producte d’Andorra
Article 35. Definició
Article 36. Sol·licitud d’ús
Article 37. Autorització d’ús
Capítol segon. Producte elaborat a Andorra
Article 38. Definició
Article 39. Sol·licitud d’ús
Article 40. Autorització d’ús
Capítol tercer. Recepta Tradicional d’Andorra
Article 41. Definició
Article 42. Sol·licitud d’ús
Article 43. Autorització d’ús
Capítol quart. Sistema de control oficial
Article 44. Control oficial
Títol V. Règims sancionador i de protecció de dades personals
Article 45. Règim sancionador
Article 46. Protecció de dades personals
Disposició transitòria
Disposició derogatòria
Annex I. Composició dels aliments per a animals complementaris
Annex II. Paràmetres de classificació de les canals de bovins
Annex III. Classificació dels bovins segons el grau de netedat
Annex IV. Paràmetres de qualitat de la producció vinícola
Annex V. Fitxes de control de la producció vitivinícola
Annex VI. Paràmetres de qualitat de la mel
Annex VII. Fertilització
Annex VIII. Fitxa de control de la producció de trumfa
Annex IX. Representacions gràfiques dels segells dels productes de qualitat controlada d’Andorra
Annex X. Informació que s’ha d’incloure a la memòria tècnica que acompanya els productes establerts al títol IV
Annex XI. Representacions gràfiques dels termes descriptius “Producte d’Andorra” i “Producte elaborat a Andorra” i del segell Recepta Tradicional d’Andorra
Títol I. Disposicions generals sobre el règim de qualitat controlada d’Andorra
Article 1. Definició de la marca Qualitat Controlada d’Andorra
La marca Qualitat Controlada d’Andorra és una marca propietat del Govern d’Andorra que s’atorga a productes agraris i alimentaris que tenen característiques amb valor afegit fixades reglamentàriament, que compleixen requisits d’excel·lència en matèria de qualitat agrària o alimentària i que són certificats per organismes de control de conformitat amb la Llei 18/2018.
La representació gràfica del segell de qualitat controlada d’Andorra s’estableix per a cada producte de conformitat amb els models descrits en l’annex IX i el Llibre d’estil.
Les representacions gràfiques poden variar depenent de si estan destinades a la publicitat o bé a la comercialització i l’etiquetatge. En qualsevol cas aquestes variacions -que han de ser considerades formes oficials del segell- s’estableixen en l’annex IX i en el Llibre d’estil de la marca Qualitat Controlada d’Andorra.
Els operadors autoritzats a fer ús de la marca han d’etiquetar els productes de conformitat amb l’annex IX i les normes establertes al Llibre d’estil.
A l’etiquetatge dels productes han d’aparèixer el nom i l’adreça de l’organisme de control que certifica el producte, precedit de la menció “certificat per”.
Article 2. Sol·licitud d’inclusió en el règim de qualitat controlada d’Andorra
Els operadors que vulguin produir, transformar o comercialitzar sota el règim de qualitat controlada d’Andorra han de sol·licitar la inclusió per mitjà del formulari corresponent del Servei de Tràmits previst a aquest efecte, han d’especificar el producte de què es tracta i han de comprometre’s per escrit a respectar les disposicions d’aquest Reglament.
La sol·licitud presentada per persones físiques o per agrupacions de productors ha de contenir la informació següent:
Les dades generals d’identificació.
El producte per al qual se sol·licita l’ús de la marca, i la informació sobre l’ús que se’n vol fer i el compromís de respectar les disposicions d’aquest Reglament referides al producte concernit.
En el cas que la marca s’utilitzi en la publicitat cal especificar si es vol fer servir en publicitat, ja sigui gràfica o visual, o si es vol fer referència a la marca en publicitat audible, i s’ha d’adjuntar la proposta publicitària.
Quan escaigui, l’informe de l’organisme de control responsable de la certificació del producte segons el qual l’operador disposa dels mitjans necessaris per complir aquest Reglament.
Els operadors han de disposar de les autoritzacions sanitàries i administratives que els corresponguin. Les explotacions han de constar, a més, inscrites en el Registre d’explotacions agràries.
El ministeri encarregat de l’agricultura i la ramaderia, que actua com a autoritat competent de conformitat amb la Llei 18/2018, resol la sol·licitud tenint en compte l’informe preceptiu de l’autoritat de control.
Article 3. Definicions
En el marc de les definicions establertes a la Llei 18/2018 i als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Cadena de producció: la totalitat de les etapes que donen lloc a un producte agrari o alimentari i per a les quals cal respectar aquest Reglament.
Fitxa de control: el document en què estan consignades les dades identificatives i les incidències rellevants d’un producte determinat sotmès al sistema de control.
Fitxa de traçabilitat: el document en què estan consignades les dades que permeten conèixer l’origen i el conjunt de processos que han donat lloc al producte final.
Qualsevol altre terme o expressió que no hi estigui definit, llevat que del context se n’infereixi una interpretació diferent, té el significat que li atribueix la legislació vigent.
Article 4. Normes excepcionals de producció
En cas de circumstàncies catastròfiques i amb caràcter excepcional, l’autoritat competent pot establir derogacions de normes de producció concretes i determinades aplicables a tots els productors concernits i durant un període de temps determinat.
Títol II. Productes de qualitat controlada d’Andorra
Capítol primer. Carn de Qualitat Controlada d’Andorra
Article 5. Condicions genèriques de la producció càrnica
L’explotació ramadera inclosa en el règim de qualitat controlada d’Andorra ha de sol·licitar la inclusió en el sistema de control dels animals que vulgui produir per comercialitzar la carn sota el règim de qualitat controlada d’Andorra.
Només pot ser comercialitzada amb el segell Carn de Qualitat Controlada d’Andorra la carn procedent de les espècies bovina, equina, ovina i caprina i que es produeixi de conformitat amb aquest Reglament.
Quan el sol·licitant demana la inclusió de diversos animals de la mateixa espècie en el sistema de control, pot utilitzar una sol·licitud única per a tot el lot.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.