LegalizeDecret 495/2023, del 25-10-2023, d’aprovació del Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Decret 495/2023, del 25-10-2023, d’aprovació del Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris.
Exposició de motius
El Govern, en data 7 de desembre del 2022, va aprovar el Decret 519/2022 d’aprovació del Reglament de la cartera de serveis socials i sociosanitaris, i en data 22 de desembre del 2022 va aprovar el Decret 557/2022 de modificació de l’anterior. Amb aquest text s’actualitza la informació de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris i es dona compliment al principi constitucional de seguretat jurídica, i, amb la finalitat de promoure la claredat normativa, s’unifica el contingut dels decrets anteriors en un Reglament.
Pel que fa a l’annex, s’hi incorpora el servei de rehabilitació funcional com una prestació d’atenció diürna. Així mateix, es modifiquen les persones beneficiàries de les fitxes del servei de temps lliure específic, del servei d’acompanyament familiar i del servei d’acollida.
En aquest context, i fruit de la revisió efectuada, s’actualitza la naturalesa de les prestacions descrites a l’article 4 i es modifica a les diferents fitxes de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris.
També s’han fet les correccions relacionades amb errates del text.
Ateses les consideracions esmentades, a proposta de la ministra d’Afers Socials i Funció Pública, el Govern, en la sessió del 25 d’octubre del 2023, aprova aquest Decret amb el contingut següent:
Article únic
S’aprova el Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris, que entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Reglament de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Capítol primer. Disposicions generals
Article 1. Objecte
L’objecte d’aquest Reglament és fixar el contingut del conjunt de prestacions tècniques i tecnològiques de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris (en endavant, “la Cartera de serveis”), d’acord amb el que preveu la Llei 6/2014, del 24 d’abril, de serveis socials i sociosanitaris (en endavant, “la Llei 6/2014”), i establir el procediment de revisió i actualització d’aquest instrument.
Article 2. Conceptes
Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:
Cartera de serveis socials i sociosanitaris: instrument tècnic que determina les prestacions tècniques i tecnològiques de serveis socials i sociosanitaris, i concreta la naturalesa i els requisits per accedir-hi.
Prestacions tècniques: intervencions de caràcter tècnic, adreçades a les persones, prestades per equips professionals en centres o establiments de serveis socials i sociosanitaris. Poden ser de diagnòstic, de promoció, d’atenció i d’inserció de les persones i les famílies.
Prestacions tecnològiques: són les que tenen com a objectiu el suport a la persona, mitjançant ajudes materials de caràcter tecnològic i altres instruments afavoridors de l’autonomia funcional en la vida quotidiana i la integració social. Aquestes prestacions faciliten l’accés a l’entorn i la realització de la vida quotidiana, laboral i formativa mitjançant productes de suport, així com l’accessibilitat i les adaptacions de la llar.
Preu públic: contraprestació exigida per l’entitat pública o, si escau, per l’entitat privada col·laboradora per a la recepció d’un servei del Sistema de serveis socials i sociosanitaris, quan aquesta prestació no és gratuïta. El preu públic ha de distingir entre les despeses sanitàries, les d’atenció personal a l’autonomia i les de manutenció i hostaleria, que es financen d’acord amb el que estableix l’article 61, apartat 1, de la Llei 6/2014.
Programa pilot: conjunt coordinat de projectes i accions, desenvolupats pel Govern, adreçats a l’assoliment d’uns fins i objectius, prioritzats i organitzats degudament, en un territori i durant un període determinats. Tenen la finalitat de promoure prestacions i serveis de caràcter experimental i estan subjectes a disponibilitat pressupostària.
Article 3. Tipus de prestacions tècniques i tecnològiques
Les prestacions tècniques i tecnològiques establertes a les seccions segona i quarta, respectivament, del capítol tercer de la Llei 6/2014, són les següents:
Prestacions tècniques:
Prestacions d’atenció primària.
Prestacions d’atenció domiciliària.
Prestacions d’atenció diürna.
Prestacions d’atenció residencial.
Prestacions de suport.
Prestacions d’atenció, valoració, orientació i assessorament.
Prestacions tecnològiques:
Serveis d’assessorament i de subministrament de productes de suport.
Article 4. Naturalesa de les prestacions tècniques i tecnològiques
Els serveis de la Cartera, d’acord amb la secció segona del capítol tercer de la Llei 6/2014, tenen la naturalesa següent:
| Tipus de prestació i servei | Naturalesa |
|---|---|
| Atenció primària | |
| Servei d’atenció primària | Garantida |
| Atenció domiciliària | |
| Servei d’atenció domiciliària | Garantida per a les persones en situació de dependència greu, i de concurrència per a les altres situacions de dependència o de problemàtica social. |
| Servei de teleatenció domiciliària | Garantida per a les persones en situació de dependència greu, i de concurrència per a les altres situacions. |
| Servei de guarda d’infants a domicili | De concurrència. |
| Servei d’assistència personal | De concurrència. |
| Atenció diürna | |
| Servei de dia | Garantida per a les persones en situació de dependència greu, i de concurrència per a les altres situacions de dependència o de problemàtica social. |
| Servei de taller ocupacional | De concurrència. |
| Servei de guarderia | De concurrència. |
| Servei d’esplai | De concurrència. |
| Servei de club social | De concurrència. |
| Servei de casal de gent gran | De concurrència. |
| Servei de joves en inclusió | De concurrència. |
| Servei de rehabilitació funcional | De concurrència. |
| Atenció residencial | |
| Servei d’acolliment residencial d’infants i adolescents | Garantida. |
| Servei d’acolliment residencial de protecció intensiva | Garantida. |
| Servei de llar residencial | De concurrència. |
| Servei de residència assistida | Garantida en situacions de dependència greu i molt greu i de concurrència en les altres situacions. |
| Servei d’habitatges tutelats | De concurrència. |
| Servei d’habitatges amb serveis | De concurrència. |
| Servei de respir | De concurrència segons la prestació tècnica en què es concreti el respir. |
| Servei d’acollida | Garantida per a infants, adolescents i dones víctimes de violència de gènere i els seus fills, i de concurrència en la resta de situacions. |
| De suport | |
| Servei de provisió de suports | Garantida. |
| Servei de suport a la inclusió laboral | De concurrència. |
| Servei d’atenció precoç | Garantida. |
| Servei telefònic d’urgència | Garantida. |
| Servei de transport social | De concurrència. |
| Servei de trobada familiar | Garantida. |
| Servei de vida independent | De concurrència. |
| Servei d’interpretació de llenguatge de signes | Garantida. |
| Servei de temps lliure específic | De concurrència. |
| Servei d’inclusió en activitats de lleure | De concurrència. |
| Acció voluntària social | Es regeix per la normativa específica d’atenció, valoració, orientació i assessorament. |
| Servei especialitzat d’atenció a la infància i l’adolescència | Garantida. |
| Servei especialitzat d’acolliments familiars | Garantida per a l’acolliment d’infants i adolescents i per a les dones víctimes de la violència de gènere i els seus fills, i de concurrència en la resta de situacions. |
| Servei especialitzat d’adopcions | Garantida. |
| Servei especialitzat de prevenció i atenció als joves | Garantida. |
| Servei d’acompanyament familiar | De concurrència. |
| Servei socioeducatiu d’adolescents en la comunitat | De concurrència. |
| Servei d’igualtat | Garantida. |
| Servei d’atenció a les víctimes de la violència de gènere | Garantida. |
| Servei d’atenció a les víctimes de la violència domèstica i familiar | Garantida. |
| Servei d’atenció a les persones refugiades | Garantida. |
| Servei d’atenció integral a les víctimes del tràfic d’éssers humans | Garantida. |
A efectes d’aquest Reglament, s’entén per situació de dependència greu aquella en què la persona necessita ajuda per dur a terme la majoria de les activitats bàsiques de la vida diària, almenys una vegada al dia, o en què la pèrdua total d’autonomia fa que sigui necessària la supervisió indispensable i continuada d’una altra persona, d’acord amb la valoració efectuada per la Comissió de Valoració Sociosanitària.
Les prestacions tecnològiques, d’acord amb la secció quarta del capítol tercer de la Llei 6/2014, tenen la naturalesa següent:
| Tipus de prestació | Naturalesa |
|---|---|
| Serveis d’assessorament i de subministrament de productes de suport | - Assessorament de productes de suport: garantida. - Subministrament de productes de suport: de concurrència, excepte per als productes adreçats a persones en situació de dependència greu i molt greu, en què és garantida. |
Article 5. Contingut de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
D’acord amb l’article 16 de la Llei 6/2014, els aspectes que s’han de determinar a l’annex de cada prestació tècnica i tecnològica són els següents:
Objectius
Funcions
Naturalesa
Persones beneficiàries i requisits d’accés específics
Recursos humans i àrees professionals bàsiques
Aportacions econòmiques
Altres aspectes específics
Article 6. Requisits d’accés a les prestacions tècniques i tecnològiques
Requisits generals
Poden accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques les persones sol·licitants que es trobin en alguna de les situacions que assenyala l’article 4 i que compleixin els requisits establerts a l’article 5 de la Llei 6/2014, que s’apliquen tenint en compte els criteris següents:
Les persones amb discapacitat, les persones amb problemes de salut mental i les persones amb malalties cròniques greus que, atesa l’especificitat del tractament que requereixen, no el puguin rebre en els serveis socials i sociosanitaris d’Andorra, poden ser tractades a l’estranger en centres i serveis socials que tinguin un conveni vigent amb la Caixa Andorrana de Seguretat Social.
Les persones titulars d’una autorització d’immigració de residència per reagrupament familiar poden accedir a les prestacions tècniques i a les tecnològiques si reuneixen els requisits exigits i ho sol·licita el titular del reagrupament. D’acord amb el que disposa l’article 5, apartat 1, lletra d, de la Llei 6/2014, i atesos els compromisos adquirits pel titular del reagrupament, el cost del servei és a càrrec de la persona beneficiària o del reagrupant.
Pel que fa a les víctimes del tràfic d’éssers humans i els seus fills menors d’edat, s’han de tenir en compte les disposicions relatives al període de reflexió i de recuperació d’aquestes víctimes, a la concessió i la renovació de les autoritzacions de residència i treball, i a l’excepció d’abandó del territori, establertes a la vigent Llei de mesures per lluitar contra el tràfic d’éssers humans i protegir-ne les víctimes. Per accedir a les prestacions específiques destinades a aquest col·lectiu, no es requereix un període mínim de residència.
Requisits específics
A més dels requisits generals assenyalats a l’apartat anterior, per poder accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques les persones sol·licitants han de complir els requisits i les condicions específics de cadascuna de les prestacions establerts en la Llei 6/2014 i en aquest Reglament, així com en la normativa específica del servei a què es pretén accedir.
Article 7. Procediment d’accés
Sol·licitud i resolució
i. Amb caràcter general, el procediment per accedir a les prestacions tècniques i tecnològiques s’inicia mitjançant una sol·licitud oficial, que s’ha de presentar al Servei de Tràmits del Govern o del comú corresponent. Aquesta sol·licitud ha d’anar acompanyada de la documentació general i específica exigida per accedir a la prestació que se sol·licita.
ii. No obstant el que estableix l’apartat anterior, es requereix la proposta de resolució favorable de la Comissió de Valoració Sociosanitària (Covass), la Comissió Nacional de Valoració (Conava) o la Comissió d’Atenció a la Infància i l’Adolescència (CAIA), d’acord amb la normativa vigent i en funció del que es detalli a la Cartera de serveis.
iii. No obstant el que estableix l’apartat anterior, es requereix la proposta de resolució favorable de la Comissió de Valoració Sociosanitària (Covass) o de la Comissió Nacional de Valoració (Conava), d’acord amb la normativa vigent i en funció del que es detalli a la Cartera de serveis.
iv. També es pot accedir a determinades prestacions tècniques quan així ho decideixi el batlle o el tribunal competent, d’acord amb la normativa vigent.
Prescripció tècnica i instruments bàsics d’intervenció
i. Per accedir a les prestacions tècniques o tecnològiques, cal la prescripció tècnica emesa per un professional dels serveis socials d’atenció primària, pels equips interdisciplinaris de valoració, orientació i assessorament especialitzats, o per qualsevol altre professional o equip que s’indiqui a la Cartera de serveis.
ii. Els professionals utilitzen els instruments bàsics d’intervenció definits a l’article 13 de la Llei 6/2014 següents: la història social, l’informe social, el Pla individual o familiar d’intervenció i el contracte individual d’atenció social i sociosanitària.
iii. El Govern i els comuns, en el marc de les competències que tenen atribuïdes, poden atorgar validesa als informes i els plans d’intervenció elaborats pels professionals del treball social o els equips interdisciplinaris dependents d’entitats privades col·laboradores, en els termes i amb l’abast que s’estableixin en els convenis de col·laboració corresponents.
Article 8. Drets i deures
Les persones beneficiàries de les prestacions tècniques i tecnològiques gaudeixen dels drets i resten subjectes als deures generals establerts a l’article 6 de la Llei 6/2014, així com als drets i els deures que es derivin de cadascuna de les prestacions. En l’aplicació dels drets i les obligacions es tenen en compte l’edat, les capacitats i la situació psicosocial de la persona concernida.
Els professionals que desenvolupen les seves tasques en els serveis socials i sociosanitaris, a més dels drets i deures que es deriven de la normativa laboral o de la funció pública aplicable, gaudeixen dels drets i resten subjectes als deures que estableix l’article 11 de la Llei 6/2014.
Capítol segon. Revisió de la Cartera de serveis socials i sociosanitaris
Article 9. Actualització de la Cartera de serveis
El Govern actualitza cada dos anys, com a mínim, la Cartera de serveis mitjançant la Comissió Tècnica de la Cartera dels Serveis Socials i Sociosanitaris (en endavant, “Comissió Tècnica de la Cartera”), prevista al capítol tercer d’aquest Reglament.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.