LegalizeLlei de modificació del Codi de la Circulació, de 4-12-91
Llei de Modificació del Codi de la Circulació Aprovada pel M.I. Consell General en la sessió tradicional de Sant Andreu del dia 4 de desembre de 1991 Exposició de Motius La important i continuada activitat normativa de la CEE i els seus Estats membres i, en particular, dels països veïns en matèria de regulació de la circulació de vehicles i del transport, a més de les creixents necessitats d'ordenació integral del trànsit vial a Andorra, justifica sense dubte l'exercici de la iniciativa legislativa del Govern a fi de sotmetre a l'aprovació d'aquest Consell General una Llei de modificació parcial del vigent Codi de la Circulació.
Amb aquesta modificació es pretén assolir dos objectius fonamentals: d'una banda, continuar el complex i irreversible procés d'aproximació jurídica d'Andorra a l'ordenament comunitari en totes aquelles matèries econòmiques, administratives i socials necessàries per al progrés i desenvolupament institucional de les Valls;
d'altra banda, l'adequació de les normes de circulació d'Andorra a les directrius comunitàries sobre regulació del trànsit vial, la inspecció tècnica de vehicles,l'ecologia i el medi ambient. Alhora, i per tal com cal rectificar i millorar el sistema d'exposició, es tracta d'adaptar la forma normativa, les dades o referències quantitatives d'alguns dels preceptes del Codi que han quedat afectats directament pels altres objectius d'aquesta reforma parcial.
En aquest sentit, la Llei de reforma parcial modifica els criteris de prioritat de pas en interseccions de circulació giratòria (article 10), els diversos casos de prohibició de parades i estacionaments (article 32), faculta el Govern a modificar per via reglamentària les vigents normes per a la senyalització temporal d'obres i obstacles en la via pública (article 28) i remarca especialment la renovada regulació de la conducció i circulació de vehicles destinats al transport de matèries perilloses o inflamables (article 70). Una més rigorosa regulació dels cascos obligatoris i homologats per l'Administració Pública competent, respecte als conductors i usuaris de les motocicletes, ha estat també objecte d'una normativa específica i més desenvolupada (article 72). Per altra part, es modifica completament l'article 73 referent als vehicles destinats específicament al transport de treballadors, en el qual es milloren notablement les condicions en què ha d'efectuar-se aquest tipus de transport.
Al nou article 76 han estat modificades les limitacions del pes en els diferents tipus de vehicles. L'article 77 regula amb un criteri sistemàtic més acurat l'amplada i alçada màximes dels vehicles. De la mateixa manera, l'article 78 adapta la llargada dels vehicles a les normes vigents en l'ordenament de la CEE.
Als articles 101, 102, 103 i 104 s'han introduït nous senyals de trànsit internacionalment adoptats i que no estaven previstos en l'anterior articulat.
A l'article 111 s'ha modificat un error de referència d'un article anterior, però se n'ha conservat la totalitat de la redacció.
S'ha renovat la redacció de l'article 112, però es conserva en substància l'antecedent, dóna una disciplina administrativa més clara al lliurament dels permisos nacionals andorrans de conducció als estrangers. Segueix el mateix criteri en la normativa dels articles 113, 114, 115, 116 i 117 en els quals es modifiquen les categories del permís de conducció i s'especifiquen les diverses categories de vehicles que autoritza. Es modifica igualment l'article 118 dedicat a la regulació de les normes de procediment per a l'obtenció del permís de conducció i els drets de convocatòria i examen dels interessats. Així mateix, en l'article 119 es modifica el termini de validesa de les diverses categories del permís de conducció.
Es dóna també molta importància a les facultats que s'atribueixen als agents de l'autoritat en tots aquells supòsits en què la seva intervenció sigui necessària per protegir l'ordre del trànsit vial i la seguretat de les persones i els béns. Per aquesta raó, l'article 124 dedica nou apartats a la regulació dels casos més freqüents en els quals els vehicles són afectats per alguna resolució motivada pels esmentats agents.
La modificació de l'article 127 respon a la voluntat d'efectuar el màxim esforç per disminuir l'efecte de l'alcohol en els accidents per carretera. Amb aquesta finalitat, es modifica la taxa d'alcohol màxima permesa en la sang als conductors de transport de passatgers i mercaderies.
A causa de la modificació de les categories del permís de conduir, es modifiquen els articles 129, 131 i 132 referents els dos primers als exàmens mèdics per a l'obtenció del permís de conduir i l'últim a les proves teòriques i pràctiques per a l'obtenció del mateix permís.
Als articles 141 i 142 s'estableix una regulació específica de la matriculació de vehicles d'ocasió importats i dels controls administratius ordenats per garantir la seguretat jurídica i del trànsit vial.
A l'article 143 es modifiquen diverses qüestions relatives al certificat de matriculació.
La modificació de l'article 145 comporta la regulació tècnicament més adequada de les transmissions de vehicles ja matriculats.
Als articles 153 i 155 es dóna una regulació completa de la matriculació temporal de vehicles, i a l'article 159, de la conversió de matrícules turístiques estrangeres en matrícules temporals andorranes. Es tracta, en aquests preceptes, de solucionar alguns problemes pràctics plantejats a Andorra en relació amb aquest tipus de matrícula.
La reforma adquireix un abast considerable als articles 162 i 164 en relació a les normes sobre transformació, construcció i reparació de vehicles i sobre vehicles greument accidentats. Aquesta reforma era molt necessària, ja que l'antic text legal deixava bona part dels problemes pràctics sense solució jurídica expressa.
S'adopta un criteri molt restrictiu quant a la transformació de vehicles, si bé, no obstant això, les transformacions són possibles sempre que existeixi un control administratiu i la corresponent homologació en els diferents supòsits que la Llei tipifica. Pel que es refereix als vehicles greument accidentats, el criteri legal és també molt rigorós, a fi i efecte de fer tot el que es pugui per incrementar les garanties de seguretat de la circulació dels vehicles.
L'article 165 es dedica a la regulació dels vehicles que el legislador considera antics, a partir dels 25 anys de la data de fabricació, com una manifestació històrica d'un patrimoni cultural comú. La Llei estableix el criteri regulador bàsic i autoritza el Govern a dictar una norma reglamentària de desenvolupament d'aquest criteri legal.
Els mateixos criteris de rigor apareixen als articles 166 i 167 en els quals queden fixades les normes bàsiques de l'activitat administrativa d'inspecció tècnica de vehicles. També en aquest cas, una norma reglamentària complementa els imperatius de la Llei per garantir els controls tècnics obligatoris de tots els vehicles matriculats a Andorra.
Els articles 168 i 169 resumeixen les característiques generals de les condicions tècniques dels vehicles i l'obligatorietat del seu compliment. Als articles 184 i 185 es modifiquen diverses qüestions relatives a les característiques dels remolcs.
Els articles 196 i 198 regulen respectivament els límits màxims admissibles de soroll i fums pels vehicles automòbils i s'adapten a les normes vigents en l'ordenament de la CEE.
El capítol VIII, de nova creació, ha de servir fins que el Consell General promulgui una Llei reguladora del transport de mercaderies, per regular les targetes de transport, el seu lliurament i les altres normes administratives adients.
Igualment de nova creació són els capítols IX i X. El primer regula una qüestió de summa importància, com és la circulació dels vehicles especials, de mercaderies i de passatgers, i faculta el Govern que apliqui les mesures convenients per a la seva regulació. El segon regula un aspecte no previst en l'anterior articulat, com és el de la circulació de bicicletes i vehicles anàlegs.
Finalment, es modifiquen diversos aspectes de l'annex núm. 1, dedicat a la matriculació de vehicles especials.
En conseqüència, el Consell General ha aprovat la Llei de reforma parcial del Codi de la Circulació.
Article únic
El Codi de la Circulació queda modificat en els seus articles:
10, 32, 70, 72, 73, 76, 77, 78, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 124, 127, 129, 132, 141, 142, 143, 145, 153, 155, 159, 162, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 184, 185, 196, 198 i els apartats 3 dels articles 101, 102 i 103, 4 de l'article 104, el primer paràgraf dels apartats 1,2 i 3 de l'article 131 i l'apartat de circulació de vehicles especials de l'annex núm. 1 i en la totalitat de disposicions transitòries i finals.
S'amplia l'articulat del Codi de la Circulació amb la introducció d'uns nous apartats en els articles 1, 28 i 142 i els nous articles 200, 201, 202 del capítol VIII, 203 del capítol IX, i 204 i 205 del capítol X.
L'articulat mencionat queda redactat de la següent manera:
Apartat 24, 25 i 26 de l'Article 1.- 1.24. Automòbil de turisme o turisme: Es el vehicle automòbil amb capacitat fins a nou persones, inclosa el conductor.
1.25. Autobús: Es el vehicle automòbil amb capacitat de més de nou persones, inclosa el conductor.
1.26. Camió: Es tot vehicle automòbil destinat al transport de coses o mercaderies.
Article 10
En tota intersecció de vies públiques, els conductors tenen l'obligació de cedir el pas als vehicles o animals que s'acostin per la dreta, sempre que no existeixi cap senyalització de trànsit que indiqui la via preferent; en aquest cas, els vehicles que circulin per la via secundària hauran de cedir el pas. Això és igualment vàlid per a les places i els llocs on la circulació sigui giratòria, exceptuat el cas de senyalització amb una placa del tipus I.25, intersecció amb circulació giratòria, en què la prioritat de pas correspon als vehicles que efectuen la circulació giratòria en el sentit de les fletxes.
Apartat 3 de l'article 28.
28.3 Es faculta el Govern per modificar o desenvolupar per via reglamentària les vigents normes per a la senyalització temporal d'obres o obstacles a les vies públiques (annex núm. 4).
Article 32
No es poden efectuar parades ni estacionaments de vehicles en els casos següents:
32.1. Corbes i canvis de rasant de visibilitat reduïda, encreuaments, passos a nivell, ponts, túnels.
32.2. En la proximitat de senyals de trànsit de manera que el vehicle parat pugui tapar-los de la vista dels conductors d'altres vehicles; en els llocs on hi hagi el senyal de prohibició d'estacionament i en general a menys de 5 metres dels encreuaments.
32.3. En la calçada a l'altura d'una línia longitudinal contínua si no es deixa lliure l'espai suficient perquè puguin circular els altres vehicles sense envair la zona esquerra de la calçada.
32.4. Enfront de les entrades i sortides permanents de vehicles en els immobles.
32.5. En els passos de vianants i les voravies.
32.6. En doble fila, llevat del temps necessari perquè pugin o baixin les persones transportades.
32.7. Enfront de les sortides dels locals destinats a actes públics o espectacles durant les hores de la seva celebració, llevat del temps necessari a fi que pugin o baixin les persones transportades.
32.8. Excepte en cas d'absoluta necessitat, en els marges o bandes de parada d'urgència de les carreteres o vies púbiques situades fora del nucli urbà.
Resta també prohibit deixar de forma abusiva un vehicle en estacionament en una via pública situada en el casc urbà. Amb aquest efecte, es considera abusiu, l'estacionament sense interrupció d'un vehicle en un mateix lloc de la via pública o de les seves dependències durant més de set dies, o per durada inferior segons es determini per les autoritats comunals o pels Quarts.
32.9. En general, en qualsevol lloc quan es pertorbi greument la circulació.
32.10. Cap conductor no ha d'entrar en un encreuament si la circulació es troba obstruïda de tal forma que pogués quedar immobilitzat i destorbar o impedir la circulació transversal.
Article 70
Els vehicles destinats al transport públic o privat de matèries inflamables o perilloses, i també els vehicles autoritzats que s'utilitzin eventualment amb aquesta mateixa finalitat, a més de complir les vigents normes específiques aplicables en cada cas, un compliment que podrà ésser comprovat i controlat en qualsevol moment pels serveis del Departament d'Indústria, han d'anar equipats amb extintors de capacitat i eficàcia suficients i hauran de portar un imprès que com a mínim haurà d'indicar els següents aspectes:
Naturalesa del perill de la mercaderia i mesures a prendre.
Auxili i cura de les persones que entrin en contac-te amb la matèria transportada.
Mesures a prendre en cas d'incendi i mitjans per a la seva extinció.
Mesures a prendre en cas de trencament d'envasos o espargiment per la via.
Aquest imprès haurà de trobar-se en la cabina del vehicle.
La senyalització dels vehicles esmentats a què es refereix l'apartat anterior és la indicada en l'article 199. Una vegada descarregades les matèries inflamables o perilloses, els senyals esmentats no hauran d'ésser visibles.
Els conductors dels vehicles que transportin matèries inflamables o perilloses han de complir amb el màxim rigor les normes següents:
Prohibició absoluta de fumar o portar el cigarret encès durant tot el temps de realització del transport i fins a la descàrrega completa del vehicle.
Prohibició d'abandonar el vehicle a la carretera i deixar-lo sense vigilància adequada o amb insuficients condicions de seguretat.
Prohibició d'estacionar el vehicle en nuclis urbans, si no és en cas de força major. En aquest supòsit el xofer no es podrà allunyar més de 100 metres del vehicle i en cap cas l'estacionarà a menys de 10 metres d'un foc descobert o d'un local comercial, vivenda o espai urbà habitable o ocupat per persones. Igualment, no podrà abandonar el vehicle sense haver comprovat que totes les aixetes estiguin ben tancades.
Aquesta norma no s'aplicarà als conductors de camionetes de distribució a domicili.
Obligació de respectar, sempre que els vehicles circulin en comboi, una distància mínima de 150 metres entre un vehicle i el següent.
Obligació que el xofer del vehicle sigui titular d'un Certificat d'Aptitud per al transport de matèries inflamables o perilloses, lliurat pels serveis competents del Departament d'Indústria.
Prohibició absoluta de transportar viatgers, excepte el personal de servei.
Els serveis del Departament d'Indústria encarregats de la formació teòrica i pràctica dels conductors d'aquest tipus de vehicles queden obligats a desenvolupar un programa d'ensenyament que tracti obligatòriament els punts següents:
Estats físics dels elements i propietats característiques de sòlids, líquids i gasos.
Principals tipus de risc: inflamabilitat, explosibilitat, toxicitat, corrosibilitat, inestabilitat química i riscos específics de l'estat gasós.
Mesures de prevenció i minoració de riscos. Normes bàsiques per a la prestació d'auxilis i salvaments de persones i béns apropiades a cada tipus de risc.
Condicions de funcionament i característiques tècniques i mecàniques de l'equipament. Instruments necessaris per a la càrrega i descàrrega dels vehicles utilitzats en aquesta mena de transports.
Normes legals i reglamentació nacional i internacional aplicable al transport de matèries inflamables o perilloses.
Les persones que hagin obtingut el Certificat d'Aptitud per al transport per carretera de matèries perilloses hauran de seguir cada cinc anys un curs per actualitzar coneixements. El Departament d'Indústria haurà de determinar l'abast, la durada, els programes i l'organització d'aquest curs.
Article 72
Les motocicletes i els ciclomotors de qualsevol cilindrada han de circular durant el dia, per ciutat i/o carretera, amb el llum d'encreuament encès a fi que els conductors d'altres vehicles puguin adonar-se més fàcilment de la seva presència.
Els usuaris de motocicletes i ciclomotors de qualsevol cilindrada, tant si són conductors com si són passatgers, han de circular per ciutat i per carretera equipats de manera obligatòria i continuada amb casc de protecció personal, de les característiques establertes pels serveis competents del Departament d'Indústria.
L'aprovació dels tipus i de les característiques del casc de protecció s'ha d'ajustar a les normes reglamentàries que dicti el Consell Executiu. Quant als requisits de resistència mecànica (tracció, torsió, compressió, flexió i impacte) i dels adhesius protectors, s'apliquen les normes vigents per a aquesta matèria en qualsevol dels estats membres de la Comunitat Econòmica Europea.
Els usuaris de motocicletes han de portar sempre els cascos de protecció degudament cordats.
Està prohibit el transport de persones, objectes o materials que puguin dificultar la conducció, posar en perill l'estabilitat del vehicle, causar risc a la seguretat dels usuaris o d'altres persones i béns o pertorbar la circulació urbana o interurbana.
⋯
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.