LegalizeLlei 2/2009, del 23 de gener, del pressupost per a l'exercici del 2009
Llei 2/2009, del 23 de gener, del pressupost per a l'exercici del 2009 Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 23 de gener del 2009 ha aprovat la següent:
Llei 2/2009, del 23 de gener, del pressupost per a l'exercici del 2009
Capítol primer. Els crèdits i les seves modificacions
Article 1
Àmbit del pressupost de l'Estat En el pressupost de l'Estat per a l'exercici 2009 s'hi integren:
El pressupost de l'Administració general.
Els pressupostos de les entitats parapúbliques i de dret públic, i altres organismes:
- Caixa Andorrana de Seguretat Social - Institut Nacional Andorrà de Finances - Servei Andorrà d'Atenció Sanitària - Servei de Telecomunicacions d'Andorra - Forces Elèctriques d'Andorra - Escola de Formació de Professions Esportives i de Muntanya - Institut d'Estudis Andorrans - Residència Solà d'Enclar - Universitat d'Andorra - Fòrum Nacional de la Joventut d'Andorra c) Els pressupostos de les societats públiques participades per l'Administració general:
- Ràdio i Televisió d'Andorra, SA - Ramaders d'Andorra, SA - Andorra Turisme, SAU - Centre de Tractament de Residus d'Andorra, SA
Article 2
Estat d'ingressos i despeses 1. En l'estat de despeses de l'Administració general es concedeixen crèdits per afrontar les despeses ordinàries per un import total de 357.614.708,55 euros i crèdits per fer front a l'exigibilitat dels actius i passius financers per un import de 260.275.435,56 euros.
El pressupost de despeses de l'Administració general es finança:
Amb els drets econòmics que es preveuen liquidar durant l'exercici, especificats en l'estat d'ingressos ordinaris, estimats en 617.959.144,11 euros.
Amb l'import de les operacions d'endeutament que s'assenyalen a l'article 24.
Els pressupostos de les entitats parapúbliques i de dret públic a les quals es refereix l'apartat b) de l'article 1 s'aproven amb el desglossament següent:
En el pressupost de la Caixa Andorrana de Seguretat Social es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 204.527.962,13 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 204.540.797,13 euros.
En el pressupost de l'Institut Nacional Andorrà de Finances es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 3.483.583 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 3.483.583 euros.
En el pressupost del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 60.401.993 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 60.494.556 euros.
En el pressupost del Servei de Telecomunicacions d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 93.559.406 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 93.559.406 euros.
En el pressupost de les Forces Elèctriques d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 80.297.088 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 80.297.088 euros.
En el pressupost de l'Escola de Formació de Professions Esportives i de Muntanya es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 291.177,66 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 291.177,66 euros.
En el pressupost de l'Institut d'Estudis Andorrans es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import d'1.017.245,63 euros.
Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 1.017.245,63 euros.
En el pressupost de la Residència Solà d'Enclar es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import d'1.458.924,72 euros.
Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 1.458.924,72 euros.
En el pressupost de la Universitat d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 2.990.666 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 2.990.666 euros.
En el pressupost del Fòrum Nacional de la Joventut d'Andorra es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 44.013 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 44.013 euros.
Els pressupostos de les societats públiques participades per l'Administració general a les quals es refereix l'apartat c) de l'article 1 s'aproven amb el desglossament següent:
En el pressupost de Ràdio i Televisió d'Andorra, SA es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 5.301.344,44 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 5.301.344,44 euros.
En el pressupost de la societat Ramaders d'Andorra, SA es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import d'1.799.407 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 1.799.407 euros.
En el pressupost de la societat Andorra Turisme, SAU es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 8.961.488,02 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 8.961.488,02 euros.
En el pressupost de la societat Centre de Tractament de Residus d'Andorra, SA es concedeixen crèdits per atendre la totalitat de les seves obligacions per un import de 10.723.187,93 euros. Els recursos previstos durant l'exercici ascendeixen a 10.723.187,93 euros.
Article 3
Transferències de crèdit 1. A l'efecte dels articles 23 i 24 de la Llei general de les finances públiques, no es consideren crèdits extraordinaris ni suplements de crèdit les transferències de crèdit de despeses corrents a partides també de despesa corrent no dotades inicialment en el pressupost, però previstes com a concepte en la secció pressupostària o el ministeri.
Per a l'habilitació de crèdits mitjançant la creació dels conceptes pressupostaris que siguin procedents, en cas que en l'execució del pressupost es plantegin necessitats que no hi hagin estat expressament recollides amb aquesta finalitat, s'han d'efectuar les transferències de crèdit necessàries per compensar la nova habilitació per un import igual a la dotació dels nous conceptes.
El ministre de Finances pot, a proposta del ministre que correspongui, autoritzar transferències entre crèdits dintre d'un mateix programa per a les despeses corrents.
El Govern pot aprovar transferències de crèdit de despeses d'inversió real fins a un límit màxim de l'1% dels crèdits autoritzats per a les despeses d'inversió real del pressupost de l'exercici.
El Govern pot, a proposta del ministre que correspongui, autoritzar transferències de crèdit dintre d'un mateix programa per a les despeses de capital.
El Govern pot, a proposta del ministre corresponent, autoritzar transferències de crèdit, dintre d'un mateix programa, entre els capítols anomenats Transferències corrents i Transferències de capital.
El Govern ha de comunicar al Consell General les modificacions de crèdit efectuades sobre la base de qualsevol dels supòsits exposats anteriorment, en el decurs dels 30 dies hàbils que segueixen a la modificació esmentada.
Article 4
Crèdits ampliables En qualsevol cas, en aplicació de l'article 25 de la Llei general de les finances públiques, tenen caràcter d'ampliables fins a una suma igual a les obligacions que calgui comprometre, amb el compliment previ de les normes vigents, els crèdits següents amb aplicació a totes les seccions o ministeris del Govern i entitats parapúbliques i de dret públic:
Els crèdits que es destinin al pagament de comissions, al pagament d'interessos i amortitzacions d'operacions de crèdit, i a la devolució de retencions de garantia.
Els crèdits destinats a satisfer, mitjançant transacció judicial o sentència judicial ferma, les responsabilitats pecuniàries.
Els crèdits destinats a atendre altres despeses derivades de preceptes legals i directament lligades als ingressos de l'Estat.
Els crèdits corresponents a despeses derivades d'obligacions sobrevingudes a l'Administració i alienes a la seva actuació seguint el procés administratiu pertinent als crèdits ampliables.
Les partides següents:
Concepte 100, anomenat "Retribucions bàsiques i altres remuneracions d'alts càrrecs".
Concepte 110, anomenat "Remuneracions bàsiques i altres remuneracions de personal fix", a excepció del subconcepte 110-80, anomenat "Noves contractacions de personal fix".
Concepte 160, anomenat "Quotes seguretat social", a excepció del subconcepte 160-50, anomenat "Quotes seguretat social, agent administratiu de caràcter eventual".
Concepte 161, anomenat "Prestacions socials".
Concepte 163, anomenat "Despeses socials del personal".
Les partides següents, dintre del Ministeri de Salut, Benestar, Família i Habitatge:
221-60, anomenada "Productes farmacèutics i sanitaris", per atendre les necessitats de l'aparició d'una pandèmia de grip.
482-40, anomenada "Institucions sense finalitat de lucre, associacions col·laboradores", del Departament de Salut, per fer front a les despeses derivades de les permanències mèdiques.
482-60, anomenada "Pensions adults discapacitats i de beneficència".
482-63, anomenada "Pensions de solidaritat".
482-65, anomenada "Ajudes inserció sociolaboral".
482-90, anomenada "A famílies", per atendre les pensions de solidaritat per a la gent gran, les mesures urgents de les pensions d'atenció social a la gent gran, els ajuts per assistència social del projecte d'atenció primària a les parròquies, els ajuts socials per acolliment familiar d'infants, per donar ajuts a víctimes de violència domèstica dins el Pla d'atenció a la dona.
La partida 226-30, anomenada "Jurisdicció i contenciosos", del Departament de Gabinet Jurídic assignat al cap de Govern.
Les partides següents del Departament General d'Interior:
226-30, anomenada "Jurisdicció i contenciosos", per fer front a les despeses derivades de l'assistència lletrada per torn d'ofici davant del Departament de Policia i de l'autoritat judicial, del Ministeri de Justícia i Interior.
227-90, anomenada "Altres treballs a l'exterior", del projecte de menors, destinada a fer front a les despeses derivades de les condemnes de menors en aplicació de la Llei qualificada de la jurisdicció de menors; la Llei qualificada de la justícia, del 22 d'abril del 1999; la Llei qualificada del Codi penal, del 21 de febrer del 2005, i la Llei qualificada de modificació del Codi de procediment penal, del 21 de febrer del 2005.
La partida 227-20, anomenada "Treballs realitzats per empreses de valoracions i peritatges", del Departament de Justícia, per fer front a les despeses derivades de proves pericials i altres peritatges, i del Departament General d'Interior, per fer front a les despeses derivades de proves pericials, autòpsies i altres peritatges i reconeixements mèdics.
La partida 226-40, anomenada "Despeses serveis sanitaris", del Departament de Treball, per fer front a les despeses de les revisions mèdiques del Servei d'Immigració i OIA, i del Centre Penitenciari, per fer front a les visites mèdiques als detinguts, així com les partides 221-50, "Productes alimentaris", i 221-60, "Productes farmacèutics i sanitaris", del Centre Penitenciari.
La partida 482-40, anomenada "Institucions sense finalitat de lucre, associacions col·laboradores", del Departament de Patrimoni Natural, per fer front a l'expedició de llicències de caça i pesca.
La partida 204-00, anomenada "Lloguer de material de transport", de l'Àrea de Transport i Energia, per fer front a les despeses de contractació urgent dels serveis d'helicòpter per al Departament de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament.
Les partides del Ministeri d'Educació, Formació Professional, Joventut i Esports i del Ministeri del Portaveu del Govern, de Desenvolupament Econòmic, Turisme, Cultura i Universitats destinades al pagament dels ajuts atorgats en el marc de la Llei d'ajuts a l'estudi, del 28 de juny del 2002.
Els crèdits destinats al pagament de dividends que les entitats parapúbliques i de dret públic han de fer efectives durant l'exercici pressupostari 2009.
Les partides següents dintre del pressupost de Forces Elèctriques d'Andorra destinades a respondre a la demanda dels clients:
Subconcepte 213-91, "Reparacions per avaries".
Subconcepte 226-30, "Jurisdicció i contenciosos".
Subconcepte 228-10, "Compra d'energia".
Les partides següents dintre del pressupost del Servei de Telecomunicacions d'Andorra destinades a:
- Respondre a la demanda dels clients i limitar interrupcions del servei:
Concepte 210, "Reparació, manteniment i conservació", per fer front a les despeses de contractació urgent de reparacions per avaries.
Concepte 228, "Operadors de telecomunicacions".
Concepte 229, "Subministraments destinats a la venda".
Subconcepte 603-30, "Aparells instal·lats".
- Optimitzar els rendiments a mitjà/llarg termini dels excedents de tresoreria:
Concepte 811, "Adquisició d'obligacions i bons fora del sector públic a mitjà i a llarg termini", en concepte d'aportacions als fons d'inversions.
Les partides següents dintre del pressupost de la Caixa Andorrana de Seguretat Social:
Concepte 421, "Transferències corrents per prestacions de malaltia".
Concepte 423, "Transferències corrents per prestacions de vellesa".
Concepte 424, "Transferències corrents per prestacions familiars".
Concepte 811, "Adquisició d'obligacions i bons fora del sector públic a mitjà i a llarg termini", en concepte d'aportacions als fons de reserva.
Concepte 831, "Préstecs a mitjà i a llarg termini", en concepte de despeses derivades dels convenis amb les seguretats socials espanyola, francesa i portuguesa i en concepte de préstecs financers.
Les partides següents dintre del pressupost del Servei Andorrà d'Atenció Sanitària:
Subconcepte 213-00, "Reparació i conservació. Maquinària, instal·lacions".
Subconcepte 216-00, "Reparació i conservació d'equipaments informàtics".
Subconcepte 218-00, "Reparació i conservació d'aparells i instruments mèdics".
Sempre que les despeses associades als subconceptes esmentats afectin o puguin afectar el desenvolupament normal de l'activitat hospitalària.
Subconcepte: 221-60, "Productes farmacèutics i sanitaris", per atendre les necessitats derivades de l'activitat hospitalària.
La partida 224, anomenada "Primes d'assegurances", per fer front a les primes de responsabilitat civil, accidents individuals, vehicles i ginys, assistència a persones, multirisc incendi i robatori.
La partida 227-20, anomenada "Treballs realitzats per empreses de valoracions i peritatges", per fer front a les despeses dels peritatges realitzats, en relació amb el cobrament de l'impost de transmissions patrimonials, d'acord amb l'article 14 de la Llei de l'impost sobre transmissions patrimonials immobiliàries, del 29 de desembre del 2000.
Les partides següents del Ministeri d'Afers Exteriors:
La partida 492-45, anomenada "Retorn taxes diplomàtiques" del Departament d'Afers Bilaterals, Consulars i UE, destinades al retorn de l'ISI a les ambaixades instal·lades al país.
La partida 492-70, anomenada "Cooperació per al desenvolupament i altres" del Departament d'Afers Multilaterals i Cooperació, per prestar ajuda en casos de catàstrofes.
En el Departament d'Afers Bilaterals, Consulars i UE la partida 226-35, anomenada "Repatriació de nacionals".
La partida 492-06, anomenada "A organismes internacionals", del Departament d'Afers Multilaterals i Cooperació, per atendre les quotes obligatòries derivades de possibles adhesions a organismes internacionals.
La partida 492-20, anomenada "ONU" del Departament d'Afers Multilaterals i Cooperació, per atendre les contribucions obligatòries a les Nacions Unides.
La partida 221-60, anomenada "Productes farmacèutics i sanitaris", per atendre les despeses que es derivarien d'un brot de grip aviària.
Les partides següents del Departament d'Esports: la partida 226-84, anomenada "Promoció social", per fer front a les despeses derivades de l'activitat d'esquí escolar, i la partida 482-38, anomenada "Beques esquí escolar", per fer front al pagament de les beques d'esquí escolar, d'acord amb els articles 12, 13 i 15 del Reglament de l'esquí escolar, del 12 de març del 2003, respectivament; i la partida 482-10, anomenada "Beques ARA", per fer front al pagament dels ajuts als esportistes i tècnics inclosos dins del programa d'alt rendiment d'acord amb l'article 48.2 b) de la Llei de l'esport, del 30 de juny del 1998.
El Govern comunica al Consell General tota ampliació efectuada sobre la base de qualsevol dels supòsits exposats anteriorment, en el decurs dels 30 dies hàbils que segueixen a l'ampliació esmentada.
Article 5
Competències del cap de Govern El cap de Govern, a proposta dels ministeris afectats, pot autoritzar les transferències de crèdits pressupostaris que resultin necessàries a conseqüència de possibles reorganitzacions administratives que afectin un o més ministeris.
Aquestes operacions no poden comportar, en cap cas, un increment de crèdit dins el pressupost i s'han de comunicar al Consell General en el decurs dels 30 dies hàbils que segueixen a l'autorització.
Capítol segon. De la gestió pressupostària i la despesa pública
Article 6
Contractació d'obres L'Administració pot contractar, mitjançant la forma d'adjudicació de contractació directa, les despeses corresponents a obres d'urgència reconeguda, per un import màxim de 35.000 euros.
En el cas de despeses per obres ordinàries, l'import màxim de les despeses que pot contractar directament l'Administració és de 17.500 euros.
L'Administració pot disposar la realització directa d'obres de petita conservació per un import màxim de 7.500 euros.
Article 7
Contractes de subministrament No es poden desagregar els subministraments que, sent de la mateixa naturalesa, s'adquireixen en el mateix mes de cada exercici pressupostari.
Els contractes de subministrament no poden tenir un termini de vigència superior a dos anys.
Article 8
Contractes menors S'entén per contractes menors els que tenen un import igual o inferior a 7.500 euros. En els contractes menors, la tramitació de l'expedient solament exigeix la incorporació de la factura a la liquidació.
En aquests contractes la factura corresponent ha de substituir el document contractual i l'acta de conformitat del subministrament, recepció de les obres o dels treballs tècnics i serveis, i altres, segons correspongui.
Aquests contractes no poden tenir una durada superior a un any, ni ser objecte de pròrroga ni de revisió de preus.
Article 9
Contingut dels projectes Els projectes d'obres d'un import superior a 600.000 euros han d'incloure un programa de desenvolupament dels treballs en temps i cost òptims. I en el cas d'obres objecte d'explotació retribuïda, els projectes han d'incloure els estudis econòmics i administratius respecte al règim d'utilització i les tarifes aplicables.
Article 10
Publicació de les licitacions i adjudicacions definitives Les licitacions i les adjudicacions definitives, acordades pel Govern o pels consells d'administració de les entitats parapúbliques i de dret públic, corresponents a tots els contractes inclosos en la Llei de contractació pública, quan l'import del contracte o de les seves modificacions sigui superior a 7.500 euros, es fan públiques al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra. En el cas de les adjudicacions definitives s'hi ha d'especificar l'òrgan contractant, la forma d'adjudicació, la modalitat de contractació, la identitat de l'adjudicatari, la denominació i la localització del contracte, la partida pressupostària, el preu del contracte i el termini d'execució.
Article 11
Autorització de la despesa L'autorització de la despesa és competència:
Del Govern o els consells d'administració de les entitats parapúbliques i de dret públic, per a les despeses superiors a 7.500 euros.
Del cap de Govern i els ministres del Govern, segons la secció pressupostària o el ministeri respectius pel que fa al pressupost de l'Administració general, i dels directors de les entitats parapúbliques o de dret públic pel que fa als pressupostos respectius, per a les despeses inferiors o iguals a 7.500 euros.
Article 12
Autorització de sancions En aplicació de l'article 65 de la Llei de bases de l'ordenament tributari, del 19 de desembre de 1996, s'estableix que les multes, enteses com a modalitat de sanció tributària, que excedeixin la quantitat de 7.500 euros han de ser acordades i imposades pel Govern.
Article 13
Compromisos de despesa amb càrrec a futurs pressupostos El Govern pot decretar despeses plurianuals corrents per a subministraments, prestació de serveis, assistència tècnica, gestió de serveis públics, arrendaments i altres negocis jurídics anàlegs. L'import dels compromisos corresponents a cada un dels exercicis futurs no pot superar els límits següents, que s'han d'aplicar a l'import de cada un dels capítols econòmics de l'estat de despeses aprovat inicialment pel Consell General:
En l'exercici immediatament següent, el 30% dels ingressos reals de l'exercici 2009.
En el segon exercici, el 30% dels ingressos reals de l'exercici 2009.
En el tercer exercici, el 40% dels ingressos reals de l'exercici 2009.
Article 14. Finançament dels contractes de concessió d'obres públiques que
tenen el seu origen en contractes d'obra Els crèdits associats als contractes d'obra en curs corresponents al projecte pressupostari 2004-0000000003 Desviació de Sant Julià que el Govern acordi transformar en contractes de concessió d'obres públiques es poden convertir en plurianuals amb la finalitat de satisfer les quotes de retorn. Aquests plurianuals els ha de decretar el Govern.
Article 15
Obres subjectes a noves formes de contractació S'autoritza el Govern a adjudicar mitjançant les noves formes de contractació i finançament d'obres públiques establertes en la Llei 5/2008, del 15 de maig, d'acompanyament del Projecte de llei del pressupost 2008 sobre les noves formes de contractació i finançament d'obres públiques, si escau, els projectes següents:
- Projecte núm. 2004-0000000003 "Desviació Sant Julià de Lòria" - Projecte núm. 2004-0000000005 "Túnel dels Dos Valires" D'acord amb la disposició addicional sisena de la Llei 5/2008, es detallen a continuació els quadres on figura l'inventari dels contractes d'obra pública finançats mitjançant el procediment establert en la Llei de referència i que precisa les modalitats contractuals escollides, el règim jurídic dels contractes proposats i els terminis previstos per al finançament de les obres.
Descarrega el document Contractes de concessió d'obra pública (capítol primer, articles 4 a 22 de la Llei 5/2008, del 15 de maig, sobre les noves formes de contractació i finançament d'obres públiques) Projecte 2004-0000000003 Desviació de Sant Julià El cost final del projecte, una vegada finalitzat, s'estima en 82.924 milers d'euros i el projecte es compon de les fases següents:
- Fase I (pont de Fontaneda - cruïlla carrer Isidre Valls) té un pressupost estimat final de 15.470 milers d'euros.
- Fase II (cruïlla carrer Isidre Valls - enllaç plaça Laurèdia) té un pressupost estimat final de 21.992 milers d'euros.
- Fase III (enllaç plaça Laurèdia - boca nord del túnel de la Tàpia) té un pressupost estimat final de 27.811 milers d'euros.
- Fase IV (boca nord del túnel de la Tàpia - enllaç amb la CG1 a la zona de Grau Vell) té un pressupost estimat final de 17.651 milers d'euros.
El pressupost estimat final de les quatre fases ascendeix a 82.924 milers d'euros, i inclou els imports del projecte constructiu corresponent a cada fase (o previsió en cas de no disposar del projecte constructiu), així com els imports estimats de revisió de preus i tancament d'obra, i els costos de finançament durant l'execució de les obres.
El costos anyals de manteniment, conservació i explotació de l'obra s'estimen en un 0,5 % del cost de la inversió. La concessió per l'explotació i el manteniment de l'obra es fa per terminis màxims de deu anys.
Per a les fases III i IV el Govern té previst licitar les obres abans de la finalització de l'exercici 2008 amb el sistema d'abonament total del preu en un únic pagament en el moment de l'acabament i la recepció conforme de l'obra, que es preveu que sigui l'any 2012.
Per concloure aquesta infraestructura l'any 2009 es licitarà i adjudicarà la concessió de la totalitat de les fases i la seva explotació dins del marc de la Llei 5/2008. L'entitat adjudicatària se subrogarà en les obligacions de l'Administració general en els termes que es fixin en el contracte de concessió d'obra pública pel que respecta a les fases III i IV.
Descarrega el document
Article 16
Excepcions al tràmit de fiscalització D'acord amb els articles 33.1 i 37.3 de la Llei general de les finances públiques, s'exceptuen del tràmit de fiscalització prèvia o crítica els expedients relatius a les despeses següents:
Les despeses no superiors a 7.500 euros del capítol 2 - Consum de béns corrents i serveis; del capítol 3 - Despeses financeres; del capítol 4 - Transferències corrents, i del capítol 6 - Inversions reals, les quals han de ser també fiscalitzades en la fase de liquidació.
Les despeses no superiors a 7.500 euros de la partida 163-00, anomenada "Formació i perfeccionament de personal", les quals han de ser també fiscalitzades en la fase de liquidació.
Les despeses que originen ordres de pagament per justificar, que han de ser fiscalitzades en la fase d'autorització i en la justificació preceptiva posterior.
Pel que fa a les despeses considerades als apartats 1 i 2, no se'n poden desagregar les factures que corresponguin a despeses de la mateixa naturalesa i s'adquireixin en el mateix mes de cada exercici pressupostari.
Article 17
Règim de concessió de transferències 1. Les transferències corrents nominatives en l'àmbit de subconcepte segons la classificació econòmica del pressupost es lliuren a mesura que les entitats afectades les demanin.
De manera mensual, el Govern comunica al Consell General la informació referent tant a les transferències lliurades com a les demandes denegades.
Un cop aprovada la liquidació de comptes de les entitats beneficiàries de transferències nominatives i sempre que no s'hagi compromès en la seva totalitat la despesa pressupostada, el Govern pot o bé sol·licitar a aquests organismes de retornar els ingressos obtinguts amb la transferència i no utilitzats durant l'exercici pressupostari, o bé tenir en compte aquest romanent pressupostari per a l'atorgament de la subvenció de l'exercici següent mitjançant la rebaixa de la subvenció atorgada per l'import corresponent a aquest romanent pressupostari.
Les ajudes i les subvencions amb càrrec als crèdits pressupostaris inicials que no tenen assignació nominativa i que superen l'import de 7.500 euros s'han de concedir d'acord amb criteris de publicitat, concurrència i objectivitat, llevat de les ajudes acordades pel Govern en concepte de contribucions voluntàries per motiu de desastres naturals i de les ajudes en què, de forma raonada, no es pugui promoure la concurrència i que superen l'import de 7.500 euros que es faran públiques a l'adjudicació.
Aquestes subvencions poden ser:
Subvencions corrents: el ministeri que atorga la subvenció ha d'establir, abans de l'adopció dels acords de concessió, les bases reguladores d'aquesta concessió; com a mínim s'ha de fixar quina és l'activitat o el programa objecte de subvenció i quina és la forma de justificació que els beneficiaris han de presentar per demostrar el compliment de la finalitat per a la qual s'ha concedit la subvenció.
Aquestes subvencions són per fer front a despeses de funcionament que comportin un pagament; en cap cas no se subvencionen despeses d'amortitzacions ni provisions de l'exercici.
Subvencions de capital: el ministeri que atorga la subvenció ha d'aprovar prèviament les inversions que cal fer. La liquidació d'aquesta subvenció només es fa efectiva amb la presentació de la factura o els documents justificatius corresponents. Queda exempt d'aquesta justificació el Consell General.
Les transferències de capital als comuns es fan d'acord amb els terminis establerts per la Llei qualificada de transferències als comuns.
El Govern publica cada mes al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra totes les subvencions concedides que superen els 7.500 euros. No cal la publicitat en el cas de subvencions nominatives en el pressupost inicial i de les subvencions corresponents als departaments i conceptes pressupostaris següents: Departament de Benestar, conceptes pressupostaris 482-50, 482-60, 482-63, 482-65 i 482-90; Departament de Salut, concepte pressupostari 482- 40; i Departament de la Família, concepte pressupostari 482-90.
En aplicació de l'article 14.1 de la Llei de creació de la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d'Andorra, del 3 de setembre de 1993, i de les disposicions addicionals segona i tercera de la Llei de la taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques, del 20 de desembre de 1995, s'estableix que el 22% de la recaptació que genera la taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques es transfereix a la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis d'Andorra per al finançament de les seves activitats.
Els pagaments de les quotes s'efectuen trimestralment, per quartes parts, i es calculen aplicant el 22% als ingressos efectivament recaptats en concepte de taxa sobre el Registre de Titulars d'Activitats Econòmiques, durant l'exercici pressupostari corresponent a l'any 2008. Un cop finalitzat l'exercici pressupostari de l'any 2009 i aprovada la liquidació de comptes corresponent, es regularitza el saldo pendent de liquidar que pugui existir, d'acord amb la diferència dels ingressos efectivament recaptats entre els dos exercicis pressupostaris.
Article 18
Ajuts per a l'accés a l'habitatge Les partides del Departament d'Habitatge destinades al pagament d'ajuts a l'arrendament s'atorguen sobre la base dels criteris i barems establerts en el reglament corresponent, que ha de tenir en compte de manera prioritària la situació econòmica de la llar que n'és beneficiària. Tota demanda denegada ho és de manera raonada sobre la base de criteris preestablerts.
Article 19
Ajuts per a l'eliminació d'obstacles a l'emancipació Les partides del Departament d'Habitatge destinades a l'eliminació d'obstacles a l'emancipació i situacions semblants s'atorguen sobre la base dels criteris i barems establerts en el reglament corresponent, que ha de tenir en compte de manera prioritària la situació familiar i econòmica de la persona beneficiària.
Tota demanda denegada ho és de manera raonada sobre la base de criteris preestablerts.
Article 20
Pensions de solidaritat Es fixa la pensió de solidaritat, establerta en l'article 20 de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat, del 17 d'octubre del 2002, en el mateix import que el salari mínim vigent durant l'any 2009.
Article 21
Finançament de les despeses sanitàries, a càrrec de la seguretat social, derivades dels programes d'atenció social i sociosanitària previstos en la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat Es fixa en un 75% el percentatge a càrrec del Govern per contribuir a les despeses estrictament sanitàries derivades de les prestacions socials i sociosanitàries de suport a l'autonomia, a càrrec de la seguretat social, establertes en l'article 17 de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat, del 17 d'octubre del 2002.
Article 22
Retribucions del personal 1. Les retribucions del cap de Govern, dels ministres, dels secretaris d'Estat, del secretari general del Govern, el cap de Gabinet del cap del Govern, el cap de Protocol, i el personal de relació especial de l'Administració general no poden ser objecte de cap increment, per cap concepte, durant l'exercici 2009.
Les retribucions dels empleats de l'Administració general s'incrementen durant l'exercici 2009 amb l'índex de preus de consum (IPC) corresponent, aplicat a la base retributiva, al complement de lloc i, en els cossos especials, al complement específic.
Per a l'exercici 2009, les retribucions bàsiques dels agents de l'Administració de caràcter eventual i del personal en actiu no sotmès a la legislació laboral s'incrementen amb l'índex de preus de consum de l'any 2008.
Les prestacions complementàries per jubilació anticipada i jubilació obligatòria dels empleats de l'Administració general s'incrementen amb l'índex de preus de consum (IPC) corresponent.
Es faculta el Govern per actualitzar i publicar els annexos 1, 2, 3, 4, 5, 6 i 7 que figuren a la Llei de la funció pública segons l'increment de l'índex de preus de consum (IPC) que es detalla al punt núm. 1 d'aquest article.
Article 23
Personal eventual Durant l'exercici 2009 les places que quedin vacants, incloses les jubilacions, no es poden cobrir ni per personal intern ni per personal eventual.
Excepcionalment, el ministre de Finances amb l'informe previ de la Secretaria d'Estat de Funció Pública pot autoritzar a cobrir una vacant.
Capítol tercer. De les operacions financeres
Article 24
Operacions d'endeutament 1. S'autoritza el Govern perquè, a proposta del ministre de Finances, afronti les operacions d'endeutament següents:
Emetre deute públic o concertar operacions de crèdit per refinançar o substituir l'endeutament formalitzat el 31 de desembre del 2008.
Concertar operacions de crèdit fins a un import de 40.000.000 d'euros per fer front a necessitats de tresoreria.
L'endeutament autoritzat l'any 2008 i no formalitzat el 31 de desembre d'aquest any es pot instrumentalitzar el 2009, per finançar els crèdits de les despeses compromeses que no s'hagin pogut realitzar durant el mateix exercici i que s'hagin d'incorporar al pressupost de l'any 2009, en aplicació de l'article 15.4 de la Llei general de les finances públiques.
Article 25
Reserves en garantia i dipòsits homologables S'autoritza el Govern perquè, a proposta del ministre de Finances i amb informe previ de l'Institut Nacional Andorrà de Finances, determini la forma de remuneració i les altres condicions aplicables als dipòsits de reserves en garantia constituïts per les entitats integrades en el sistema financer i als dipòsits homologables com a fons públics a l'efecte del compliment del coeficient d'inversions obligatòries constituïts per les entitats bancàries a l'INAF.
Disposicions addicionals
Primera Amb efectes a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, l'interès legal queda establert en el 2,5%.
Segona Les despeses autoritzades amb càrrec als crèdits del pressupost prorrogat s'han d'imputar als crèdits autoritzats per aquesta Llei. Si en el pressupost prorrogat no consta el mateix concepte que en el pressupost per al 2008, el Ministeri de Finances ha de determinar el concepte pressupostari a què s'ha d'imputar la despesa autoritzada. En aquest cas el Govern informa el Consell General de la decisió adoptada.
Tercera Es modifica el punt 2 de l'article 23 de la Llei general de les finances públiques, del 19 de desembre de 1996, que queda redactat de la manera següent:
"2. El projecte ha d'incloure la determinació dels ingressos concrets destinats a finançar el crèdit extraordinari, i que poden ser: major recaptació d'ingressos respecte als previstos; transferència d'altres crèdits que s'estimin reduïbles;
aplicació de contribucions especials; nou endeutament; disminució de la tresoreria; venda de béns patrimonials; o dins del marc de la Llei 5/2008, del 15 de maig, d'acompanyament del Projecte de llei del pressupost 2008 sobre les noves formes de contractació i finançament d'obres públiques. El projecte s'ha d'acompanyar d'una memòria explicativa que justifiqui la necessitat i la urgència de realitzar l'obra o prestar el servei de què es tracti.
Quarta En els reglaments de la seguretat social, els conceptes de "sota secció malaltia règim general" i de "sota secció malaltia règim complementari" desapareixen com a subseccions i les disposicions establertes en aquestes subseccions es mantenen i s'unifiquen, a tots els efectes, sota la denominació "secció malaltia".
Cinquena Es modifiquen els apartats 1 i 2 de l'article 4 "Contracte de concessió d'obra pública" de la Llei 5/2008, del 15 de maig, d'acompanyament del Projecte de llei del pressupost 2008 sobre les noves formes de contractació i finançament d'obres públiques, amb el redactat següent:
"1. Els contractes de concessió d'obres públiques són els que tenen per objecte la redacció del projecte, si escau, l'execució de les obres i/o l'explotació de les infraestructures que s'esmenten a l'article 13, 34 i 52 de la Llei de contractació pública del 9 de novembre del 2000, siguin o no susceptibles d'aprofitament o explotació econòmica i la contraprestació al concessionari consisteixi en el dret a explotar l'obra o en l'esmentat dret acompanyat del de percebre un preu.
En els casos en que el contracte de concessió d'obres públiques tingui per objecte l'execució de les obres i l'explotació, o només l'explotació, de les infraestructures esmentades a l'apartat 1, i sempre com a complement de l'objecte principal descrit a l'apartat 1 i amb l'obligació que es tracti del mateix adjudicatari, també pot tenir per objecte:
La redacció del projecte d'execució de les obres, d'acord amb les exigències fixades per l'Administració.
L'adequació de les obres a les necessitats del servei o de l'activitat que s'hi presti.
Les actuacions de reposició o gran reparació que siguin exigibles a l'obra per tal de poder prestar de forma adequada el servei públic o l'activitat a la qual estigui destinada.
Redactar el projecte, l'execució, la conservació, la reposició i la reparació de totes les obres accessòries o vinculades a la principal i que siguin necessàries perquè millori el funcionament del servei o de l'activitat a què estigui destinada l'obra.
Les prestacions de serveis lligades a l'explotació del servei públic o actuació d'interès general que li hagi estat encomanat.".
Disposició final
Aquesta Llei entra en vigor el mateix dia de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Casa de la Vall, 23 de gener del 2009 Joan Gabriel i Estany Síndic General Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n'ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.