LegalizeLlei 33/2012, del 22 de novembre, del règim de franquícies duaneres
Llei 33/2012, del 22 de novembre, del règim de franquícies duaneres Atès que el Consell General en la seva sessió del dia 22 de novembre del 2012 ha aprovat la següent:
Llei 33/2012, del 22 de novembre, del règim de franquícies duaneres Exposició de motius El Principat d’Andorra, amb la signatura de l’Acord en forma d’intercanvi de cartes entre el Principat d’Andorra i la Comunitat Econòmica Europea, del 28 de juny de 1990, es va comprometre a aplicar el mateix règim de franquícies que la Unió Europea respecte a les mercaderies que provenen de països tercers.
Aquesta obligació es reafirma en la Decisió 1/2003 del Comitè Mixt CE-Andorra, del 3 de setembre del 2003. L’article 3, apartat 2 b) exigeix que Andorra, per al bon funcionament de la Unió Duanera, adapti les disposicions nacionals a la normativa comunitària relativa a les franquícies duaneres, per eliminar les divergències existents, amb l’objectiu de tenir un règim únic i que tothom es pugui beneficiar dels mateixos avantatges en tot el territori de la Unió Duanera. Ara bé, s’ha de tenir en compte que l’harmonització necessària del règim de franquícies duaneres no pot ser un obstacle per a l’establiment de franquícies particulars en virtut d’acords internacionals.
Fins avui no hi ha hagut cap norma de transposició en l’ordenament jurídic nacional del règim de franquícies comunitàries. Les disposicions duaneres aplicables a les mercaderies importades al Principat d’Andorra no tenen en compte les circumstàncies particulars que presenten certes operacions desproveïdes generalment de caràcter comercial i convé preveure, tal com fan la majoria de legislacions duaneres, que aquestes importacions es puguin beneficiar d’un règim de franquícies que exonerin les mercaderies objecte d’importació de l’aplicació dels drets i de les taxes duaneres.
L’absència, de normativa de transposició de les disposicions duaneres comunitàries, genera una inseguretat jurídica davant dels administrats. Convé doncs solucionar aquesta mancança en la regulació de les franquícies, aprovant una llei que compleixi amb els compromisos adquirits, i sobretot que garanteixi la transparència i la seguretat jurídica necessàries per als operadors.
En l’elaboració d’aquesta Llei s’han tingut en compte les directrius de l’Organització Mundial de les Duanes en matèria d’admissions en franquícia de drets i taxes a la importació establertes en el Conveni internacional per a la simplificació i l’harmonització dels règims duaners, fet a Kyoto el 18 de maig de 1973.
La Llei s’estructura en 4 capítols, cent catorze articles, dos disposicions finals i quatre annexos. El capítol primer conté les disposicions generals i les definicions aplicables a les franquícies duaneres. Els capítols segon i tercer preveuen les franquícies duaneres a la importació i a l’exportació. Finalment el capítol quart regula les disposicions comunes relatives al règim duaner suspensiu, al control duaner, a l’acumulació de franquícies, a la presentació de prova i a les franquícies atorgades en el marc de les relacions internacionals.
Capítol primer. Disposicions generals i definicions
Article 1
Àmbit d’aplicació i definicions de base 1. Aquesta Llei determina els casos en els quals s’atorga una franquícia de drets i taxes duaneres a la importació o de drets i taxes duaneres a l’exportació, en circumstàncies particulars i segons els casos, en el moment de la posada en lliure disposició o en el moment de l’exportació de les mercaderies fora del territori duaner del Principat d’Andorra.
En el sentit d’aquesta Llei, s’entén per:
Béns personals: els béns destinats a l’ús personal dels interessats o a les necessitats de la seva llar. Són, en especial, béns personals:
- Els efectes i objectes mobles.
- Els velocípedes i les motocicles, els vehicles automòbils d’ús privat i els seus remolcs, les caravanes de càmping, els vaixells d’esplai i els avions de turisme.
També es consideren béns personals les provisions de la llar que corresponen a una provisió familiar normal, els animals de companyia i els animals de sella, com també els instruments portables d’arts mecàniques o liberals necessaris per a l’exercici de la professió de la persona interessada. Els béns personals, en funció de la seva naturalesa o de la seva quantitat, no han de reflectir cap interès d’ordre comercial.
Efectes i objectes mobles: els efectes personals, la roba de casa i els articles de mobiliari o d’equipament destinats a ús personal dels interessats o a les necessitats de la seva llar.
Productes alcohòlics: els productes (cervesa, vins, aperitius a base de vins o d’alcohol, aiguardents, licors o begudes espirituoses, etc.) represos en les posicions 22.03 a 22.08 de la Nomenclatura General de Productes.
Posada en lliure disposició: l’operació definida a l’article 16, apartats 7 i 8, de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d’abril.
Posada en lliure pràctica: l’operació definida a l’article 16, apartat 6, de la Llei 5/2004 del Codi de Duana, del 14 d’abril.
Capítol segon. Franquícies de drets i taxes duaneres a la importació
Secció primera. Béns personals que pertanyen a persones físiques que transfereixen la residència normal d’un país estranger al Principat d’Andorra
Article 2
Béns susceptibles de ser admesos en franquícia S’admeten en franquícia de drets i taxes duaneres a la importació els béns personals importats per persones físiques que transfereixen la residència normal al territori duaner del Principat d’Andorra, sota reserva de les disposicions dels articles 3 a 10.
Article 3
Limitacions de possessió en el temps i ús 1. La franquícia es limita als béns personals que:
Llevat de casos particulars justificats per les circumstàncies, han estat en possessió de la persona interessada i, si es tracta de béns no consumibles, han estat utilitzats per la persona interessada en la seva antiga residència normal, durant un mínim de sis mesos abans de la data en què ha deixat de tenir la residència normal al país estranger de procedència.
Es destinen al mateix ús en la seva nova residència normal.
El benefici de l’admissió en franquícia està subordinat al fet que els béns personals hagin suportat els tributs duaners que els són normalment aplicables, ja sigui al país d’origen, ja sigui al país de procedència.
Article 4
Requisit de residència 1. Únicament es poden beneficiar de la franquícia les persones que han tingut la residència normal fora del territori duaner del Principat d’Andorra durant un termini mínim de dotze mesos consecutius anteriors al trasllat de la residència efectiva al Principat d’Andorra.
Tanmateix, les autoritats duaneres poden no aplicar la limitació prevista a l’apartat 1 si la persona interessada justifica adequadament que la seva intenció era efectivament romandre fora del territori duaner del Principat d’Andorra durant un termini mínim de dotze mesos.
Article 5
Béns exclosos del benefici de la franquícia S’exclouen de la franquícia:
Els productes alcohòlics.
El tabac i els productes del tabac.
Els mitjans de transport de caràcter comercial.
Els materials per a ús professional altres que els instruments portàtils d’arts mecàniques o liberals.
Article 6
Termini màxim per a la posada en lliure disposició 1. Llevat de circumstàncies particulars, la franquícia únicament s’atorga per als béns personals declarats per posar-los en lliure disposició abans del venciment d’un termini de dotze mesos a comptar de la data de l’establiment per part de la persona interessada de la residència normal en el territori duaner del Principat d’Andorra.
La posada en lliure disposició dels béns personals es pot fer en diverses vegades dins del termini a què fa referència l’apartat anterior.
Article 7
Obligació de no cedir els béns 1. Fins al venciment d’un termini de dotze mesos a comptar de la data d’acceptació de la declaració de posada en lliure disposició, els béns personals admesos en benefici de la franquícia no poden ser objecte d’un préstec, d’un empenyorament, d’un lloguer o d’una cessió a títol onerós o gratuït sense que les autoritats duaneres n’hagin estat informades prèviament.
El préstec, l’empenyorament, el lloguer o la cessió fets abans del venciment del termini a què fa referència l’apartat 1 impliquen l’aplicació dels drets i les taxes duaneres a la importació corresponents als béns en qüestió, segons el tipus impositiu vigent a la data del préstec, de l’empenyorament, del lloguer o de la cessió, segons el tipus i d’acord amb el valor a la duana reconeguts o admesos per les autoritats duaneres en aquesta data.
Article 8
Declaració anticipada 1. Per derogació a les disposicions de l’article 6, apartat 1, la franquícia es pot atorgar als béns personals declarats per posar-los en lliure disposició abans que la persona interessada estableixi la residència normal en el territori duaner del Principat d’Andorra, si la persona interessada es compromet a establir-hi la residència normal en un termini de sis mesos. Aquest compromís s’acompanya d’una garantia, la forma i l’import de la qual els determinen les autoritats duaneres.
Quan s’aplica l’apartat 1, el termini que estipula l’article 3, apartat 1, lletra a) es calcula a partir de la data d’introducció dels béns personals al territori duaner del Principat d’Andorra.
Article 9
Declaració provisional 1. Quan, a causa de les seves obligacions professionals, la persona interessada abandona el país estranger en el qual tenia la residència normal sense establir de manera simultània la residència normal al territori duaner del Principat d’Andorra, amb la intenció, però, d’establir-la-hi més tard, les autoritats duaneres poden autoritzar l’admissió en franquícia dels béns personals que transfereix a aquest efecte al territori del Principat d’Andorra.
L’admissió en franquícia dels béns personals a què fa referència l’apartat 1 s’atorga amb les condicions que estipulen els articles 2 a 7. Per tant, s’entén que:
Els terminis que estipula l’article 3, apartat 1, lletra a), i l’article 6, apartat 1, es calculen a comptar de la data de la introducció dels béns personals en el territori duaner del Principat d’Andorra.
El termini que estableix l’article 7, apartat 1, es calcula a comptar de la data efectiva de l’establiment de la residència normal de la persona interessada en el territori duaner del Principat d’Andorra.
L’admissió en franquícia està subordinada, a més, al compromís de la persona interessada d’establir efectivament la residència normal al territori duaner del Principat d’Andorra en un termini determinat per les autoritats duaneres en funció de les circumstàncies. Les dites autoritats poden exigir que aquest compromís s’acompanyi d’una garantia de la qual les autoritats determinen la forma i l’import.
Article 10
Excepció en cas de circumstàncies polítiques Les autoritats duaneres poden establir excepcions a les disposicions de l’article 3, apartat 1, lletres a) i b), de l’article 5, lletres c) i d), i de l’article 7, quan una persona es veu forçada a transferir la residència normal d’un país estranger al territori duaner del Principat d’Andorra, com a conseqüència de circumstàncies polítiques excepcionals.
Secció segona. Béns importats amb motiu d’un casament
Article 11
Béns susceptibles de ser admesos en franquícia 1. S’admeten en franquícia de drets i taxes duaneres a la importació, sota reserva de les disposicions dels articles 12 a 15, l’aixovar i els objectes mobles, fins i tot nous, que pertanyen a una persona que transfereix la residència normal d’un país estranger al territori duaner del Principat d’Andorra amb motiu del seu casament.
També s’admeten en franquícia de drets i taxes duaneres a la importació, sota les mateixes reserves, els obsequis habituals que es fan amb motiu d’un casament, rebuts per una persona que respon a les condicions que estipula l’apartat 1, de la part de persones que tinguin la residència normal en un país estranger. El valor de cada obsequi admissible en franquícia no pot ser superior a 1.000 euros.
Article 12
Requisits per beneficiar-se de la franquícia Únicament es poden beneficiar de la franquícia prevista a l’article 11 les persones que:
Han tingut la residència normal fora del territori duaner del Principat d’Andorra durant un termini mínim de dotze mesos consecutius. No obstant això, es poden establir excepcions a aquesta regla amb la condició que la intenció de la persona interessada hagi estat clarament romandre fora del territori duaner del Principat d’Andorra per una durada mínima de dotze mesos.
Presentin la prova del seu casament.
Article 13
Béns exclosos del benefici de la franquícia S’exclouen de la franquícia els productes alcohòlics, el tabac i els productes del tabac.
Article 14
Termini mínim i màxim per a la posada en lliure disposició 1. Llevat de circumstàncies excepcionals, la franquícia únicament s’atorga a les mercaderies declarades per posar-les en lliure disposició:
- com a molt aviat, dos mesos abans de la data en què es preveu el casament. En aquest cas, l’atorgament de la franquícia està subordinat a l’aportació d’una garantia apropiada, la forma i l’import de la qual els determinen les autoritats duaneres; i, - com a molt tard, quatre mesos després de la data del casament.
La posada en lliure disposició dels béns previstos a l’article 11 es pot fer en diverses vegades dins del termini que estipula l’apartat 1.
Article 15
Obligació de no cedir els béns 1. Fins al venciment d’un termini de dotze mesos, calculat a comptar de la data d’acceptació de la declaració de posada en lliure disposició, les mercaderies admeses en benefici de la franquícia prevista a l’article 11 no poden ser objecte d’un préstec, d’un empenyorament, d’un lloguer o d’una cessió a títol onerós o a títol gratuït sense haver-ne prèviament informat les autoritats duaneres.
El préstec, l’empenyorament, el lloguer o la cessió fets abans del venciment del termini a què fa referència l’apartat 1 impliquen l’aplicació dels drets i les taxes duaneres a la importació corresponents als béns en qüestió, segons el tipus impositiu vigent en la data del préstec, de l’empenyorament, del lloguer o de la cessió, segons el tipus i d’acord amb el valor a la duana reconeguts o admesos per les autoritats duaneres en aquesta data.
Secció tercera. Béns personals rebuts amb motiu d’una successió
Article 16
Béns susceptibles de ser admesos en franquícia 1. S’admeten en franquícia de drets i taxes duaneres a la importació, sota reserva de les disposicions dels articles 17 a 19, els béns personals rebuts, ja sigui per la via de successió legal, ja sigui per la via de successió testamentària, per una persona física que tingui la residència normal al territori duaner del Principat d’Andorra.
En el sentit de l’apartat 1, s’entén per béns personals els béns als quals fa referència l’article 1, apartat 2, lletra a), i que constitueixen l’herència del difunt.
Article 17
Béns exclosos del benefici de la franquícia S’exclouen de la franquícia:
Els productes alcohòlics.
El tabac i els productes del tabac.
Els mitjans de transport de caràcter comercial.
Els materials per a ús professional altres que els instruments portàtils d’arts mecàniques o liberals que són necessaris per a l’exercici de la professió del difunt.
Els estocs de matèries primeres o de productes obrats o semiobrats.
Els animals vius i els estocs de productes agrícoles que excedeixin les quantitats que corresponguin a un aprovisionament familiar normal.
Article 18
Termini màxim per a la posada en lliure disposició 1. La franquícia únicament s’atorga per als béns personals declarats per posar-los en lliure disposició, com a molt tard al venciment d’un termini de dos anys a comptar de la data de la remesa en possessió dels béns (ultimació definitiva de la successió).
No obstant això, les autoritats duaneres poden atorgar una pròrroga d’aquest termini per raó de circumstàncies particulars.
La importació dels béns personals es pot fer en diverses vegades dins del termini previst a l’apartat 1.
Article 19
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.