Llei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar

Aquests convenis han de suposar l’atorgament de les llicències de classe C i classe C@ i han de definir els requisits i les condicions de comercialització dels seus productes del joc d’atzar, així com les condicions econòmiques de l’activitat i les contraprestacions que eventualment es determinin per a les prestacions de serveis que aquests operadors duguin a terme al Principat d’Andorra, ja siguin de control, publicitat, activitats o altres d’assimilables, tant en territori andorrà, com en territori dels mateixos operadors.

Les entitats públiques i privades relacionades en aquesta disposició, atenent la seva situació singular, poden optar per comercialitzar directament o indirectament els seus productes de joc d’atzar.

El conveni i els eventuals contractes de prestació de serveis que se subscriguin en aplicació d’aquesta disposició han de determinar a favor del Consell Regulador Andorrà del Joc un percentatge en funció de les vendes realitzades a Andorra, no inferior al 15%, el qual ha de tenir en compte totes les càrregues fiscals que s’imposin segons l’ordenament jurídic andorrà sobre les operacions o els beneficis obtinguts.

Els convenis han d’establir, si escau, una clàusula d’estabilització que comprengui de manera qualitativa i/o quantitativa un factor de correcció respecte de l’activitat desenvolupada anteriorment a aquesta Llei per les dites entitats. Aquesta clàusula d’estabilització ha de tenir en compte tant la durada de la comercialització dels productes abans de l’entrada en vigor de la Llei, com el volum estimat de vendes durant aquest període.

La durada del conveni ha de ser de cinc anys, i pot ser renovat per la mateixa durada, sempre que una de les parts no s’hi oposi, tantes vegades com es consideri oportú. A aquest efecte s’ha de crear una comissió de seguiment amb membres del Consell Regulador Andorrà del Joc i membres de cada entitat concernida per cada conveni.

Si aquestes entitats no subscriuen el preceptiu conveni en el termini de sis mesos des del moment en què l’entitat reguladora del joc els ho hagi requerit, quedaran sotmeses a les disposicions d’aquesta Llei, en funció de la categoria i la classe de llicència que els correspongui atenent el producte de joc d’atzar que comercialitzin, havent de sol·licitar l’obtenció de la llicència escaient.

Si transcorregut el referit termini no han formalitzat la sol·licitud de llicència, han de cessar en la seva activitat en relació amb la comercialització dels productes de joc.

El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de publicar al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra el requeriment adreçat a les entitats a què fa referència aquesta disposició addicional tercera, per a coneixement general.

Disposició addicional quarta

Únicament podran entrar loteries al territori del Principat d’Andorra els operadors que hagin obtingut la preceptiva llicència.

Les persones físiques i jurídiques que, per al seu ús personal, hagin adquirit fora del territori andorrà qualsevol tipus de loteria de qualsevol Estat, els poden entrar sempre que el valor facial del conjunt no superi els 100 euros.

La infracció a aquesta disposició donarà lloc a la imposició d’una sanció igual al triple del valor de la loteria que excedeixi del referit import.

Pel que fa a aquesta disposició addicional, s’estableix una vacatio legis de divuit mesos a comptar de la publicació de la Llei al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Disposició addicional cinquena

Es delega el ministeri encarregat de finances per a la gestió, la inspecció i la recaptació de l’impost que regula aquesta Llei.

Pel que fa a les infraccions i les sancions de caràcter tributari, és aplicable la Llei de bases de l’ordenament tributari vigent.

Disposició addicional sisena

En la mesura que resulti compatible amb el que s’estableix en aquesta Llei, la Llei 20/2014, del 16 d’octubre, reguladora de la contractació electrònica i dels operadors que desenvolupen la seva activitat econòmica en un espai digital és supletòria.

Disposició addicional setena

L’explotació de qualsevol activitat de joc d’atzar pur de sorteig o presortejat, entre les quals les loteries i els jocs mixtos d’atzar i habilitat d’apostes mútues esportives, hípiques o altres, d’àmbit nacional, és exclusivament de titularitat estatal.

Disposició addicional vuitena

Els operadors i els distribuïdors de jocs d’atzar són entitats que manegen efectiu i, consegüentment, han de complir amb les disposicions de la Llei 17/2013, del 10 d’octubre, sobre la introducció de l’euro en el marc de l’Acord Monetari signat entre el Principat d’Andorra i la Unió Europea, respecte la qual tenen la consideració de subjectes obligats, d’acord amb les disposicions de l’article 2 i de l’article 11 de dita Llei.

Disposició transitòria primera

Les autoritzacions d’explotació de sales de joc de bingo lliurades a l’empara de la Llei del 28 de novembre de 1996, publicada el 27 de desembre de 1996, i les seves modificacions, continuen vigents fins al seu venciment, moment en què queden extingides.

El Consell Regulador Andorrà del Joc, en un termini no inferior a sis mesos abans de la data d’expiració de les dites autoritzacions, ha de convocar el concurs públic corresponent per a l’obtenció d’una sola llicència de classe B.

Mentre les actuals autoritzacions tinguin vigència, no es pot lliurar cap més llicència de classe B.

Disposició transitòria segona

El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de quedar constituït degudament, d’acord amb les disposicions establertes en aquesta Llei, en el termini màxim de sis mesos a partir de la seva entrada en vigor.

Disposició transitòria tercera

En un termini de divuit mesos a partir de la data d’entrada en vigor d’aquesta Llei, el Govern, a instància del Consell Regulador Andorrà del Joc, ha d’adreçar un informe d’avaluació de l’obertura de les activitats de joc d’atzar al Principat d’Andorra al Consell General. Si escau, aquest informe ha de proposar les adaptacions necessàries a aquesta Llei.

Disposició transitòria quarta

L’article 89.2 entrarà en vigor i serà d’aplicació a les activitats de joc realitzades pels operadors de categoria 2 únicament un cop les autoritzacions d’explotació actualment vigents per a les sales de joc del bingo s’hagin extingit. Fins aquella data, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici per les quantitats jugades en el joc del bingo presencial i per les màquines de videobingo que s’hagin autoritzat instal·lar. El tipus de gravamen per a les activitats de joc realitzades als bingos és del 12% sobre les quantitats jugades al bingo presencial i de 3.700 euros anuals per cada màquina de videobingo que s’hagi autoritzat instal·lar.

La Llei del Pressupost General pot actualitzar aquests tipus de gravamen.

Disposició derogatòria primera

Queda derogat el Decret dels Veguers del 30 d’octubre del 1929 en allò referent al joc d’atzar i envit.

Disposició derogatòria segona

Les disposicions del Decret legislatiu del 05-12-2012 de publicació del text refós de la Llei del joc del bingo, del 28 de novembre de 1996, modificada per la Llei del 15 de novembre del 2001, i per la Llei 28/2012, del 18 d’octubre, queden totalment derogades en tot allò que contradigui les disposicions d’aquesta Llei.

Disposició final primera

Es modifica l’article 45.e) de la Llei del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 20/2013, del 10 d’octubre, de modificació de la Llei de cooperació penal internacional i de lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional i contra el finançament del terrorisme, que queda redactada com segueix:

“e) operadors de joc i titulars de les llicències de jocs d’atzar;”

Disposició final segona

S’afegeix un article 51 bis a la Llei del 29 de desembre del 2000, modificada per la Llei 20/2013, del 10 d’octubre, de modificació de la Llei de cooperació penal internacional i de lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional i contra el finançament del terrorisme, que queda redactat com segueix:

“Article 51 bis

Els operadors de les categories 1, 2 i 4, un cop verificada la identitat dels jugadors, han de procedir obligatòriament a enregistrar els seus cognoms i adreces quan canvien qualsevol mode de pagament, plaques, fitxes, tiquets, l’import dels quals superi un import fixat per reglament. Aquestes informacions es consignen en un registre específic i s’han de conservar durant cinc anys.

Els operadors de jocs d’atzar, inclosos els operadors de jocs d’atzar en línia, estan obligats a assegurar-se de la identitat dels jugadors que guanyen quantitats superiors a un import fixat per reglament i enregistrar els cognoms i les adreces d’aquests jugadors, com també l’import de les quantitats que hagin guanyat. Aquestes informacions s’han de conservar durant cinc anys.”

Disposició final tercera

Queden exclosos de l’aplicació d’aquesta Llei, els jocs d’atzar organitzats tradicionalment per la Consòrcia dels Casats d’Andorra la Vella els Dimecres de Cendra, mentre es realitzin d’acord amb els usos i costums.

Disposició final quarta

Es modifica l’article 6.12 de la Llei 11/2012, del 21 de juny, de l’impost general indirecte, segons la redacció següent:

“12. L’activitat de joc d’atzar regulada a la Llei de regulació dels joc d’atzar.”

Disposició final cinquena

Es modifica l’article 15.e) de la Llei 94/2010, del 29 de desembre, modificada per la Llei 18/2011, de l’1 de desembre, de l’impost sobre la renda dels no-residents fiscals, segons la redacció següent:

“e) Els premis que perceben persones físiques no-residents que procedeixin dels jocs d’atzar regulats per la Llei de regulació dels jocs d’atzar.”

Disposició final sisena

S’afegeix un apartat a l’article 5 de la Llei 5/2014, del 24 d’abril, de l’impost sobre la renda de les persones físiques, que queda redactat com segueix:

“o) Els premis que procedeixin dels jocs d’atzar autoritzats per la Llei de regulació dels jocs d’atzar.”

Disposició final setena

S’afegeix un apartat a l’article 8.1 de la Llei 95/2010, del 29 de desembre, modificada per la Llei 17/2011, de l’1 de desembre, de l’impost sobre societats, que queda redactat com segueix:

“e) El Consell Regulador Andorrà del Joc”

Disposició final vuitena

S’afegeix un apartat a l’article 2.2 de la Llei 7/2012, del 17 de maig, de protecció contra el tabaquisme passiu ambiental, que queda redactat com segueix:

“c) Les zones de joc dels casinos i bingos

La qualitat de l’aire interior, els mitjans de ventilació i els materials utilitzats en la construcció i la decoració de les zones de joc dels casinos i bingos han de ser determinats per reglament, havent-se d’establir mitjans de detecció i prevenció dels nivells de qualitat de l’aire interior. No obstant això, els operadors poden definir sales per a no fumadors dins les zones de joc.

Les disposicions de l’article 4 no són d’aplicació a les zones de joc.”

Disposició final novena

Aquesta Llei entra en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

S’encomana al Govern la redacció i la publicació dels reglaments per al desenvolupament i l’execució d’aquesta Llei.

Casa de la Vall, 11 de desembre del 2014

Vicenç Mateu Zamora / Síndic General

Nosaltres els coprínceps la sancionem i promulguem i n’ordenem la publicació en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

François Hollande / President de la República Francesa / Copríncep d’Andorra