LegalizeLlei 37/2014, de l’11 de desembre, de regulació dels jocs d’atzar
Els operadors de les categories 1, 2, 3 i 4 han de posar constantment a la disposició de la seva clientela fullets d’informació sobre l’addicció al joc d’atzar, el número de telèfon del servei d’ajut i les adreces dels organismes encarregats de donar suport a aquestes persones. Els establiments concernits han de col·locar i tenir sempre aquests fullets a la disposició del públic en un lloc visible. Aquesta informació ha de ser prèviament validada per l’entitat reguladora del joc.
Per als jocs d’atzar en línia, el contingut d’aquests fullets ha d’estar disponible en el lloc web en format electrònic.
Article 73 / Tractament informatitzat de les prohibicions al joc d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de desenvolupar un sistema de tractament de les informacions relatives a les persones a què fa referència l’article 65. Els objectius d’aquest sistema consisteixen a permetre als operadors i al personal dels establiments de jocs d’atzar controlar el compliment de les prohibicions i exclusions.
Per a cada persona afectada, són objecte del referit tractament les informacions següents:
El nom i els cognoms.
El lloc i la data de naixement.
La nacionalitat.
El número de passaport o de document que identifiqui la persona.
Les eventuals decisions d’exclusió i/o prohibició.
Els operadors de les categories 1 i 2 i els operadors de jocs en línia tenen accés, mitjançant el Consell Regulador Andorrà del Joc, als registres establerts per identificar les persones que tenen limitada o prohibida la participació en els jocs d’atzar.
Un reglament determina les modalitats de gestió del sistema de tractament de les informacions, i les modalitats d’accés al sistema a fi i efecte de garantir la protecció de les dades personals.
Article 74 / Prohibició del joc d’atzar a crèdit
El joc d’atzar a crèdit onerós queda prohibit.
Llevat de la utilització de les targetes de crèdit i de les targetes de dèbit en els establiments de jocs d’atzar, es prohibeix consentir als jugadors qualsevol forma de préstec o crèdit onerós o concloure amb ells una transacció material o econòmica per aquest mitjà.
Per als andorrans i residents legalment a Andorra, si es du a terme la participació en els jocs d’atzar de les categories 1, 2 i 4 mitjançant targetes bancàries, aquestes targetes han de ser de dèbit.
Les operacions i les transaccions d’un import superior a 15.000 euros s’han d’efectuar d’acord amb la normativa vigent sobre lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional i contra el finançament del terrorisme.
Els explotadors dels establiments de jocs d’atzar han d’informar obligatòriament la seva clientela, de manera llegible i ben visible en tots els locals accessibles al públic, de la prohibició del consentiment de crèdit onerós.
Els locals dels establiments de jocs d’atzar de les categories 1 i 2, com també els llocs web de l’operador de jocs d’atzar en línia, no poden contenir ni promoure cap publicitat a favor d’una empresa o entitat susceptible de permetre préstecs als jugadors o el préstec entre jugadors.
Article 75 / Modalitats de pagament al comptat
Llevat dels jocs d’atzar en línia, els jocs d’atzar només es poden practicar al comptat, amb fitxes pròpies de l’establiment concernit si així s’escau per la tipologia del joc, i que són subministrades exclusivament per l’establiment dins el seu interior, o bé amb monedes o paper moneda. Aquesta disposició no s’aplica a la pràctica dels jocs d’atzar dels operadors de la categoria 3 i els seus distribuïdors, així com en la participació en els concursos amb intervenció d’atzar.
Els reglaments dels diversos jocs d’atzar determinen el procediment de bescanvi de moneda o paper moneda per fitxes.
Article 76 / Gratificacions dels jugadors
Qualsevol gratificació econòmica per als jugadors ha de ser prèviament autoritzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 77 / Publicitat dels jocs d’atzar
Tota comunicació comercial d’un joc d’atzar o un concurs amb intervenció d’atzar proposat per un operador ha de ser prèviament autoritzada pel Consell Regulador Andorrà del Joc.
Tota comunicació comercial ha d’anar acompanyada d’un missatge d’advertiment contra el joc excessiu o patològic que faci referència al sistema d’informació i d’ajut que preveu l’article 78.
Està prohibida tota comunicació comercial a favor d’un establiment o d’un operador de jocs d’atzar en les publicacions i en els serveis de comunicació en línia destinats a menors d’edat, i en els serveis i els programes de comunicació audiovisual durant l’horari infantil (de les 7 hores a les 22 hores). Aquesta prohibició és extensible al cas de les sales d’espectacles cinematogràfics durant la difusió d’obres accessibles a tots els públics.
Article 78 / Servei d’informació i assistència destinats als jugadors excessius o patològics
El Consell Regulador Andorrà del Joc posa a la disposició dels jugadors excessius o patològics i del seu entorn un número de telèfon. La trucada es factura a l’abonat al preu d’una trucada local. Així mateix, els proveeix informació i consells sobre l’autoajuda necessària.
Els operadors de les llicències A, A, B, C, C@, D@ han de tenir un servei d’assistència i d’informació equivalent.
Títol IV. Entitat reguladora i de control del joc: Consell Regulador Andorrà del Joc
Article 79 / Atribucions del Consell Regulador Andorrà del Joc
Naturalesa jurídica i funcions del Consell Regulador Andorrà del Joc
El Consell Regulador Andorrà del Joc és una autoritat administrativa.
En tant que organisme de control del joc d’atzar, s’encarrega de l’organització, del desenvolupament de la regulació i el control de l’oferta dels jocs d’atzar. Vetlla pel respecte als objectius de la política de regulació des jocs d’atzar. Exerceix la inspecció dels jocs d’atzar, dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar, i participa en la lluita contra el joc il·legal i contra el frau en matèria de jocs d’atzar.
El Consell Regulador Andorrà del Joc disposa de personalitat jurídica pròpia que li permet adoptar acords, i també disposa d’un patrimoni propi per assolir les seves missions i els seus objectius, que li són assignats per aquesta Llei i pels reglaments aplicables.
Relacions amb el Govern
L’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc se situa sota el control del Govern.
Cada any presenta al Govern i al Consell General la memòria d’activitats per donar coneixement i explicació de l’execució de les seves funcions, objectius i activitats. Aquesta memòria és pública.
Decisió d’atribució de llicències
El Consell Regulador Andorrà del Joc rep les sol·licituds de llicència i decideix en relació amb el seu atorgament, vetllant sempre pel respecte als objectius de la política dels jocs d’atzar mencionats a l’article 2.
Per a l’atorgament de les llicències, l’entitat reguladora del joc ha de requerir els informes de la Unitat d’Intel·ligència Financera, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, de l’Agència Andorrana de Protecció de Dades o d’Andorra Telecom, SAU, segons correspongui. Els informes tenen caràcter vinculant sempre que estiguin degudament motivats i fonamentats.
L’entitat reguladora del joc verifica si totes les condicions establertes per aquesta Llei i els seus reglaments són respectades i satisfetes pels sol·licitants i es pronuncia mitjançant decisió motivada.
El Consell Regulador Andorrà del Joc pot requerir informació al sol·licitant abans de pronunciar-se sobre la seva sol·licitud. Igualment, el sol·licitant pot requerir de l’entitat reguladora del joc informació relativa a la seva sol·licitud o qualsevol aclariment que li resulti necessari.
En tots els supòsits, el sol·licitant té el dret de fer-se assistir per un assessor.
Control de la publicitat
El Consell Regulador Andorrà del Joc controla la publicitat dels jocs d’atzar, fent aplicar els objectius mencionats a l’article 2. A aquest efecte, per tal de portar a terme tant la publicitat dels jocs d’atzar, com la de les ofertes comercials que comportin una gratificació financera dels usuaris, s’ha d’obtenir la preceptiva autorització de l’entitat reguladora del joc.
Desenvolupament i regulació de l’activitat dels jocs d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc proposa al Govern:
- Les modificacions legislatives i reglamentàries necessàries al seu entendre per obtenir els objectius mencionats a l’article 2.
- El plec de bases relatiu a les demandes de llicència que en requereixin.
- Les noves activitats de jocs d’atzar, i en defineix les característiques tècniques, les condicions de participació en les ofertes al públic, l’import de les apostes, les modalitats tècniques de determinació i atribució als guanyadors dels guanys o lots, les modalitats de pagament o de disposició d’aquests guanys i els terminis d’exclusió relatius als dits pagaments o disposició.
El Govern promulga el reglament corresponent de cada joc d’atzar proposat, el qual ha de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
El Consell Regulador Andorrà del Joc determina les característiques tècniques de tots els equipaments dels jocs d’atzar i la seva homologació. Organitza les modalitats de control tècnic dels equipaments. Verifica la qualitat de les certificacions realitzades per part dels operadors dels jocs d’atzar i procedeix, si escau, a modificar la llista dels organismes que emeten les referides certificacions.
També fixa les obligacions i els objectius dels operadors de jocs d’atzar en matèria de formació del personal, i n’assegura el control.
Control de l’activitat del joc d’atzar
El Consell Regulador Andorrà del Joc vetlla pel respecte a la Llei i a la reglamentació relativa als jocs d’atzar. Amb aquesta finalitat verifica la regularitat i la veracitat dels jocs d’atzar, procedeix periòdicament a efectuar controls financers i tècnics, i participa en la repressió de les infraccions, d’acord amb les disposicions del títol VI.
Encomana auditories del sector i efectua controls sobre l’activitat dels titulars de les llicències. Els reglaments en aplicació d’aquesta Llei han de determinar les obligacions d’auditoria que han de realitzar els titulars de les llicències, via tercers autoritzats per l’entitat reguladora del joc, per tal de justificar el respecte a les obligacions de les llicències. El cost de l’auditoria correspon als titulars de la llicència.
La constatació d’una infracció provoca la incoació del corresponent procediment sancionador.
El Consell Regulador Andorrà del Joc instrueix els incompliments constatats de les disposicions d’aquesta Llei i dels seus reglaments, i proposa al Govern la sanció corresponent.
Signatura de convenis
Amb la finalitat de controlar que els operadors de joc d’atzar respectin les disposicions legislatives i reglamentàries, així com les clàusules dels respectius plecs de bases, el Consell Regulador Andorrà del Joc, representat pel seu president, pot subscriure convenis amb els reguladors d’altres estats per intercanviar els resultats dels controls realitzats respectivament, així com per establir sistemes de col·laboració en el control del joc.
És preceptiva la conformitat mitjançant acord del Govern perquè el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pugui signar els convenis referits.
El Consell Regulador Andorrà del Joc pot subscriure, d’igual forma i en les mateixes condicions, convenis amb organismes, operadors i societats públiques o privades relacionades amb el joc d’atzar, nacionals o d’altres estats, per desenvolupar les seves activitats de joc d’atzar al Principat d’Andorra, sempre que els titulars del producte de joc d’atzar per comercialitzar siguin els organismes o entitats als quals es refereix la disposició addicional tercera d’aquesta Llei.
D’igual forma, l’entitat reguladora del joc pot establir amb els dits organismes o entitats, així com amb tercers, contractes d’arrendament de serveis, per dur a terme les anteriors activitats i funcions.
De les taxes
Es delega al Consell Regulador Andorrà del Joc, la gestió, la inspecció i la recaptació de les taxes que regula aquesta Llei.
Obligació de col·laboració
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha de col·laborar amb l’administració tributària i comunicar-li totes les dades amb transcendència tributària que es desprenguin de les actuacions de control i inspecció.
Article 80 / Composició del Consell Regulador Andorrà del Joc
El Consell Regulador Andorrà del Joc es compon de membres fixos i membres de lliure designació.
En formen part, com a membres fixos, el ministre encarregat de finances, que el presideix i el ministre encarregat d’interior, que n’és el president suplent. També en formen part una persona designada com a representants de cadascun dels ministeris encarregats de salut, benestar, economia, turisme i cultura.
Els membres de lliure designació nomenats de forma optativa pel Govern poden ser fins a un màxim de dos i no han de ser necessàriament de nacionalitat andorrana.
Els òrgans de govern són:
El Consell com a òrgan col·legiat de tots els seus membres.
La Presidència, composta d’un president i un president suplent, que n’exerceix la representació, i el secretari general, com a òrgan de suport immediat en funcions d’assistència en la preparació i del desenvolupament de les reunions del Consell, que n’aixeca l’acta corresponent.
La Direcció General, amb funcions de direcció i coordinació dins l’àmbit d’actuació establert en aquesta Llei, els seus reglaments i el reglament de règim intern del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Els ministres poden delegar la seva representació en un alt càrrec o director de departament del seu ministeri.
Els representants dels ministeris han d’ésser designats pel ministre corresponent i han de recaure sobre un alt càrrec, o un director de departament del ministeri, o un director o gerent d’una societat pública o parapública del qual el ministre en sigui el president.
Els representants dels ministeris han de complir igualment els requisits fixats a l’apartat 6.
En el cas d’absència o impediment dels representants dels ministres, el ministre corresponent els ha de substituir.
La durada del mandat dels membres del Consell Regulador Andorrà del Joc és la del mandat dels càrrecs electes. En acabar el mandat, els membres queden en funcions fins a la primera reunió de l’entitat reguladora del joc, amb la seva nova composició.
El secretari general és designat pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Per ser nomenat i exercir les funcions de secretari general, ha de complir els requisits següents:
Ser de nacionalitat andorrana.
Gaudir dels seus drets civils i ser una persona de reconeguda honorabilitat.
Tenir el domicili al Principat d’Andorra.
No haver exercit en els darrers cinc anys cap càrrec o funció amb un operador de joc d’atzar d’acord amb aquesta Llei i no tenir o no haver tingut cap interès personal directe o indirecte, de la naturalesa que sigui, per ell mateix, pel cònjuge, per la parella de fet, o per un parent fins al quart grau amb un operador de joc d’atzar o amb una activitat sotmesa a autorització per aquesta Llei.
No tenir antecedents penals per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, de descobriment i revelació de secrets, per delictes contra el patrimoni, o per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme.
No estar ni haver estat inhabilitat per exercir càrrecs públics o d’administració.
Gaudir d’experiència professional adequada i tenir coneixements idonis per exercir les funcions inherents al càrrec.
En cas d’absència del secretari general durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot nomenar un substitut a títol temporal.
Si el secretari general s’absenta durant més de sis mesos, el president el pot substituir definitivament.
En el cas d’impediment, el secretari general és substituït per un membre del Consell Regulador Andorrà del Joc designat pel mateix president.
El director general és designat pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb la finalitat de desenvolupar les funcions i portar a terme les activitats de l’entitat reguladora del joc. Dirigeix els serveis administratius, és responsable de la seva gestió i respecta les condicions que es fixin. Exerceix les seves funcions amb dedicació exclusiva.
Per ser nomenat director general, són necessaris els requisits següents:
Gaudir dels propis drets civils i ser una persona d’honorabilitat reconeguda.
No exercir funcions o càrrecs dins d’una empresa o societat que tingui per activitat principal o accessòria l’organització de jocs d’atzar el control i la supervisió dels quals quedi dins el perímetre d’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc. Tampoc no pot tenir un interès personal, directe o indirecte, de la naturalesa que sigui, per si mateix, pel cònjuge, per la parella de fet o per un ascendent o descendent amb un operador de joc d’atzar o amb una activitat sotmesa a autorització per aquesta Llei.
No tenir antecedents penals per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, de descobriment i revelació de secrets, per delictes contra el patrimoni, o per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme.
No estar ni haver estat inhabilitat per exercir càrrecs públics o d’administració.
Gaudir d’experiència professional adequada i tenir coneixements idonis per exercir les funcions inherents al càrrec.
En cas d’absència durant un termini superior a tres mesos, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot preveure la seva substitució temporal.
Si el director general s’absenta durant més de sis mesos o resulta impedit per al seu càrrec, el president el pot reemplaçar o substituir definitivament.
En el supòsit que el càrrec de president del Consell Regulador Andorrà del Joc quedi vacant durant més de tres mesos, sigui quina sigui la causa, es procedeix a la seva substitució temporal o definitiva, segons decisió del cap del Govern del Principat d’Andorra a proposta del Consell Regulador Andorrà del Joc i per la durada del mandat que quedi restant.
En les condicions determinades pel reglament de règim intern, el Consell Regulador Andorrà del Joc pot constituir comissions específiques i nomenar persones qualificades per portar a terme els objectius assignats a les dites comissions.
Article 81 / Comptabilitat i règim econòmic
El Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’elaborar anualment un projecte de pressupost que ha de lliurar al ministeri encarregat de finances perquè sigui aprovat per acord del Govern i sigui remès posteriorment al Consell General, integrat en els pressupostos generals de l’Estat.
L’entitat reguladora del joc està obligada a portar una comptabilitat de les seves operacions i activitats. En tot cas, és obligatori portar els llibres comptables següents: diari major, inventari i balanç.
El control financer és dirigit per la Intervenció General d’acord amb les disposicions de la Llei general de les finances públiques. Almenys una vegada a l’any s’efectua una auditoria de comptes, que són fiscalitzats pel Tribunal de Comptes en exercici de les seves funcions.
El Consell Regulador Andorrà del Joc disposa, per al compliment dels seus fins, dels recursos següents:
Les assignacions que s’estableixin anualment amb càrrec als pressupostos generals de l’Estat.
Els béns i drets que constitueixin el seu patrimoni, així com els productes i rendes d’aquest patrimoni.
Els ingressos obtinguts per la liquidació de les taxes que preveu aquesta Llei.
Qualssevol altres que legalment se li puguin atribuir.
Els ingressos del Consell Regulador Andorrà del Joc, per qualsevol concepte, després de deduir-ne totes les despeses i amortitzacions, s’han de destinar al finançament de les atribucions que li són pròpies i, en tot cas, se n’ha de destinar un mínim del 10% al fons de reserva.
Article 82 / Incompatibilitats
Els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc tenen l’obligació d’informar el president i el secretari general:
Dels interessos relacionats amb matèria de joc que han pogut tenir en el curs dels dos últims anys anteriors a la seva designació, o que tenen o poden tenir, directament o indirectament, per mitjà de persones interposades.
De les activitats econòmiques o financeres que han exercit en el curs dels dos anys precedents al seu nomenament, o bé les activitats econòmiques o financeres que exerceixin o puguin exercir.
De qualsevol càrrec relacionat en matèria de joc que hagin ocupat en el si d’una persona jurídica en el decurs dels últims dos anys precedents al seu nomenament, o que puguin assolir en un futur.
Les referides informacions, així com les de la mateixa naturalesa relatives al president, estan a la disposició de la resta de membres del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Cap membre del Consell Regulador Andorrà del Joc no pot intervenir o deliberar en un assumpte en el qual ell mateix, un membre del seu entorn directe o, si es presenta el cas, una persona jurídica o societat en la qual, en el decurs dels últims dos anys precedents a la deliberació en qüestió, hagi exercit funcions, mandats, representacions, o sigui part interessada en el decurs del mateix període.
El secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, efectuar apostes en jocs d’atzar proposats pels operadors o pels establiments de jocs d’atzar sotmesos a aquesta Llei.
El president, els membres del Consell, el secretari general, el director general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden, a títol personal, directament o mitjançant una persona interposada, tenir el control, directament o indirectament, d’un organitzador o d’una part intervinent en una competició o manifestació esportiva sobre la qual s’ha organitzat una aposta esportiva, hípica o altra.
Les funcions de membre o de president del Consell Regulador Andorrà del Joc són incompatibles amb les de director general.
El president i els membres del Consell Regulador Andorrà del Joc no poden exercir durant els cinc anys següents a la fi del seu mandat cap funció en un establiment de jocs d’atzar o al servei d’un operador del joc d’atzar, ni tenir cap interès personal, directe o indirecte, per si mateix, pel cònjuge, per la parella de fet, o per un parent fins al quart grau, sigui quina sigui la seva naturalesa, en l’explotació d’un establiment o al servei d’un operador dels jocs d’atzar o en una altra activitat sotmesa a llicència i regulada per aquesta Llei.
El Consell Regulador Andorrà del Joc determina, mitjançant el seu reglament de règim intern, les modalitats de prevenció de conflicte d’interessos.
Els membres del Consell Regulador, el secretari general i el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc, amb inclusió del seu director general, així com totes les persones físiques o jurídiques que, per qualsevol títol que sigui, participin, encara que sigui ocasionalment, estan sotmesos al secret professional pels fets, els actes i les informacions dels quals han pogut tenir coneixement per raó de les seves funcions. L’incompliment o la vulneració del secret professional, determinat per decisió judicial ferma, comporta la cessació d’ofici de les funcions en el si de l’entitat reguladora del joc. El secret professional no és oposable davant l’autoritat judicial.
La funció de director general és incompatible amb l’exercici d’un mandat electe al Principat d’Andorra i amb tota funció exercida dins el marc d’una activitat econòmica o financera que tingui relació amb l’organització de jocs d’atzar compresos en el perímetre d’acció del Consell Regulador Andorrà del Joc.
El processament de qualsevol dels membres del Consell Regulador, del secretari general, del director general o de qualsevol membre del personal del Consell Regulador Andorrà del Joc per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o els que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones, comporta el cessament d’ofici de les funcions o de la relació laboral en el si del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Article 83 / Funcionament
El Consell com a òrgan sobirà de l’entitat reguladora del joc es reuneix en sessions ordinàries i extraordinàries. Tots els membres, inclosos els no presents, queden sotmesos als seus acords.
Per tal que quedi vàlidament constituït hi han d’assistir, presents o representats, la majoria dels membres.
Els seus acords s’adopten per majoria simple dels vots emesos i, en tot cas, són executius encara que l’acta no hagi estat aprovada. En cas d’empat el vot del president dirimeix.
La convocatòria i la seva forma, la configuració de l’ordre del dia, el sistema de votació i altres aspectes no definits en aquest apartat s’han de regular pel reglament de règim intern.
La Presidència és l’òrgan de representació del Consell Regulador Andorrà del Joc i el president signa els acords, les actes i els certificats pertinents.
La Secretaria General és l’òrgan de suport del president i del Consell.
Són funcions del secretari general:
L’assistència al president i al president suplent, si escau, i als membres del Consell en la preparació de les reunions.
La tramesa de les convocatòries i dels ordres del dia de les reunions del Consell a tots els seus membres i a les altres persones que hi hagin d’assistir.
La redacció de les actes de les reunions.
L’arxiu i la custòdia de les convocatòries, dels ordres del dia i de les actes de les reunions.
L’execució de les ordres de publicació, la tramitació de les disposicions, els informes i els acords adoptats.
La tramesa al Govern, quan li ho ordeni el Consell, dels documents relatius a les disposicions, normes i acords adoptats.
La Direcció General és l’òrgan de gestió, d’administració i d’execució dels acords del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Es compon d’un director general i un equip tècnic i administratiu.
Sense perjudici de l’adscripció temporal d’un funcionari per a l’exercici del càrrec en els termes i les condicions que la Llei de la funció pública pugui autoritzar, el règim jurídic de la relació de treball del director general és contractual, regulat per la normativa laboral general i les particularitats derivades del seu contracte de treball de direcció o càrrec de confiança, el qual, per la seva pròpia naturalesa, no pot estar subjecte a una estricta limitació de la jornada de treball.
El règim jurídic del personal és el previst a la normativa laboral de caràcter general vigent a cada moment al Principat d’Andorra.
En els aspectes no expressats en aquest article, el Consell Regulador Andorrà del Joc determina el funcionament dels òrgans anteriors i el codi deontològic del seu personal per un reglament de règim intern.
Els càrrecs dels membres fixos del Consell, el de president i el de president suplent no són remunerats.
Article 84 / Recursos
Les decisions i els acords del Consell Regulador Andorrà del Joc, al marge de les constatacions de les infraccions d’aquesta Llei, poden ser objecte de recurs d’alçada davant el Govern per part de les persones que han resultat afectades. El recurs no és suspensiu. Tanmateix, es pot sol·licitar al Govern la suspensió de la decisió fins a l’obtenció d’una decisió judicial ferma, si la decisió o l’acte impugnat és susceptible de causar perjudicis irreparables.
Contra la decisió del Govern, es pot interposar una demanda jurisdiccional davant la jurisdicció administrativa, i aquesta demanda pot ser recorreguda en apel·lació.
Títol V. Disposicions fiscals
Capítol primer. Impost sobre activitats de joc d’atzar
Article 85 / Fet generador
Constitueix el fet generador l’autorització i, en el seu defecte, la celebració o l’organització de qualsevol joc que es comprengui en la definició general de l’article 4, sigui de les modalitats i tipus de joc determinats en aquesta Llei, o d’altres que no estiguin compresos en cap de les categories establertes.
També constitueix el fet generador l’autorització i, en el seu defecte, la celebració o l’organització de les activitats de joc transfronterer i de les combinacions aleatòries amb fins publicitaris o promocionals.
L’impost és compatible amb la simultània imposició de sancions, per constituir o realitzar-se el tipus de qualsevol infracció, prevista en aquesta Llei, inclosos els casos en què les activitats de joc realitzades no estiguin compreses en cap de les categories que la llei permet, o es realitzin sense la preceptiva llicència administrativa o qualsevol altre supòsit previst legalment.
Article 86 / Exempcions
Estan exempts d’imposició el quinto tradicional i el joc celebrat tradicionalment per la Consòrcia dels Casats d’Andorra la Vella els Dimecres de Cendra, així com altres jocs d’atzar amb finalitat exclusivament benèfica, sense ànim de lucre.
Aquestes exempcions no regeixen quan l’import total de les quantitats que es prevegi dedicar o que s’hagin dedicat a la participació en el joc superi el límit de 5.000 euros per sessió o sorteig.
Les fires itinerants estan exemptes d’imposició.
Article 87 / Obligats tributaris
Són obligats tributaris, a títol de deutors directes, les persones físiques, jurídiques o les societats civils, herències jacents, comunitats de béns i totes les entitats o patrimonis autònoms que, malgrat no tenir personalitat jurídica, constitueixen una unitat econòmica susceptible d’imposició a qui s’hagi atorgat la corresponent autorització administrativa, si així ho preveu. En cas de falta de previsió expressa, ho serà el primer signant de la sol·licitud major d’edat. I a manca de sol·licitud o d’autorització, ho són les persones físiques o jurídiques que operin, organitzin o desenvolupin les activitats gravades per aquest impost.
Són obligats tributaris a títol de deutors indirectes com a responsables solidaris del pagament de l’impost, amb caràcter general, els qui ofereixin, per qualsevol mitjà físic o telemàtic, activitats de joc al territori d’Andorra, així com els qui obtinguin beneficis per al desenvolupament del joc, en ambdós casos amb independència del territori des del qual actuï l’operador de joc, sempre que no hagin constatat que els operadors celebren o organitzen aquestes activitats de joc amb les llicències necessàries.
Per evitar incórrer en la responsabilitat regulada en aquest apartat, qualsevol persona o entitat podrà constatar a través de la llista de titulars de les llicències publicada en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra pel Consell Regulador Andorrà del Joc, la informació necessària per saber si una activitat disposa de les llicències necessàries per al seu desenvolupament, d’acord amb el previst en l’article 7 i concordants d’aquesta Llei i altra normativa aplicable.
Article 88 / Base de tributació. Definicions
La base de tributació pot estar constituïda, segons cada tipus de joc, per:
Les quantitats jugades, definides com l’import total de les quantitats que es dediquin a la participació en el joc, així com qualsevol altre ingrés que es pugui obtenir de l’activitat del joc, directament derivat de la seva organització o celebració.
El producte brut del joc, definit com l’import total de les quantitats que es dediquin a la participació en el joc, així com qualsevol altre ingrés que puguin obtenir de l’activitat del joc, directament derivat de la seva organització o celebració, deduïts els imports dels premis satisfets per l’operador als participants.
Quan es tracti de jocs en els quals els contribuents no obtinguin com a ingressos propis els imports jugats, sinó que, simplement, efectuïn el seu trasllat als jugadors que els hagin guanyat, la base de tributació s’integra per les comissions, així com per qualsevol quantitat per serveis relacionats amb les activitats de joc, qualsevol que sigui la seva denominació, pagades pels jugadors al contribuent.
En els jocs amb finalitats publicitàries o promocionals, la base de tributació és l’import total del valor de mercat dels premis oferts o els avantatges concedits als participants.
En el cas que l’import sigui satisfet a través d’instruments de tarificació addicional, es considera que la quantitat dedicada a la participació en el joc és l’import de la tarifació addicional, exclòs l’impost indirecte corresponent. Es considera que la tarifació addicional és l’import de la quantitat dedicada a la participació en el joc, exclòs el cost de la trucada determinat d’acord amb el valor de mercat, quan es tracti d’operacions entre subjectes vinculats, sense que es considerin a aquests efectes els impostos indirectes que recaiguin sobre les operacions.
Article 89 / Bases de tributació i tipus de gravamen aplicables per categoria
Per a les activitats de joc realitzades pels operadors de categoria 1
Per a les activitats realitzades als casinos, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc.
El tipus de gravamen per a les activitats de joc realitzades als casinos és del 10% sobre el producte brut del joc, essent l’import mínim meritat de 2.000.000 euros durant un exercici econòmic complet, o la seva part proporcional en el cas d’exercicis econòmics de durada inferior a un any.
Per a les activitats de joc realitzades pels operadors de categoria 2
Per a les activitats realitzades als bingos, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici per les quantitats jugades en el joc del bingo, i pel producte brut del joc, en el cas de les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat.
El tipus de gravamen per a les activitats de joc realitzades als bingos és del 10% sobre les quantitats jugades al bingo presencial i del 10% sobre el producte brut del joc en les màquines de videobingo i les màquines recreatives amb premi programat.
Per a les activitats realitzades pels operadors de categoria 3
Per a les activitats realitzades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici per les quantitats jugades.
El tipus de gravamen per les activitats de joc compreses en aquesta categoria 3 és del 25% sobre les quantitats jugades.
Per a les activitats realitzades pels operadors de categoria 4
Per a les activitats realitzades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc.
El tipus de gravamen per a les activitats de joc realitzades és del 3% sobre el producte brut del joc.
Per a les activitats realitzades pels operadors de categoria 5
Per a les activitats realitzades per aquests operadors, la base de tributació de cada subjecte autoritzat es determina en cada exercici pel producte brut del joc, excepte en el cas de les combinacions aleatòries amb finalitats publicitàries o promocionals, que és l’import total del valor de mercat dels premis oferts o els avantatges concedits als participants.
El tipus de gravamen per als concursos amb intervenció d’atzar i les rifes és del 20% sobre el producte brut del joc. Pel que fa a les participacions de loteries, si hi ha sobrepreu, el tipus de gravamen és del 10% sobre aquest sobrepreu.
Pel que fa als jocs de les fires itinerants, s’estableix únicament la imposició d’una taxa.
El tipus de gravamen de les loteries de promoció o publicitàries és del 3 % sobre el preu de venda al públic dels premis oferts.
Article 90 / Meritació
Quan l’autorització, o en el seu defecte, la celebració o organització de l’activitat del joc s’estengui a períodes temporals iguals o superiors a l’any, la meritació es produeix l’últim dia de cada any natural.
Quan s’estengui a períodes inferiors a l’any, la meritació es produeix l’últim dia del període corresponent.
Quan l’autorització, o en el seu defecte, la celebració o organització no es refereixi a un període temporal, sinó que es refereixi a una sola activitat del joc de realització puntual, la meritació de l’impost es produeix amb l’esmentada autorització, celebració o organització.
Article 91 / Liquidació de l’impost
En els supòsits d’autorització, i en el seu defecte la celebració o l’organització amb períodes temporals iguals o superiors a l’any, els obligats tributaris han d’efectuar la declaració i autoliquidar l’impost davant l’Administració tributària. Els obligats tributaris han d’efectuar la declaració i autoliquidar l’impost trimestralment amb el caràcter de pagament a compte, en el termini del mes següent al del final de cada trimestre. L’autoliquidació corresponent al quart trimestre té la consideració d’autoliquidació final.
En els supòsits d’autorització, i en el seu defecte la celebració o l’organització de l’activitat del joc amb un període temporal inferior a l’any o que no es refereixi a un període temporal, l’impost és objecte de liquidació administrativa. En aquests supòsits, l’obligat tributari ha de fer saber a l’Administració la seva voluntat de dur-la a efecte, portant a terme una liquidació provisional en funció dels ingressos previstos susceptibles d’obtenció, que es quantifiquen a partir de l’estimació d’ingressos previstos i justificats per l’obligat tributari, amb acceptació prèvia per part de l’Administració tributària. En ambdós casos la liquidació provisional té el caràcter de pagament a compte de la liquidació definitiva que es practiqui, una vegada acreditat l’import definitiu dels ingressos obtinguts, en el termini de vint dies a partir de la finalització de l’activitat.
El titular del ministeri encarregat de finances determina, reglamentàriament, el lloc, la forma, els terminis i els impresos per a l’autoliquidació, els òrgans i el procediment del pagament del deute tributari, així com els supòsits en què ha de realitzar-se de forma telemàtica.
Article 92 / Distribució de la recaptació
El rendiment dels tributs sobre el joc es destina a finançar indistintament el conjunt de les obligacions econòmiques de les finances públiques.
En qualsevol cas, el 60% de la tributació provinent de les activitats de joc presencial s’ha de destinar a projectes o actuacions en benefici de la societat, com són, sense ànim d’exhaustivitat: els plans de mesures per a la gestió responsable del joc, la reparació dels efectes negatius del joc, l’ajuda als sectors socialment marginats o amb economies precàries, l’educació, la investigació, la cultura, el finançament de la seguretat social i d’altres similars.
Capítol segon. Taxes per a la gestió administrativa del joc d’atzar
Article 93 / Finalitat de les taxes
El Consell Regulador Andorrà del Joc es finança, entre d’altres, amb els ingressos derivats del cobrament de les taxes en el marc de les seves funcions.
La determinació de l’import de les taxes està directament relacionada amb els costos que hagi d’assumir l’entitat reguladora del joc per desenvolupar de forma satisfactòria i eficient les funcions que li siguin encomanades per la legislació vigent.
La forma d’ingressar la taxa i la seva liquidació s’efectuen en aplicació del procediment que reglamentàriament determini el ministeri encarregat de finances.
Article 94 / Taxa per a l’atorgament, la renovació i el manteniment de la llicència
S’estableix una taxa per a l’atorgament o la renovació de la llicència segons s’escaigui en funció de la seva tipologia. Un cop obtinguda la llicència o la seva renovació, s’imposa una taxa anyal per al seu manteniment.
L’obligat tributari d’aquestes taxes és la persona física o jurídica que obté una resolució positiva per a l’atorgament o la renovació o per al manteniment d’una llicència.
Les taxes establertes estan determinades per una quantitat fixa segons la tipologia de la llicència d’acord amb la relació següent:
| Taxa d’Atorgament / Taxa de Renovació | Taxa de Manteniment | |
|---|---|---|
| Llicència de classe A | 350.000 € | 150.000 € |
| Llicència de classe A | 200.000 € | 100.000 € |
| Llicència de classe B | 50.000 € | 25.000 € |
| Llicència de classe C i C @ | 50.000 € | 25.000 € |
| Llicència de classe D @ | 200.000 € | 100.000 € |
| Llicència de classe E | 500 € |
(a excepció de les rifes itinerants, que han de satisfer una única taxa de 25 € per dia amb un màxim de 250 €)
| Llicència de classe G | 5.000 € | 2.500 € |
|---|---|---|
| Llicència de classe H | 100 € | 100 € |
| Llicència de classe I | 250 € | |
| Llicència de classe J | 2.000 € |
Import i meritació: la taxa per a l’atorgament o la renovació de la llicència merita en el moment que s’atorga l’aprovació o la renovació de la llicència. La taxa per al manteniment merita anyalment a comptar des de l’atorgament de la llicència.
Les taxes establertes poden ser actualitzades o modificades mitjançant la Llei del pressupost general.
Títol VI. Infraccions i sancions. Procediment sancionador
Article 95 / Infraccions
Les infraccions administratives corresponen a les accions o les omissions contràries o no conformes a aquesta Llei, als seus reglaments, a les obligacions previstes en les llicències o els eventuals plecs de bases on s’imposin els requisits i les condicions d’aquesta Llei.
Les infraccions poden ser molt greus, greus i lleus.
Article 96 / Subjecte infractor
Es consideren “subjectes infractors” les persones físiques o jurídiques que realitzen les accions o omissions tipificades com a infraccions en aquesta Llei.
Es consideren també “subjectes infractors” als efectes del present article, exigint-se’ls idèntica responsabilitat, les persones físiques o jurídiques que obtenen un benefici rellevant vinculat directament al desenvolupament d’activitats de joc a conseqüència de les accions o omissions referides al paràgraf anterior.
Article 97 / Infraccions molt greus
Són considerades infraccions molt greus:
La violació de les disposicions dels articles 1, 19, 40.2, 64.1, 64.2, 64.3, 64.4, 64.6, 64.7, 64.8 i 64.9.
La cessió i, més extensament, qualsevol altra forma de transmissió de la llicència sense autorització expressa del Consell Regulador Andorrà del Joc.
La utilització d’equipaments del joc d’atzar no autoritzats o no previstos en virtut d’aquesta Llei, dels reglaments d’aplicació de la llicència o de l’eventual plec de bases que s’imposin al titular de la llicència.
El lliurament, ja sigui per negligència o amb coneixement de causa, a l’entitat reguladora del joc d’informacions falses o susceptibles d’induir a error en el marc d’un expedient de sol·licitud d’atribució de llicència o de renovació de la llicència.
Qualsevol manipulació dels equipaments de jocs d’atzar amb l’objectiu, el propòsit d’influir o que puguin tenir algun tipus d’influència en les modalitats d’atribució dels premis.
La condemna ferma del titular de la llicència per delictes dolosos, de falsedat, d’infidelitat en la custòdia de documents i violació de secrets, de malbaratament de cabals públics, per delictes contra la propietat tant al Principat d’Andorra com en un Estat estranger, per delictes de blanqueig de diners o valors i de finançament del terrorisme o d’altres que atemptin contra la salut pública o la sostenibilitat de la seguretat nacional o afavoreixin l’explotació de persones.
La declaració del titular de la llicència en estat de fallida.
La comissió d’una segona infracció de les tipificades en aquesta Llei com a infraccions greus, dins el termini de sis mesos següents a la sanció d’una primera infracció greu i malgrat es tracti d’infraccions de naturalesa diferent.
Article 98 / Infraccions greus
Es consideren infraccions greus:
La vulneració de les obligacions fixades, ja sigui en la llicència o en el plec de bases presentat en el seu dia.
La vulneració per part del titular de la llicència de les obligacions financeres i fiscals, sobretot les relatives a les garanties bancàries.
L’incompliment o la desaparició, després de l’obtenció de la llicència, d’una de les condicions per obtenir-la o mantenir-la.
Incompliment d’obertura al públic de l’establiment autoritzat en els terminis mencionats o establerts en la llicència.
El fet de comunicar informacions inexactes, de refusar a facilitar les informacions demanades, de dissimular o destruir informacions, documents o suports informàtics, i més generalment oposar obstrucció o esdevenir obstacle per al desenvolupament de les mesures de verificació, les enquestes, el control i la instrucció efectuats pel Consell Regulador Andorrà del Joc, així com pels funcionaris, el personal de l’entitat reguladora del joc o els agents habilitats en virtut d’aquesta Llei.
El fet d’ometre la comunicació d’informacions imposades als titulars de la llicència en el marc d’aquesta Llei i del seus reglaments.
L’incompliment de qualsevol dels requisits establerts en aquesta Llei o els reglaments que la desenvolupen, o la contravenció d’una altra norma vigent sempre que impliqui la vulneració de l’ordre públic o els drets fonamentals de la persona reconeguts per la Constitució.
L’incompliment d’exigències tècniques dels reglaments relatius als equipaments de jocs d’atzar.
El no-pagament d’un premi als participants dels jocs d’atzar.
L’incompliment de les disposicions contingudes en l’article 64.5.
El canvi directe o indirecte en la direcció, en l’administració o en el control de la titularitat de la llicència, sense haver estat autoritzat pel Consell Regulador Andorrà del Joc en conformitat amb les disposicions de l’article 9.
L’absència de la posada en marxa dels dispositius i plataformes, conforme a l’article 40 i els seus reglaments.
L’incompliment, pel que fa als operadors de jocs d’atzar en línia, de procedir a l’arxiu en temps real, sobre un suport material informatitzat situat en el territori del Principat d’Andorra, de les informacions que han de ser posades a la disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc, així com procedir a l’arxiu incorrecte o contrari a les disposicions de l’article 39 i els seus reglaments.
L’incompliment de les obligacions previstes a l’article 40 i els seus reglaments.
La utilització d’equipaments de joc no autoritzats segons l’article 63 o no adaptats al reglament aplicable previst d’aquesta Llei.
L’absència o la transcripció incorrecta del registre de les fitxes previst a l’article 67 i concordants d’aquesta Llei, així com la manca de comunicació al Consell Regulador Andorrà del Joc, tant de la seva alteració, com de l’eventual desaparició o pèrdua del dit registre.
L’incompliment de les disposicions de l’article 68.
Permetre l’accés als establiments de jocs d’atzar o a la pràctica de jocs d’atzar a les persones l’accés de les quals hagi resultat prohibit per aplicació de les disposicions de l’article 65, especialment les persones que constin en el registre previst en aquest article, així com la de les persones la prohibició d’accés de les quals ve donada pels articles 67, 68 i 69, o de les que no puguin ignorar raonablement que són objecte d’una restricció o prohibició per a la participació en els jocs d’atzar en virtut d’aquesta Llei i els reglaments aplicables.
L’absència de la posada en marxa d’un dispositiu de protecció, un pla de mesures o d’informació conforme als articles 66, 70.2, 70.3, 72 i 78 i dels reglaments aplicables.
La vulneració de les disposicions que figuren a l’article 74 i els reglaments que s’adoptin per aplicar-lo.
La vulneració de les disposicions de l’article 75 i les contingudes en els reglaments que el desenvolupin.
L’incompliment de les disposicions que figuren a l’article 76 i els reglaments que el completin.
Realitzar, directament o indirectament, una comunicació comercial en favor d’un establiment de joc d’atzar o d’un joc d’atzar, sense autorització del Consell Regulador Andorrà del Joc, o efectuada amb condicions que no respectin les obligacions imposades en l’autorització lliurada en el seu dia per l’entitat reguladora i de control del joc o en contradicció amb l’article 77.
La participació en les activitats de jocs d’atzar amb infracció dels requeriments, les condicions i les prohibicions establerts als articles 18, 41 i 59.
La comissió de dos infraccions lleus produïdes en el termini de dos anys.
Article 99 / Infraccions lleus
Són considerades infraccions lleus:
L’incompliment de les obligacions contingudes en aquesta Llei i en els reglaments per aplicar-la, sempre que no hagin estat expressament qualificades com a greus o molt greus.
El fet de no informar el públic en relació amb el contingut de la llicència de l’establiment de joc d’atzar corresponent.
Es considera una infracció lleu el supòsit descrit en el tercer paràgraf de la disposició addicional quarta.
Article 100 / Sancions
El Govern sanciona les infraccions considerades lleus amb un advertiment per escrit i/o una multa de fins a un màxim de 100.000 euros, en funció de la gravetat dels fets.
El Govern sanciona les infraccions considerades greus amb una multa que pot arribar a l’import de 1.000.000 d’euros, en funció de la gravetat dels fets i/o la suspensió de l’activitat en territori del Principat d’Andorra per un termini màxim de sis mesos.
Les infraccions considerades molt greus són sancionades pel Govern amb una multa que pot arribar a l’import de 10.000.000 d’euros, en funció de la gravetat dels fets. Endemés d’aquesta multa, es pot acordar la retirada de la llicència i la prohibició de desenvolupar les activitats de joc d’atzar regulades per aquesta Llei. El Govern pot igualment decidir una mesura de suspensió per una durada de no més d’un any.
Si una infracció es correspon amb més d’una categoria de sanció, la seva qualificació especial se subscriu a la qualificació més general.
En cas de mancament d’aquest punt, preval la qualificació menys greu.
Igualment, també es pot decidir, endemés de les sancions establertes i de forma acumulativa a les mateixes sancions:
La publicació de la decisió al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
La publicació i difusió de la decisió en un diari de gran difusió al Principat.
Igualment, es pot decidir, per a les infraccions greus o molt greus, el comís o segrest dels béns mobles o immobles que hagin servit directament o indirectament per cometre la infracció o en siguin el resultat, comprenent en els dits béns els fons o els efectes exposats al joc d’atzar.
La retirada de la llicència de classe I imposa que les persones afectades per aquesta retirada no poden ser contractades, directament o indirectament, per un operador de joc d’atzar de les categories 1 i 2, ni prendre part en funcions d’administració o de direcció de l’operador esmentat.
L’import de les sancions pecuniàries és proporcional a la gravetat de la infracció, a la situació del titular de la llicència, de l’establiment del joc d’atzar encausat i a les persones que tinguin el control de l’establiment, a la magnitud del dany causat, als beneficis o avantatges obtinguts fruit de la infracció, i a l’eventual reiteració o reincidència de les dites pràctiques infractores.
Per a les infraccions greus i molt greus, el Govern pot decidir intervenir, per una durada de sis mesos prorrogables, tot moviment o transferència de fons provinents o destinats als comptes identificats com de titularitat de les persones físiques o jurídiques que organitzin les activitats de joc d’atzar prohibides per aquesta Llei. La intervenció pot significar l’embargament preventiu dels dits comptes.
L’aixecament de l’embargament o de la intervenció a realitzar pot acordar-se a petició de les persones afectades per la mesura, sempre que s’acrediti que els moviments o les transferències dels fons siguin realitzats en virtut d’operacions no prohibides en el territori del Principat d’Andorra i que no guardin relació amb les infraccions detectades.
Article 101 / Prescripció
Les infraccions molt greus prescriuen al cap de cinc anys, les infraccions greus al cap de quatre anys i les infraccions lleus al cap de tres anys.
El termini de prescripció comença a comptar des del dia en què la infracció ha estat comesa. En el cas d’infracció continuada, la prescripció corre a partir del dia que s’hagi comès la darrera de les infraccions constatades.
El termini de prescripció s’interromp per causa de tota actuació tendent a la recerca o a la seva constatació o a l’establiment de la sanció.
El termini de prescripció de les sancions, que és d’una durada de cinc anys, es computa a partir del dia següent a la data en la qual la decisió definitiva d’establiment de sanció s’ha adoptat. La prescripció de la sanció s’interromp per causa de tota actuació tendent a l’execució de la mateixa sanció.
Article 102 / Control dels operadors i dels establiments de jocs d’atzar autoritzats
El control permanent de l’activitat desenvolupada pels operadors en els establiments de jocs d’atzar autoritzats és realitzat pel Consell Regulador Andorrà del Joc amb la finalitat d’assegurar el respecte als objectius definits a l’article 2. Amb aquest objectiu, els operadors del joc d’atzar posen a disposició permanent de l’entitat reguladora del joc les dades següents:
Els mitjans necessaris perquè el Consell Regulador Andorrà del Joc efectuï els controls escaients segons el que disposa aquesta Llei, els seus reglaments i els plecs de bases, segons correspongui.
Els elements d’identificació dels seus clients.
El compte de cada jugador en línia, la seva data d’obertura, les referències del compte de pagament, tota dada relativa a la formació del saldo del compte del jugador.
Els esdeveniments relatius a l’evolució i al manteniment dels equipaments de jocs d’atzar utilitzats.
Un reglament ha de precisar la llista de dades que els operadors i els establiments de joc d’atzar estan obligats a posar a disposició del Consell Regulador Andorrà del Joc. Caldrà precisar, concretament, les modalitats tècniques d’emmagatzematge i transmissió de les dades, els terminis que l’operador ha de mantenir les dades arxivades, així com les modalitats de control realitzades per l’entitat reguladora del joc a partir de les dades.
Per assolir les missions que li han estat confiades, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha de recollir totes les informacions necessàries prop dels ministeris competents, i aquests ministeris, per tal de dur a terme les seves funcions i competències, poden obtenir informació de l’entitat reguladora del joc en relació amb els titulars de les llicències o de qualsevol altra empresa intervinent en el sector del joc d’atzar. Pot sol·licitar l’audiència de tota persona que, al seu criteri, li sembli que pugui ser susceptible de contribuir a facilitar aquesta informació. Pot requerir, igualment, la participació d’experts assessors en la matèria.
Els reglaments per aplicar aquesta Llei han de precisar les obligacions d’auditoria i de control, via organismes prèviament autoritzats per l’entitat reguladora del joc, que tenen els titulars de les llicències, per justificar el respecte al conjunt de les obligacions derivades de les llicències. Les despeses d’aquestes auditories i controls corresponen de forma exclusiva als titulars de les llicències.
Els agents habilitats a aquest efecte pel director del Consell Regulador Andorrà del Joc han d’efectuar, en seguiment de les directrius marcades per la direcció del mateix Consell Regulador del joc, les enquestes administratives necessàries per a l’aplicació d’aquesta Llei.
Les enquestes donen lloc a la incoació d’un atestat del qual es dóna coneixement a l’operador afectat en el termini de quinze dies hàbils.
El personal adscrit al Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’accedir a totes les informacions útils que es trobin en possessió dels titulars d’una llicència per desenvolupar activitats del joc d’atzar i els ha de requerir, in situ o amb convocatòria prèvia, que facilitin totes les informacions i tota la documentació relativa a l’activitat del joc d’atzar de què es tracti, sempre amb respecte i aplicació de la Llei sobre confidencialitat de dades vigent. Amb aquesta finalitat, poden accedir als locals dels operadors i als establiments de joc d’atzar, i procedir a efectuar totes les constatacions que corresponguin.
El personal esmentat ha de reclamar dels titulars de les llicències la informació a través de documents comptables, factures, inventari dels comptes jugadors i tot document o informació útil, sigui quin sigui el seu suport documental o informàtic, i en pot prendre la còpia corresponent.
Aquest personal, particularment, pot:
Entrar a qualsevol hora del dia o de la nit dins els establiments, espais, indrets on es trobin els elements dels sistemes informàtics utilitzats pels explotadors dels jocs d’atzar i també als llocs o les ubicacions l’accés als quals resulti necessari per acomplir les seves missions; únicament han d’accedir als espais habitats si tenen la presumpció que s’hi està portant a terme una infracció a les disposicions d’aquesta Llei o als reglaments aplicables. L’accés als espais habitats es realitza sempre que s’hagi obtingut de forma prèvia l’autorització judicial corresponent.
Procedir a examinar, controlar i prendre declaració, dur a terme qualsevol tipus de constatació útil a la instrucció de l’expedient administratiu, així com exigir el lliurament dels documents que tinguin la mateixa utilitat per al desenvolupament de les enquestes.
Obtenir tota la informació complementària que jutgin útil prop dels explotadors dels jocs d’atzar i els titulars de les llicències, així com del seu personal.
Embargar i segrestar tots els objectes, i en particular la documentació, i els instruments per desenvolupar els jocs d’atzar que poden o han pogut ser susceptibles de ser utilitzats per a una infracció a aquesta Llei o als seus reglaments, o siguin necessaris per a la recerca dels coautors o els còmplices dels autors directes de les dites infraccions.
Requerir l’assistència del Servei de Policia.
Dins l’exercici de les seves potestats d’enquesta i inspecció, el secret professional no hi pot ser oposat per part dels operadors de joc d’atzar, els seus representants o el seu personal.
Amb l’objectiu de constatar les infraccions previstes per aquesta Llei, el personal del Consell Regulador Andorrà del Joc abans mencionats poden, sense incórrer en responsabilitat administrativa o penal:
Participar amb un pseudònim en tota forma de joc d’atzar, inclosa la participació en intercanvis electrònics sobre una web de joc d’atzar autoritzada o no, així com una sessió de joc d’atzar en línia.
Extreure, adquirir o conservar, pels mitjans abans esmentats, dades sobre les persones susceptibles de ser les autores de les infraccions, així com dades relatives als comptes bancaris utilitzats.
Les infraccions d’un operador o d’un establiment de jocs d’atzar autoritzat són constatades pel personal adscrit al Consell Regulador Andorrà del Joc, que les ha d’especificar en l’atestat mencionat a l’apartat 3. L’entitat reguladora del joc ha de requerir a l’infractor que respecti les obligacions legislatives i reglamentàries aplicables a la seva activitat en virtut d’aquesta Llei.
El Consell Regulador Andorrà del Joc incoa un expedient sancionador i adreça una notificació de plec de càrrecs als titulars de la llicència concernida per l’activitat encausada. Aquesta notificació s’ha d’acompanyar de les constatacions de la infracció.
La notificació del plec de càrrecs indica les infraccions comeses i les sancions aplicables als titulars de la llicència o a l’infractor, determina els terminis i les modalitats d’al·legacions mitjançant les quals el presumpte infractor pot presentar les seves observacions o al·legacions i els mitjans de prova per escrit, així com la forma de consultació de l’expedient. La notificació del plec de càrrecs informa sobre el dret de fer-se assistir per un assessor i sobre la condició de presentar observacions orals o escrites.
Article 103 / Procediment sancionador
Després de l’obertura d’un procediment sancionador per part del Consell Regulador Andorrà del Joc i de la recepció de la notificació del plec de càrrecs corresponent, el president designa un instructor, escollit entre els membres del Consell, i notifica la seva designació per qualsevol mitjà que permeti donar fe de la data de recepció, incloent-hi la correspondència electrònica, al titular de la llicència que ha comès la presumpta infracció.
Tots els actes del procediment són degudament notificats als presumptes infractors.
L’instructor és l’encarregat de dirigir la instrucció de l’expedient sancionador.
El subjecte infractor de la instrucció incoada pel Consell Regulador Andorrà del Joc pot ser escoltat per l’instructor de l’expedient sancionador durant la fase d’instrucció. La declaració esmentada dóna lloc a l’acta corresponent, la qual ha de signar el subjecte infractor. En cas que refusi la signatura de la dita acta, la negativa ha de ser recollida per l’instructor en el marc de la instrucció. L’instructor igualment pot prendre declaració a tota altra persona el testimoniatge de la qual entengui que pot ser útil per a la instrucció. Les persones que hagin testificat poden ser assistides, si així ho desitgen, per un assessor que escullin elles mateixes.
El subjecte sotmès a instrucció disposa d’un termini de dos mesos a comptar de la recepció de la notificació del plec de càrrecs per transmetre les seves observacions escrites o al·legacions i mitjans de prova al Consell Regulador Andorrà del Joc, pels mitjans que consideri oportuns sempre que donin fe de la data de la recepció, inclosos, per tant, els correus electrònics. Disposa també del dret de presentar observacions orals o escrites davant de l’entitat reguladora del joc, assistit, si així és el seu desig, d’un assessor de la seva elecció. Disposa, des de la notificació del plec de càrrecs, d’un accés a l’expedient complet, a excepció, si és el cas, dels elements que resultin protegits per una declaració de secret de l’expedient sancionador degudament motivada.
L’instructor tramet el seu informe d’instrucció motivat al president del Consell Regulador Andorrà del Joc en el termini de quatre mesos a comptar de la seva designació com a instructor, i el dit termini pot prorrogar-se quatre mesos més de forma suplementària, en el cas que l’instructor hagi necessitat un complement del plec de càrrecs. L’informe és comunicat, per qualsevol mitjà que permeti donar fe de la seva recepció, inclús per correu electrònic, al subjecte infractor objecte de la instrucció.
A petició de l’instructor, el president del Consell Regulador Andorrà del Joc pot acordar un termini suplementari de sis mesos afegits als anteriors supòsits, perquè sigui dipositat de forma definitiva l’informe resultant de la instrucció.
El Consell Regulador Andorrà del Joc pot escoltar, en el marc de la instrucció, qualsevol persona que, al seu criteri, presumeixi que pot facilitar informació útil per a la instrucció. Organitza les condicions de protecció de la informació sotmesa a secret o que resulti confidencial. Les condicions de comunicació a tercers, d’informació o documents protegits per secret es defineixen mitjançant reglament.
Contra l’informe de l’instructor no es pot interposar recurs.
Si l’informe de l’instructor conclou amb la constatació que no s’ha produït cap irregularitat o infracció o que la mateixa infracció ha cessat, el Consell Regulador Andorrà del Joc pot, en tot moment, posar fi al procediment mitjançant una decisió motivada. Contra aquesta decisió no es pot interposar recurs.
La dita decisió ha de recollir els noms dels membres que l’han dictat. Ha de ser signada pel president del Consell Regulador Andorrà del Joc i notificada al subjecte infractor objecte de la instrucció mitjançant comunicació tramesa de forma fefaent.
Article 104 / Decisió de sanció
Si l’informe de l’instructor del Consell Regulador Andorrà del Joc conclou determinant l’existència d’una infracció, ha de remetre un avís per proposar al Govern una de les sancions determinades en aquesta Llei contra el titular de la llicència concernida. El Govern, després de deliberar i tenint en compte la gravetat de la infracció, ha de pronunciar la sanció corresponent, i pot decidir reenviar el dossier a l’instructor, si estima que no és complet. També pot escoltar, si així ho desitja, tota persona que al seu criteri consideri oportuna.
Les decisions sancionadores, un cop adoptades pel Govern, són motivades i es notifiquen als infractors objecte de la instrucció. Són immediatament executòries.
Article 105 / Recursos
Les sancions pronunciades pel Govern poden ser objecte de recurs davant de la jurisdicció administrativa, per part de les persones sancionades. El recurs no és suspensiu. Es pot sol·licitar, tanmateix, que el tribunal suspengui la decisió fins que s’hagi pronunciat sobre el recurs, si es considera que l’execució de la sanció pot causar perjudicis d’impossible o difícil reparació.
El procediment que cal seguir és l’establert per la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal vigent o una altra que la substitueixi. En aquest sentit, la decisió del Tribunal de Batlles pot ser recorreguda davant del Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa.
Article 106 / Relacions amb altres autoritats
El president del Consell Regulador Andorrà del Joc informa sense dilació el Ministeri Fiscal dels fets que són susceptibles de ser qualificats per aquest Ministeri com un tipus de contravenció penal o delicte penal. El Ministeri Fiscal decideix i actua, a l’empara de la seva acció pública, sobre els fets objecte de la comunicació per part del Consell Regulador Andorrà del Joc, i n’informa al dit Consell per al seguiment corresponent.
El president del Consell Regulador Andorrà del Joc informa igualment l’autoritat en matèria de la competència de les situacions susceptibles de ser constitutives de pràctiques impeditives del lliure exercici de la competència i que hagi conegut en l’àmbit del sector dels jocs d’atzar.
L’autoritat en matèria de la competència comunica al Consell Regulador Andorrà del Joc qualsevol incidència que pugui estar relacionada amb les seves potestats. Igualment pot sol·licitar de l’entitat reguladora del joc qualsevol qüestió relativa al sector dels jocs d’atzar. En aquest àmbit de col·laboració, si és consultat per l’autoritat en matèria de la competència en relació amb les pràctiques que es produeixin en el sector dels jocs d’atzar, el Consell Regulador Andorrà del Joc ha d’informar l’autoritat de la competència de tots els fets o les incidències que aquesta darrera consideri necessari per dur a terme les seves funcions, i que constin en possessió del Consell Regulador Andorrà del Joc.
Disposició addicional primera
Quant a les llicències de classe A, A, B, C, C@, D@, E, F, G i H, s’ha de determinar per la via reglamentària:
Les modalitats d’instrucció i l’examen de les sol·licituds de llicència.
Els tipus de joc d’atzar autoritzats, les seves funcions i les condicions en les quals aquests jocs d’atzar poden ser oferts al públic, fent atenció a les modalitats de jocs d’atzar autoritzades segons el tipus de llicència, l’import màxim de les apostes, la naturalesa i la importància dels premis que es poden atribuir i el nivell màxim de pèrdua possible.
Les modalitats d’administració, les condicions relatives als tipus d’establiments susceptibles de ser autoritzats i el funcionament dels establiments de jocs d’atzar o de les plataformes de jocs d’atzar en línia, segons escaigui.
Les condicions d’accés i registre del jugador per a la pràctica del joc d’atzar, si escau, a les sales de joc d’atzar, els establiments o les plataformes que ofereixen jocs d’atzar.
Les mesures de policia, supervisió i control dels establiments i del seu personal, inclús a través dels sistemes tècnics i informàtics apropiats.
Les condicions requerides respecte a la solvència del sol·licitant.
La seguretat de les operacions de pagament.
Els registres la creació dels quals requereixi l’aplicació d’aquesta Llei.
Quant a les llicències de les classes I i J, s’ha de determinar per la via reglamentària:
Les modalitats de presentació i d’examen de les sol·licituds de llicència.
Les aptituds i els certificats requerits per obtenir una llicència de classe I.
La targeta d’identificació que acompanya la llicència de classe I.
Les modalitats de vigilància i control dels jocs d’atzar vinculats a les llicències de classe J, en particular per un sistema informàtic apropiat.
El procediment per a la certificació que preveu l’article 63.
En tots els casos, la graduació i la determinació de les sancions, serà fixat per reglament, en funció de la categoria de sanció i el tipus d’infracció.
Disposició addicional segona
El Govern haurà de procedir a l’aprovació del Reglament establert a l’article 65, relatiu a la constitució del “Registre General d’Interdiccions d’Accés al Joc d’Atzar” i al “Registre de Persones Vinculades a Operadors de Jocs d’Atzar”, en el termini màxim d’un any a partir de la publicació de la Llei.
Disposició addicional tercera
S’autoritza el Consell Regulador Andorrà del Joc perquè estableixi convenis amb les entitats públiques i privades La Française des Jeux (FDJ), Sociedad Estatal de Loterias y Apuestas del Estado (SELAE), Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) i Loteries de Catalunya.
Els convenis han de regular la continuïtat de la comercialització dels productes de joc d’atzar de les dites entitats que han portat a terme fins ara sense regulació específica i de manera significativa.
La consulta d'aquest document no substitueix la lectura del Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) corresponent. No assumim cap responsabilitat per eventuals inexactituds derivades de la transcripció de l'original a aquest format.
Aquest text es publica sota les condicions de reutilització pròpies de BOPA, no sota una llicència de Legalize ni de domini públic.
BOPA
Domini públic — els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor (art. 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns, 1999)
Font: Butlletí Oficial del Principat d'Andorra (BOPA) — Govern del Principat d'Andorra i Consell General (https://www.bopa.ad/). Els textos oficials estan exclosos de la protecció del dret d'autor segons l'article 4.2 de la Llei sobre drets d'autor i drets veïns (1999). Aquest repositori és un mirall no oficial; el BOPA continua sent l'única font autèntica de la legislació andorrana.