PODER EJECUTIVO NACIONAL

**PODER

EJECUTIVO**

Decreto 695/2024

**DECTO-2024-695-APN-PTE - Apruébase

Reglamentación del Título II - Reforma del Estado. Ley Nº 27.742.**

Ciudad de Buenos Aires, 02/08/2024

VISTO el Expediente N° EX-2024-79674324-APN-CGD#SGP, la Ley de Bases y

Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos N° 27.742, el

Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O.

2017, el Decreto N° 1421 del 8 de agosto de 2002 y sus respectivas

normas modificatorias, y

CONSIDERANDO:

Que a través del CAPÍTULO I - Reorganización Administrativa del TÍTULO

II - Reforma del Estado de la Ley de Bases y Puntos de Partida para la

Libertad de los Argentinos N° 27.742 se facultó al PODER EJECUTIVO

NACIONAL a llevar a cabo la reorganización de la administración

centralizada y descentralizada.

Que, en ese marco, el PODER EJECUTIVO NACIONAL podrá disponer la

reestructuración de los órganos u organismos de la administración

central o descentralizada contemplados en el inciso a) del artículo 8°

de la Ley N° 24.156, con excepción de aquellos expresamente mencionados

en el artículo 3° de la precitada ley.

Que, asimismo, en el artículo 4° de dicha ley se facultó al PODER

EJECUTIVO NACIONAL a disponer, en relación con las empresas y

sociedades contempladas en el inciso b) del artículo 8° de la Ley N°

24.156: a) la modificación o transformación de su estructura jurídica y

a las Provincias o a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, previo acuerdo

que garantice la debida asignación de recursos.

Que, además, por el artículo 5° de la citada ley se autorizó al PODER

EJECUTIVO NACIONAL a modificar, transformar, unificar, disolver o

liquidar los fondos fiduciarios públicos de conformidad con las reglas

establecidas en la misma y las que surjan de sus normas de creación,

instrumentos constitutivos u otra disposición aplicable.

Que, por su parte, en virtud del artículo 6° de la mencionada norma, el

PODER EJECUTIVO NACIONAL está autorizado a intervenir, por el plazo

previsto en el artículo 1° de la Ley N° 27.742, los organismos

descentralizados, empresas y sociedades mencionadas en los incisos a) y

entidades allí indicadas.

Que a través del CAPÍTULO II - Privatización del TÍTULO II - Reforma

del Estado de la referida ley se declararon “sujetas a privatización”,

en los términos y con los efectos de los Capítulos II y III de la Ley

N° 23.696, las empresas y sociedades de propiedad total o mayoritaria

del Estado nacional enumeradas en el anexo I de la citada ley.

Que, en virtud de ello, deviene necesario proceder a la reglamentación

de los referidos Capítulos con el fin de permitir su adecuada

implementación.

Que, por otra parte, en atención a las modificaciones introducidas por

el CAPÍTULO III de la señalada Ley N° 27.742 a la Ley Nacional de

Procedimientos Administrativos –Ley N° 19.549-, resulta necesario

adecuar el Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto

1759/72 - T.O. 2017.

Que, en el marco de las reformas introducidas en relación con la figura

del silencio o la ambigüedad de la Administración, y en atención a la

diversidad de sistemas digitales y trámites existentes en las distintas

reparticiones de la Administración centralizada y descentralizada,

resulta oportuno encomendar a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

aprobar el cronograma de implementación del silencio con sentido

positivo en el marco de procedimientos administrativos en los cuales

tramite el otorgamiento de una autorización administrativa, de acuerdo

a lo previsto en el artículo 31 de la Ley N° 27.742

Que, asimismo, corresponde instruir a la SECRETARÍA DE INNOVACIÓN,

CIENCIA Y TECNOLOGÍA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS a adoptar

las medidas necesarias con el fin de permitir la adecuada

implementación del silencio con efecto positivo conforme lo

anteriormente expuesto.

Que, por otra parte, atento a las modificaciones introducidas por la

Ley N° 27.742 a la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional

N° 25.164, corresponde efectuar las adecuaciones pertinentes a su

reglamentación.

Que el servicio jurídico pertinente ha tomado la intervención de su

competencia.

Que el presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas

por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN ARGENTINA

DECRETA:

ARTÍCULO 1º.- Apruébase la REGLAMENTACIÓN DEL TÍTULO II - REFORMA DEL

ESTADO - DE LA LEY DE BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS

ARGENTINOS Nº 27.742, que como ANEXO I (IF-2024-81106964-APN-SPEN)

forma parte integrante del presente decreto.

ARTÍCULO 2º.- La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS dentro del plazo de

QUINCE (15) días contados a partir de la entrada en vigencia del

presente, debe aprobar el cronograma de implementación del silencio con

sentido positivo, en el marco de procedimientos administrativos en los

cuales tramite el otorgamiento de una autorización administrativa de

conformidad con lo dispuesto por el artículo 31 de la Ley N° 27.742.

El silencio con sentido positivo, en el marco de procedimientos

administrativos en los cuales tramite el otorgamiento de una

autorización administrativa, comenzará a regir de acuerdo con las

fechas previstas en el precitado cronograma y para los procedimientos

que se inicien con posterioridad a las mismas.

Las reparticiones de la Administración Pública centralizada y

descentralizada deberán identificar y mantener actualizado el detalle

de los procedimientos administrativos alcanzados por lo establecido en

el párrafo anterior, en el ámbito de sus competencias.

Los procedimientos administrativos regulados en normas especiales que

contemplen la aplicación del silencio con efecto positivo continuarán

rigiéndose por sus respectivas normas y mantendrán plena operatividad.

ARTÍCULO 3º.- La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS debe elevar al PODER

EJECUTIVO NACIONAL, previo informe fundado de las áreas competentes,

los supuestos específicos en los que no será de aplicación el silencio

con efecto positivo contemplado en el inciso b) del artículo 10 de la

Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549, previo a su

efectiva implementación.

ARTÍCULO 4º.- La SECRETARÍA DE INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA de la

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS debe adoptar las medidas necesarias

con el fin de garantizar la implementación del silencio con sentido

positivo a través de plataformas digitales, conforme lo expuesto en el

artículo 3°.

ARTÍCULO 5°.- El presente decreto entrará en vigencia el día de su

publicación.

ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL

REGISTRO OFICIAL y archívese.

MILEI - Guillermo Francos - Federico Adolfo Sturzenegger - Luis Andres

Caputo

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Decreto se publican en la

edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-

e. 05/08/2024 N° 50802/24 v. 05/08/2024

(*Nota

Infoleg:**

Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la

edición web de Boletín Oficial)*

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ANEXO I

**REGLAMENTACIÓN DEL TÍTULO II - REFORMA DEL ESTADO - DE LA LEY DE BASES

Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA LIBERTAD DE LOS ARGENTINOS N° 27.742**

TÍTULO II

Reforma del Estado

CAPÍTULO I

Reorganización administrativa

ARTÍCULO 1°.- El MINISTERIO DE ECONOMÍA propondrá al PODER EJECUTIVO

NACIONAL, según corresponda, la modificación, transformación,

unificación, liquidación o disolución de los fondos fiduciarios

públicos de conformidad con las reglas establecidas en los incisos a),

normas de creación, instrumentos constitutivos u otra disposición que

resulte aplicable.

El proceso de liquidación de los fondos fiduciarios disueltos se

sujetará a las disposiciones determinadas de esta reglamentación y sus

normas complementarias que en el futuro se dicten.

No podrán incluirse en las actas de transferencia respectivas,

cláusulas que aprueben la gestión fiduciaria o que declaren la renuncia

de derechos o acciones del ESTADO NACIONAL respecto del fiduciario o de

terceros.

ARTÍCULO 2°.- Facúltase al MINISTERIO DE ECONOMÍA a dictar las normas

complementarias que resulten necesarias para la implementación de lo

dispuesto en el artículo 1° de la presente reglamentación.

CAPÍTULO II

Privatización

ARTÍCULO 3°.- El Ministro o el Secretario de la Presidencia de la

Nación en cuya jurisdicción se encuentre la empresa o sociedad sujeta a

privatización, a los efectos de lo dispuesto en el CAPÍTULO II -

Privatización del TÍTULO II - Reforma del Estado de la Ley N° 27.742,

deberá elevar al PODER EJECUTIVO NACIONAL, previa intervención de la

AGENCIA DE TRANSFORMACIÓN DE EMPRESAS DEL ESTADO, un informe

circunstanciado con la propuesta concreta vinculada al procedimiento y

modalidad más adecuada para hacer efectiva la privatización.

En el informe, se deberá consignar al menos:

a. el carácter total o parcial de la privatización propuesta y su

fundamento;

b. las alternativas de procedimiento enunciadas en el artículo 15 de la

Ley N° 23.696 que se estimen adecuadas al caso;

c. la o las modalidades de las enunciadas en el artículo 17 de la Ley

N° 23.696 que se entiendan convenientes para materializar la

privatización;

d. el procedimiento de selección que se prevea utilizar y los plazos

estimados para cada una de las etapas del procedimiento de

privatización;

e. la eventual propuesta para el otorgamiento de las preferencias a las

que se refiere el artículo 16 de la Ley N° 23.696 y la aplicabilidad,

en el caso que corresponda, de un Programa de Propiedad Participada,

especificando en este supuesto las clases de sujetos adquirentes y

proporción del capital accionario comprendido en el programa.

Una copia del informe deberá será remitido a la COMISIÓN BICAMERAL

creada en el ámbito del H. CONGRESO DE LA NACIÓN por el artículo 14 de

la Ley N° 23.696.

ARTÍCULO 4°.- Otorgada la autorización por el PODER EJECUTIVO NACIONAL,

el Ministro o Secretario de la Presidencia de la Nación en cuya

jurisdicción se encuentre la empresa o sociedad sujeta a privatización,

en su carácter de Autoridad de Aplicación, iniciará los procedimientos

tendientes a la privatización que corresponda.

ARTÍCULO 5°.- La convocatoria a presentar ofertas en los procedimientos

de selección que se lleven adelante en virtud del proceso de

privatización previsto en el CAPÍTULO II - Privatización del TÍTULO II

• Reforma del Estado de la Ley N° 27.742 deberá prever, como mínimo, la

publicación de avisos en el BOLETÍN OFICIAL de la REPÚBLICA ARGENTINA,

por el término de SIETE (7) días.

La última publicación deberá tener lugar con un mínimo de TREINTA (30)

días corridos de antelación a la fecha de vencimiento del plazo

establecido para la presentación de las ofertas, inclusive.

A efectos de fijar dicho plazo de antelación, se deberá considerar la

complejidad del procedimiento de selección, su carácter nacional o internacional y el grado de desarrollo de los

estudios de base considerados para la preparación de los

correspondientes pliegos de bases y condiciones.

ARTÍCULO 6°.- La convocatoria se difundirá en el sitio web de la

Autoridad de Aplicación en cuyo ámbito se desarrollará el procedimiento

de selección, desde el día en que se inicie la publicación de los

avisos en el BOLETIN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.

En los casos de procedimientos de selección internacionales la

convocatoria a presentar ofertas deberá también efectuarse mediante la

publicación de UN (1) aviso en al menos un sitio web que permita el

adecuado acceso de posibles interesados extranjeros, por el término de

TRES (3) días, con una anticipación de no menos de CUARENTA Y CINCO

(45) días corridos de antelación a la fecha de vencimiento del plazo

establecido para la presentación de las ofertas.

Se podrá disponer la publicación de la convocatoria en medios de

circulación masiva en el país o en el extranjero cuando por sus

características coadyuve a su difusión.

La Autoridad de Aplicación podrá, asimismo, cursar invitaciones a

participar a todas aquellas personas humanas o jurídicas, locales de

capital nacional o extranjero, o extranjeras, que estime conveniente.

ARTÍCULO 7°.- La convocatoria deberá detallar, como mínimo:

a. el nombre del organismo licitante;

b. el carácter nacional o internacional del procedimiento de selección,

la existencia o no de bases y, en su caso, el monto de ésta;

c. el objeto de la convocatoria;

d. el lugar donde pueden consultarse los pliegos de bases y

condiciones; y

e. la fecha y el lugar de presentación de las ofertas.

ARTÍCULO 8°.- La imposibilidad de llevar a cabo la tasación a que se

refiere el artículo 19 de la Ley N° 23.696 respecto de las tasaciones,

deberá ser cabalmente acreditada y constar en el informe

circunstanciado a que alude el artículo 3° de esta reglamentación.

De contratarse organismos internacionales o entidades o personas

jurídicas privadas nacionales o extranjeras, para llevar adelante la

respectiva tasación, deberán acreditar, en todos los casos, su

reconocida trayectoria en la materia.

La contratación de tasaciones podrá efectuarse directamente, previa

compulsa de antecedentes y requerimiento de honorarios de por lo menos

TRES (3) posibles postulantes, conforme a las recomendaciones incluidas

en el informe previsto en el artículo 3°.

ARTÍCULO 9°.- Cuando, para proceder a la privatización de las empresas

y sociedades previstas en el Anexo I de la Ley N° 27.742, se contemple

la transferencia a las provincias de contratos que se encuentren en

ejecución, deberá indicarse expresamente, en el informe previsto en el

artículo 3° y en los acuerdos celebrados a tal fin, el origen nacional

o provincial de los recursos con los que se atenderán las erogaciones

derivadas de su ejecución.

ARTÍCULO 10.- A los efectos de lo previsto por el artículo 11 de la Ley

N° 27.742, la empresa en liquidación, junto con la AGENCIA DE

ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, deberá elaborar un inventario de

los bienes que constituyen su patrimonio, en donde constarán las

respectivas valuaciones realizadas, todo ello conforme a la normativa

aplicable a cada caso.

Para los supuestos previstos en los incisos a) y b) del artículo

citado, se deberá definir un orden de prioridad para la enajenación de

los bienes, en atención a la utilidad y valor que representen para el

cumplimiento de finalidades estatales.

ARTÍCULO 11.- Previo a la formalización de los contratos que surjan de

los procedimientos previstos en el presente Capítulo, la Autoridad de

Aplicación deberá dar intervención a la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA

NACIÓN y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN en las actuaciones

correspondientes.

En el caso en que la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN o la

SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN hubieren formulado observaciones y/o

sugerencias en virtud de lo previsto por el artículo 20 de la Ley N°

23.696, la Autoridad de Aplicación, previa intervención de la AGENCIA

DE TRANSFORMACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS realizará, de corresponder, las

adecuaciones sugeridas y elaborará, con carácter previo a la

intervención del PODER EJECUTIVO NACIONAL, un informe fundado respecto

de las mismas.

ARTÍCULO 12.- Finalizado el proceso de privatización, la Autoridad de

Aplicación remitirá a la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN las actuaciones

correspondientes, a fin de que realice el examen previsto en el

artículo 14 de la Ley N° 27.742.

ARTÍCULO 13.- Serán de aplicación, en todo lo que resulte compatible

con la presente reglamentación, los artículos 15, 16, 17, 18 y 19 del

Anexo I del Decreto N° 1105 del 20 de octubre de 1989.

CAPÍTULO III

Procedimiento administrativo

ARTÍCULO 14.- Sustitúyese el artículo 3° del Reglamento de

Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3

de abril de 1972 - T.O. 2017, por el siguiente:

“ARTÍCULO 3°.- Iniciación del trámite. Parte interesada. El trámite

administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición de cualquier

persona humana o jurídica, pública o privada, que invoque un derecho o

un interés jurídicamente tutelado, quienes serán consideradas parte

interesada en el procedimiento administrativo. También tendrán ese

carácter, aquellos a quienes el acto a dictarse pudiera afectar en sus

derechos subjetivos o intereses jurídicamente tutelados y que se

hubieren presentado en las actuaciones a pedido del interesado

originario, espontáneamente, o por citación del organismo interviniente

cuando éste advierta su existencia durante la sustanciación del

expediente.

Los adolescentes tendrán plena capacidad para intervenir directamente

en procedimientos administrativos como parte interesada en la defensa

de sus propios derechos o intereses jurídicamente tutelados.”

ARTÍCULO 15.- Incorpórase como artículo 3° bis del Reglamento de

Procedimientos Administrativos, Decreto 1759/72 - T.O. 2017, el

siguiente:

“ARTÍCULO 3° bis.- Gratuidad. Los trámites en el marco de recursos,

reclamos y demás impugnaciones previstas en la Ley de Procedimientos

Administrativos y en el presente reglamento son gratuitos, con

exclusión de aquellos en los que, por normativa específica, se exija el

pago de una tasa o suma de dinero por el desarrollo y organización de

esa actividad estatal específica y concreta.”

ARTÍCULO 16.- Sustituyese el artículo 6° del Reglamento de

Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto N° 1759 del 3

de abril de 1972 - T.O. 2017, por el siguiente:

“ARTÍCULO 6°. - Facultades disciplinarias. Para mantener el orden y

decoro en las actuaciones, dicho órgano podrá: