LegalizeLEY Nº 20.337
LEY DE COOPERATIVAS
Buenos Aires ,2 de mayo de 1973
Excelentisimo Señor Presidente de la Nación:
Tenemos el honor de dirigirnos a V.E con el objeto
de elevar a vuestra consideración el adjunto Proyecto de Ley de
Cooperativas , destinado a reemplazar a la actual Ley 11.388 y que
incorpora a su texto las disposiciones de la Ley 19.219.
La necesidad de actualizar el régimen legal de las
cooperativas fue reiteradamente puesta de manifiesto en los últimos
años. Este ministerio a recogido dicha necesidad por intermedio del
Instituto Nacional de Acción Cooperativa, en cuyo seno se designo una
Comisión especial constituida con directores del mismo y representantes
del movimiento cooperativo, para abocarse al estudio y elaboración del
Anteproyecto respectivo.
La sanción de la Ley de Sociedades Comerciales (Nº
19 550), que entró en vigencia a fines del mes de octubre próximo
pasado, determinó la conveniencia de que la referida actualización
revistiera un carácter más amplio a fin de evitar que por vía de la
aplicación supletoria de las disposiciones de la mencionada ley se
introdujeran modificaciones al régimen de las cooperativas que no
compatibilizaran con la naturaleza propia de estas entidades.
La mencionada Comisión realizó una ponderable labor
que culmino con la elaboración del Anteproyecto que fue sometido a
consideración del Consejo Consultivo Honorario del Instituto Nacional
de Acción Cooperativa, integrado por delegados de los distintos
Ministerios , y de las entidades cooperativas más representativas: la
Confederación Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO) y la
Confederación Cooperativa de la República Argentina (COOPERA), conforme
a lo prescripto por el articulo 7º de la Ley 19 219. El Anteproyecto
mereció la aprobación de dicho cuerpo.
Cabe señalar que se ha considerado conveniente
apartarse de lo aconsejado por la Comisión el algunos aspectos del
Anteproyecto, especialmente en el Capitulo II , con lo cual se arribó
al texto que elevamos a V.E.
El proyecto responde a una sentida necesidad y ha
sido concebido con una moderna técnica legislativa , inspirándose en
las fuentes más autorizadas de la materia, por lo que se estima servirá
adecuadamente a los fines que la motivan.
Lo específico de la materia y la importancia de las
soluciones que el Proyecto incorpora aconsejan la conveniencia de que
este Mensaje se integre con la Exposición de Motivos presentada por la
Comisión redactora y referida al texto final en la que se analizan y
fundamentan los aspectos más importantes relativos a cada institución .
El presente Proyecto se ajusta a las previsiones de
las Políticas Nacionales números 59, 66 y 106 establecidas por el
Decreto Nº 46/70 de la Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas
Armadas y encuadra dentro de las competencia asignada al Ministerio de
Bienestar Social por el Artículo 28 inciso 22), de la ley 19 013.
Dios guarde a vuestra Excelencia.
Oscar R. Puiggrós
Gervasio R. Colombres
LEY Nº20 337
Bs As, 02/05/73
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5º del Estatuto de la Revolución Argentina,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE LEY:
LEY DE COOPERATIVAS
CAPITULO I
DE LA NATURALEZA Y CARACTERES
Régimen
ARTICULO 1º.- Las cooperativas se rigen por las disposiciones de esta ley.
Concepto. Caracteres
ARTICULO 2º.- Las cooperativas son
entidades fundadas en el esfuerzo propio y la ayuda mutua para
organizar y prestar servicios, que reúnen los siguientes caracteres:
1º. Tienen capital variable y duración ilimitada.
2º. No ponen límite estatutario al número de asociados ni al capital.
3º. Conceden un solo voto a cada asociado,
cualquiera sea el número de sus cuotas sociales y no otorgan ventaja ni
privilegio alguno a los iniciadores, fundadores y consejeros, ni
preferencia a parte alguna del capital.
4º. Reconocen un interés limitado a las cuotas
sociales, si el estatuto autoriza aplicar excedentes a alguna
retribución al capital.
5º. Cuentan con un número mínimo de diez asociados,
salvo las excepciones que expresamente admitiera la autoridad de
aplicación y lo previsto para las cooperativas de grado superior.
6º. Distribuyen los excedentes en proporción al uso
de los servicios sociales, de conformidad con las disposiciones de esta
ley, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 42 para las
cooperativas o secciones de crédito.
7º. No tienen como fin principal ni accesorio la
propaganda de ideas políticas, religiosas, de nacionalidad, región o
raza, ni imponen condiciones de admisión vinculadas con ellas.
8º. Fomentan la educación cooperativa.
9º. Prevén la integración cooperativa.
Prestan servicios a sus asociados y a no
asociados en las condiciones que para este último caso establezca la
autoridad de aplicación y con sujeción a lo dispuesto en el último
párrafo del artículo 42.
Limitan la responsabilidad de los asociados al monto de las cuotas sociales suscriptas.
Establecen la irrepartibilidad de las reservas
sociales y el destino desinteresado del sobrante patrimonial en casos
de liquidación.
Son sujeto de derecho con el alcance fijado en esta ley.
Denominación
ARTICULO 3.- La denominación social debe incluir los términos "cooperativa" y "limitada" o sus abreviaturas.
No pueden adoptar denominaciones que induzcan a
suponer un campo de operaciones distinto del previsto por el estatuto o
la existencia de un propósito contrario a la prohibición del artículo 2
inciso 7.
Acto cooperativo
ARTICULO 4.- Son actos cooperativos
los realizados entre las cooperativas y sus asociados y por aquéllas
entre sí en el cumplimiento del objeto social y la consecución de los
fines institucionales.
También lo son, respecto de las cooperativas, los actos jurídicos que con idéntica finalidad realicen con otras personas.
Asociación con personas de otro carácter jurídico
ARTICULO 5.- Pueden asociarse con
personas de otro carácter jurídico a condición de que sea conveniente
para su objeto social y que no desvirtúen su propósito de servicio.
Transformación. Prohibición
ARTICULO 6.- No pueden transformarse en sociedades comerciales o asociaciones civiles.
Es nula toda resolución en contrario.
CAPITULO II
DE LA CONSTITUCION
Forma
ARTICULO 7.- Se constituyen por acto
único y por instrumento público o privado, labrándose acta que debe ser
suscripta por todos los fundadores.
Asamblea constitutiva
La asamblea constitutiva debe pronunciarse sobre:
1º. Informe de los iniciadores;
2º. Proyecto de estatuto;
3º. Suscripción e integración de cuotas sociales;
4.º Designación de consejeros y síndico;
Todo ello debe constar en un solo cuerpo de acta, en
el que se consignará igualmente nombre y apellido, domicilio, estado
civil y número de documento de identidad de los fundadores.
Estatuto. Contenido
ARTICULO 8.- El estatuto debe contener, sin perjuicio de otras disposiciones:
1º. La denominación y el domicilio;
2º. La designación precisa del objeto social;
3º. El valor de las cuotas sociales y del derecho de ingreso si lo hubiera, expresado en moneda argentina;
4º. La organización de la administración y la fiscalización y el régimen de las asambleas;
5º. Las reglas para distribuir los excedentes y soportar las pérdidas;
6º. Las condiciones de ingreso, retiro y exclusión de los asociados;
7º. Las claúsulas necesarias para establecer los derechos y obligaciones de los asociados;
8º. Las claúsulas atinentes a la disolución y liquidación.
Trámite
ARTICULO 9.- Tres copias del acta de
constitución firmadas por todos los consejeros y acompañadas de la
constancia del depósito en un banco oficial o cooperativo de la
vigésima parte del capital suscripto deben ser presentadas a la
autoridad de aplicación o al órgano local competente, el cual las
remitirá a la autoridad de aplicación dentro de los treinta días. Las
firmas serán ratificadas ante ésta o debidamente autenticadas.
Dentro de los sesenta días de recibida la
documentación, si no hubiera observaciones, o de igual plazo una vez
satisfechas éstas, la autoridad de aplicación autorizará a funcionar e
inscribirá a la cooperativa, hecho lo cual remitirá testimonios
certificados al órgano local competente y otorgará igual constancia a
aquélla.
Constitución regular
ARTICULO 10.- Se consideran
regularmente constituidas, con la autorización para funcionar y la
inscripción en el registro de la autoridad de aplicación. No se
requiere publicación alguna.
Responsabilidad de fundadores y consejeros
ARTICULO 11.- Los fundadores y
consejeros son ilimitada y solidariamente responsables por los actos
practicados y los bienes recibidos hasta que la cooperativa se hallare
regularmente constituida.
Modificaciones estatutarias
ARTICULO 12.- Para la vigencia de las
modificaciones estatutarias se requiere su aprobación por la autoridad
de aplicación y la inscripción en el registro de ésta. A tal efecto se
seguirá en lo pertinente, el trámite establecido en el artículo 9º.
Reglamentos
ARTICULO 13.- Los reglamentos que no
sean de mera organización interna de las oficinas y sus modificaciones
deben ser aprobados e inscriptos conforme con lo previsto en el
artículo anterior antes de entrar en vigencia.
Sucursales
ARTICULO 14.- Para el funcionamiento
de sucursales en distinta jurisdicción debe darse conocimiento al
órgano local competente, acreditando la constitución regular de la
cooperativa.
Cooperativas constituidas en el extranjero
ARTICULO 15.- Para las constituidas en
el extranjero rigen las disposiciones de la Sección XV del Capítulo I
de la Ley 19.550 con las modificaciones establecidas por esta ley en
materia de autorización para funcionar y registro.
Recursos contra decisiones relacionadas con la autorización para funcionar, modificaciones estatutarias y reglamentos
ARTICULO 16.- Las decisiones de la
autoridad de aplicación relacionadas con la autorización para
funcionar, modificaciones estatutarias y reglamentos, son recurribles
administrativa y judicialmente.
Recurso judicial
El recurso judicial debe ser fundado e interponerse
dentro de los treinta días hábiles de notificada la resolución ante la
autoridad de aplicación o ante el órgano local competente, que lo
remitirá a aquélla dentro del quinto día hábil. La autoridad de
aplicación elevará el recurso, junto con los antecedentes respectivos,
a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso
Administrativo de la Capital Federal dentro de los cinco días hábiles.
CAPITULO III
DE LOS ASOCIADOS
Condiciones
ARTICULO 17.- Pueden ser asociados las
personas físicas mayores de dieciocho años, los menores de edad por
medio de sus representantes legales y los demás sujetos de derecho,
inclusive las sociedades por acciones, siempre que reúnan los
requisitos establecidos por el estatuto.
Dentro de tales supuestos el ingreso es libre, pero podrá ser supeditado a las condiciones derivadas del objeto social.
Derecho de ingreso
ARTICULO 18.- Cuando el estatuto
establezca un derecho de ingreso no puede elevárselo a título de
compensación por las reservas sociales. Su importe no puede exceder el
valor de una cuota social.
Personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del Estado
ARTICULO 19.- El Estado Nacional, las
Provincias, los Municipios, los entes descentralizados y las empresas
del Estado pueden asociarse a las cooperativas conforme con los
términos de esta ley, salvo que ello estuviera expresamente prohibido
por sus leyes respectivas. También pueden utilizar sus servicios,
previo su consentimiento, aunque no se asocien a ellas.
Cuando se asocien pueden convenir la participación
que les corresponderá en la administración y fiscalización de sus
actividades en cuanto fuera coadyuvante a los fines perseguidos y
siempre que tales convenios no restrinjan la autonomía de la
cooperativa.
Cooperativas de servicios públicos únicas concesionarias
ARTICULO 20.- Cuando las cooperativas
sean o lleguen a ser únicas concesionarias de servicios públicos, en
las localidades donde actúen deberán prestarlos a las oficinas de las
reparticiones públicas nacionales, provinciales o municipales, sin el
requisito previo de asociarse y en las condiciones establecidas para
sus asociados.
Derecho de información
ARTICULO 21.- Los asociados tienen
libre acceso a las constancias del registro de asociados. La
información sobre las constancias de los demás libros debe ser
solicitada al síndico.
Retiro
ARTICULO 22.- Los asociados pueden
retirarse voluntariamente en la época establecida en el estatuto, o en
su defecto, al finalizar el ejercicio social dando aviso con treinta
días de anticipación
Exclusión. Apelación
ARTICULO 23.- La exclusión puede ser apelada ante la asamblea en todos los casos.
Efectos
El estatuto debe establecer los efectos del recurso.
CAPITULO IV
DEL CAPITAL Y LAS CUOTAS SOCIALES
División en cuotas sociales
ARTICULO 24.- El capital se constituye por cuotas sociales indivisibles y de igual valor.
Acciones
Las cuotas sociales deben constar en acciones representativas de una o más, que revisten el carácter de nominativas.
Transferencia
Pueden transferirse sólo entre asociados y con
acuerdo del consejo de administración en las condiciones que determine
el estatuto.
Integración de las cuotas sociales
ARTICULO 25.- Las cuotas sociales
deben integrarse al ser suscritas, como mínimo de un cinco por ciento
(5%) y completarse la integración dentro del plazo de cinco (5) años de
la suscripción
Acciones. Formalidades
ARTICULO 26.- El estatuto debe establecer las formalidades de las acciones. son esenciales las siguientes:
1º. Denominación, domicilio, fecha y lugar de constitución.
2º. Mención de la autorización para funcionar y de las inscripciones previstas por esta ley.
3º. Número y valor nominal de las cuotas sociales que representan
4º. Número correlativo de orden y fecha de emisión.
5º. Firma autógrafa del presidente, un consejero y el síndico.
El órgano local competente puede autorizar, en cada
caso, el reemplazo de la firma autógrafa por impresión que garantice la
autenticidad de las acciones.
Capital proporcional
ARTICULO 27.- El estatuto puede
establecer un procedimiento para la formación e incremento del capital
en proporción con el uso real o potencial de los servicios sociales.
Bienes aportables
ARTICULO 28.- Sólo pueden aportarse bienes determinados y susceptibles de ejecución forzada.
Aportes no dinerarios
La valuación de los aportes no dinerarios se hará en
la asamblea constitutiva o, si estos se efectuaran con posterioridad,
por acuerdo entre el asociado aporte y el consejo de administración, el
cual debe ser sometido a la asamblea.
Los fundadores y los consejeros responden en forma
solidaria e ilimitada por el mayor valor atribuido a los bienes, hasta
la aprobación por la asamblea.
Si en la constitución se verifican aportes no dinerarios, estos deberán integrarse en su totalidad.
Cuando para la transferencia del aporte se requiera la inscripción en un registro, ésta se hará preventivamente a nombre de la
Cooperativa en formación.
Mora en la integración. Sanciones
ARTICULO 29.- El asociado que no
integre las cuotas sociales suscriptas en las condiciones previstas por
el estatuto incurre en mora por el mero vencimiento del plazo y debe
resarcir los daños e intereses. La mora comporta la suspensión de los
derechos sociales
El estatuto puede establecer que se producirá la
caducidad de los derechos. En este caso la sanción surtirá sus efectos
previa intimación a integrar en un plazo no menor de quince días bajo
apercibimiento de pérdida de las sumas abonadas. Sin perjuicio de ello,
la cooperativa puede optar por el cumplimiento del contrato de
suscripción.
Condominio. Representante
ARTICULO 30.- Si existe copropiedad de
cuotas sociales se aplican las reglas del condominio. Puede exigirse la
unificación de la representación para el ejercicio de determinados
derechos y obligaciones sociales.
Reembolso de cuotas sociales
ARTICULO 31. El estatuto puede limitar
el reembolso anual de las cuotas sociales a un monto no menor del cinco
por ciento del capital integrado conforme al último balance aprobado.
Los casos que no pueden ser atendidos con dicho porcentaje lo serán en
los ejercicios siguientes por orden de antigüuedad.
Cuotas sociales pendientes de reembolso
ARTICULO 32.- Las cuotas sociales
pendientes de reembolso devengarán un interés equivalente al cincuenta
por ciento de la tasa fijada por el Banco Central de la Républica
Argentina para los depósitos en caja de ahorro.
Liquidación de cuentas
ARTICULO 33.- Ninguna liquidación
definitiva en favor del asociado puede ser practicada sin haberse
descontado previamente todas las deudas que tuviera con la cooperativa.
Las cuotas sociales quedan afectadas como mayor garantía de las operaciones que el asociado realice.
Prenda. Embargo
ARTICULO 34.- La constitución de prenda o embargo judicial no afecta los derechos del asociado.
Reducción de capital
ARTICULO 35.- El consejo de
administración, sin excluir asociados, puede ordenar en cualquier
momento la reducción de capital en proporción al número de sus
respectivas cuotas sociales.
Irrepartibilidad de las reservas
ARTICULO 36.- En caso de retiro,
exclusión o disolución, los asociados sólo tienen derecho a que se les
reembolse el valor nominal de sus cuotas sociales integradas, deducidas
las pérdidas que proporcionalmente les correspondiera soportar.
CAPITULO V
DE LA CONTABILIDAD Y EL EJERCICIO SOCIAL
Contabilidad
ARTICULO 37.- La contabilidad debe ser llevada en idioma nacional y con arreglo a lo dispuesto por el artículo 43 del Código de Comercio.
Libros
ARTICULO 38.- Deben llevar, además de los libros prescriptos por el artículo 44 del Código de Comercio, los siguientes:
1º. Registro de asociados;
2º. Actas de asambleas;
3º. Actas de reuniones del consejo de administración;
4º. Informes de auditoría.
El órgano local competente puede autorizar por
resolución fundada, en cada caso, el empleo de medio mecánicos y libros
de hojas movibles en reemplazo o complemento de los indicados.
Rubricación
La rubricación de los libros estará a cargo del
órgano local competente, si existiera, y será comunicada a la autoridad
de aplicación con individualización de los libros respectivos. Esta
rubricación produce los mismos efectos que la prevista por el Capítulo
III, Título II, Libro Primero del Código de Comercio.
Balance
ARTICULO 39.- Anualmente se
confeccionará inventario, balance general, estado de resultados y demás
cuadros anexos, cuya presentación debe ajustarse a la reglamentación
que dicte la autoridad de aplicación, sin perjuicio de los régimenes
especifícos establecidos para determinadas actividades.
Memoria
ARTICULO 40.- La memoria anual del
consejo de administración debe contener una descripción del estado de
la cooperativa con mención de las diferentes secciones en que opera,
actividad registrada y los proyectos en curso de ejecución. Hará
especial referencia a:
1º. Los gastos e ingresos cuando no estuvieran discriminados en estado de resultados u otros cuadros anexos;
2º. La relación económico social con la cooperativa
de grado superior a que estuviera asociada, con mención del porcentaje
de operaciones en su caso;
3º. Las sumas invertidas en educación y capacitación
cooperativas, con indicación de la labor desarrollada o mención de la
cooperativa de grado superior o institución especializada a la cual se
remitieron los fondos respectivos para tales fines.
Documentos. Remisión
ARTICULO 41.- Copias del balance
general, estado de resultados y cuadros anexos, juntamente con la
memoria, y acompañados de los informes del síndico y del auditor y
demás documentos, deben ser puestos a disposición de los asociados en
la sede, sucursales y cualquier otra especie de representación
permanente, y remitidos a la autoridad de aplicación y al órgano local
competente con no menos de quince días de anticipación a la realización
de la asamblea que los considerará.
En caso de que dichos documentos fueran modificados
por la asamblea, se remitirán también copias de los definitivos a la
autoridad de aplicación y órgano local competente dentro de los treinta
días.
Excedentes repartibles. Concepto
ARTICULO 42.- Se consideran excedentes
repartibles sólo aquellos que provengan de la diferencia entre el costo
y el precio del servicio prestado a los asociados.
Distribución
De los excedentes repartibles se destinará:
1º. El cinco por ciento a reserva legal;
2º. El cinco por ciento al fondo de acción asistencial y laboral o para estímulo del personal;
3º. El cinco por ciento al fondo de educación y capacitación cooperativas;
4º. Una suma indeterminadas para pagar un interés a
las cuotas sociales si lo autoriza el estatuto, el cual no puede
exceder en más de un punto al que cobra el Banco de la Nación Argentina
en sus operaciones de descuento;
5º. El resto para su distribución entre los asociados en concepto de retorno;
en las cooperativas o secciones de consumo de bienes o servicios, en proporción al consumo hecho por cada asociado;
en las cooperativas de producción o trabajo, en proporción al trabajo efectivamente prestado por cada uno;
en las cooperativas o secciones de adquisición de
elementos de trabajo, de transformación y de comercialización de
productos en estado natural o elaborados, en proporción al monto de las
operaciones realizadas por cada asociado;
en las cooperativas o secciones de crédito, en
proporción al capital aportado o a los servicios utilizados, según
establezca el estatuto;
en las demás cooperativas o secciones, en
proporción a las operaciones realizadas o a los servicios utilizados
por cada asociado.
Destino de excedentes generados por prestación de servicios a no Asociados
Los excedentes que deriven de la prestación de
servicios a no asociados autorizada por esta ley se destinarán a una
cuenta especial de reserva.
Seccionalización de resultados. Compensación de quebrantos
ARTICULO 43.- Los resultados deben
determinarse por secciones y no podrán distribuirse excedentes sin
compensar previamente los quebrantos de las que hubieran arrojado
pérdida.
Cuando se hubieran utilizado reservas para compensar
quebrantos, no se podrán distribuir excedentes sin haberlas
reconstituido al nivel anterior a su utilización.
Tampoco podrán distribuirse excedentes sin haber compensado las pérdidas de ejercicios anteriores.
Distribución de excedentes en cuotas sociales
ARTICULO 44.- La asamblea puede resolver que el retorno, y los intereses en su caso, se distribuyan total o parcialmente en cuotas sociales.
Revalúo de activos
ARTICULO 45.- Las cooperativas pueden revaluar sus activos de acuerdo con la reglamentación que dicte la autoridad de aplicación
Educación y capacitación cooperativas
ARTICULO 46.- Deben invertir
anualmente el fondo de educación y capacitación cooperativas previsto
por el artículo 42 inciso 3, ya sea directamente o a través de
cooperativas de grado superior o de instituciones especializadas con
personería jurídica.
CAPITULO VI
DE LAS ASAMBLEAS
(Nota Infoleg: por art. 1° de laLey N° 25.027*B.O. 9/11/1998 se establece que en ningún caso las asambleas o los
consejos de administración de las cooperativas podrán adoptar
decisiones que en forma directa o indirecta impliquen la pérdida de la
condición de asociado para un número superior al diez por ciento (10%)
del patrón registrado al cierre del último ejercicio social).*
Clases
ARTICULO 47.- Las asambleas son ordinarias o extraordinarias.
Asamblea ordinaria
La asamblea ordinaria debe realizarse dentro de los
cuatro meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio para
considerar los documentos mencionados en el artículo 41 y elegir
consejeros y síndico, sin perjuicio de los demás asuntos incluidos en
el orden del día.
Asambleas extraordinarias
Las asambleas extraordinarias tendrán lugar toda vez
que lo disponga el consejo de administración; el síndico, conforme a lo
previsto por el artículo 79 inciso 2, o cuando lo soliciten asociados
cuyo número equivalga por lo menos al diez por ciento del total, salvo
que el estatuto exigiera un porcentaje menor. Se realizarán dentro del
plazo previsto por el estatuto.
El consejo de administración puede denegar el pedido
incorporado los asuntos que lo motivan al orden del día de la asamblea
ordinaria, cuando ésta se realice dentro de los noventa días de la
fecha de presentación de la solicitud.
Convocatoria
ARTICULO 48.- Deben ser convocadas con
quince días de anticipación por lo menos, en la forma prevista por el
estatuto. La convocatoria incluirá el orden del día a considerar.
Comunicación
Con la misma anticipación deben ser comunicadas a la autoridad de aplicación y al órgano local competente.
Lugar de reunión
Deben reunirse en la sede o en lugar que corresponda a la jurisdicción del domicilio social.
Quórum
ARTICULO 49.- Se realizan válidamente,
sea cual fuere el número de asistentes, una hora después de la fijada
en la convocatoria, si antes no se hubiera reunido la mitad más uno de
los asociados.
Asamblea de delegados
ARTICULO 50.- Cuando el número de
asociados pase de cinco mil, la asamblea será constituida por delegados
elegidos en asambleas electorales de distrito en las condiciones que
determinen el estatuto y el reglamento. Puede establecerse la división
de los distritos en secciones a fin de facilitar el ejercicio de los
derechos electorales a los asociados.
Asambleas de distrito. Duración del cargo de los delegados
Las asambleas de distrito se realizarán al solo
efecto de elegir delegados por simple mayoría de votos. El cargo se
considerará vigente hasta la siguiente asamblea ordinaria, salvo que el
estatuto lo limite a menor tiempo.
Asociados domiciliados o residentes en lugares distantes
Igual procedimiento puede adoptar el estatuto,
aunque el número de asociados sea inferior al indicado, para la
representación de los domiciliados o residentes en lugares distantes
del de la asamblea, sobre la base de un régimen de igualdad para todos
los distritos.
Credenciales
Previamente a su constitución definitiva la asamblea debe pronunciarse sobre las credenciales de los delegados presentes.
Voto por poder. Condiciones
ARTICULO 51.- SE puede votar por
poder, salvo que el estatuto lo prohíba. El mandato debe recaer en un
asociado y éste no puede representar a más de dos.
Orden del día. Efectos
ARTICULO 52.- Es nula toda decisión
sobre materias extrañas a las incluidas en el orden del día, salvo la
elección de los encargados de suscribir el acta.
Mayoría
ARTICULO 53.- Las resoluciones se
adoptan por simple mayoría de los presentes en el momento de la
votación, salvo las previsiones de la ley o el estatuto para decisiones
que requieran mayor número.
Casos especiales
Es necesaria la mayoría de los dos tercios de los
asociados presentes en el momento de la votación para resolver el
cambio del objeto social, la fusión o incorporación y la disolución.
Participación de consejeros, síndicos, gerentes y auditores
ARTICULO 54.- Los consejeros,
síndicos, gerentes y auditores tienen voz en las asambleas, pero no
pueden votar sobre la memoria, el balance y demás asuntos relacionados
con su gestión ni acerca de las resoluciones referentes a su
responsabilidad. Tampoco podrán representar a otros asociados.
Firma del acta
ARTICULO 55.- La asamblea debe
designar a dos de sus miembros para aprobar y firmar el acta respectiva
conjuntamente con las autoridades indicadas por el estatuto.
Copias
Cualquier asociado puede solicitar, a su costa, copia del acta.
Remisión
ARTICULO 56.- Debe remitirse copia del
acta a la autoridad de aplicación y al órgano local competente dentro
del plazo y con la documentación previstos en el segundo párrafo del
artículo 41.
Cuarto intermedio
ARTICULO 57.- Una vez constituida la
asamblea debe considerar todos los asuntos incluidos en el orden del
día, sin perjuicio de pasar a cuarto intermedio una o más veces dentro
de un plazo total de treinta días, especificando en cada caso día, hora
y lugar de reanudación. Dicho plazo puede ser ampliado por la autoridad
de aplicación cuando las circunstancias lo aconseje.
Se confeccionará acta de cada reunión.
Competencia
ARTICULO 58.- Es de competencia exclusiva de la asamblea, siempre que el asunto figure en el orden del día, la consideración de:
1º. Memoria, balance general, estado de resultados y demás cuadros anexos;
2º. Informes del síndico y del auditor;
3º. Distribución de excedentes;
4º. Fusión o incorporación;
5º. Disolución;
6º. Cambio del objeto social;
7º. Participación de personas jurídicas de carácter
público, entes descentralizados y empresas del Estado en los términos
del último párrafo del artículo 19;
8º. Asociación con personas de otro carácter jurídico.
Reserva del estatuto
El estatuto puede disponer que otras resoluciones,
además de las indicadas, queden reservadas a la competencia exclusiva
de la asamblea.
Remoción de consejeros y síndicos
ARTICULO 59.- Los consejeros y
síndicos pueden ser removidos en cualquier tiempo por resolución de la
asamblea. Esta puede ser adoptada aunque no figure en el orden del día,
si es consecuencia directa de asunto incluido en él.
Receso
ARTICULO 60.- El cambio sustancial del
objeto social da lugar al derecho de receso, el cual podrá ejercerse
por quienes no votaron favorablemente, dentro del quinto día, y por los
ausentes, dentro de los treinta días de la clausura de la asamblea.
Reemplazo de las cuotas sociales
El reembolso de las cuotas sociales por esta causa
se efectuará dentro de los noventa días de notificada la voluntad de
receso. No rige en este caso la limitación autorizada por el artículo
31.
Obligatoriedad de las decisiones
ARTICULO 61.- Las decisiones de la
asamblea conformes con la ley el estatuto y el reglamento, son
obligatorias para todos los asociados, salvo lo dispuesto en el
artículo anterior.
Impugnación de las decisiones asamblearias. Titulares
ARTICULO 62.- Toda resolución de la
asamblea que sea violatoria de la ley, el estatuto o el reglamento,
puede ser impugnada de nulidad por consejeros, síndicos, autoridad de
aplicación, órgano local competente y asociados ausentes o que no
votaron favorablemente.
También podrán impugnarla quienes votaron
favorablemente, si su voto es anulable por vicios de la voluntad o la
norma violada es de orden público.
Ejercicio de la acción
La acción se promoverá contra la cooperativa por
ante el juez competente, dentro de los noventa días de la clausura de
la asamblea.
CAPITULO VII
DE LA ADMINISTRACION Y REPRESENTACION
(Nota Infoleg: por art. 1° de laLey N° 25.027*B.O. 9/11/1998 se establece que en ningún caso las asambleas o los
consejos de administración de las cooperativas podrán adoptar
decisiones que en forma directa o indirecta impliquen la pérdida de la
condición de asociado para un número superior al diez por ciento (10%)
del patrón registrado al cierre del último ejercicio social).*
Consejo de administración. Elección. Composición
ARTICULO 63.- El consejo de
administración es elegido por la asamblea con la periodicidad, forma y
número previstos en el estatuto. Los consejeros deben ser asociados y
no menos de tres.
Duración del cargo
La duración del cargo de consejero no puede exceder de tres ejercicios.
Reelegibilidad
Los consejeros son reelegibles, salvo prohibición expresa del estatuto.
Prohibiciones e incompatibilidades
ARTICULO 64.- No pueden ser consejeros:
1º. Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta,
hasta diez años después de su rehabilitación; los fallidos por quiebra
casual o los concursados, hasta cinco años después de su
rehabilitación; los directores o administradores de sociedad cuya
conducta se calificare de culpable o fraudulenta, hasta diez años
después de su rehabilitación;
2º. Los condenados con accesoria de inhabilitación
de ejercer cargos públicos; los condenados por hurto, robo,
defraudación, cohecho, emisión de cheques sin fondos, delitos contra la
fe pública; los condenados por delitos cometidos en la constitución,
funcionamiento y liquidación de sociedades. En todos los casos hasta
diez años después de cumplida la condena;
3º. Las personas que perciban sueldo, honorarios o
comisiones de la cooperativa, excepto en las de producción o trabajo y
salvo lo previsto en el artículo 67.
Reemplazo de los consejeros
ARTICULO 65.- El estatuto puede
establecer la elección de suplentes para subsanar la falta de
consejeros por cualquier causa. Salvo disposición contraria, el cargo
de los suplentes que pasaran a reemplazar a titulares durará hasta la
primera asamblea ordinaria.
Silencio del estatuto o vacancia
En caso de silencio del estatuto o vacancia, el síndico designará los reemplazantes hasta la reunión de la primera asamblea.
Renuncia
ARTICULO 66.- La renuncia debe ser
presentada al consejo de administración y éste podrá aceptarla siempre
que no afectara su regular funcionamiento. En caso contrario, el
renunciante deberá continuar en funciones hasta tanto la asamblea se
pronuncie
Remuneración
ARTICULO 67.- Por resolución de la
asamblea puede ser retribuido el trabajo personal realizado por los
consejeros en el cumplimiento de la actividad institucional.
Reembolso de gastos
Los gastos efectuados en el ejercicio del cargo serán reembolsados.
Funciones
ARTICULO 68.- El consejo de
administración tiene a su cargo la dirección de las operaciones
sociales, dentro de los límites que fije el estatuto, con aplicación
supletoria de las normas del mandato.
Atribuciones
Sus atribuciones son las explícitamente asignadas
por el estatuto y las indicadas para la realización del objeto social.
A este efecto se consideran facultades implícitas las que la ley o el
estatuto no reservaran expresamente a la asamblea.
Reglas de funcionamiento
ARTICULO 69.- El estatuto debe establecer las reglas de funcionamiento del consejo de administración.
Quórum
El quórum será de más de la mitad de los consejeros,
por lo menos. Actas Las actas deben ser firmadas por el presidente y un
consejero.
Reuniones. Convocatoria
ARTICULO 70.- Debe reunirse por lo
menos una vez al mes y cuando lo requiera cualquiera de sus miembros.
La convocatoria se hará en este último caso por el presidente para
reunirse dentro del sexto día de recibido el pedido. En su defecto
podrá convocarlo cualquiera de los consejeros.
Comité ejecutivo
ARTICULO 71.- El estatuto o el
reglamento pueden instituir un comité ejecutivo o mesa directiva,
integrados por consejeros, para asegurar la continuidad de la gestión
ordinaria. Esta institución no modifica las obligaciones y
responsabilidades de los consejeros.
Gerentes
ARTICULO 72.- El consejo de
administración puede designar gerentes, a quienes puede encomendar las
funciones ejecutivas de la administración. Responden ante la
cooperativa y los terceros por el desempeño de su cargo en la misma
extensión y forma que los consejeros. Su designación no excluye la
responsabilidad de aquellos.
Representación
ARTICULO 73.- La representación
corresponde al presidente del consejo de administración. El estatuto
puede, no obstante, autorizar la actuación de uno o más consejeros. En
ambos supuestos obligan a la cooperativa por todos los actos que no
sean notoriamente extraños al objeto social. Este régimen se aplica aun
en infracción de la representación plural, si se tratara de
obligaciones contraídas mediante títulos, valores, por contratos entre
ausentes, de adhesión o concluidos mediante formularios, salvo cuando
el tercero tuviera conocimiento efectivo de que el acto se celebra en
infracción de la representación plural.
Esta consecuencia legal respecto de los terceros no
afecta la validez interna de las restricciones estatutarias y la
responsabilidad por su infracción.
Responsabilidad de los consejeros. Exención
ARTICULO 74.- Los consejeros sólo
pueden ser eximidos de responsabilidad por violación de la ley, el
estatuto o el reglamento, mediante la prueba de no haber participado en
la reunión que adoptó la resolución impugnada o la constancia en acta
de su voto en contra.
Uso de los servicios sociales
ARTICULO 75.- El consejero puede hacer uso de los servicios sociales en igualdad de condiciones con los demás asociados.
Interés contrario
Cuando en una operación determinada tuviera un
interés contrario al de la cooperativa deberá hacerlo saber al consejo
de administración y al síndico y abstenerse de intervenir en la
deliberación y la votación.
Actividades en competencia
No puede efectuar operaciones por cuenta propia o de terceros en competencia con la cooperativa.
CAPITULO VIII
DE LA FISCALIZACION PRIVADA
Organo. Calidad
ARTICULO 76.- La fiscalización privada
está a cargo de uno o más síndicos elegidos por la asamblea entre los
asociados. Se elegirá un número no menor de suplentes.
Duración del cargo
La duración del cargo no puede exceder de tres ejercicios.
Reelegibilidad
Son reelegibles si lo autoriza el estatuto.
Comisión fiscalizadora
Cuando el estatuto previera más de un síndico debe
fijar un número impar. En tal caso actuarán como cuerpo colegiado bajo
la denominación de "Comisión fiscalizadora". El estatuto debe reglar su
constitución y funcionamiento. Llevará un libro de actas.
Inhabilidades e incompatibilidades
ARTICULO 77.- No pueden ser síndicos:
1º. Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme el artículo 64;
2º. Los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.
Remisión a otras normas
ARTICULO 78.- Rigen para los síndicos las disposiciones de los artículos 67 y 75.
Atribuciones
ARTICULO 79.- Son atribuciones del síndico, sin perjuicio de las que conforme a sus funciones le confieren la ley y el estatuto:
1º. Fiscalizar la administración, a cuyo efecto examinará los libros y documentos siempre que lo juzgue conveniente;
2º. Convocar, previo requerimiento al consejo de
administración, a asamblea extraordinaria cuando lo juzgue necesario; y
a asamblea ordinaria cuando omitiera hacerlo dicho órgano una vez
vencido el plazo de ley;
3º. Verificar periódicamente el estado de caja y la existencia de títulos y valores de todo especie;
4º. Asistir con voz a las reuniones del consejo de administración;
5º. Verificar y facilitar el ejercicio de los derechos de los asociados;
6º. Informar por escrito sobre todos los documentos presentados por el consejo de administración a la asamblea ordinaria;
7º. Hacer incluir en el orden del día de la asamblea los puntos que considere procedentes;
8º. Designar consejeros en los casos previstos en el último párrafo del artículo 65;
9º. Vigilar las operaciones de liquidación;
10º.- En general, velar por que el consejo de
administración cumpla la ley, el estatuto, el reglamento y las
resoluciones asamblearias.
El síndico debe ejercer sus funciones de modo que no
entorpezca la regularidad de la administración social. La función de
fiscalización se limita al derecho de observación cuando las decisiones
significaran, según su concepto, infracción de la ley el estatuto o el
reglamento.
Para que la impugnación sea procedente debe, en cada
caso, especificar concretamente las disposiciones que considere
transgredidas.
Responsabilidad
ARTICULO 80.- El síndico responde por el incumplimiento de las
obligaciones que le imponen la ley y el estatuto.
Actuación documentada
Tiene el deber de documentar sus observaciones o
requerimientos y, agotada la gestión interna, informar de los hechos a
la autoridad de aplicación, y al órgano local competente. La constancia
de su informe cubre la responsabilidad de fiscalización.
Auditoría
ARTICULO 81.- Las cooperativas deben
contar desde su constitución y hasta que finalice su liquidación con un
servicio de auditoría externa a cargo de contador público nacional
inscripto en la matrícula respectiva.
El servicio de auditoría puede ser prestado por cooperativa de grado superior o entidad especialmente constituida a este fin.
Cuando la cooperativa lo solicite y su condición
económica lo justifique la auditoría será realizada por el órgano local
competente. En este caso el servicio será gratuito y la cooperativa
estará exenta de responsabilidad si no fuera prestado.
La auditoría puede ser desempeñada por el síndico cuando éste tuviera la calidad profesional indicada.
Libro especial
Los informes de auditoría se confeccionarán de
acuerdo con la reglamentación que dicte la autoridad de aplicación,
serán por lo menos trimestrales y se asentarán en el libro especial
previsto en el artículo 38 inciso 4.
CAPITULO IX
DE LA INTEGRACION
Asociación entre cooperativas
ARTICULO 82.- Las cooperativas pueden asociarse entre sí para el mejor cumplimiento de sus fines.
Fusión e incorporación
ARTICULO 83.- Pueden fusión o incorporarse cuando sus objetos sociales fuesen comunes o complementarios.
Fusión
Cuando dos o más cooperativas se fusionan, se
disuelven sin liquidarse y les será retirada la autorización para
funcionar y canceladas sus respectivas inscripciones. La nueva
cooperativa se constituirá de acuerdo con las disposiciones de esta ley
y se hará cargo del patrimonio de las disueltas.
Incorporación
En caso de incorporación, las incorporadas se disuelven sin liquidarse. El patrimonio de éstas se transfiere a la incorporante.
Operaciones en común
ARTICULO 84.- Las cooperativas pueden
convenir la realización de una o más operaciones en común, determinando
cuál de ellas será la representante de la gestión y asumirá la
responsabilidad frente a terceros.
Integración federativa
ARTICULO 85.- Por resolución de la
asamblea, o del consejo de administración ad-referendum de ella, pueden
integrarse en cooperativas de grado superior para el cumplimiento de
objetivos económicos, culturales o sociales.
Régimen
Las cooperativas de grado superior se rigen por las
disposiciones de la presente ley con las modificaciones de este
artículo y las que resultan de su naturaleza.
Número mínimo de asociadas
Deben tener un mínimo de siete asociadas.
Representación y voto
El estatuto debe establecer el régimen de
representación y voto, que podrá ser proporcional al número de
asociados, al volumen de operaciones o a ambos, a condición de fijar un
mínimo y un máximo que aseguren la participación de todas las asociadas
e impidan el predominio excluyente de alguna de ellas.
CAPITULO X
DE LA DISOLUCION Y LIQUIDACION
Causas de disolución
ARTICULO 86.- Procede la disolución:
1º. Por decisión de la Asamblea;
2º. Por reducción del número de asociados por debajo
del mínimo legal o del admitido por la autoridad de aplicación. La
disolución procederá siempre que la reducción se prolongue durante un
lapso superior a seis meses;
3º. Por declaración en quiebra. La disolución quedará sin efecto si se celebrara avenimiento o concordato resolutorio;
4º. Por fusión o incorporación en los términos del artículo 83;
5º. Por retiro de la autorización para funcionar, previsto por el artículo 101 inciso 4.;
6º. Cuando corresponda en virtud de otras disposiciones legales.
Efectos de la disolución
ARTICULO 87.- Disuelta la cooperativa
se procederá inmediatamente a su liquidación, salvo en los casos
previstos por el artículo 83. La cooperativa en liquidación conserva su
personalidad a ese efecto.
Organo liquidador
ARTICULO 88.- La liquidación está a
cargo del consejo de administración, salvo disposición en contrario del
estatuto y lo previsto por regímenes específicos establecidos para
determinadas actividades. En su defecto, el liquidador o los
liquidadores serán designados por la asamblea dentro de los treinta
días de haber entrado la cooperativa en estado de liquidación. No
designados los liquidadores, o si estos no desempeñaran el cargo,
cualquier asociado podrá solicitar al juez competente el nombramiento
omitido o una nueva elección, según corresponda.
Comunicación del nombramiento de los liquidadores
ARTICULO 89.- Debe comunicarse a la
autoridad de aplicación y al órgano local competente el nombramiento de
los liquidadores dentro de los quince días de haberse producido.
Remoción de los liquidadores
ARTICULO 90.- Los liquidadores pueden
ser removidos por la asamblea con la misma mayoría requerida para su
designación. Cualquier asociado o el síndico pueden demandar la
remoción judicial por justa causa.
Inventario y balance
ARTICULO 91.- Los liquidadores están
obligados a confeccionar, dentro de los treinta días de asumido el
cargo, un inventario y balance del patrimonio social, que someterán a
la asamblea dentro de los treinta días subsiguientes.
La autoridad de aplicación puede extender dichos plazos por otros treinta días.
Obligación de informar
ARTICULO 92.- Los liquidadores deben
informar al síndico, por lo menos trimestralmente, sobre el estado de
la liquidación. Si la liquidación se prolongara, se confeccionarán
además balances anuales.
Facultades y responsabilidad
ARTICULO 93.- Los liquidadores ejercen la representación de la cooperativa. Están facultados para efectuar todos los actos
necesarios para la realización del activo y
cancelación del pasivo con arreglo a las instrucciones de la asamblea,
bajo pena de incurrir en responsabilidad por los daños y perjuicios
causados por su incumplimiento.
Actuación
Actuarán empleando la denominación social con el
aditamento "en liquidación", cuya omisión los hará ilimitada
solidariamente responsables por los daños y perjuicios.
Remisión a otras normas
Las obligaciones y la responsabilidad de los
liquidadores se rigen por las disposiciones establecidas para el
consejo de administración en lo que no estuviera previsto en este
capítulo.
Balance final
ARTICULO 94.- Extinguido el pasivo
social los liquidadores confeccionarán el balance final, el cual será
sometido a la asamblea con informes del síndico y del auditor. Los
asociados disidentes o ausentes podrán impugnarlo judicialmente dentro
de los sesenta días contados desde la aprobación por la asamblea.
Comunicación
Se remitirán copias a la autoridad de aplicación y al órgano local competente dentro de los treinta días de su aprobación.
Reembolso de cuotas sociales
Aprobado el balance final se reembolsará el valor
nominal de las cuotas sociales, deducida la parte proporcional de los
quebrantos, si los hubiera.
Destino del sobrante patrimonial
ARTICULO 95.- El sobrante patrimonial que resultara de la liquidación tendrá el destino previsto en el último párrafo del artículo 101.
Concepto
Se entiende por sobrante patrimonial el remanente
total de los bienes sociales una vez pagadas las deudas y devuelto el
valor nominal de las cuotas sociales.
Importes no reclamados
ARTICULO 96.- Los importes no
reclamados dentro de los noventa días de finalizada la liquidación se
depositarán en un banco oficial o cooperativo a disposición de sus
titulares. Transcurridos tres años sin ser retirados tendrán el destino
previsto en el último párrafo del artículo 101.
Cancelación de la inscripción
ARTICULO 97.- Terminada la liquidación se cancelará la inscripción prevista por esta ley.
Libros y demás documentación
ARTICULO 98.- En defecto de acuerdo
entre los asociados, el juez competente decidirá quien conservará los
libros y demás documentos sociales.
CAPITULO XI
DE LA FISCALIZACION PUBLICA)
Organo
ARTICULO 99.- La fiscalización pública
está a cargo de la autoridad de aplicación, que la ejercerá por sí o a
través de convenio con el órgano local competente.
Fiscalización especial
La fiscalización prevista en esta ley es sin
perjuicio de la que establezcan regímenes específicos para determinadas
actividades.
Facultades
ARTICULO 100.- Son facultades inherentes a la fiscalización pública:
1º. Requerir la documentación que se estime necesaria;
2º. Realizar investigaciones e inspecciones en las
cooperativas, a cuyo efecto se podrá examinar sus libros y documentos y
pedir informaciones a sus autoridades, funcionarios responsables,
auditores, personal y terceros;
3º. Asistir a las asambleas;
4º. Convocar a asamblea cuando lo soliciten
asociados cuyo número equivalga por lo menos al diez por ciento del
total, salvo que el estatuto requiriera un porcentaje menor, si el
consejo de administración no hubiese dado cumplimiento a las
disposiciones estatutarias pertinentes en los plazos previstos por
ellas o hubiera denegado infundadamente el pedido;
5º. Convocar de oficio a asambleas cuando se
constatarán irregularidades graves y se estimara la medida
imprescindible para normalizar el funcionamiento de la cooperativa;
6º. Impedir el uso indebido de la denominación "cooperativa" de acuerdo con las previsiones de esta ley;
7º. Formular denuncias ante las autoridades
policiales o judiciales en los casos en que pudiera corresponder el
ejercicio de la acción pública;
8º. Hacer cumplir sus decisiones, a cuyo efecto se pondrá:
requerir el auxilio de la fuerza pública;
solicitar el allanamiento de domicilios y la clausura de locales;
pedir el secuestro de libros y documentación social;
9º. Declarar irregulares e ineficaces, a los efectos
administrativos, los actos a ella sometidos cuando sean contrarios a la
ley, el estatuto o el reglamento. La declaración de irregularidad podrá
importar el requerimiento de las medidas previstas en el inciso
siguiente, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el artículo
101;
Solicitar al juez competente:
la suspensión de las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a la ley, el estatuto o el reglamento;
la intervención de la cooperativa cuando sus
órganos realicen actos o incurran en omisiones que importen un riesgo
grave para su existencia;
Vigilar las operaciones de liquidación;
Coordinar su labor con los organismos competentes por razón de materia;
En general, velar por el estricto cumplimiento
de las leyes en toda materia incluida en su ámbito, cuidando de no
entorpecer la regular administración de las cooperativas.
Sanciones
ARTICULO 101.- En caso de infracción a
la presente ley, su reglamentación, demás normas vigentes en la materia
y las que se dictaren con posterioridad, las cooperativas se harán
pasibles de las siguientes sanciones:
Apercibimiento.
Multa de pesos cuatro millones ($ 4.000.000) a pesos cuatrocientos millones ($ 400.000.000).
En el caso de reincidencia la multa podrá alcanzar hasta el triple del importe máximo.
Se considera reincidente quien dentro de los cinco
(5) años anteriores a la fecha de la infracción haya sido sancionado
por otra infracción.
Los montos de las multas serán actualizados
semestralmente por la autoridad de aplicación del régimen legal de
cooperativas, sobre la base de la variación del índice de precios al
por mayor, nivel general, elaborado por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos.
Retiro de autorización para funcionar.
No pueden ser sancionadas sin previa instrucción de
sumario, procedimiento en el cual tendrán oportunidad de conocer la
imputación, realizar los descargos, ofrecer la prueba y alegar la
producida.
Las sanciones se graduarán teniendo en cuenta la
gravedad de la infracción, los antecedentes de la imputada, su
importancia social o económica y, en su caso los perjuicios causados.
Las sanciones de los incisos 1° y 2° pueden ser
materia de los convenios previstos por el art. 99, quedando reservada a
la autoridad de aplicación la sanción del inciso 3°.
Destino de las multas
El importe de las multas ingresará a los recursos
del organismo instituido en el capítulo XII o del Fisco Provincial,
según el domicilio de la cooperativa, con destino a promoción del
cooperativismo.
(Artículo sustituido por art. 1° de laLey N° 22.816B.O. 27/5/1983)
(Nota Infoleg:por art. 1° de laResolución N° 367/1992*del Instituto Nacional de Acción Cooperativa B.O. 24/6/1992 se
actualizan los montos mínimo y máximo de la sanción de multa prevista
en el presente artículo, en las sumas de PESOS SESENTA Y SEIS CON
CINCUENTA CENTAVOS ($ 66,50) Y PESOS SEIS MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y
NUEVE CON OCHENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 6.649,88) respectivamente. Actualizaciones Anteriores:Resolución N° 15/84de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 1/2/84;Resolución N° 532/84de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 7/8/84;Resolución N° 923/84de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 9/1/85;Resolución N° 387/85de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 2/7/85;Resolución N° 56/86de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 14/2/86;Resolución N° 1057/86de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. ;Resolución N° 171/88de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 29/4/88;Resolución N° 633/89de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 5/7/1989;Resolución N° 111/90de la Secretaría de Acción Cooperativa, B.O. 1/3/1990;Resolución N° 79/91del Instituto Nacional de Acción Cooperativa B.O. 13/5/2001).*
ARTICULO 102.- El uso indebido de la
palabra "cooperativa" en la denominación de cualquier entidad, con
posterioridad a la fecha de publicación de esta ley, será penado con
multa de pesos cuatro millones ($ 4.000.000) a pesos cuatrocientos
millones ($ 400.000.000) que serán actualizados en los plazos y forma
previstos en el inciso 2 del artículo 101. Se procederá, además, a la
clausura del establecimiento, oficinas, locales y demás dependencias de
la infractora mientras no suprima el uso de la palabra "cooperativa".
Esta sanción puede ser materia de los convenios
previstos por el artículo 99 y se aplicará el procedimiento establecido
en el art. 101.
El importe de la multa tendrá el destino previsto en el último párrafo del artículo anterior.
(Artículo sustituido por art. 1° de laLey N° 22.816B.O. 27/5/1983)
ARTICULO 103.- Todas las sanciones pueden ser recurridas administrativamente.
Recurso judicial
Sólo las multas y la sanción contemplada en el
artículo 101, inciso 3°, pueden impugnarse por vía de recurso judicial,
que tendrá efecto suspensivo. Cuando se trate de sanciones impuestas
por la autoridad de aplicación será competente la Cámara Nacional de
apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Cuando se trate
de multas impuestas por el órgano local entenderá el tribunal de la
jurisdicción competente en la materia.
El recurso se interpondrá fundamentalmente dentro de
los treinta (30) días hábiles de notificada la resolución y deberá ser
elevado al tribunal con sus respectivos antecedentes dentro del quinto
día hábil. En el caso de sanciones impuestas por la autoridad de
aplicación el recurso puede interponerse ante ella o ante el órgano
local competente, que lo remitirá a aquélla dentro del quinto día hábil.
Supuesto especial
En el caso de aplicarse la sanción prevista por el
artículo 101, inciso 3° y hasta tanto haya sentencia firme, la
autoridad de aplicación podrá requerir judicialmente la intervención de
la cooperativa y la sustitución de los órganos sociales en sus
facultades de administración.
(Artículo sustituido por art. 1° de laLey N° 22.816B.O. 27/5/1983)
ARTICULO 104.- Las cooperativas que
tengan a su cargo concesiones de servicios públicos, o permisos que
signifiquen autorización exclusiva o preferencial, podrán ser
fiscalizadas por la autoridad respectiva. Esta fiscalización se
limitará a vigilar el cumplimiento de las condiciones de la concesión o
el permiso y de las obligaciones estipuladas en favor del público. Los
fiscalizadores podrán asistir a las reuniones del consejo de
administración y a las asambleas y hacer constar en acta sus
observaciones, debiendo informar a la autoridad respectiva sobre
cualquier falta que advirtieran. Deben ejercer sus funciones cuidando
de no entorpecer la regularidad de la administración y los servicios
sociales.
CAPITULO XII
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ACCION COOPERATIVA
Carácter. Fin principal. Ambito de actuación *
ARTICULO 105.- El Instituto Nacional
de Acción Cooperativa es la autoridad de aplicación del régimen legal
de las cooperativas y tiene por fin principal concurrir a su promoción
y desarrollo.
Funcionará como organismo descentralizado del
Ministerio de Bienestar Social, con ámbito de actuación nacional, de
conformidad con los términos de esta ley.
Es órgano local competente en la Capital Federal y demás lugares de jurisdicción nacional.
Funciones
ARTICULO 106.- Ejerce las siguientes funciones:
1º. Autorizar a funcionar a las cooperativas en todo el territorio de la Nación, llevando el registro correspondiente.
2º. Ejercer con el mismo alcance la fiscalización
pública, por sí o a través de convenio con el órgano local competente
conforme con el artículo 99;
3º. Asistir y asesorar técnicamente a las
cooperativas y a las instituciones públicas y privadas en general, en
los aspectos económico, social, jurídico, educativo, organizativo,
financiero y contable, vinculados con la materia de su competencia;
4º. Apoyar económica y financieramente a las
cooperativas y a las instituciones culturales que realicen actividades
afines, por vía de préstamos de fomento o subsidios, y ejercer el
control pertinente en relación con los apoyos acordados;
5º. Gestionar ante los organismos públicos de
cualquier jurisdicción y ante las organizaciones representativas del
movimiento cooperativo y centros de estudio, investigación y difusión,
la adopción de medidas y la formulación de planes y programas que
sirvan a los fines de esta ley, a cuyo efecto podrá celebrar acuerdos;
6º.Promover el perfeccionamiento de la legislación sobre cooperativas.
7º. Realizar estudios e investigaciones de carácter
jurídico, económico, social, organizativo y contable sobre la materia
de su competencia, organizando cursos, conferencias y publicaciones y
colaborando con otros organismos públicos y privados;
8º. Dictar reglamentos sobre la materia de su
competencia y proponer al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Bienestar Social, la sanción de las normas que por su naturaleza
excedan sus facultades;
9º. Establecer un servicio estadístico y de información para y sobre el movimiento cooperativo.
Apoyo a los sectores menos desarrollados
ARTICULO 107.- Prestará especial apoyo
técnico y financiero a los sectores menos desarrollados del movimiento
cooperativo, considerando prioritariamente las limitaciones
socioeconómicas de los asociados, las necesidades regionales a que
respondan los proyectos cooperativos y la gravitación sectorial de
estos.
Atribuciones
ARTICULO 108.- Corresponde al Instituto Nacional de Acción Cooperativa:
1º. Administrar sus recursos;
2º. Dictar su reglamento interno y el correspondiente al Consejo Consultivo Honorario;
3º. Proyectar y elevar su estructura orgánico-funcional y dotación de personal;
4º. Proyectar su presupuesto anual de gastos, cálculo de recursos y cuenta de inversiones y redactar la memoria anual.
Directorio. Composición
ARTICULO 109.- Será conducido y
administrado por un directorio formado por un presidente y cuatro
vocales designados por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de
Bienestar Social, que durarán cuatro años en sus cargos. Dos de los
vocales serán designados de las ternas elevadas por las organizaciones
más representativas del movimiento cooperativo, con arreglo a la
pertinente reglamentación.
Deberes y atribuciones del presidente
ARTICULO 110.- El presidente representa al Instituto Nacional de Acción Cooperativa en todos sus actos y debe:
1º. Observar y hacer observar esta ley y las disposiciones reglamentarias;
2º. Ejecutar las resoluciones del organismo y velar
por su cumplimiento, pudiendo delegar funciones en los demás miembros
del directorio y en funcionarios de su dependencia;
3º. Convocar y presidir las reuniones del directorio y del consejo consultivo honorario.
Consejo Consultivo Honorario
ARTICULO 111.- El Instituto Nacional
de Acción Cooperativa contará con un consejo consultivo honorario en el
que estarán representados los ministerios y otros organismos oficiales
que entiendan en las actividades que realicen las cooperativas, así
como las organizaciones más representativas del movimiento cooperativo,
de conformidad con la reglamentación respectiva.
Competencia
ARTICULO 112.- El consejo consultivo
honorario debe ser convocado para el tratamiento de todos aquellos
asuntos que por su trascendencia requieran su opinión, y en especial:
1º. Proyectos de reforma del régimen legal de las cooperativas;
2º. Distribución de los recursos del Instituto
Nacional de Acción Cooperativa que se destinen a préstamos de fomento o
subsidios;
3º. Determinación de planes de acción generales, regionales o sectoriales.
Recursos
ARTICULO 113.- El Instituto Nacional de Acción Cooperativa contará con los siguientes recursos:
1º. Las sumas que fije el presupuesto general de la Nación y las que se le acuerden por leyes especiales;
2º. Los créditos que le asignen organismos nacionales, provinciales y municipales;
3º. Las donaciones, legados, subsidios y subvenciones;
4º. El reintegro de los préstamos y sus intereses;
5º. Los saldos no usados de ejercicios anteriores;
6º. El importe de las multas aplicadas conforme con las disposiciones de esta ley;
7º. Las sumas provenientes de lo dispuesto por los artículo 95 y 96;
8º. Los depósitos previstos en el artículo 9, transcurrido un año desde la última actuación.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES VARIAS Y TRANSITORIAS
Cooperativas escolares
ARTICULO 114.- Las cooperativas
escolares, integradas por escolares y estudiantes menores de dieciocho
años, se rigen por las disposiciones que dicte la autoridad de
educación competente, de conformidad con los principios de esta ley.
Préstamos en dinero
ARTICULO 115.- Cuando las cooperativas
efectúen préstamos en dinero a sus asociados no podrán percibir a
título de premio, prima o con otro nombre, suma alguna que reduzca la
cantidad efectivamente prestada a menos del monto nominal del préstamo,
salvo el descuento por intereses si así se hubiera establecido, y sin
perjuicio de lo que corresponda al asociado abonar por el costo
administrativo del servicio según el reglamento respectivo. El interés
no puede exceder en más de un punto de la tasa efectiva cobrada por los
bancos en operaciones semejantes y el descuento por el costo
administrativo no será superior a un quinto de la tasa de interés
cobrada.
Los préstamos pueden ser cancelados en cualquier momento sin recargo alguno de interés.
Excepción
Esta disposición no rige para las cooperativas que funcionen dentro del régimen de la Ley . 18.061.
Bancos cooperativos y cajas de crédito cooperativas
ARTICULO 116.- Los bancos cooperativos
y las cajas de crédito cooperativas pueden recibir fondos de terceros
en las condiciones que prevea el régimen legal de las entidades
financieras.
Organo local competente
ARTICULO 117.- El órgano local
competente a que alude esta ley es el que cada provincia establezca
para entender en materia cooperativa en su respectiva jurisdicción.
Aplicación supletoria
ARTICULO 118.- Para las cooperativas
rigen supletoriamente las disposiciones del Capítulo II, Sección V, de
la Ley 19.550, en cuando se concilien con las de esta ley y la
naturaleza de aquéllas.
Disposiciones derogadas
ARTICULO 119.- Quedan derogadas las
leyes 11.388 y 19.219, el segundo párrafo del artículo 372 de la Ley .
19.550 y demás disposiciones legales que se opongan a lo establecido
por esta ley.
Vigencia
ARTICULO 120.- Esta ley comenzará a
regir a partir de su publicación. Sus normas son aplicables de pleno
derecho a las cooperativas regularmente constituidas, sin requerirse la
modificación de sus estatutos, a excepción de aquéllas que en forma
expresa supediten su aplicación a lo dispuesto por el estatuto en cuyo
caso regirán las respectivas disposiciones estatutarias.
A partir de la vigencia de la presente, la autoridad
de aplicación no dará curso a ningún trámite de aprobación de reforma
de estatutos y reglamentos si ellos no fueran conformes con las
disposiciones de esta ley.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente:
1º.- La comunicación de la instalación de sucursales prevista por el
artículo 14 debe efectuarse, para aquéllas que a la
fecha de vigencia de esta ley se hallen en funcionamiento, dentro de
los tres meses a contar de dicha fecha.
2º.- Las disposiciones del artículo 16 en materia de
recursos son aplicables a las decisiones relacionadas con la
autorización para funcionar, modificaciones estatutarias y reglamentos,
que se adopten con posterioridad a la vigencia de esta ley.
3º.- Los certificados emitidos a la fecha de
vigencia de esta ley deben ser sobreescritos o canjeados, con sujeción
a las disposiciones del artículo 26, dentro del plazo de tres años a
contar desde dicha fecha.
4º.- La disposición del artículo 38 último párrafo
sobre rubricación de libros comenzará a regir a los seis meses de la
vigencia de esta ley.
5º.- El artículo 40 se aplicará a las memorias
correspondientes a los ejercicios que se inicien a partir de la
vigencia de esta ley
6º.- Los artículos 42 y 43 se aplicarán a los ejercicios que se cierren a partir de la vigencia de esta ley.
7º.- La anticipación mínima para la convocatoria de
las asambleas establecidas por el artículo 48 rigen para las que se
celebren a partir de los tres meses de vigencia de esta ley.
8º.- La obligación de realizar asambleas de
delegados conforme al artículo 50 para aquellas cooperativas cuyo
numero de asociados sea de cinco mil y fuera inferior a diez mil a la
fecha de vigencia de esta ley, comenzara al año contado de esa fecha.
9º.- Para las cooperativas constituidas a la fecha
de vigencia de esta ley en los artículos 63, 64, 76 y 77 regirán el
numero, calidades e incompatibilidades de los consejeros y síndicos a
partir de la primera asamblea ordinaria que realizen con posterioridad
a esa fecha.
10.- La auditoria impuesta por el artículo 81 debe
ser designada a partir del primer ejercicio que se inicie con
posterioridad de esta ley.
11.- Las disposiciones de los artículos 88 a 94 se
aplicaran a las cooperativas que entran en liquidación a partir de la
vigencia de esta ley.
ARTICULO 121.- Comuníquese,
Publíquese, Dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese - LANUSSE - Oscar R. Puiggrós - Gervacio R. Colombres.