LegalizeCONVENIOS
Ley 26.221
Apruébase el Convenio Tripartito suscripto el 12 de
octubre de 2006 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Prestación del Servicio de provisión
de agua potable y colección de desagües cloacales. Sociedad Agua y
Saneamientos Argentinos S.A. Disolución del E.T.O.S.S. Creación del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento y de la Agencia de Planificación.
Marco Regulatorio.
Sancionada: febrero 13 de 2007.
Promulgada: febrero 28 de 2007.
El Senado y Cámara de Diputados
de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc.
sancionan con fuerza de
Ley:
ARTICULO 1º— Apruébase el Convenio
Tripartito entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, suscripto en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires el 12 de octubre de 2006, cuyo texto corno Anexo 1 en
copia autenticada forma parte integrante de la presente ley.
ARTICULO 2º— Caracterízase como
servicio público a la prestación del servicio de provisión de agua
potable y colección de desagües cloacales teniéndose como concesionaria
a la Sociedad Agua y Saneamientos Argentinos Sociedad Anónima en los
términos del artículo 1º del Decreto Nº 304 de fecha 21 de marzo de
2006, ratificado mediante Ley Nº 26.100.
ARTICULO 3º— Disuélvese el Ente
Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios, creado por la Ley Nº
23.696, constituido a través del Convenio celebrado el 10 de febrero de
1992 entre el Poder Ejecutivo nacional, la Provincia de Buenos Aires y
la entonces Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, corno entidad
autárquica e interjurisdiccional.
ARTICULO 4º— Créase en el ámbito del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento, el que tendrá a su cargo el
control del cumplimiento de las obligaciones a cargo de la
Concesionaria del servicio público de provisión de agua potable y
colección de desagües cloacales, y que deberá llevar a cabo todas las
medidas necesarias para cumplir la misión enunciada en el Marco
Regulatorio aprobado por esta ley.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento, deberá
quedar constituido y en condiciones de cumplir sus funciones dentro de
los TREINTA (30) días de la puesta en vigencia de la presente ley.
ARTICULO 5º— Créase en el ámbito del
Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la
Agencia de Planificación, la que tendrá a su cargo la coordinación
integral de la planificación de las obras de expansión y mejoramiento
del servicio, y que deberá llevar a cabo todas las medidas necesarias
para cumplir la misión enunciada en el Marco Regulatorio aprobado por
la presente ley.
La Agencia de Planificación, deberá quedar
constituida y en condiciones de cumplir sus funciones dentro de los
TREINTA (30) días de la puesta en vigencia de la presente ley.
ARTICULO 6º— Apruébase el Marco
Regulatorio para la prestación del servicio público de agua potable y
desagües cloacales en el ámbito establecido por el Decreto Nº 304 de
fecha 21 de marzo de 2006, ratificado mediante Ley Nº 26.100, cuyo
texto como Anexo 2 en copia autenticada forma parte integrante de la
presente ley.
ARTICULO 7º— Comuníquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO,
EN BUENOS AIRES, A LOS TRECE DIAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL
SIETE.
—REGISTRADO BAJO EL Nº 26.221 —
ALBERTO E. BALESTRINI. — EDUARDO M. LOPEZ ARIAS. —
Enrique Hidalgo. — Juan H. Estrada.
Anexo 1
CONVENIO TRIPARTITO
Entre el MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, representado por su titular, el Arq.
Julio DE VIDO, LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, representada por el Señor
Gobernador Dr. Felipe SOLA y el GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE
BUENOS AIRES, representado por el Jefe de Gobierno, Lic. Jorge TELERMAN:
DECLARAN:
Que en el marco de los principios de la Constitución
Nacional y lo establecido en la Ley Nacional 23.696 (art. 11 y Anexo I,
Acápites I y II), con fecha 10 de febrero de 1992 las tres
jurisdicciones involucradas en la prestación de los servicios de agua y
saneamiento hasta entonces a cargo de OBRAS SANITARIAS DE LA NACION,
acordaron la constitución del ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS
SANITARIOS.
Que el Marco Regulatorio de los servicios
posteriormente aprobado por Decreto 999/92, organizó el sistema
jurídico institucional y las condiciones de prestación de los servicios
a través del régimen de concesión, estableciendo los derechos y
obligaciones de prestadores y usuarios, y el control del cumplimiento
de sus normas. En el mismo, ratificando lo dispuesto por el Convenio
citado, que fuera incluido como Anexo, se contempló la creación y
asignación de funciones del Ente Regulador como organismo de control y
regulación de la concesión.
Que en la actualidad, habiéndose dispuesto a través
de los decretos 303 y 304 del 21 de marzo de 2006, la rescisión del
contrato de concesión por culpa de la concesionaria y la creación de
una Sociedad Anónima de propiedad mayoritaria estatal denominada AGUA Y
SANEAMIENTOS ARGENTINOS SOCIEDAD ANONIMA para asumir la prestación de
los servicios se impone la necesidad de readecuar el modelo regulatorio
del servicio, lo cual exige, en primer término, consagrar un nuevo
diagrama institucional, en el cual el Ente Regulador juega un papel
clave.
De esa manera, debe configurarse un nuevo régimen
institucional que, preservando su carácter interjurisdiccional, cumpla
adecuadamente su rol de controlador y regulador del servicio público en
cuestión.
Que en tal sentido, se ha evaluado y considerado la
conveniencia de que el nuevo "ente regulador", manteniendo su carácter
tripartito e interjurisdiccional, conserve sus funciones de control y
regulación de la prestación del servicio y de los aspectos económicos
de la concesión y la atención de reclamos de usuarios, encomendando a
un organismo diverso, también interjurisdiccional, las tareas
inherentes a la planificación y determinación de metas y prioridades de
inversión, lo que involucra la recepción y canalización de inquietudes,
evaluación de las posibilidades y condiciones de resolución, así como
la relación con otros sectores involucrados.
Que la estructura que se prevé implementar a través
del presente Convenio, abarca las funciones que se asignaron al Ente
Regulador y algunas de las otorgadas, a través de las sucesivas
modificaciones, a la llamada "Autoridad de Aplicación", organizando su
accionar en torno a la representatividad de las jurisdicciones
involucradas, tanto en el régimen de regulación y control (propios de
un ente regulador) como en el de planificación de inversiones y
conocimiento, y atención de las necesidades de cada una de las
comunidades involucradas (propios de un ente de planificación);
conforme se especifique en el marco regulatorio.
Que en consecuencia, las funciones a cargo del Ente
Regulador y otras asignadas a la Autoridad de Aplicación habrán de ser
asumidas por dos organismos igualmente tripartitos e
interjurisdiccionales, cuyas funciones abarcarán, por un lado, el
control del cumplimiento de las obligaciones de la concesionaria, la
regulación de los aspectos económicos, la atención de reclamos de
usuarios por cuestiones atinentes al servicio y la regulación relativa
a tales materias; y por otro, el estudio, la evaluación de necesidades
y posibilidades financieras, la planificación y aprobación de metas y
obras y el control y regulación de su ejecución.
Que se considera que los organismos que se acuerda
crear constituirán un medio para lograr una prestación eficiente,
fundada en las mejores prácticas regulatorias, técnicas y gerenciales,
las que deberán ser garantizadas mediante mecanismos que aseguren la
transparencia y control adecuados.
Por ello, se trata de otorgar la máxima eficiencia
al sistema de planificación, regulación y control de los servicios,
procurando en tal sentido que los instrumentos de verificación y
control estén basados en procedimientos que permitan, a las entidades y
empresas involucradas en la operación de los servicios explicitar la
información propia de manera de viabilizar la realización de estudios
sobre eficiencia, facilitando a su vez el análisis comparativo con
otras empresas tanto en el país como en el extranjero, respetando
siempre los parámetros consolidados de la técnica regulatoria.
Que a tal fin, se procura brindar a las autoridades
competentes facultades para implementar mecanismos y solicitar toda la
información que produzca la concesionaria, definiendo las formas de su
presentación que se juzguen necesarias para fijar los objetivos de
prestación, propender al uso de las mejores prácticas y al cumplimiento
del principio de eficiencia y control.
Que a tal efecto se impone a través del presente
convenio definir las bases para la constitución de los organismos
mencionados y contemplar aquellos aspectos centrales que posibiliten el
mejor desenvolvimiento de los mismos.
Que resulta necesario instruir al nuevo Ente
Regulador a continuar el trámite y resolución de las cuestiones
pendientes derivadas de la anterior concesión rescindida por culpa de
AGUAS ARGENTINAS S.A., así como atender consultas y reclamos de
usuarios e intervenir en todos los casos que resulte necesaria su
participación para colaborar con la defensa de los intereses del Estado
Nacional en cuestiones vinculadas a la ex concesión;
Por ello, las partes
ACUERDAN:
ARTICULO 1º: Se disponga la disolución inmediata del
ENTE TRIPARTITO DE OBRAS Y SERVICIOS SANITARIOS. Su personal continuará
prestando sus servicios en el organismo referido en el artículo 2º ó 4º
del presente convenio.
ARTICULO 2º: Se disponga la constitución del ENTE
REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO, en adelante el ERAS, como entidad
autárquica con capacidad de derecho público y privado, en cuya
dirección intervendrán un representante de la CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS
AIRES, un representante de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES y un
representante del PODER EJECUTIVO NACIONAL, designados en la forma y
condiciones que se establezcan en el Marco Regulatorio. El domicilio
legal, el asiento y la sede de la entidad serán fijados de común
acuerdo por las jurisdicciones que lo integran dentro de la Capital
Federal.
ARTICULO 3º: El ERAS tendrá por finalidad principal
la regulación y control de la prestación de los servicios de agua
potable y desagües prestados en el área de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires y los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires:
Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría, Ezeiza, La Matanza,
Lanús, Lomas de Zamora, Morón, Quilmes, San Femando, San Isidro, San
Martín, Tres de Febrero, Tigre y Vicente López, respecto a los
servicios de agua potable y desagües cloacales; Hurlingham e ituzaingó
respecto del servicio de agua potable; conforme lo establecido en la
Ley Nº 26.100, incluyéndose también la recepción de desagües cloacales
en bloque de los Partidos de Berazategui (servicio municipal) y
Florencio Varela, a cuyo efecto se suscribirán los convenios que
permitan la continuidad de estas acciones, que deberán formar parte de
los planes de acción de la Concesionaria.
Tendrá a su cargo el control y regulación de la
prestación del servicio y de los aspectos contables de la concesión y
la atención de reclamos de usuarios, A tal fin podrá emitir las normas
necesarias para reglamentar las condiciones de prestación que se
establezcan en el Marco Regulatorio y Contrato de Concesión
respectivos, así como la regulación de las relaciones entre la empresa
prestadora y los usuarios, estableciendo los procedimientos y
requisitos que aseguren a éstos la atención e información necesaria
para ejercer sus derechos con la mayor amplitud.
Este nuevo Ente regulador deberá asimismo continuar
el trámite y resolución de las cuestiones pendientes derivadas de la
anterior concesión rescindida por culpa de AGUAS ARGENTINAS S.A., así
como atender consultas y reclamos de usuarios e intervenir en todos los
casos que resulte necesaria su participación para colaborar con la
defensa de los intereses del Estado Nacional en cuestiones vinculadas a
la ex concesión.
Para la consecución de estas misiones el ERAS
dispondrá de una estructura administrativa adecuada, priorizando los
principios de eficiencia, austeridad y profesionalidad en cumplimiento
de sus funciones.
ARTICULO 4º: Constituir la AGENCIA DE PLANIFICACION,
como entidad autárquica, con capacidad de derecho público y privado,
con funciones de evaluación, estudio, planificación, proyecto,
ejecución y control de las inversiones destinadas a la prestación de
los servicios de agua y saneamiento a cargo de AySA.
En la Dirección de la Agencia de Planificación
intervendrá un representante de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES, un
representante del GOBIERNO DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES y un
representante del PODER EJECUTIVO NACIONAL, y las condiciones de
designación de sus miembros, integración, funcionamiento y organización
serán establecidas en el Marco Regulatorio.
Para el cumplimiento de sus funciones la Agencia de
Planificación dispondrá una estructura administrativa acorde con sus
deberes y atribuciones, con una adecuada calificación profesional,
organizada de acuerdo a lo que se disponga en el Marco Regulatorio.
ARTICULO 5º: Los recursos del ENTE REGULADOR DE AGUA
Y SANEAMIENTO (ERAS), provendrán de:
Los aportes gubernamentales de cada una de las
jurisdicciones.
Las que provengan en forma directa de la
concesión de los servicios de agua Potable y desagües Cloacales a cargo
de AySA según se disponga en el Marco Regulatorio y normas
complementarias.
Las tasas por prestación de servicios especiales,
de acuerdo a lo establecido en el Marco Regulatorio.
Las tasas por autorización de volcamiento por
parte de todo usuario público y/o privado para la evacuación de
efluentes o vertidos directa o indirectamente a un cuerpo receptor
ajeno a la concesión.
Las donaciones y legados sin cargo y que sean
aceptados.
Cualquier otro ingreso que previeren las leyes o
normas especiales.
ARTICULO 6º: Los recursos de la AGENCIA DE
PLANIFICACION provendrán de:
Los aportes gubernamentales de cada una de las
jurisdicciones.
Los que provengan en forma directa de la
concesión cielos servicios de agua Potable y desagües Cloacales a cargo
de AySA según se disponga en el Marco Regulatorio y normas
complementarias.
Las donaciones y legados sin cargo y que sean
aceptados.
Cualquier otro ingreso que previeren las leyes o
normas especiales.
ARTICULO 7º: Las partes asumen el compromiso de
designar a sus representantes dentro de los Treinta (30) días corridos
a partir de la suscripción del presente contrato.
ARTICULO 8º: Dentro de sus respectivas
Jurisdicciones, las partes implementarán los mecanismos de aprobación o
ratificación que correspondieren.
De conformidad, se firman tres (3) ejemplares del
mismo tenor a efecto, en la Ciudad de BUENOS AIRES, a los 12 días del
mes de octubre de 2006.
[IMG]
Anexo 2
(Texto Ordenado por art. 1º delDecreto Nº 805/2025B.O. 13/11/2025. Vigencia: a partir del día de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL.)
MARCO REGULATORIO
ÍNDICE DE CAPÍTULOS
PREÁMBULO
CAPÍTULO I: GENERAL
CAPÍTULO II: NORMAS DE SERVICIO
CAPÍTULO III: CONCESIÓN DEL SERVICIO: AUTORIDADES Y RESPONSABLES DE LA CONCESIÓN
CAPÍTULO IV: LA AGENCIA DE PLANIFICACION (APLA)
CAPÍTULO V: EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS)
CAPÍTULO VI: RELACIONES ENTRE LA CONCESIONARIA, EL ENTE REGULADOR DE
AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
CAPÍTULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
CAPÍTULO VIII: PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
CAPÍTULO IX: RÉGIMEN ECONÓMICO Y TARIFARIO
CAPÍTULO X: CARGOS ESPECÍFICOS
CAPÍTULO XI: INFORMACIÓN A CARGO DE LA CONCESIONARIA
CAPÍTULO XII: INCUMPLIMIENTOS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
CAPÍTULO XIII: REGÍMENES ESPECÍFICOS: PERSONAL, SEGUROS, BIENES Y CONTRATACIONES
CAPÍTULO XIV: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPÍTULO XV: PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA CAPÍTULO XVI: NORMA TRANSITORIA
ANEXO A.- NORMAS MÍNIMAS DE CALIDAD DE AGUA PRODUCIDA Y DISTRIBUIDA
ANEXO B.- NORMAS PARA DESAGÜES CLOACALES
ANEXO C.- SISTEMA Y FRECUENCIA DE EXTRACCIÓN DE MUESTRAS
ANEXO D.- LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA EL REGLAMENTO DEL USUARIO
ANEXO E.- RÉGIMEN TARIFARIO DE LA CONCESIÓN
PREÁMBULO
CAPÍTULO I: GENERAL
ARTÍCULO 1°.- DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO REGULADO
ARTÍCULO 2°.- ALCANCE DE LA PRESTACIÓN
ARTÍCULO 3°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 4°.- PRINCIPIOS
ARTÍCULO 5°.- DEFINICIONES
ARTÍCULO 6°.- RÉGIMEN DE ÁREAS Y SERVICIOS DESVINCULADOS
CAPÍTULO II: NORMAS DE SERVICIO
ARTÍCULO 7°.- CONDICIONES DE PRESTACIÓN
ARTÍCULO 8°.- PRESTACIÓN DEL SERVICIO
ARTÍCULO 9°.- REQUERIMIENTOS GENERALES
ARTÍCULO 10.- COBERTURA DE SERVICIOS
ARTÍCULO 11.- RENOVACIÓN Y/O REHABILITACIÓN
ARTÍCULO 12.- NORMAS DE CALIDAD DE AGUA
ARTÍCULO 13.- PRESIÓN DE AGUA
ARTÍCULO 14.- CAUDAL DE AGUA
ARTÍCULO 15.- CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
ARTÍCULO 16.- INUNDACIONES POR DESBORDES DE DESAGÜES CLOACALES
ARTÍCULO 17.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES
CAPÍTULO III: CONCESIÓN DEL SERVICIO: AUTORIDADES Y RESPONSABLES DE LA CONCESIÓN
ARTÍCULO 18.- SISTEMA DE CONCESIÓN
ARTÍCULO 19.- AUTORIDAD CONCEDENTE
ARTÍCULO 20.- AUTORIDADES DEL MARCO REGULATORIO
ARTÍCULO 21.- FACULTADES Y COMPETENCIAS DE LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS
ARTÍCULO 22.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 22 bis.- SUBCONCESIÓN
CAPÍTULO IV: LA AGENCIA DE PLANIFICACION (APLA)
ARTÍCULO 23.- MISIÓN
ARTÍCULO 24.- COMPETENCIA TERRITORIAL
ARTÍCULO 25.- NATURALEZA JURÍDICA
ARTÍCULO 26.- LEGISLACIÓN APLICABLE
ARTÍCULO 27.- FACULTADES Y OBLIGACIONES
ARTÍCULO 28.- RÉGIMEN DE CONTROL
ARTÍCULO 29.- DIRECTORIO
ARTÍCULO 30.- PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
ARTÍCULO 31.- DURACIÓN DEL MANDATO
ARTÍCULO 32.- INHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y REMOCIÓN
ARTÍCULO 33.- FACULTADES DEL DIRECTORIO
ARTÍCULO 34.- PATRIMONIO - DOMICILIO
ARTÍCULO 35.- RECURSOS
ARTÍCULO 36.- PRESUPUESTO
ARTÍCULO 37.- COMISIÓN ASESORA
CAPÍTULO V: EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS)
ARTÍCULO 38.- MISIÓN
ARTÍCULO 39.- COMPETENCIA TERRITORIAL
ARTÍCULO 40.- NATURALEZA JURÍDICA
ARTÍCULO 41.- LEGISLACIÓN APLICABLE
ARTÍCULO 42.- FACULTADES Y OBLIGACIONES
ARTÍCULO 43.- RÉGIMEN DE CONTROL
ARTÍCULO 44.- DIRECTORIO
ARTÍCULO 45.- PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
ARTÍCULO 46.- DURACIÓN DEL MANDATO
ARTÍCULO 47.- INHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y REMOCIÓN
ARTÍCULO 48.- FACULTADES DEL DIRECTORIO
ARTÍCULO 49.- PATRIMONIO Y DOMICILIO
ARTÍCULO 50.- RECURSOS
ARTÍCULO 51.- PRESUPUESTO
ARTÍCULO 52.- RECLAMOS Y DEMÁS TRÁMITES
ARTÍCULO 53.- Derogado
ARTÍCULO 54.- COMISIÓN ASESORA - SINDICATURA DE USUARIOS - DEFENSOR DEL USUARIO
CAPÍTULO VI: RELACIONES ENTRE LA CONCESIONARIA, EL ENTE REGULADOR DE
AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
ARTÍCULO 55.- PRINCIPIO GENERAL
ARTÍCULO 56.- COOPERACIÓN DE LA CONCESIONARIA, EL ENTE REGULADOR DE
AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
ARTÍCULO 57.- COOPERACIÓN DE LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA) Y DEL
ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) CON LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 57 bis.- COOPERACIÓN DE LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA) CON EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS)
CAPÍTULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 58.- DERECHO GENÉRICO
ARTÍCULO 59.- CONDICIONES PARA SER USUARIO
ARTÍCULO 60.- DERECHOS DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 61.- OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 62.- RECEPCIÓN DE RECLAMOS
ARTÍCULO 63.- OBLIGATORIEDAD A CARGO DE LOS ENTES PÚBLICOS
ARTÍCULO 64.- EXENCIONES Y SUBSIDIOS
ARTÍCULO 65.- OBLIGADOS AL PAGO
CAPÍTULO VIII: PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 66.- OBJETO
ARTÍCULO 67.- Derogado
ARTÍCULO 68.- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 69.- MODIFICACIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
CAPÍTULO IX: RÉGIMEN ECONÓMICO Y TARIFARIO
ARTÍCULO 70.- RÉGIMEN ECONÓMICO
ARTÍCULO 71.- REVISIONES TARIFARIAS
ARTÍCULO 72.- Derogado
ARTÍCULO 73.- RÉGIMEN TARIFARIO DE LA CONCESIÓN
ARTÍCULO 74.- PRINCIPIOS GENERALES
ARTÍCULO 75.- ESTRUCTURAS TARIFARIAS
ARTÍCULO 76.- TARIFA SOCIAL
ARTÍCULO 77.- REBAJAS Y SUBSIDIOS DISPUESTOS POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL
ARTÍCULO 78.- FACTURACIÓN Y COBRO
ARTÍCULO 79.- MORA. RÉGIMEN DE RECARGOS E INTERESES
ARTÍCULO 80.- FACULTADES SOBRE LA DEUDA
ARTÍCULO 80 bis.- PRESCRIPCIÓN
ARTÍCULO 81.- CORTE DEL SERVICIO
ARTÍCULO 82.- RECAUDACIÓN PARA EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y PARA LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
ARTÍCULO 83.- PRINCIPIO GENERAL
ARTÍCULO 84.- INCLUSIÓN EN LA TARIFA
ARTÍCULO 85.- RECHAZOS DE SOLICITUDES
ARTÍCULO 86.- REGLAMENTO DEL USUARIO
CAPÍTULO X: CARGOS ESPECÍFICOS
ARTÍCULO 87.- Derogado
ARTÍCULO 88.- Derogado
ARTÍCULO 89.- Derogado
ARTÍCULO 90.- Derogado
ARTÍCULO 91.- Derogado
ARTÍCULO 92.- CARGOS ESPECÍFICOS
ARTÍCULO 93.- Derogado
CAPÍTULO XI: INFORMACIÓN A CARGO DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 94.- PROVISIÓN DE INFORMACIÓN GENERAL
ARTÍCULO 95.- VERIFICACIÓN
ARTÍCULO 96.- ACTUALIZACIÓN
ARTÍCULO 97.- PLAN Y MANUAL DE CUENTAS Y CONTABILIDAD REGULATORIAS
ARTÍCULO 98.- ESTUDIO DEL SERVICIO
ARTÍCULO 99.- INFORMES DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 100.- INFORMES A PRESENTAR POR LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 101.- ANÁLISIS COMPARATIVO (BENCHMARKING)
ARTÍCULO 102.- AUDITORES EXTERNOS TÉCNICO Y CONTABLE
ARTÍCULO 103.- PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
CAPÍTULO XII: INCUMPLIMIENTOS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
ARTÍCULO 104.- NORMAS GENERALES
ARTÍCULO 105.- Derogado
ARTÍCULO 106.- Derogado
ARTÍCULO 107.- CASO FORTUITO, FUERZA MAYOR O HECHOS DE TERCEROS
ARTÍCULO 108.- FACTORES DE PONDERACIÓN
ARTÍCULO 109.- RECURSOS Y APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY NACIONAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO N° 19.549
ARTÍCULO 109 bis.- RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE CONCEDENTE Y CONCESIONARIA
CAPÍTULO XIII: REGÍMENES ESPECÍFICOS: PERSONAL, SEGUROS, BIENES Y CONTRATACIONES
ARTÍCULO 110.- NORMAS DEL RÉGIMEN LABORAL
ARTÍCULO 111.- ACCIONARIADO
ARTÍCULO 112.- SEGUROS
ARTÍCULO 113.- DEFINICIÓN DE LOS BIENES COMPRENDIDOS
ARTÍCULO 114.- ADMINISTRACIÓN
ARTÍCULO 115.- MANTENIMIENTO
ARTÍCULO 116.- RESPONSABILIDAD
ARTÍCULO 117.- RESTITUCIÓN
ARTÍCULO 118.- PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
CAPÍTULO XIV: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 119.- PAUTA GENERAL
ARTÍCULO 120.- OBLIGACIÓN DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 121.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
ARTÍCULO 122.- CONTAMINACIÓN HÍDRICA
CAPÍTULO XV: PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
ARTÍCULO 123.- OBJETO
ARTÍCULO 124.- ELABORACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
ARTÍCULO 125.- MODIFICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
CAPÍTULO XVI: NORMA TRANSITORIA
ARTÍCULO 126.- CLÁUSULA TRANSITORIA
ANEXO A.- NORMAS MÍNIMAS DE CALIDAD DE AGUA PRODUCIDA Y DISTRIBUIDA
ANEXO B.- NORMAS PARA DESAGÜES CLOACALES
ANEXO C.- SISTEMA Y FRECUENCIA DE EXTRACCIÓN DE MUESTRAS
ANEXO D.- LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA EL REGLAMENTO DEL USUARIO
ANEXO E.- RÉGIMEN TARIFARIO DE LA CONCESIÓN
MARCO REGULATORIO PARA LA CONCESIÓN DE LOS SERVICIOS DE PROVISIÓN DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES
PREÁMBULO
El carácter de Derecho Humano de acceso al agua que se contempló en el
Decreto N° 303/06, es el principio que ilumina el presente Marco
Regulatorio. La interpretación y aplicación de cualquiera de sus normas
no podrá implicar el conculcamiento de tal derecho. La empresa Agua y
Saneamientos Argentinos S.A. creada mediante Decreto N° 304/06, debe
asumir como objetivo primario asegurar la prestación del servicio de
manera justa, eficiente y profesional; para lo cual se configuran los
estímulos necesarios para que se lleve adelante una gestión prudente y
adecuada de la empresa, que posibilite cumplir con equidad las metas a
fin de satisfacer las necesidades sociales que deben ser cubiertas.
El principio de eficiencia debe ser entendido y aplicado de forma
complementaria con el principio de equidad, por lo que en ninguna
circunstancia los intervinientes podrán utilizar argumentos fundados en
la incompatibilidad de ambos principios rectores.
Los funcionarios y empleados de los organismos, entidades y empresas
intervinientes deben colaborar para asegurar, promover, controlar, y
hacer cumplir los objetivos de los servicios y su prestación en
condiciones de eficiencia, en beneficio de los usuarios presentes y
futuros. Se entenderá como prestación eficiente aquella que, cumpliendo
con los objetivos y las metas fijadas por las autoridades competentes,
se base en la optimización de los recursos utilizados tanto en términos
de costos unitarios de los mismos, como de cantidad de insumos
utilizados, que resulten de buenas prácticas económicas y técnicas,
teniendo en cuenta los costos de mercado de los insumos, dentro del
país y en el extranjero, y la cantidad de insumos requeridos para
cumplir objetivos similares por otras empresas de servicios de agua y
saneamiento, tanto en el país como en el extranjero, en función de
datos consistentes y comparables, disponibles al público, proveedores,
contratistas y autoridades públicas.
La prestación eficiente se fundará en las mejores prácticas
regulatorias, técnicas y gerenciales, las que deberán ser garantizadas
mediante mecanismos que aseguren la transparencia y control adecuados.
Los instrumentos de verificación y control deberán estar basados en
procedimientos que permitan que las entidades y empresas involucradas
en la operación de los servicios brinden la información necesaria que
viabilicen a las autoridades efectuar los estudios sobre eficiencia y
que, a su vez, facilite el análisis comparativo con otras empresas
tanto en el país como en el extranjero, respetando siempre los
parámetros consolidados de la técnica regulatoria.
A tal fin las autoridades competentes tendrán la facultad de
implementar mecanismos y solicitar toda la información, y definir las
formas de su presentación, especialmente de la contabilidad
regulatoria, que juzguen necesarios para fijar los objetivos de la
prestación, propender al uso de las mejores prácticas y al cumplimiento
del principio de eficiencia.
CAPÍTULO I: GENERAL
ARTÍCULO 1°.- DEFINICIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO REGULADO
Decláranse Servicio Público y sujetas a las disposiciones del presente
Marco Regulatorio a la captación y potabilización de Agua Cruda, el
transporte, la distribución y comercialización de Agua Potable, la
recolección, el transporte, el tratamiento, la disposición y/o la
comercialización de Desagües Cloacales, incluidos los efluentes
industriales que se viertan al sistema cloacal y su control con el
alcance establecido en el último párrafo del artículo 2° del presente
Marco Regulatorio; y la operación logística que requiera la prestación
del referido Servicio Público.
ARTÍCULO 2°.- ALCANCE DE LA PRESTACIÓN
La concesión para la prestación del servicio público definido en el
artículo 1° tendrá carácter exclusivo dentro del Área Regulada, de
conformidad con el alcance establecido en el Contrato de Concesión. La
incorporación de territorio adicional al Área Regulada requerirá del
consentimiento previo de la Concesionaria.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Concesionaria
podrá realizar aquellas Actividades Complementarias Reguladas, que
resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines, cuyos precios
serán fijados por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Adicionalmente, la Concesionaria podrá realizar otras Actividades No
Reguladas, por fuera del alcance del Contrato de Concesión, siempre y
cuando estas actividades no comprometan la prestación del Servicio
Público ni representen un perjuicio para los Usuarios. Estas
actividades estarán libradas a precios de mercado.
A los fines de lo dispuesto en el párrafo anterior, la contabilidad
regulatoria de la Concesionaria deberá registrar de manera
independiente los ingresos, costos y demás partidas contables que
correspondan a las actividades reguladas por el presente, de otras que
eventualmente pueda desarrollar por fuera del alcance del Contrato de
Concesión.
La Concesionaria no ejercerá el poder de policía sobre las
instalaciones sanitarias internas de los Usuarios, pero podrá registrar
los planos y memorias de las mismas de acuerdo a la reglamentación que
el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) dicte al efecto.
Quedan excluidas del alcance de la prestación del Servicio Público las
actividades de control de la contaminación y preservación de los
recursos hídricos, fiscalización que será ejercida por la Autoridad
Ambiental.
Sin perjuicio de ello, la Concesionaria realizará el control de
vertidos a sus instalaciones al efecto de su monitoreo, preservación y
correcta prestación del Servicio Público, el que será realizado con el
alcance establecido en el Anexo C del presente Marco Regulatorio, en el
Contrato de Concesión y/o en las medidas que adicional y razonablemente
requiera el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS). En todo lo que
exceda el control de vertidos a sus instalaciones, se mantendrá el
derecho de la Concesionaria a requerir de la autoridad ambiental
competente la preservación de sus fuentes de provisión.
ARTÍCULO 3°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
Se define como ámbito de aplicación del Marco Regulatorio, al
territorio continental integrado por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
y los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires: Almirante
Brown, Avellaneda, Esteban Echeverría, Ezeiza, Escobar, Florencio
Varela, General San Martín, Hurlingham, Ituzaingó, José C. Paz, La
Matanza, Lanús, Lomas de Zamora, Malvinas Argentinas, Merlo, Moreno,
Morón, Pilar, Presidente Perón, Quilmes, San Fernando, San Isidro, San
Miguel, Tigre, Tres de Febrero y Vicente López, respecto de los
servicios de Agua Potable y Desagues Cloacales. Para los servicios de
recepción de efluentes cloacales en bloque, se incluye también dentro
del ámbito de aplicación al partido de Berazategui.
El ámbito de aplicación del Marco Regulatorio podrá ampliarse a nuevos
territorios, mediante la instrumentación de los convenios pertinentes
entre la Concesionaria y cualquier otro municipio que adhiera a este
Marco Regulatorio, requiriéndose la aprobación previa del Ministerio,
como representante del Concedente, a los efectos de que ese territorio
sea efectivamente incorporado a la prestación del Servicio Público.
ARTÍCULO 4°.- PRINCIPIOS
El presente Marco Regulatorio estará sujeto a los siguientes principios:
La prestación eficiente del Servicio Público de conformidad con lo
previsto en el Contrato de Concesión y las mejores prácticas
regulatorias.
La protección de la salud pública, los recursos hídricos y el medio
ambiente, en un todo de acuerdo con las normas vigentes en la materia.
El mantenimiento y la expansión del sistema de provisión de Agua
Potable y de recolección y tratamiento de Desagues Cloacales e
Industriales, con arreglo a las disposiciones establecidas en el
Capítulo VIII de este Marco Regulatorio.
La calidad, regularidad y continuidad del Servicio Público de manera
tal que su suministro asegure prestaciones de largo plazo y con la más
apropiada tecnología.
La protección adecuada de los derechos y el respeto de las
atribuciones de los Usuarios, del Concedente, de la Concesionaria, del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y de la Agencia de
Planificación (APLA).
La operación del Servicio Público de acuerdo con los niveles de
calidad y eficiencia y transparencia que se indican en este Marco
Regulatorio.
Las tarifas y precios aplicables deberán ser justas y razonables, de
manera tal que permitan a la Concesionaria contar con ingresos
suficientes para satisfacer todos los costos operativos razonables,
impuestos, inversiones y obtener una rentabilidad similar a la de otras
actividades de riesgo equiparable o comparable.
Las tarifas y precios podrán contemplar criterios de equidad
vertical y horizontal, sin perjuicio de los subsidios que establezca el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) para aquellos Usuarios que,
por razones económicas no puedan afrontar el pago del Servicio Público
y en el marco de lo previsto en el artículo 77 del presente Marco
Regulatorio.
La difusión y concientización de la población sobre la necesidad de
proteger y conservar el agua, los servicios sanitarios y los bienes
afectados a la prestación del Servicio Público.
La prestación del Servicio Público deberá responder a los principios
de uniformidad y universalidad, garantizando condiciones comparables
para todos los Usuarios, sin discriminaciones arbitrarias y asegurando
un acceso igualitario a sus beneficios, teniendo en consideración la
factibilidad técnica y económica, así como las condiciones de
implementación del servicio.
ARTÍCULO 5°.- DEFINICIONES
A los efectos del presente, se entiende por:
Actividades Complementarias Reguladas: Aquellas actividades
complementarias al Servicio Público que realiza la Concesionaria y
cuyos precios son fijados por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS). Estas actividades comprenden, entre otras, a las establecidas
en el Capítulo III del Anexo E del presente.
Actividades No Reguladas: Aquellas actividades que realiza la Concesionaria por fuera del objeto del Contrato de Concesión.
Agencia de Planificación (APLA): Ente autárquico interjurisdiccional
cuyas funciones y facultades se encuentran definidas en el Capítulo IV
de este Marco Regulatorio.
Agua Cruda: Comprende el agua superficial y subterránea, surgente y
semisurgente de existencia permanente, estacional o temporaria, que se
encuentra en cursos, espejos y reservorios, naturales o artificiales,
en tanto pueda ser utilizada para el consumo humano con o sin
tratamiento previo.
Área No Regulada: Es el territorio por fuera del Área Regulada donde
la Concesionaria podrá construir, operar y mantener instalaciones
necesarias para la provisión del Servicio Público en el Área Regulada.
Agua Potable: Agua apta para el consumo humano, la higiene personal
y el uso doméstico habitual, adecuada a las normas mínimas de calidad
establecidas en el Anexo A del presente Marco Regulatorio.
Área de Expansión: El territorio comprendido dentro de los límites
del Área Regulada en el cual se planifica la prestación futura del
Servicio Público y en el que se ejecutarán las obras de expansión.
Área Regulada: El área de aplicación del presente Marco Regulatorio, según lo establecido en el artículo 3°.
Área Remanente: El territorio comprendido dentro del Área Regulada
por fuera del Área de Expansión y del Área Servida y en la que no se
planifica expansión en el corto y en el mediano plazo.
Área Servida: El territorio dentro del Área Regulada y dentro del
cual se encuentra disponible efectivamente el Servicio Público a cargo
de la Concesionaria, según lo previsto en el artículo 1° del presente
Marco Regulatorio. A medida que el Servicio Público se expande, el Área
de Expansión pasa a ser Área Servida.
Área Servida de Agua Potable: El territorio dentro del cual se
encuentra disponible efectivamente el Servicio Público de provisión de
Agua Potable mediante red de distribución domiciliaria o de canillas
públicas a cargo de la Concesionaria, según lo previsto en el artículo
1° del presente Marco Regulatorio.
Área Servida de Desagues Cloacales: El territorio dentro del cual se
presta efectivamente el Servicio Público de Desagües Cloacales,
pluviocloacales e industriales, a cargo de la Concesionaria, según lo
previsto en el artículo 1° del presente Marco Regulatorio.
Autoridad Ambiental: SUBSECRETARÍA DE AMBIENTE dependiente de la
SECRETARÍA DE TURISMO, AMBIENTE Y DEPORTES del MINISTERIO DEL INTERIOR.
Comisión Asesora: Órganos consultivos y de asesoramiento que se
desempeñan en el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y en la
Agencia de Planificación (APLA).
Concedente: El Poder Ejecutivo Nacional representado por el Ministerio.
Concesionaria: Es la responsable de la prestación del Servicio
Público en el Área Regulada y según lo previsto en el Contrato de
Concesión.
Contrato de Concesión: Es el contrato entre el Concedente y la Concesionaria para la prestación del Servicio Público.
Desagues Cloacales: Son aquellos líquidos efluentes de las
instalaciones sanitarias o con contenido de impurezas biodegradables
por procesos naturales o artificiales, según lo establecido en el Anexo
B del presente Marco Regulatorio.
Desagues Industriales: Son aquellos líquidos efluentes resultantes
de procesos productivos de carácter industrial, que deben adecuarse a
las normas de calidad establecidas en el presente Marco Regulatorio
para ser recibidos en el sistema cloacal.
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS): Ente autárquico
interjurisdiccional que entiende en la regulación y control del
Servicio Público con las competencias atribuidas en este Marco
Regulatorio.
Ley Orgánica de OSN: Es la Ley N° 13.577 Orgánica para la
Administración General de Obras Sanitarias de la Nación y sus
modificatorias.
Manual de Cuentas Regulatorias: Es el manual elaborado por el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) que establece el sistema de
contabilidad regulatoria y los lineamientos necesarios para la
elaboración del Plan de Contabilidad Regulatoria.
Ministerio: Es el MINISTERIO DE ECONOMÍA.
Plan de Acción de la Concesionaria: Es el plan aprobado por el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), que cuenta con cobertura
tarifaria suficiente y se compone de: i) Plan de Mejoras: comprende las
obras de mejoras de carácter básico que permitan la ampliación de la
capacidad funcional de las instalaciones existentes y aseguren la
calidad del Servicio Público sostenible en el tiempo; ii) Plan de
Mantenimiento: comprende las obras y acciones de renovación y/o
rehabilitación de las instalaciones de Agua Potable y de Desagues
Cloacales que presentan dificultades para la eficiente prestación del
Servicio Público, o bien para preservar su vida útil; y obras de
renovación y/o mantenimiento correctivo o preventivo de artefactos y
equipamientos de los sistemas; iii) Plan de Operaciones: comprende las
acciones y proyectos que permitan asegurar la adecuada prestación del
Servicio Público; y iv) Plan de Obras: comprende las obras de expansión
para la ampliación y extensión del Servicio Público que sean
responsabilidad de la Concesionaria.
Plan de Cuentas Regulatorias: Es el plan que establece el sistema de
contabilidad regulatoria que deberá implementarse para el seguimiento y
desarrollo económico financiero de la concesión, de conformidad con lo
establecido en el artículo 97 del presente.
Plan Director de Mejora Estratégica: Es el documento de carácter
técnico elaborado por la Agencia de Planificación (APLA) que define las
estrategias y acciones propuestas para la expansión y ampliación del
Servicio Público, de conformidad con las metas previstas en el Contrato
de Concesión y con sujeción a la financiación disponible.
aa) Revisiones Tarifarias: Son las revisiones ordinarias o
extraordinarias de la tarifa, destinadas a mantener el equilibrio
económico y financiero del Contrato de Concesión, de conformidad con lo
previsto en el artículo 71 del presente y con la normativa al respecto
que dicte el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
bb) Servicios Desvinculados: Servicios de Agua Potable y/o Desagues
Cloacales prestados por terceros ajenos a la Concesionaria, mediante
instalaciones independientes de las operadas por ésta, autorizados por
la Agencia de Planificación (APLA) dentro del Área Regulada.
cc) Servicio Público: Servicio definido en el artículo 1° del presente Marco Regulatorio.
dd) Sindicatura de Usuarios: Órgano que representa a las Asociaciones
de Usuarios registradas en la SUBSECRETARÍA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y
LEALTAD COMERCIAL de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO del
Ministerio o quien la reemplace, e inscriptas conforme lo establecido
en las normas aplicables en la materia y cuyo ámbito de ejercicio sea
dentro del Área Servida, que actúa en la defensa de los intereses de
los Usuarios en el marco institucional del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS).
ee) Usuarios: Personas humanas o jurídicas que reciban (usuarios
reales) o estén en condiciones de recibir (usuarios potenciales) de la
Concesionaria el Servicio Público de Agua Potable y el Servicio Público
de Desagues Cloacales, pluviocloacales e Industriales por contar con
disponibilidad del Servicio Público.
ARTÍCULO 6°.- RÉGIMEN DE ÁREAS Y SERVICIOS DESVINCULADOS
El régimen en cada una de las áreas definidas en el artículo 5° del presente, será el siguiente:
Área Regulada: Dentro del Área Regulada la Agencia de Planificación
(APLA) y el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) ejercerán sus
atribuciones, de acuerdo con lo previsto en el presente Marco
Regulatorio. El poder de policía sobre los Servicios Desvinculados no
autorizados por la Agencia de Planificación (APLA) competerá a cada una
de las jurisdicciones donde se presten esos servicios, quienes serán
responsables de la habilitación y del control del servicio que allí se
preste. Ni la Concesionaria, ni la Agencia de Planificación (APLA), ni
el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) tienen competencia sobre
la prestación de dichos servicios.
Área Servida de Agua Potable: En el Área Servida de Agua Potable, es
decir la que cuenta con cañerías de dicho servicio en el frente de los
inmuebles del área, la Concesionaria tendrá los derechos y obligaciones
que surjan del presente Marco Regulatorio, del Contrato de Concesión y
de la Ley Orgánica de OSN en tanto ésta resulte aplicable.
Área Servida de Desagues Cloacales: En el Área Servida de Desagues
Cloacales, es decir la que cuenta con cañerías de dicho servicio en el
frente de los inmuebles del área, la Concesionaria tendrá los derechos
y obligaciones que surjan del presente, del Contrato de Concesión y de
la Ley Orgánica de OSN en tanto ésta resulte aplicable.
Área de Expansión: En el Área de Expansión se ejecutarán las obras
de expansión previstas en el Plan de Acción de la Concesionaria.
Área Remanente: Los terceros ajenos a la Concesionaria tendrán
derecho a solicitar a la Agencia de Planificación (APLA) autorización
para construir y operar, por sí o por terceros, sistemas de provisión
de Agua Potable y/o Desagues Cloacales en las condiciones establecidas
en este Marco Regulatorio (Servicios del Área Remanente), sin perjuicio
de los derechos de la Concesionaria respecto del Área de Expansión.
Los pedidos de autorización deberán ser resueltos por la Agencia de
Planificación (APLA) dentro del plazo máximo de NOVENTA (90) días
corridos desde su presentación, plazo que será prorrogable fundadamente
por única vez y por un período igual.
La Agencia de Planificación (APLA) podrá denegar la autorización siempre que medien razones fundadas.
Las autorizaciones deberán ser comunicadas al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y a la Concesionaria.
Los proyectos y obras y su consecuente habilitación deberán respetar
las normas técnicas aplicables a la Concesionaria y podrán ser
inspeccionados por la Agencia de Planificación (APLA), la que podrá
además llevar adelante la auditoría del funcionamiento de la prestación
habilitada, sin perjuicio de las responsabilidades que le competen a la
jurisdicción local.
Área No Regulada: Fuera del Área Regulada, la Concesionaria deberá
operar y mantener los sistemas actualmente existentes en el marco de la
Ley Orgánica de OSN y toda instalación que determine la Agencia de
Planificación (APLA).
La Concesionaria podrá también construir, operar y mantener
instalaciones en el Área No Regulada para la provisión del Servicio
Público en el Área Regulada, de conformidad con las normas locales
aplicables, las disposiciones de este Marco Regulatorio y el Contrato
de Concesión.
Servicios Desvinculados: Los terceros ajenos a la Concesionaria
podrán construir y operar sistemas de captación y distribución de Agua
Potable y de colección y tratamiento de Desagues Cloacales. Los pedidos
de autorización deberán ser resueltos por la Agencia de Planificación
(APLA) dentro del plazo máximo de NOVENTA (90) días corridos desde su
presentación, prorrogables fundadamente por única vez y por un período
igual, previo traslado a la Concesionaria.
La Agencia de Planificación (APLA) podrá denegar la autorización siempre que medien razones fundadas.
Las autorizaciones otorgadas deberán ser notificadas al Ente Regulador
de Agua y Saneamiento (ERAS) y a la Concesionaria. Los Servicios
Desvinculados autorizados deberán cumplir estrictamente con el presente
Marco Regulatorio.
La Agencia de Planificación (APLA) deberá fiscalizar los Servicios
Desvinculados que hubiere autorizado, y podrá realizar todas las
auditorías y estudios que crea necesarios para verificar el
cumplimiento del presente por parte de sus operadores, sin perjuicio de
las responsabilidades que le competen a la jurisdicción local.
Las autorizaciones expresas que confiera la Agencia de Planificación
(APLA) sobre los Servicios Desvinculados serán de carácter precario y
transitorio.
La inclusión de los Servicios Desvinculados en el Área Servida será
obligatoria siempre que el Plan de Acción de la Concesionaria prevea
dicha incorporación y la Concesionaria se encuentre en condiciones de
asumir la explotación y la prestación efectiva del servicio. La
formalización se llevará a cabo mediante un acuerdo entre la
Concesionaria y los respectivos prestadores de tales servicios, con la
autorización correspondiente de la Agencia de Planificación (APLA) y la
participación del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) a efectos
de proceder a las adecuaciones tarifarias correspondientes previo a su
incorporación efectiva, de modo de preservar la ecuación económico
financiera del Contrato de Concesión.
En caso de no alcanzarse un acuerdo entre la Concesionaria y los
respectivos prestadores de los Servicios Desvinculados cuya
incorporación al Área Servida sea prevista en el Plan de Acción de la
Concesionaria, la Agencia de Planificación (APLA) estará facultada para
disponer la inclusión de las áreas afectadas al Área Servida.
CAPÍTULO II: NORMAS DE SERVICIO
ARTÍCULO 7°.- CONDICIONES DE PRESTACIÓN
El Servicio Público debe ser prestado en condiciones que aseguren su
continuidad, regularidad, calidad y generalidad, de manera tal que se
asegure su eficiente prestación a los Usuarios y la protección del
medio ambiente, en los términos de este Marco Regulatorio, las
reglamentaciones técnicas que dicte el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y lo dispuesto en el Plan de Acción de la
Concesionaria. El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) aprobará,
según corresponda, las modificaciones a dichas reglamentaciones
técnicas, las que podrán ser requeridas por la Concesionaria. En caso
de que tales cambios reglamentarios impliquen variaciones en más o
menos de los costos de la Concesionaria, los precios y tarifas deberán
ser modificados de manera tal que aseguren la generación de valor y se
respete el equilibrio económico financiero del Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 8°.- PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La prestación o puesta a disposición del Servicio Público se brindará a
todo inmueble comprendido dentro del Área Servida, de conformidad con
lo previsto en este Marco Regulatorio.
La prestación o puesta a disposición del Servicio Público se brindará
en forma gratuita para el servicio público contra incendio, incluyendo
el que se presta a las Entidades del Sistema Nacional de Bomberos
Voluntarios, en cumplimiento a lo establecido en la Ley de
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Bomberos Voluntarios de la
República Argentina N° 27.629.
La provisión de Agua Potable utilizada para la elaboración de bienes
procederá cuando resulte viable sin afectar negativamente el suministro
a otros Usuarios.
ARTÍCULO 9°.- REQUERIMIENTOS GENERALES
Sin perjuicio de lo establecido en el Contrato de Concesión y en el
Plan de Acción de la Concesionaria, los niveles de prestación del
servicio serán los siguientes:
Cobertura del Servicio Público: El Servicio Público deberá estar
disponible, según lo dispuesto en el artículo 8° del presente, en los
plazos y con los alcances que se fijen en el Plan de Acción de la
Concesionaria.
b)Calidad de Agua Potable: El agua que la Concesionaria provea deberá
cumplir con los requerimientos técnicos establecidos en los Anexos A y
C del presente Marco Regulatorio y en el Contrato de Concesión.
Presión de agua: El objetivo general de la Concesionaria es otorgar
una presión de agua tal que permita brindar un servicio satisfactorio y
continuo, asegurando la cobertura de la demanda de acuerdo con la
normativa vigente en materia de instalaciones internas, de conformidad
con los valores establecidos en el Contrato de Concesión.
La Concesionaria deberá controlar y restringir las presiones máximas en
el sistema, de manera de evitar daños a terceros y reducir las pérdidas
de agua. La responsabilidad de la Concesionaria en cuanto a daños o
roturas por alta presión podrá limitarse por la necesidad de mantener
en operación sistemas antiguos, donde la reducción de presión pueda
resultar técnicamente impracticable.
Cualquier controversia sobre el alcance de esta meta o su ejecución
será resuelta por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Continuidad del abastecimiento: El Servicio Público de provisión de
agua potable deberá, en condiciones normales, ser continuo, sin
interrupciones debidas a deficiencias en los sistemas o capacidad
inadecuada, garantizando una adecuada disponibilidad del recurso.
Interrupciones del abastecimiento: La Concesionaria deberá minimizar
los cortes en el Servicio Público de abastecimiento de Agua Potable a
los Usuarios, restituyendo la prestación ante interrupciones no
planificadas en el menor tiempo posible dentro de las previsiones del
Contrato de Concesión. La Concesionaria deberá informar a los Usuarios
afectados sobre cortes programados con la suficiente antelación,
previendo un servicio de abastecimiento de emergencia si la
interrupción debiera ser prolongada.
Cuando circunstancias de fuerza mayor o accidentes graves en las
instalaciones de captación, almacenamiento, potabilización o
distribución de agua exijan establecer restricciones en el suministro
de Agua Potable a los Usuarios, la Concesionaria estará obligada a
informar a los Usuarios de las medidas que se aplicarán y su fecha de
inicio, lo más claramente posible y por medios de comunicación masiva.
Tratamiento de efluentes cloacales: La Concesionaria deberá adecuar
el sistema de tratamiento de efluentes cloacales de acuerdo con los
valores establecidos en el Anexo B del presente Marco Regulatorio, las
normas que dicte el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), las
normas que dicten las autoridades ambientales competentes y lo
establecido en el Contrato de Concesión.
Toda nueva instalación independiente de la red troncal existente deberá
contemplar el tratamiento secundario, incluido el de barros y otros
residuos contaminantes, resultando de aplicación las normas de calidad
indicadas en el Anexo B del presente Marco Regulatorio.
Los sistemas de emisarios con volcamiento al Río de la Plata deberán
asegurar que no se produzca afectación ni impacto negativo
significativo al cuerpo receptor, teniendo en cuenta la capacidad
asimilativa del mismo que determine la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS
HÍDRICOS dependiente de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del Ministerio,
para no afectar la salud pública ni el equilibrio ecológico, de acuerdo
a lo establecido en el Anexo B del presente Marco Regulatorio y en el
Contrato de Concesión.
La Concesionaria no podrá autorizar ni recibir barros u otros residuos
contaminantes en la red troncal de colectores como método de
disposición.
Lo dispuesto en el presente Marco Regulatorio será de aplicación a
todas las plantas de tratamiento de efluentes cloacales instaladas o a
instalarse en el Área Regulada y en el Área no Regulada afectadas a la
prestación del Servicio Público.
Si llegare a conocimiento de la Concesionaria la sospecha de vuelcos no
autorizados o irregulares, sin perjuicio de adoptar cualquier otra
medida tendiente a evitar los vuelcos fuera de norma, la Concesionaria
dará inmediata intervención a la Autoridad Ambiental, al Ente Regulador
de Agua y Saneamiento (ERAS) y, si correspondiere, a la Unidad Fiscal
para la Investigación de Delitos contra el Medio Ambiente (UFIMA), a
efectos de su intervención en el marco de sus respectivas competencias.
Calidad de efluentes cloacales: Los efluentes que la Concesionaria
vierta al sistema hídrico deberán cumplir con las normas de calidad y
requerimientos detallados en el Anexo B del presente Marco Regulatorio
o los que indique la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS, diferenciando
su aplicación de acuerdo con el sistema de tratamiento y su grado de
implementación.
En su caso, la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS adoptará tales normas
de calidad y requerimientos, previa intervención -conforme las normas
que a tal efecto se dicten- de la Concesionaria. La intervención de la
Concesionaria no será vinculante, pero la decisión de la SUBSECRETARÍA
DE RECURSOS HÍDRICOS deberá estar razonablemente fundada. Cuando la
implementación de las normas de calidad y requerimientos exija
modificaciones en los sistemas de tratamiento, se aplicará lo previsto
en el artículo 71 del presente Marco Regulatorio.
La Concesionaria deberá establecer, mantener, operar y registrar un
régimen de muestreo regular y de emergencias de los efluentes vertidos
en los distintos puntos del sistema, con arreglo al régimen de muestreo
establecido en los Anexos B y C del presente Marco Regulatorio y por el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) para cada año.
La Concesionaria deberá recibir las descargas de líquidos cloacales e
industriales de camiones atmosféricos en las instalaciones habilitadas
por la Autoridad Ambiental. La recepción de estos líquidos o residuos
industriales estará limitada por la semejanza a la composición con
líquidos cloacales; y, para ello, la Concesionaria podrá realizar los
análisis que crea conveniente para preservar las instalaciones y demás
elementos de conducción y tratamiento.
En caso de producirse algún inconveniente en el sistema de tratamiento
que provoque el incumplimiento de las normas aplicables, la
Concesionaria deberá informar de inmediato al Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y a la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS,
describiendo las causas que lo generan y expresando las acciones que
llevará a cabo para restablecer la calidad de los efluentes y la
confiabilidad del sistema.
Cuando por razones excepcionales la Concesionaria deba efectuar
reparaciones en el sistema de desague cloacal que impliquen la salida
del servicio de cualquier elemento, deberá disponer de los medios
necesarios para asegurar la continuidad del Servicio Público a todos
los Usuarios y evitar la acumulación y el escurrimiento de los líquidos
cloacales fuera de las cañerías.
Inundaciones por Desagues Cloacales: La Concesionaria deberá operar,
limpiar, reparar, reemplazar y extender el sistema de Desagues
Cloacales de manera de minimizar el riesgo de inundaciones provocadas
por deficiencias del sistema.
Atención de consultas y reclamos de Usuarios: La Concesionaria
deberá atender las consultas y reclamos de los Usuarios dentro de los
plazos y con los requisitos que se indiquen en el Reglamento del
Usuario que aprobará el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
ARTÍCULO 10.- COBERTURA DE SERVICIOS
Obligatoriedad de prestación del Servicio Público: La Concesionaria
debe extender, mantener y renovar las redes externas ubicadas en la vía
pública, conectarlas y prestar el Servicio Público para uso común a
todo inmueble, sea residencial o no, comprendido dentro del Área
Servida en las condiciones establecidas en este Marco Regulatorio, el
Contrato de Concesión y el Plan de Acción de la Concesionaria.
Obligatoriedad de la conexión: Los propietarios, consorcios de
propietarios según el Título V del Libro Cuarto del Código Civil y
Comercial de la Nación, poseedores y tenedores de inmuebles que se
encuentren en las condiciones previstas en el artículo 8° del presente
estarán obligados a conectarse al Servicio Público y a instalar a su
cargo los servicios e instalaciones domiciliarias internas de agua y/o
Desagues Cloacales de acuerdo a las normas técnicas de la Ley Orgánica
de OSN o las que dicte el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS),
mantener en buen estado dichas instalaciones internas, y pagar las
tarifas correspondientes que resulten de la conexión. A los efectos de
tornar exigible la obligatoriedad de la conexión dispuesta en este
inciso, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) estará facultado
para dictar las disposiciones pertinentes y las jurisdicciones deberán
establecer mecanismos que permitan asegurar la conexión al Servicio
Público.
Cuando el inmueble se encuentre deshabitado, su titular podrá solicitar
la no conexión o la desconexión del servicio, con arreglo a las
disposiciones del régimen tarifario.
Se considerará parte de los servicios e instalaciones domiciliarias
internas de agua de responsabilidad exclusiva del Usuario a toda
cañería situada aguas abajo del medidor de agua y/o de la llave de paso
de la caja de conexión a las redes de distribución de la Concesionaria,
que no se encuentren en la vía pública. En el caso del servicio de
Desagües Cloacales el límite de responsabilidad será la línea municipal
del inmueble.
Conexión y fuentes alternativas de Agua Potable: Una vez que el
Servicio Público de Agua Potable esté disponible en las condiciones
establecidas en este Marco Regulatorio y ello haya sido notificado a
los propietarios, consorcios de propietarios según el Título V del
Libro Cuarto del Código Civil y Comercial de la Nación, poseedores o
tenedores, los inmuebles respectivos estarán obligados a conectarse a
la red del Servicio Público.
Únicamente en el caso de que el Servicio Público no pueda satisfacer la
totalidad de la demanda, la Concesionaria podrá permitir, con arreglo a
las normas vigentes, la utilización de fuentes alternativas, quedando
bajo exclusiva responsabilidad del Usuario la obtención de los permisos
correspondientes y el cumplimiento de la normativa vigente. Las
autorizaciones que se confieran a este efecto serán registradas por la
Concesionaria y comunicadas al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS).
Tanto la instalación de la fuente alternativa como su aislamiento
estarán a cargo del Usuario y bajo su exclusiva responsabilidad,
debiendo mantener indemne a la Concesionaria ante incumplimientos
frente a cualquier daño o perjuicio que pueda ocasionarse.
Conexión de los Desagues Cloacales y Desagües Cloacales
alternativos: Desde el momento en que el servicio de Desagües Cloacales
esté disponible en las condiciones previstas en este Marco Regulatorio
y tenga suficiente capacidad para transportar, así como para tratar los
efluentes cuando sea el caso, los Desagües Cloacales deberán ser
conectados al mismo por la Concesionaria y todo Desagüe Cloacal
alternativo deberá ser cegado por el Usuario de acuerdo a las normas
técnicas aplicables. Dichos desagues comprenden los existentes en
inmuebles no residenciales.
Únicamente en el caso de que el Servicio Público no pueda satisfacer la
totalidad de la demanda, la Concesionaria podrá permitir el
mantenimiento de desagues alternativos, quedando bajo exclusiva
responsabilidad del Usuario la obtención de los permisos
correspondientes y el cumplimiento de la normativa vigente.
Las autorizaciones que se confieran a tal efecto serán registradas por
la Concesionaria y comunicadas al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS).
Tanto el mantenimiento de la instalación alternativa como su cegado
estarán a cargo del Usuario y bajo su exclusiva responsabilidad,
debiendo mantener indemne a la Concesionaria ante cualquier daño que se
produzca.
Cualquier disfunción de los servicios alternativos o afectación del
Servicio Público o la presencia de riesgos eventuales al medio ambiente
o a la salud, podrán dar lugar a la intervención de la Concesionaria o
del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), en cuyo caso, previa
notificación al Usuario, si éste no remediare en el plazo que se fije
al efecto la situación que dio motivo a la intervención, cualquiera de
ellos podrá adoptar las medidas necesarias para suprimir o corregir la
situación.
ARTÍCULO 11.- RENOVACIÓN Y/O REHABILITACIÓN
La Concesionaria debe, como parte integrante del Plan de Acción de la
Concesionaria, proceder a la renovación y/o rehabilitación de las redes
de distribución de Agua Potable y de Desagues Cloacales que no permitan
la eficiente prestación del Servicio Público. A los efectos de este
artículo, se entenderá por rehabilitación a aquellas tareas que
agreguen valor a las instalaciones y/o prolonguen su vida útil, entre
otras.
A tal efecto, la Concesionaria procederá a realizar la rehabilitación
de las instalaciones del Servicio Público conforme a las prácticas y
estándares aplicables en el orden local e internacional.
La Concesionaria debe realizar, asimismo, las tareas de renovación y/o
mantenimiento correctivo de bombas, válvulas, hidrantes, conexiones y
demás elementos afectados a la prestación del Servicio Público,
cualquiera sea la vida útil de los mismos, de conformidad con lo
establecido en el Plan de Acción de la Concesionaria y en el Contrato
de Concesión.
ARTÍCULO 12.- NORMAS DE CALIDAD DE AGUA
Agua cruda: La Concesionaria deberá contemplar en el Plan de Acción
de la Concesionaria todas las medidas necesarias para que el Agua Cruda
que ingrese en las plantas de tratamiento o la que se extraiga de
perforaciones subterráneas sea de calidad aceptable a los efectos de
ser sometida a los tratamientos de potabilización correspondientes.
Esto incluye, como mínimo, el muestreo del Agua Cruda de acuerdo a lo
establecido en el presente Marco Regulatorio y en el Contrato de
Concesión, para evaluar parámetros químicos y microbiológicos.
Además, se debe prever la instalación de un sistema automático de
control y alarma en cada toma de agua superficial, para controlar
instrumentalmente parámetros fisicoquímicos en las plantas de
potabilización. La Concesionaria debe informar al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) sobre las desviaciones sustanciales de la
calidad del Agua Cruda que se produzcan.
En caso de que ocurra un accidente o evento de contaminación que afecte
el suministro de Agua Cruda, la Concesionaria deberá tomar todas las
medidas necesarias para detectar e impedir la contaminación de las
plantas de tratamiento o del sistema de distribución, comunicando en el
plazo de DOS (2) horas al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y
a los Usuarios, si correspondiera, manteniéndolos permanentemente
informados sobre las medidas adoptadas.
Adicionalmente, se deberá realizar la correspondiente denuncia a la
autoridad ambiental que detente el poder de policía sobre la posible
fuente de contaminación, en miras a la adopción de todas las medidas
necesarias para la preservación de la fuente de provisión.
El objetivo es que el Agua Cruda llegue efectivamente a las plantas de
tratamiento en condiciones aceptables para su tratamiento.
Agua Potable: El agua que la Concesionaria provea debe cumplir con
los requerimientos técnicos establecidos en el Anexo A del presente
Marco Regulatorio y en el Contrato de Concesión, y contemplar las
recomendaciones y guías de la Organización Mundial de la Salud y del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
ARTÍCULO 13.- PRESIÓN DE AGUA
La presión del Agua Potable se medirá antes de la llave de paso previo
al ingreso a los domicilios de los Usuarios. La Concesionaria deberá
proveer una presión que permita asegurar la continuidad del servicio en
las condiciones establecidas en el artículo 15 del presente, en las
reglamentaciones técnicas de la ex Obras Sanitarias de la Nación, en el
Plan de Acción de la Concesionaria y en el Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 14.- CAUDAL DE AGUA
A los efectos de asegurar un caudal mínimo de abastecimiento de agua
potable a los Usuarios, la Concesionaria debe respetar las
disposiciones de la reglamentación de la ex Obras Sanitarias de la
Nación respecto del cálculo del diámetro requerido para las conexiones
domiciliarias.
ARTÍCULO 15.- CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE
El servicio de provisión de Agua Potable debe ser continuo, es decir
durante las VEINTICUATRO (24) horas del día, sin interrupciones debidas
a deficiencias en los sistemas o capacidad inadecuada, garantizando la
disponibilidad del recurso.
La Concesionaria debe minimizar los cortes en el servicio de
abastecimiento de Agua Potable debidos a causas distintas a las
previstas en el párrafo anterior, restituyendo la prestación ante
interrupciones en el menor tiempo posible.
En caso de que una interrupción en el servicio de provisión de Agua
Potable se extendiera por más de DIECIOCHO (18) horas continuas, la
Concesionaria deberá proveer un servicio de abastecimiento de
emergencia a los Usuarios afectados.
ARTÍCULO 16.- INUNDACIONES POR DESBORDES DE DESAGÜES CLOACALES
Los desbordes de conductos cloacales se deben eliminar gradualmente, en
función de lo establecido en el Plan de Acción de la Concesionaria.
La Concesionaria debe llevar a cabo las acciones necesarias para lograr
el funcionamiento de los sistemas de Desagues Cloacales a pelo libre
donde técnicamente correspondiera.
Se admitirán sobrecargas en aquellos puntos que no signifiquen un
incremento del riesgo de inundación por desbordes de Desagues
Cloacales. Asimismo, dichas sobrecargas no deberán generar vertidos a
la red pluvial en otros puntos del sistema.
La Concesionaria deberá verificar el escurrimiento mediante estudios
realizados a través de modelos matemáticos, que serán ajustados
mediante verificaciones de campo, de manera tal que permitan corregir
la operación y programar los planes de limpieza, rehabilitación,
renovación y refuerzos necesarios para alcanzar los objetivos de mejora
de la calidad del servicio y requerir su inclusión en el Plan de Acción
de la Concesionaria.
La Concesionaria deberá responder por los daños derivados de todos los desbordes de Desagues Cloacales en el Área Servida.
Se entenderá que son causa de los desbordes de Desagues Cloacales los siguientes casos:
Capacidad insuficiente de la red: La Concesionaria realizará un
estudio sobre áreas o puntos del sistema a fin de identificar esta
deficiencia y proyectar obras para corregirla. Asimismo, mediante un
análisis sistemático del sistema cloacal existente, deberá calcular el
riesgo de posibles inundaciones a inmuebles habitables a fin de
desarrollar e implementar un programa de mejoras que reduzca dicho
riesgo. A este efecto, utilizará modelos matemáticos de simulación.
Dicho procedimiento debe permitir un conocimiento más profundo del
sistema, que será base para proyectos de expansión o modificaciones del
sistema a incluir en el Plan de Acción de la Concesionaria, en caso de
corresponder.
Falla de los materiales de construcción de la red: La Concesionaria
deberá realizar trabajos de emergencia para corregir la falla en el
menor tiempo posible.
Si el tipo de falla y su frecuencia indicaran que se trata de un
problema general de los materiales de construcción, la Concesionaria
deberá incluir en el Plan de Acción de la Concesionaria un programa de
reparación o reconstrucción de las instalaciones afectadas.
c)Obstrucciones debidas a cuerpos extraños: Como parte de un programa
de inspección y mantenimiento rutinario o cuando fuera necesario en los
casos de emergencia, la Concesionaria debe remover cualquier
obstrucción en los sistemas.
Sobrecargas por conexiones clandestinas de desagües pluviales a
cloacales y viceversa: La Concesionaria incluirá en el Plan de Acción
de la Concesionaria un programa que permita eliminar las conexiones
clandestinas cloacales a conductos pluviales.
De igual manera dará a conocer a aquellos Usuarios identificados con
conexiones clandestinas el programa de eliminación de las mismas y
advertirlos de que no será responsabilidad de la Concesionaria la
provisión de desagues pluviales alternativos.
ARTÍCULO 17.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES
Efluentes cloacales: La Concesionaria debe verter efluentes
cloacales conforme a los parámetros establecidos en el Anexo B del
presente Marco Regulatorio y en el Contrato de Concesión, e incorporar
en el Plan de Acción de la Concesionaria las medidas que permitan
ejecutar las acciones y obras que contemplen su tratamiento.
Efluentes industriales: Los efluentes industriales serán
obligatoriamente vertidos a la red cloacal operada por la Concesionaria
cuando exista capacidad hidráulica en la red y cumplan con los
parámetros de calidad, demás normas previstas en el presente Marco
Regulatorio, en la normativa nacional aplicable y en el Contrato de
Concesión.
La Concesionaria podrá denegar la conexión de Desagues Industriales a
la red cloacal cuando no exista capacidad hidráulica de transporte y de
evacuación de las instalaciones existentes o capacidad de depuración.
Los efluentes industriales deberán ajustarse a las normas aplicables
relativas a la calidad, concentración de sustancias y volumen, de
acuerdo a lo indicado en el Anexo B del presente Marco Regulatorio.
Estos efluentes deberán volcarse a la red cloacal únicamente a través
de una Cámara de Toma de Muestras y Medición de Caudales (CTMyMC), la
cual deberá cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo I de la
Resolución N° 302/23 del ex MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE y su modificatoria.
Las normas de vertido son las fijadas en el Anexo B del presente Marco
Regulatorio y demás normativa complementaria y modificatoria, o aquella
que se dicte en el futuro en la materia.
Se presume que cualquier vuelco en exceso de los parámetros autorizados
por el Marco Regulatorio y/o normas complementarias aplicables afecta o
puede afectar la correcta prestación del Servicio Público por parte de
la Concesionaria, circunstancia que la faculta a intimar al responsable
para que cese de inmediato tales vuelcos, sin perjuicio de la denuncia
que decida realizar ante la Autoridad Ambiental, quien adoptará las
acciones que estime corresponder.
Está prohibido arrojar o verter residuos peligrosos, especiales y/o
patogénicos, así como también barros u otros residuos contaminantes en
el sistema de Desagues Cloacales operados por la Concesionaria como
método de disposición.
Cuando se detecten vertidos fuera de norma o peligrosos, la
Concesionaria procederá a intimar al responsable para que adecúe la
calidad de los mismos en el plazo que se le fije al efecto. En tales
casos, podrá facturar a los usuarios industriales el diferencial de
tratamiento que requieran los efluentes cuya calidad exceda el límite
del vuelco. La tarifa a aplicar la aprobará el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS). Las intimaciones que efectúe la Concesionaria y
demás medidas que ella adopte en estos casos serán puestas en
conocimiento del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Asimismo, la Concesionaria procederá a efectuar las denuncias
correspondientes ante la autoridad que detenta el poder de policía en
materia de control de vertidos a colectora cloacal, comunicando al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y demás autoridades
involucradas. En caso de reincidencia en el vuelco de vertido fuera de
norma, la Concesionaria podrá realizar el corte de la conexión cloacal,
para lo cual deberá dar aviso a las autoridades competentes
correspondientes.
CAPÍTULO III: CONCESIÓN DEL SERVICIO: AUTORIDADES Y RESPONSABLES DE LA CONCESIÓN
ARTÍCULO 18.- SISTEMA DE CONCESIÓN
La habilitación para la prestación del Servicio Público a cargo de la
Concesionaria será otorgada a través de una concesión que estará sujeta
al presente Marco Regulatorio, al Contrato de Concesión y,
supletoriamente, a las disposiciones de la Ley Orgánica de OSN.
ARTÍCULO 19.- AUTORIDAD CONCEDENTE
La concesión del Servicio Público será otorgada por el Poder Ejecutivo
Nacional, en su carácter de concedente, representado por el Ministerio.
ARTÍCULO 20.- AUTORIDADES DEL MARCO REGULATORIO
Las autoridades con competencia para la aplicación del presente Marco Regulatorio son las siguientes:
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS): Entiende en la
regulación y control de la prestación del Servicio Público a cargo de
la Concesionaria, su regulación económica, la aprobación de los valores
tarifarios y precios del Servicio Público, los aspectos contables y
tarifarios de la concesión, la aprobación del Plan de Acción de la
Concesionaria y la atención de los reclamos de los Usuarios por
cuestiones atinentes al Servicio Público y demás funciones asignadas al
mismo por el presente.
Agencia de Planificación (APLA): Organismo encargado de planificar y
elaborar el Plan Director de Mejora Estratégica para la ejecución de
las obras de expansión del Servicio Público y demás funciones asignadas
a la misma por el presente.
SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS dependiente de la
SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del Ministerio: Es la autoridad competente
en materia de calidad y conservación de los recursos hídricos, con
arreglo a lo dispuesto en el Marco Regulatorio y la demás normativa
aplicable.
SUBSECRETARÍA DE AMBIENTE: Es la Autoridad Ambiental de la concesión.
ARTÍCULO 21.- FACULTADES Y COMPETENCIAS DE LA SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS
La SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS dependiente de la SECRETARÍA DE
OBRAS PÚBLICAS del Ministerio será competente en lo referido a la
tutela de la calidad y conservación de los recursos hídricos frente al
vertido de los efluentes industriales y los restantes efluentes que se
vuelquen a cuerpo receptor, teniendo a su cargo el ejercicio del poder
de policía en aquellos casos en que se viole la normativa de servicios
prevista en el Anexo B del presente Marco Regulatorio.
Sin perjuicio de las facultades y competencias que las normas vigentes
le atribuyen, la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS deberá:
Modificar las pautas establecidas en los Anexos A y B del presente,
previa opinión de la Concesionaria y del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), cuando resulte pertinente.
Requerir la intervención cautelar de los servicios cuando se
verifiquen causas de extrema gravedad y urgencia que afecten el buen
servicio y pongan en peligro la salubridad de la población.
Aprobar los métodos de disposición final de los residuos
provenientes del tratamiento de efluentes cloacales y de la
potabilización del Agua Cruda.
ARTÍCULO 22.- DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LA CONCESIONARIA
La Concesionaria tendrá los siguientes deberes y atribuciones:
I) Obligaciones y deberes de la Concesionaria:
Prestar el Servicio Público en las condiciones establecidas en este
Marco Regulatorio, en los términos del Contrato de Concesión y en el
Plan de Acción de la Concesionaria.
Elaborar el Plan de Acción de la Concesionaria en los términos
previstos en este Marco Regulatorio y en el Contrato de Concesión.
Remitir la factura correspondiente a los Usuarios con antelación
suficiente y por medios idóneos, con los alcances dispuestos en el
inciso i) del artículo 60 del presente.
Construir, operar y/o mantener instalaciones, incluso en el Área No
Regulada, para la provisión del Servicio Público según el Contrato de
Concesión, las disposiciones de este Marco Regulatorio, y el Plan de
Acción de la Concesionaria.
Instalar canillas públicas en las zonas en donde no fuere factible
técnicamente establecer el servicio domiciliario dentro del Área
Servida.
Administrar y mantener los bienes afectados al servicio, en las
condiciones que se establecen en este Marco Regulatorio, en el Contrato
de Concesión y en el Plan de Acción de la Concesionaria.
Cumplir los requisitos de eficiencia en los gastos operativos y de gestión.
Presentar anualmente ante el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), de acuerdo con lo previsto en este Marco Regulatorio y el
Contrato de Concesión, un informe detallado de las actividades
realizadas y de las planificadas para el año siguiente, así como el
grado de cumplimiento del Plan de Acción de la Concesionaria, sin
perjuicio de lo establecido en el Capítulo XI del presente.
Publicar información de manera tal que los Usuarios puedan tener
conocimiento general sobre el Plan de Acción de la Concesionaria, de la
red operada y del Servicio Público, la gestión de la Concesionaria y el
Régimen Tarifario de la Concesión referido en los artículos 73 y
siguientes del presente.
Cuando Usuarios o terceros ocasionen la contaminación de los cursos
de agua o sus fuentes naturales o perjudiquen el Servicio Público y/o
sus instalaciones, la Concesionaria procederá, según el caso, de
acuerdo a lo previsto en el inciso f) del artículo 9°, en el inciso a)
del artículo 12 y/o en el inciso b) del artículo 17, todos del presente.
En los casos que proceda la intimación al cese por parte del infractor,
la misma deberá fijar un plazo al efecto. En todos los casos la
Concesionaria informará al organismo a cargo del poder de policía sobre
las instalaciones internas y vuelcos.
Si se tratare de volcamientos no autorizados a las redes del servicio,
en caso de negativa o incumplimiento de la intimación, la Concesionaria
podrá hacer cesar el volcamiento, informando previamente al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS). En caso de negativa o
incumplimiento del plazo establecido, la Concesionaria podrá requerir
al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) autorización para
eliminar la causa de la polución que afecte al Servicio Público, sin
perjuicio de las sanciones y resarcimientos que correspondieren.
En todo caso podrá requerir la intervención de la fuerza pública si fuera necesario.
En caso de negativa u omisión del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), la Concesionaria podrá acudir directamente ante el juez
competente para solicitarle que adopte las medidas necesarias de
conformidad con las Leyes Nros. 2797 y 4198, la Ley Orgánica de OSN y
demás normas en vigor que resulten aplicables.
La Concesionaria debe informar a los Usuarios sobre los niveles de
calidad del Servicio Público existente, de conformidad con lo previsto
en el Contrato de Concesión. Esta información será publicada en
material de libre distribución y será comunicada al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS).
Establecer un servicio permanente de canales y medios de atención a
través de los cuales se permita a cualquier Usuario comunicar averías o
deficiencias en el suministro de Agua Potable o evacuación de aguas
residuales y recibir información sobre el estado de las redes u obras
de reparación.
Crear y mantener permanentemente actualizado un catastro de redes y
un catastro de Usuarios debidamente correlacionados y, en lo posible,
compatible con los sistemas de información territorial de cada
jurisdicción.
Dar respuesta oportuna a los reclamos de los Usuarios e indemnizar
los daños que causare a Usuarios o terceros resultantes de
incumplimientos en la prestación del Servicio Público debidamente
comprobados.
Garantizar a los Usuarios, mediante la instalación de los
instrumentos adecuados, la medición y control de su consumo, conforme
las previsiones establecidas en el Plan de Acción de la Concesionaria y
los cargos que se establezcan al respecto. En especial deben adoptarse
todas las medidas que sean pertinentes para evitar el derroche de Agua
Potable.
La enumeración que antecede es enunciativa y no es excluyente de otras
que imponga el presente Marco Regulatorio, el Contrato de Concesión o
el Plan de Acción de la Concesionaria.
II) Atribuciones y derechos de la Concesionaria
Podrá captar aguas superficiales de ríos y cursos de agua nacionales
o provinciales, y aguas subterráneas, para la prestación de los
servicios concesionados, sin otra limitación que su uso racional y sin
cargo alguno con conocimiento de la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS
dependiente de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del Ministerio.
Tendrá derecho al vertido de los efluentes cloacales a los cursos de
agua sin cargo alguno y de acuerdo a las normas de calidad indicadas en
el Marco Regulatorio y las establecidas por la SUBSECRETARÍA DE
RECURSOS HÍDRICOS dependiente de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del
Ministerio.
Cobrará las tarifas por el Servicio Público y las Actividades
Complementarias Reguladas prestados bajo las modalidades que
establezcan el presente Marco Regulatorio, el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y el Contrato de Concesión.
Podrá celebrar convenios con personas y entidades internacionales,
nacionales, provinciales o municipales, públicas o privadas, para el
cumplimiento de sus fines.
Actuará como sujeto expropiante en los términos del artículo 2° de
la Ley N° 21.499 y sus modificatorias y del artículo 58 de la Ley
Orgánica de OSN, para lo cual deberá requerir aprobación al Concedente.
Podrá solicitar la constitución de restricciones al dominio y
servidumbres en los términos de lo previsto en los artículos 1970,
siguientes y concordantes y en el Título XI, todos del Libro Cuarto del
Código Civil y Comercial de la Nación y de la Ley Orgánica de OSN, las
cuales deberán ser aprobadas por el Concedente.
Podrá acordar con las empresas prestatarias de servicios públicos,
instituciones o particulares el uso común del suelo o subsuelo, cuando
sea necesario para la construcción y explotación de las obras previstas
en el Plan de Acción de la Concesionaria.
En caso de que fuera necesario remover o adecuar instalaciones
existentes y no se lograra acuerdo para ello, requerirá la intervención
de las autoridades competentes en los términos del artículo 25 de la
Ley Orgánica de OSN, a efectos de resolver el conflicto planteado.
Los costos que estos trabajos demanden serán abonados por la Concesionaria, salvo expreso pacto en contrario.
La remoción o adecuación de las instalaciones operadas por la Concesionaria será a costa de quien la solicite o cause.
En los casos de incumplimiento a lo dispuesto en el presente Marco
Regulatorio, la Concesionaria podrá proceder de oficio a la anulación
de fuentes alternativas de captación o recepción de agua o de Desagües
Cloacales, respectivamente. En caso de oposición, podrá requerir el
auxilio de la fuerza pública en los términos del artículo 28 de la Ley
Orgánica de OSN. Estos hechos serán comunicados inmediatamente al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Cuando se comprueben deficiencias en las instalaciones conectadas al
sistema que perturben la normal prestación del Servicio Público u
ocasionen perjuicios a terceros, la Concesionaria podrá, previa
intimación, disponer el corte del Servicio Público. Estos hechos serán
comunicados inmediatamente a las autoridades locales y al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Con autorización previa del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), podrá comercializar los excesos de producción de Agua Potable o
capacidad cloacal y productos del tratamiento de efluentes cloacales o
Agua Cruda, siempre que ello no ocasione un perjuicio a los Usuarios.
Podrá utilizar sin cargo alguno los espacios de dominio público
nacional, provincial y municipal, superficial y subterráneo necesarios
para la prestación del servicio.
Podrá obtener, libre de todo cargo y gravamen, los terrenos, que
pertenezcan a los Municipios del Área Regulada de la Pcia. de Buenos
Aires o del Estado Nacional para afectarlos al servicio público (Ley N°
14.160).
La Concesionaria estará exenta del pago del impuesto sobre los
activos o patrimonio, habida cuenta que el propietario de los bienes
del servicio es el Estado Nacional.
El Estado Nacional se hará cargo del pago de todo impuesto o tasa que grave la suscripción del Contrato de Concesión.
Contará con amplias facultades para revisar y auditar, desde el
punto de vista técnico, todas las obras que se ejecuten dentro del Área
Regulada, debiendo aprobar la factibilidad técnica relativa a cada una
de ellas, a los efectos de garantizar que las obras construidas puedan
luego ser operadas por la Concesionaria.
Podrá efectuar el corte del servicio en caso de mora, conforme los
términos y condiciones establecidos en el artículo 81 del presente
Marco Regulatorio.
Podrá constituir como garantías los fondos provenientes de la
explotación del Contrato de Concesión para garantizar el repago del
financiamiento destinado a la prestación del Servicio Público, con los
límites establecidos en el artículo 243 del Código Civil y Comercial de
la Nación.
ARTÍCULO 22 bis.- SUBCONCESIÓN
La Concesionaria no podrá subconceder el Servicio Público definido en el artículo 1° del presente.
CAPÍTULO IV: LA AGENCIA DE PLANIFICACION (APLA)
ARTÍCULO 23.- MISIÓN
La Agencia de Planificación (APLA) elaborará el Plan Director de Mejora
Estratégica, el que podrá ser ejecutado por la Concesionaria o por la
jurisdicción que resulte beneficiada con las obras incluidas en el
mismo, debiendo realizar la Agencia de Planificación (APLA) el
seguimiento de las condiciones de ejecución y el control de las
cuestiones de carácter técnico u operativo de las obras que se realicen
en el marco de dicho plan. Asimismo, la Agencia de Planificación (APLA)
colaborará con la Concesionaria en la elaboración del Plan de Acción de
la Concesionaria y tendrá a su cargo el análisis y seguimiento de las
condiciones de ejecución de dicho plan en materia de mejoras,
mantenimiento, operación, obras y renovación, debiendo informar al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) de los resultados obtenidos.
La Agencia de Planificación (APLA) se deberá expedir sobre la
autorización de los Servicios Desvinculados a incorporar al Área
Regulada, los que deberán prestarse conforme a lo previsto en el
presente Marco Regulatorio y en las solicitudes de desvinculación que
se presenten, debiendo realizar la Agencia de Planificación (APLA) el
seguimiento de las condiciones de ejecución y el control de las
cuestiones de carácter técnico u operativo de las obras que se realicen
en dicho marco.
ARTÍCULO 24.- COMPETENCIA TERRITORIAL
La Agencia de Planificación (APLA) tendrá competencia dentro de toda el
Área Regulada y en el Área No Regulada donde existan instalaciones
vinculadas al Servicio Público regulado por este Marco Regulatorio o
zonas donde se disponga la expansión del Servicio Público.
ARTÍCULO 25.- NATURALEZA JURÍDICA
La Agencia de Planificación (APLA) es un ente interjurisdiccional, autárquico, con capacidad de derecho público y privado.
ARTÍCULO 26.- LEGISLACIÓN APLICABLE
La Agencia de Planificación (APLA) se regirá en su gestión financiera,
patrimonial y contable por las disposiciones del Marco Regulatorio y
los reglamentos que dicte para su funcionamiento.
ARTÍCULO 27.- FACULTADES Y OBLIGACIONES
La Agencia de Planificación (APLA) deberá aprobar y efectuar el
seguimiento de las condiciones de ejecución y el control de las
cuestiones de carácter técnico u operativo relativas a las obras que se
realicen en el marco del Plan Director de Mejora Estratégica, según los
términos definidos en el artículo 123 del presente. Asimismo, tendrá a
su cargo el análisis y seguimiento de las condiciones de ejecución del
Plan de Acción de la Concesionaria en materia de mejoras,
mantenimiento, operación, obras y renovación, debiendo informar al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) de los resultados obtenidos.
A tal efecto, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
Cumplir y hacer cumplir el Marco Regulatorio y el Contrato de Concesión y sus normas complementarias.
Elaborar el Plan Director de Mejora Estratégica relativo a las obras
necesarias para la expansión del Servicio Público, así como efectuar el
seguimiento de las condiciones de ejecución y el control de las
cuestiones de carácter técnico y operativo de las obras que se realicen
en el marco de dicho plan, según los términos definidos en el artículo
123 del presente.
Requerir informes a las contratistas o entes ejecutores de las obras
y monitorear las inversiones que sean necesarias para la ejecución de
las obras proyectadas en el Plan Director de Mejora Estratégica cuyo
financiamiento haya sido gestionado por la Agencia de Planificación
(APLA), en coordinación con la Concesionaria.
Gestionar ante entidades públicas y privadas el financiamiento
necesario para la ejecución de las obras contempladas en el Plan
Director de Mejora Estratégica, en coordinación con la Concesionaria.
Dar publicidad e instrumentar formas eficaces de comunicación del
proyecto de Plan Director de Mejora Estratégica para evaluar su impacto
y posibilidades de desarrollo en la comunidad, así como también del
citado plan una vez que haya sido aprobado.
Establecer y mantener actualizado un sistema informativo que permita
el eficaz ejercicio de sus funciones, para lo cual podrá requerir a la
Concesionaria toda la información necesaria.
Expedirse sobre el proyecto de Plan de Acción de la Concesionaria
elaborado por la Concesionaria, en forma previa a la intervención del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Efectuar el seguimiento de las condiciones de ejecución del Plan de
Acción de la Concesionaria en materia de mejoras, mantenimiento,
operación, obras y renovación, debiendo informar al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) de los resultados obtenidos.
Requerir de la Concesionaria los informes necesarios para efectuar
el seguimiento sobre las condiciones de ejecución del Plan de Acción de
la Concesionaria en materia de mejoras, mantenimiento, operación, obras
y renovación, comunicando a la Concesionaria y al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) los desvíos comprobados, a fin de que se
adopten las medidas correctivas necesarias.
Autorizar las solicitudes para operar Servicios Desvinculados a
quienes se encuentren en condiciones de prestar el Servicio Público con
arreglo al presente Marco Regulatorio así como su desvinculación;
quedando a cargo de la Agencia de Planificación (APLA) el seguimiento
de las condiciones de ejecución y el control de las cuestiones de
carácter técnico u operativo de las obras que se realicen en dicho
marco.
Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
Establecer las normas de calidad de materiales aplicables para la ejecución de las obras proyectadas.
Atender y resolver fundadamente los reclamos de terceros por
deficiencias producidas en la ejecución de las obras de expansión en el
marco de lo previsto en el Plan Director de Mejora Estratégica o por
cualquier otro problema derivado de la ejecución de las mismas, en su
sede central o en las dependencias que habilite en el Área Regulada.
Considerar y, de corresponder, aprobar los pedidos de la
Concesionaria sobre la ejecución de obras de expansión no incluidas en
el Plan de Acción de la Concesionaria que ella requiera para el
cumplimiento de sus objetivos.
Realizar los estudios dirigidos a predecir el comportamiento de la
demanda de servicios sanitarios en el mediano y largo plazo, a fin de
planificar las obras y acciones necesarias para satisfacerlas con la
debida anticipación.
Participar en conjunto con universidades, institutos, consultoras,
organismos internacionales y otros entes en el relevamiento,
investigación y desarrollo de las materias a su cargo.
Efectuar y publicar consultas y encuestas periódicas para medir el grado de demanda anual de los Usuarios y de la comunidad.
En general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para
el cumplimiento de sus funciones y los objetivos de este Marco
Regulatorio, del Contrato de Concesión y de toda otra normativa que
resulte aplicable.
ARTÍCULO 28.- RÉGIMEN DE CONTROL
La Agencia de Planificación (APLA) estará sometida a los siguientes controles:
Anticorrupción: La Agencia de Planificación (APLA) está obligada a
facilitar toda investigación a cargo del organismo con competencia para
llevar adelante la elaboración y coordinación de programas de lucha
contra la corrupción en el sector público de las diversas
jurisdicciones que cuenten con representantes en su Directorio.
Defensa de los Usuarios: El Defensor del Pueblo podrá requerir toda
la información que considere útil en defensa de los derechos de los
Usuarios y de la comunidad.
De auditoría, legalidad, gestión y patrimonial: La Agencia de
Planificación (APLA) estará sometida al sistema de control interno de
la Sindicatura General de la Nación y al sistema de control externo de
la Auditoría General de la Nación en el marco de lo previsto en los
Títulos VI y VII de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias,
respectivamente. Sin perjuicio de lo expuesto, la Agencia de
Planificación (APLA) deberá cooperar con los organismos que lleven
adelante este control en las diversas jurisdicciones que cuenten con
representantes en su Directorio, a fin de que puedan cumplir de manera
eficiente e íntegra con las funciones a su cargo.
ARTÍCULO 29.- DIRECTORIO
La Agencia de Planificación (APLA) será dirigida y administrada por un
Directorio de TRES (3) miembros nombrados en representación del Estado
Nacional, de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, a razón de UN (1) integrante por cada uno. Todos los
representantes serán nombrados por el Poder Ejecutivo Nacional a
propuesta del Ministerio, de la Provincia de Buenos Aires y del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, respectivamente.
Los miembros del Directorio serán seleccionados entre personas con
antecedentes técnicos y profesionales en la materia, debiendo reunir
los requisitos necesarios para ser funcionario público de conformidad
con lo previsto en la normativa aplicable en la jurisdicción a la que
representan.
ARTÍCULO 30.- PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
El Presidente de la Agencia de Planificación (APLA) será designado por el Poder Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente será elegido entre los restantes miembros del Directorio.
El Presidente ejercerá la representación legal y, en caso de
impedimento o ausencia transitoria, será reemplazado por el
Vicepresidente.
El voto del Presidente se computará doble en caso de empate.
ARTÍCULO 31.- DURACIÓN DEL MANDATO
El mandato de los miembros del Directorio se extenderá por SEIS (6)
años y su designación podrá ser renovada por UN (1) sólo período, de
idéntica duración.
ARTÍCULO 32.- INHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y REMOCIÓN
Los miembros del Directorio están sujetos al régimen de
incompatibilidades de los funcionarios públicos de conformidad con lo
previsto en la normativa que les resulte aplicable en la jurisdicción a
la que representan. Deberán ser removidos de sus cargos cuando se
verifique:
Incumplimiento grave de los deberes y responsabilidades establecidas
en este Marco Regulatorio y su Reglamento Interno de Funcionamiento.
Condena por delitos dolosos.
Incompatibilidad sobreviniente.
ARTÍCULO 33.- FACULTADES DEL DIRECTORIO
El Directorio de la Agencia de Planificación (APLA) tendrá las siguientes atribuciones:
Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias que rigen la actividad de la Agencia de Planificación
(APLA).
Aprobar el Plan Director de Mejora Estratégica.
Aprobar el presupuesto anual de recursos y gastos.
Confeccionar anualmente la memoria y balance.
Aprobar la organización de la Agencia de Planificación (APLA) y
dictar su Reglamento Interno de Funcionamiento. Las relaciones
laborales del personal de la Agencia de Planificación (APLA), a
excepción de los miembros del Directorio, se regirán por la Ley de
Contrato de Trabajo N° 20.744 (T.O. 1976) y sus modificatorias.
Celebrar las contrataciones tendientes a satisfacer sus propias necesidades, en un todo de acuerdo con la normativa vigente.
Contratar y remover al personal de la Agencia de Planificación
(APLA), fijándole sus funciones y remuneraciones. La remuneración del
Presidente será equivalente a la de la máxima categoría y nivel de la
Agencia de Planificación (APLA), con más un VEINTE POR CIENTO (20%)
adicional por ejercicio del cargo y todos los suplementos y
complementos correspondientes. La remuneración de los demás será
equivalente a la de la máxima categoría y nivel de la Agencia de
Planificación (APLA), con más un DIEZ POR CIENTO (10%) adicional por
ejercicio del cargo y todos los suplementos y complementos
correspondientes.
Administrar los bienes que integren el patrimonio de la Agencia de Planificación (APLA).
Coordinar su gestión con los organismos de competencia hídrica,
sanitaria y ambiental. j) Celebrar arreglos judiciales o
extrajudiciales y transacciones.
Otorgar poderes generales y especiales y revocarlos.
En general, dictar todos los actos jurídicos que hagan a su objeto.
ARTÍCULO 34.- PATRIMONIO - DOMICILIO
Los bienes de la Agencia de Planificación (APLA) son los que le fueron
oportunamente asignados en función de los existentes en el ex Ente
Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS) y los que
posteriormente haya adquirido o adquiera.
Su domicilio se establecerá en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 35.- RECURSOS
Los recursos de la Agencia de Planificación (APLA) para cubrir sus gastos de funcionamiento serán los siguientes:
Los aportes que realicen cada una de las jurisdicciones que cuente con representantes en el Directorio.
El porcentaje de la facturación que emita la Concesionaria por la
prestación del Servicio Público asignado a su favor y que estuviera
vigente en la fecha de entrada en vigencia del presente Marco
Regulatorio. Toda modificación de dicho porcentaje será realizada por
el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), con aprobación previa
del Concedente.
El importe de los derechos de inspección y retribuciones similares
que establezca el organismo por los servicios especiales que preste.
Los subsidios, donaciones y legados que bajo cualquier título reciba y acepte.
Cualquier otro ingreso previsto en las leyes o en normas especiales.
ARTÍCULO 36.- PRESUPUESTO
El presupuesto anual de gastos y recursos de la Agencia de
Planificación (APLA) deberá ser equilibrado en cuanto a la relación de
gastos y recursos.
ARTÍCULO 37.- COMISIÓN ASESORA
La Agencia de Planificación (APLA) contará con una Comisión Asesora,
integrada por UN (1) representante de cada uno los municipios
comprendidos en la jurisdicción del Área Regulada, UN (1) representante
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, UN (1)
representante del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), UN (1)
representante de la Concesionaria y UN (1) representante de la
Provincia de Buenos Aires, la que funcionará conforme a lo dispuesto en
el presente Marco Regulatorio y en las normas que contemple su
Reglamento Interno de Funcionamiento.
La Comisión Asesora actuará conforme a las siguientes disposiciones:
Los integrantes de la Comisión Asesora actuarán con carácter 'ad honorem'.
Sus miembros serán elegidos conforme al modo que dispongan las jurisdicciones o los organismos a los que representan.
Los miembros de la Comisión Asesora tendrán las mismas inhabilidades e incompatibilidades que los miembros del Directorio.
Los integrantes de la Comisión Asesora se vincularán con la Agencia
de Planificación (APLA) a través de la Gerencia General de la misma.
La Comisión Asesora deberá sesionar como mínimo UNA (1) vez por mes
y analizará los temas que considere de su incumbencia vinculados a la
proyección de obras de expansión.
La Comisión Asesora podrá emitir dictámenes o despachos no
vinculantes fijando su opinión, los que deberán tener tratamiento
obligatorio por parte del Directorio.
Los costos del funcionamiento logísticos y administrativos de la
Comisión Asesora estarán a cargo de la Agencia de Planificación (APLA),
quien fijará anualmente su presupuesto.
La Comisión Asesora establecerá su propio Reglamento Interno de
Funcionamiento, debiendo someter el mismo a consideración del
Directorio de la Agencia de Planificación (APLA), el cual deberá
expedirse en un plazo de TREINTA (30) días corridos contado desde su
presentación.
CAPÍTULO V: EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS)
ARTÍCULO 38.- MISIÓN
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) tiene como finalidad
ejercer el poder de policía, de regulación y control en materia de
prestación del Servicio Público a cargo de la Concesionaria en el Área
Regulada y en el Área No Regulada donde existan instalaciones operadas
por la Concesionaria para la prestación del Servicio Público, de
conformidad con lo establecido en este Marco Regulatorio y en el
Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 39.- COMPETENCIA TERRITORIAL
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) tendrá competencia
dentro de toda el Área Regulada y en el Área No Regulada, únicamente
donde existan instalaciones operadas por la Concesionaria para la
prestación del Servicio Público o conexiones vinculadas al sistema
objeto de la concesión. Fuera de ello, únicamente tendrá competencia
sobre los Servicios Desvinculados aprobados por la Agencia de
Planificación (APLA).
ARTÍCULO 40.- NATURALEZA JURÍDICA
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) es un organismo
interjurisdiccional, autárquico, con capacidad de derecho público y
privado. Tendrá sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 41.- LEGISLACIÓN APLICABLE
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) se regirá en su gestión
financiera, patrimonial y contable por las disposiciones del Marco
Regulatorio y los reglamentos que dicte para su funcionamiento.
ARTÍCULO 42.- FACULTADES Y OBLIGACIONES
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) será competente para
regular y controlar que el Servicio Público se preste en los términos
previstos en el presente Marco Regulatorio.
Más allá de las facultades y competencias que las normas vigentes le atribuyen, deberá:
Cumplir y hacer cumplir el Marco Regulatorio y el Contrato de Concesión y sus normas complementarias.
Aprobar el Plan de Acción de la Concesionaria, previa intervención de la Agencia de Planificación (APLA).
Analizar y expedirse respecto de los informes anuales que deberá
presentarle la Concesionaria, dar a publicidad sus conclusiones y
adoptar las medidas que correspondan a su respecto.
Controlar el cumplimiento por parte de la Concesionaria del Plan de
Acción de la Concesionaria, debiendo comunicarle los desvíos
comprobados para que esta proceda a adoptar las medidas correctivas
necesarias.
Requerir de la Concesionaria los informes necesarios para efectuar
el control y regulación de la concesión, en la forma prevista en este
Marco Regulatorio, en el Contrato de Concesión y demás normativa
aplicable.
Aprobar, a propuesta de la Concesionaria, un Reglamento de Usuarios
que contenga las normas regulatorias de los trámites y reclamaciones de
los Usuarios de conformidad con las previsiones del Anexo D del
presente y los principios de celeridad, economía, sencillez y eficacia
de los procedimientos y verificar su cumplimiento.
Establecer estándares y normas para la adecuada prestación del
Servicio Público para la satisfacción de las necesidades de los
Usuarios.
Intervenir y reglamentar, según se establezca en el Contrato de
Concesión, en los casos previstos en el inciso e) del artículo 10.
Ejercer el control de calidad del Servicio Público de Agua Potable
que garantice el cumplimiento de lo previsto en el presente Marco
Regulatorio y en el Contrato de Concesión.
Atender las consultas, controversias y reclamos que se susciten
entre Usuarios o entre los Usuarios y la Concesionaria con motivo de la
prestación del Servicio Público.
Aprobar las gestiones y actividades que realice la Concesionaria cuando actúe como sujeto expropiante.
Efectuar el seguimiento de las tareas de mantenimiento de las
instalaciones afectadas al Servicio Público, de acuerdo con los
términos del Contrato de Concesión y del Plan de Acción de la
Concesionaria.
Aprobar, modificar y controlar la contabilidad regulatoria de la concesión.
Verificar la procedencia de las revisiones y ajustes que deban aplicarse a los valores tarifarios y precios.
Aprobar los valores tarifarios y precios del Servicio Público que preste la Concesionaria.
Aprobar los valores tarifarios y precios de las Actividades Complementarias Reguladas que preste la Concesionaria.
Aprobar los valores tarifarios y precios de las actividades no
reguladas que preste la Concesionaria únicamente cuando las mismas
involucren el uso de la infraestructura del Servicio Público, y
verificar su correcta incidencia en los beneficios que se generen para
los Usuarios.
Elaborar y dar a publicidad el Reglamento de Aplicación de Normas
Tarifarias, como asimismo dar a conocer los deberes y obligaciones de
la Concesionaria para con los Usuarios.
Refrendar, a pedido de la Concesionaria, los formatos de las liquidaciones o certificados de deuda.
Dictar y/o aprobar las normas de presupuestos mínimos y guías de la
ejecución de las instalaciones internas a cargo de los Usuarios, las
cuales serán de cumplimiento obligatorio en todo el Área Regulada. El
control de las instalaciones internas de los Usuarios pertenece a cada
jurisdicción.
Dictar su Reglamento Interno de Funcionamiento.
Establecer los procedimientos de consultas de opinión y de audiencia
pública cuando estuviera previsto en la normativa aplicable y
reglamentar el funcionamiento de la Comisión Asesora del organismo y de
la Sindicatura de Usuarios.
Establecer y mantener actualizado un sistema informativo que permita
el eficaz ejercicio de la acción de contralor, para lo cual podrá
requerir a la Concesionaria toda la información necesaria.
Participar en conjunto con universidades, consultoras, institutos y
otros entes en el relevamiento, investigación, experimentación y
desarrollo de nuevos mecanismos de control y regulación de servicios
públicos.
Realizar y publicar consultas y encuestas periódicas para medir el
grado de satisfacción de los Usuarios y de la comunidad con relación a
los servicios prestados por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS).
Proporcionar a la población en general un pronto acceso a la
información, que deberá ser amplia, adecuada, comprensible y veraz,
sobre las modalidades del Servicio Público que preste la Concesionaria,
el desempeño de la Concesionaria y toda otra información pertinente
acerca del Servicio Público.
aa) Mantener la confidencialidad de la información comercial que
obtenga de la Concesionaria, salvo que la ley imponga su divulgación.
bb) Aplicar a la Concesionaria las sanciones establecidas en el
Contrato de Concesión por incumplimientos a sus obligaciones. Las
sanciones pecuniarias revertirán al Usuario, conforme al procedimiento
que a tal efecto se defina en la normativa correspondiente.
cc) Modificar, cuando resulte pertinente, los Anexos C, D y E del
presente Marco Regulatorio, previa opinión de la Concesionaria.
dd) Requerir la intervención cautelar del Servicio Público cuando se
den causas de extrema gravedad y urgencia que afecten el buen servicio
y pongan en peligro la salubridad de la población.
ee) Dictar la normativa necesaria para la correcta y eficiente prestación del Servicio Público.
ff) En general, realizar todos los demás actos que sean necesarios para
el cumplimiento de sus funciones y los objetivos de este Marco
Regulatorio y de sus normas complementarias y disposiciones
contractuales aplicables, a cuyo efecto tendrá la facultad de
constituirse en la sede de la Concesionaria y requerir la información y
documentación necesaria para ello.
Las facultades enumeradas precedentemente no pueden entenderse como
limitativas de otras que correspondan por aplicación de las normas
vigentes.
ARTÍCULO 43.- RÉGIMEN DE CONTROL
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) estará sometido a los siguientes controles:
Anticorrupción: El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) está
obligado a facilitar toda investigación al organismo con competencia
para llevar adelante la elaboración y coordinación de programas de
lucha contra la corrupción en el sector público de las diversas
jurisdicciones que cuenten con representantes en su Directorio.
Defensa de los Usuarios: El Defensor del Pueblo podrá requerir toda
la información que considere útil en defensa de los derechos de los
Usuarios y de la comunidad.
De auditoría, legalidad, gestión y patrimonial: El Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) quedará sometido al sistema de control
interno de la Sindicatura General de la Nación y al sistema de control
externo de la Auditoría General de la Nación en el marco de lo previsto
en los Títulos VI y VII de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias,
respectivamente. Sin perjuicio de lo expuesto, el Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) deberá cooperar con los organismos que lleven
adelante este control en las diversas jurisdicciones que cuenten con
representantes en su Directorio a los fines de que puedan cumplir de
manera eficiente e íntegra con las funciones a su cargo.
ARTÍCULO 44.- DIRECTORIO
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) será dirigido y
administrado por un Directorio de TRES (3) miembros representantes del
Estado Nacional, de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, a razón de UN (1) integrante por cada uno.
Todos los representantes serán nombrados por el Poder Ejecutivo
Nacional a propuesta del Ministerio, de la Provincia de Buenos Aires y
del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, respectivamente.
Los miembros del Directorio serán seleccionados entre personas con
antecedentes técnicos y profesionales en la materia, debiendo reunir
los requisitos necesarios para ser funcionario público de conformidad
con lo previsto en la normativa que les resulte aplicable en la
jurisdicción respectiva.
ARTÍCULO 45.- PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE
Las autoridades del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) serán
elegidas entre los miembros del Directorio, salvo el Presidente que
será designado por el Poder Ejecutivo Nacional.
El Presidente ejercerá la representación legal y, en caso de
impedimento o ausencia transitoria, será reemplazado por el
Vicepresidente.
El voto del Presidente se computará doble en caso de empate.
ARTÍCULO 46.- DURACIÓN DEL MANDATO
El mandato de los miembros del Directorio se extenderá por SEIS (6)
años y su designación podrá ser renovada por un solo período de
idéntica duración.
ARTÍCULO 47.- INHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y REMOCIÓN
Los miembros del Directorio están sujetos al régimen de
incompatibilidades de los funcionarios públicos de conformidad con lo
previsto en la normativa que les resulte aplicable en la jurisdicción a
la que representan. Deberán ser removidos de sus cargos cuando se
verifique:
Incumplimiento grave de los deberes que le asignan este Marco
Regulatorio, los reglamentos aplicables y el Estatuto del organismo.
Condena por delitos dolosos.
Incompatibilidad sobreviniente.
ARTÍCULO 48.- FACULTADES DEL DIRECTORIO
El Directorio del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) tendrá las siguientes atribuciones:
Fiscalizar y velar por el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que rigen su actividad.
Aprobar el presupuesto anual de recursos y gastos.
Confeccionar anualmente la memoria y balance.
Aprobar la organización del organismo y dictar el Reglamento Interno
de Funcionamiento. Las relaciones laborales del Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS), a excepción de los miembros del Directorio, se
regirán por la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (T.O. 1976) y sus
modificatorias.
Celebrar las contrataciones destinadas a satisfacer sus propias necesidades, en un todo de acuerdo con la normativa vigente.
Contratar y remover al personal del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), fijándole sus funciones y remuneraciones. La
remuneración del Presidente será equivalente a la de la máxima
categoría y nivel del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), con
más un VEINTE POR CIENTO (20%) adicional por ejercicio del cargo y
todos los suplementos y complementos correspondientes. La remuneración
de los demás Directores será equivalente a la de la máxima categoría y
nivel del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), con más un DIEZ
POR CIENTO (10 %) adicional por ejercicio del cargo y todos los
suplementos y complementos correspondientes.
Administrar los bienes que integren el patrimonio del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Coordinar su gestión con los organismos de competencia hídrica, sanitaria y ambiental.
Celebrar arreglos judiciales o extrajudiciales y transacciones derivados de las contrataciones que realice.
Celebrar convenios con personas y entidades internacionales,
nacionales, provinciales o municipales, públicas o privadas para el
cumplimiento de sus fines.
Otorgar poderes generales y especiales y revocarlos.
En general, dictar todos los actos jurídicos que hagan a su objeto.
ARTÍCULO 49.- PATRIMONIO Y DOMICILIO
Los bienes del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) son los que
le fueron oportunamente asignados en función de los existentes en el ex
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios (ETOSS) y los que
posteriormente haya adquirido o adquiera.
Su domicilio se establecerá en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ARTÍCULO 50.- RECURSOS
Los recursos del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) para cubrir sus gastos de funcionamiento serán los siguientes:
Los aportes que realice cada una de las jurisdicciones que cuenten con representantes en su Directorio.
El porcentaje de la facturación que emita la Concesionaria por la
prestación del Servicio Público asignado a su favor y que estuviera
vigente en la fecha de entrada en vigencia del presente Marco
Regulatorio. Toda modificación de dicho porcentaje será efectuada por
el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), con aprobación previa
del Concedente.
El importe de los derechos de inspección y retribuciones similares que establezca por los servicios especiales que preste.
Los subsidios, donaciones y legados que bajo cualquier título reciba y acepte.
Cualquier otro ingreso que previeren las normas especiales dictadas al efecto.
ARTÍCULO 51.- PRESUPUESTO
El presupuesto anual de gastos y recursos del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) deberá ser equilibrado en cuanto a la relación de
gastos y recursos.
ARTÍCULO 52.- RECLAMOS Y DEMÁS TRÁMITES
Todas las cuestiones sometidas a conocimiento del Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) deberán sustanciarse con la mayor celeridad
posible, garantizando el derecho de defensa de los particulares y de la
Concesionaria cuando corresponda.
ARTÍCULO 53.- Derogado.
ARTÍCULO 54.- COMISIÓN ASESORA - SINDICATURA DE USUARIOS - DEFENSOR DEL USUARIO
COMISIÓN ASESORA
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) contará con una Comisión
Asesora, integrada por TRES (3) representantes de los municipios
comprendidos en el ámbito de aplicación del Marco Regulatorio, UN (1)
representante de la Provincia de Buenos Aires, UN (1) representante del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, UN (1) representante de
la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS dependiente de la SECRETARÍA DE
OBRAS PÚBLICAS del Ministerio o quien en un futuro la reemplace y UN
(1) representante de la Agencia de Planificación (APLA). Tal Comisión
Asesora estará sujeta a las siguientes disposiciones:
Sus miembros tendrán las mismas inhabilidades e incompatibilidades que los miembros del Directorio.
ii) La actividad que desarrollen los integrantes de la Comisión Asesora tendrá carácter ad-honorem.
iii) La Comisión Asesora deberá sesionar como mínimo UNA (1) vez por
mes y analizará los temas que considere de su incumbencia vinculados a
los servicios y restantes materias sujetas a la competencia del Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
iv) La Comisión podrá emitir dictámenes o despachos fijando su opinión,
los que deberán ser tenidos en consideración por parte del Directorio
del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
La Comisión Asesora establecerá su propio Reglamento Interno de
Funcionamiento, debiendo ponerlo a consideración del Directorio del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) a los fines de su
aprobación o rechazo, en el plazo de TREINTA (30) días de recibido.
vi) Los gastos del funcionamiento logístico y administrativo de
la Comisión Asesora estarán a cargo del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), quien fijará anualmente su presupuesto.
SINDICATURA DE USUARIOS
En el ámbito del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) actuará la
Sindicatura de Usuarios, conformada por representantes de las
Asociaciones de Usuarios registradas en la SUBSECRETARÍA DE DEFENSA DEL
CONSUMIDOR Y LEALTAD COMERCIAL de la SECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
del Ministerio e inscriptas conforme lo establecido en las normas
aplicables en la materia y que actúen dentro del Área Regulada.
Sus miembros serán elegidos por la institución que representan,
conforme al mecanismo que dispongan las entidades de las cuales
provienen. Su desempeño será 'ad honorem'.
La Sindicatura de Usuarios deberá sesionar como mínimo UNA (1) vez por
mes y analizará los temas que considere pertinentes vinculados a la
actividad que desarrollan los prestadores del Área Regulada.
La Sindicatura de Usuarios podrá emitir dictámenes o despachos no
vinculantes sobre temas relativos a la prestación del Servicio Público,
los que deberán ser tenidos en consideración por el Directorio.
Los gastos del funcionamiento administrativo de la Sindicatura de
Usuarios estarán a cargo del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), quien fijará anualmente su presupuesto.
La Sindicatura de Usuarios establecerá su propio Reglamento Interno de
Funcionamiento, debiendo ponerlo a consideración del Directorio del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) para su aprobación o
rechazo, dentro del plazo máximo de TREINTA (30) días de recibido.
El Directorio del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
facilitará a la Sindicatura de Usuarios sus disposiciones y
resoluciones, el registro y estado de situación del Servicio Público,
los reclamos de los Usuarios y todo otro documento o instrumento que
resulte necesario para el cumplimiento de las funciones a cargo de este
último órgano.
DEFENSOR DEL USUARIO
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) contará con un Defensor
del Usuario cuya misión será representar los intereses de los Usuarios
en las audiencias públicas, así como en cuestiones contenciosas o de
procedimientos administrativos en los que el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) sea parte y los derechos de los Usuarios pudieran
estar afectados.
Su actividad no limitará la que desarrolle la Sindicatura de Usuarios
en virtud de sus funciones y competencias. Deberá, por el contrario,
representar sus criterios y posiciones.
El Defensor del Usuario será seleccionado por el Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS) por concurso público entre profesionales con la
debida formación, competencia y antecedentes para el cargo. No podrá
ser removido salvo por las mismas causales que rigen para la remoción
de los Directores.
CAPÍTULO VI: RELACIONES ENTRE LA CONCESIONARIA, EL ENTE REGULADOR DE
AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
ARTÍCULO 55.- PRINCIPIO GENERAL
La Concesionaria, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y la
Agencia de Planificación (APLA) deben cooperar recíprocamente en el
cumplimiento de los objetivos de la prestación del Servicio Público.
ARTÍCULO 56.- COOPERACIÓN DE LA CONCESIONARIA, EL ENTE REGULADOR DE
AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
La Concesionaria debe cooperar con el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y la Agencia de Planificación (APLA), según
corresponda, de forma tal de facilitar el cumplimiento de las
obligaciones en relación con el ejercicio del poder de policía,
regulación, control o planificación en materia de prestación del
Servicio Público en el Área Regulada, incluyendo la contaminación
hídrica en lo que se refiere al control y fiscalización de la
Concesionaria como agente contaminante, según lo dispuesto en el
presente Marco Regulatorio.
En tal sentido, la Concesionaria deberá, sin ser ésta una enunciación limitativa:
Cooperar con la Agencia de Planificación (APLA) y el Ente Regulador
de Agua y Saneamiento (ERAS) en orden a cumplir y hacer cumplir este
Marco Regulatorio y las disposiciones del Contrato de Concesión y del
Plan de Acción de la Concesionaria.
Preparar y presentar los informes, planes y estudios previstos en
este Marco Regulatorio y aquellos que considere necesario adicionar
para una mejor prestación de los servicios.
Responder en un plazo máximo de VEINTE (20) días corridos los
pedidos de aclaración formulados por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) sobre los informes anuales presentados, de
conformidad con el artículo 99 y siguientes del presente Marco
Regulatorio. El plazo antedicho podrá ser extendido por el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) por igual período, ante un
pedido debidamente justificado de la Concesionaria.
Acatar las decisiones que dicten la Agencia de Planificación (APLA) o el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Informar a las autoridades que correspondan, a la Agencia de
Planificación (APLA) y al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
sobre hechos o circunstancias relativos a sus funciones, en especial en
lo referente a contaminación y protección del medio ambiente.
Cooperar en toda investigación iniciada con el propósito de decidir
sobre la existencia o no de incumplimientos de los objetivos de la
concesión en relación a los siguientes aspectos:
La precisión y suficiencia de cualquier porción relevante de la información provista por la Concesionaria.
ii) Los métodos usados y pasos seguidos por la Concesionaria para compilar dicha información.
La Concesionaria estará sujeta a las obligaciones que permitan el
adecuado ejercicio del poder de policía por parte de las autoridades
competentes y en los términos del presente Marco Regulatorio, entre las
cuales se encuentran, a título enunciativo:
Permitir a la Agencia de Planificación (APLA) y al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) el acceso a toda planta e instalación
utilizada por la Concesionaria en relación al Servicio Público,
cumpliendo las medidas de seguridad establecidas para cada caso.
ii) Permitir a las autoridades señaladas en el acápite i. del presente
inciso realizar fotocopias y tomar extractos de cualquier libro y
registro de la Concesionaria o instrumentar cualquier otro medio de
prueba que resulte conducente a los fines del procedimiento en curso,
como ser llevar a cabo inspecciones, mediciones y pruebas en relación
con cualquiera de las plantas e instalaciones señaladas en el acápite
i. del presente inciso.
La Concesionaria no será responsable por pérdidas o daños a personas
o propiedades que resultaren de las actividades de las Autoridades del
Marco Regulatorio referidas en el artículo 20 del presente Marco
Regulatorio en ejercicio de las facultades mencionadas precedentemente,
excepto cuando dichas pérdidas o daños sean causados por acto o
negligencia de la Concesionaria.
ARTÍCULO 57.- COOPERACIÓN DE LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA) Y DEL
ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) CON LA CONCESIONARIA
ASPECTOS SUSTANCIALES
La Agencia de Planificación (APLA) y el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) deben cooperar con la Concesionaria de forma tal de
facilitar el cumplimiento del Contrato de Concesión, ejerciendo el
control de manera razonable, considerando especialmente los derechos e
intereses de los Usuarios.
En tal sentido, sin ser esta una enunciación limitativa, la Agencia de
Planificación (APLA) y el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
deben procurar lo siguiente:
Facilitar, en lo que le sea posible y dentro del marco de sus
atribuciones, la realización de las tareas que hacen al Servicio
Público prestado por la Concesionaria.
ii) Colaborar con la Concesionaria, en la medida de sus posibilidades y
si esta así lo requiriese justificadamente, en la celebración de
convenios con personas y entidades internacionales, nacionales,
provinciales o municipales, públicas o privadas para el cumplimiento de
sus fines.
iii) Resolver, dentro de los plazos previstos para cada caso o, en
ausencia de los mismos, en un plazo razonable los pedidos de aprobación
de la Concesionaria respecto del ejercicio de las atribuciones que le
caben como sujeto expropiante en los términos del artículo 2° de la Ley
N° 21.499 y del artículo 58 de la Ley Orgánica de OSN.
iv) Aprobar, en el menor plazo posible y si correspondieran, las
solicitudes de restricciones al dominio y servidumbres realizadas por
la Concesionaria, en los términos de los artículos 1970 siguientes y
concordantes y el Título XI del Libro Cuarto, todos del Código Civil y
Comercial de la Nación. En caso de existir impedimentos a la
constitución de tales restricciones y servidumbres deberán hacerlo
conocer a la Concesionaria en un plazo de TREINTA (30) días de conocido
el hecho.
Recibir y contestar las solicitudes de la Concesionaria referidas a cualquier aspecto de la prestación a su cargo.
vi) Asistir a la Concesionaria y a requerimiento de ésta, en la
resolución de eventuales conflictos que se pudieren plantear cuando
fuere necesario remover o adecuar instalaciones de terceros para la
construcción y explotación de obras previstas en cumplimiento del Plan
de Acción de la Concesionaria.
La referida asistencia no deberá implicar, en ningún caso, la asunción
por parte de la Agencia de Planificación (APLA) o del Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) de responsabilidades, costos o tareas que son
a cargo de la Concesionaria.
vii) Intervenir en los requerimientos del auxilio de la fuerza pública realizados por la Concesionaria.
viii) Considerar los pedidos de autorización que la Concesionaria le
presente con el fin de eliminar las causas de infracciones cometidas
por los Usuarios, que ocasionen la contaminación de los cursos de agua
o sus fuentes naturales o perjudiquen el Servicio Público y/o sus
instalaciones operadas por la Concesionaria y emitir decisión fundada
sobre los mismos en un plazo máximo de CINCO (5) días de presentados.
ix) Considerar los pedidos de autorización de la Concesionaria para
comercializar excesos de producción de Agua Potable o capacidad cloacal
y productos del tratamiento de efluentes cloacales o Agua Cruda o para
realizar otras actividades comerciales o industriales previstas en el
Contrato de Concesión y que requieran autorización previa, y emitir
decisión fundada sobre los mismos en un plazo máximo de TRES (3) meses
de presentados, prorrogables por única vez y por un período igual.
ASPECTOS PROCESALES
La Concesionaria, la Agencia de Planificación (APLA) y el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) deberán implementar
procedimientos sencillos, ágiles y precisos para abordar sus relaciones
mutuas.
Cuando no se prevean plazos en el presente Marco Regulatorio, el
Contrato de Concesión o las normas complementarias que se dicten,
deberán entenderse que son de:
DIEZ (10) días para informes y notas.
ii) VEINTE (20) días para estudios o informes técnicos.
En todos los casos se considerará, salvo aclaración en contrario, que se trata de días hábiles administrativos.
En especial, cuando se realice alguna investigación acerca de hechos o
actos vinculados con el Servicio Público o las Actividades
Complementarias Reguladas, la Concesionaria permitirá el más amplio
mecanismo de acceso a la información y análisis de los mismos,
comprendiendo entre otras las siguientes medidas:
Permitir a la Agencia de Planificación (APLA) o al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) el acceso a las plantas y/o instalaciones
ocupadas por la Concesionaria en relación al servicio vinculado al
hecho que se investiga.
ii) Permitir a los organismos referidos en el acápite i. del presente
acceder a sus instalaciones a los fines de llevar adelante una
inspección, fotografiar o filmar y hacer fotocopias y tomar extractos
de cualquier libro y registro de la Concesionaria en relación a la
concesión, o instrumentar cualquier otro medio de prueba que resulte
conducente.
iii) Permitir a los organismos referidos en el acápite i. del presente
llevar a cabo inspecciones, mediciones y test en relación con
cualquiera de las plantas y/o instalaciones de la Concesionaria.
ARTÍCULO 57 bis.- COOPERACIÓN DE LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA) CON EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS)
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y la Agencia de
Planificación (APLA) deberán reunirse en cada oportunidad que
consideren necesario hacerlo, con el objeto de analizar todos los temas
que consideren de incumbencia de ambos organismos en función de las
competencias que cada uno tiene atribuidas.
La Concesionaria, la Sindicatura de Usuarios y las Comisiones Asesoras
podrán solicitar el tratamiento de temas que requieran la intervención
conjunta de la Agencia de Planificación (APLA) y del Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS).
CAPÍTULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
ARTÍCULO 58.- DERECHO GENÉRICO
Todas las personas humanas o jurídicas que habiten o estén radicadas en
el Área Regulada tienen derecho a la provisión de Agua Potable y
Desagues Cloacales, de acuerdo con las reglas establecidas en el
presente.
ARTÍCULO 59.- CONDICIONES PARA SER USUARIO
Serán considerados Usuarios del Servicio Público los propietarios,
copropietarios según el Título V del Libro Cuarto del Código Civil y
Comercial de la Nación, poseedores o tenedores de inmuebles edificados
o no, que linden con calles o plazas de carácter público en donde
existan conducciones de Agua Potable y/o Desagues Cloacales habilitados
para su uso.
Son Usuarios quienes se encuentran comprendidos dentro del Área
Servida, con cañería en el frente de su inmueble o a través de
servidumbres constituidas sobre dichos inmuebles en los términos del
artículo 6° del presente Marco Regulatorio.
En el caso particular de la aplicación de las normas de protección y
defensa de los consumidores previstas en la Ley de Defensa del
Consumidor N° 24.240 y sus modificatorias, sólo serán considerados
Usuarios los pertenecientes a la categoría residencial y baldío, sin
perjuicio de lo cual el presente Marco Regulatorio será de aplicación
prevalente en lo que respecta a las relaciones entre los Usuarios y la
Concesionaria.
ARTÍCULO 60.- DERECHOS DE LOS USUARIOS
Los Usuarios gozan de los siguientes derechos, sin que esta enumeración deba considerarse limitativa:
Recibir de la Concesionaria, en las condiciones establecidas en el
presente Marco Regulatorio, el Contrato de Concesión y el Plan de
Acción de la Concesionaria, los servicios de Agua Potable y Desagues
Cloacales en el momento en que los mismos estén disponibles para su uso.
Exigir a la Concesionaria la prestación de los servicios conforme a
los niveles de calidad establecidos en el presente Marco Regulatorio y
en el Contrato de Concesión, y reclamar ante la misma si así no
sucediera.
Recurrir ante el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) cuando
el nivel del Servicio Público sea inferior al establecido en el
presente Marco Regulatorio y/o en el Contrato de Concesión, y la
Concesionaria no hubiera atendido en debido tiempo y forma el reclamo a
que se refiere el inciso b) del presente artículo, para que le ordene a
ésta la adecuación del mismo a los términos del presente Marco
Regulatorio y del Contrato de Concesión en el plazo que se determine al
efecto.
Recibir información general en forma suficientemente detallada sobre
los servicios que presta la Concesionaria, a fin de hacer posible el
ejercicio de sus derechos como Usuarios.
Ser informados con antelación suficiente de los cortes de servicios programados por razones operativas.
Reclamar ante la Concesionaria por deficiencias en la prestación del Servicio Público.
Disponer de la información relativa al régimen y valores tarifarios
y sus sucesivas modificaciones con suficiente antelación a su entrada
en vigencia.
Disponer de la información relativa a la tarifa social y los requisitos para su asignación.
Recibir las facturas pertinentes en el domicilio o correo
electrónico declarado con la debida antelación a su vencimiento y sin
costo adicional. A tal efecto, la Concesionaria deberá remitirlas con
antelación suficiente y por medio idóneo. En caso de no ser recibidas
las facturas, subsiste la obligación de pagar en la fecha de su
vencimiento. A tal efecto, toda factura indicará claramente la fecha
del vencimiento subsiguiente. La Concesionaria podrá remitir la factura
en soporte electrónico al domicilio o correo electrónico debidamente
declarado, excepto que el Usuario requiera expresamente su envío en
soporte físico.
Reclamar ante la Concesionaria cuando se produjeran alteraciones en
las facturas que no coincidan con el cuadro tarifario aprobado y
publicado por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Denunciar ante el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
cualquier conducta irregular u omisión de la Concesionaria o sus
agentes que pudiera afectar sus derechos, perjudicar el Servicio
Público o el medio ambiente.
Asociarse para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la
Constitución Nacional y la Ley de Defensa del Consumidor N° 24.240 y
sus modificatorias.
ARTÍCULO 61.- OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Son obligaciones de los Usuarios:
Usar cuidadosa y razonablemente el agua recibida, evitando el
consumo excesivo y las pérdidas de instalaciones y artefactos internos.
Ejecutar o acondicionar las instalaciones internas respetando las normas técnicas y materiales vigentes en la materia.
Mantener las instalaciones internas en buen estado de conservación y
limpieza a fin de evitar pérdidas, contaminación y retorno a la red de
distribución de posibles aguas contaminadas.
Informar a la Concesionaria sobre cualquier modificación en sus
instalaciones que implique un aumento de caudales o cambios en el tipo
de uso de agua.
No ceder agua a terceros, bajo ningún concepto, gratuita o
remuneradamente, ya sea con carácter permanente o temporal, siendo
responsables de toda defraudación que se produzca en su suministro, por
sí o por cualquier otra persona que de él dependa, salvo las
prolongaciones internas debidamente autorizadas.
Mantener intactos los precintos que garanticen la no manipulación
del medidor y condiciones idóneas para su toma de lectura, denunciando
a la Concesionaria cualquier acción o intervención que realicen sobre
ellos terceras personas ajenas a la Concesionaria.
Poner en conocimiento de la Concesionaria cualquier avería o
perturbación producida o que a su juicio se pudiera producir en la red
o instalaciones del Servicio Público.
Abonar los cargos que se le formulen por las prestaciones o los
servicios complementarios que reciba, con arreglo a los precios o
tarifas aprobados.
Informar y mantener actualizada la titularidad del servicio, los
datos de contacto y el correo electrónico, a los fines de recibir la
facturación y comunicaciones relacionadas con el servicio.
Mantener el funcionamiento independiente de las instalaciones
cloacales internas respecto de las pluviales, excepto aquellas ubicadas
en el Radio Antiguo de la Ciudad de Buenos Aires, debiendo realizar las
modificaciones que fueran necesarias para cumplir con tal condición.
Conectar el inmueble a la red domiciliaria cuando el Servicio
Público esté disponible a través de la correspondiente conexión
domiciliaria.
No manipular las instalaciones de la Concesionaria, tales como
válvulas, redes externas, cajas de medidores, medidores, etcétera.
ARTÍCULO 62.- RECEPCIÓN DE RECLAMOS
La Concesionaria pondrá a disposición de los Usuarios los canales y
medios de atención a través de los cuales puedan ser recibidas y
tramitadas sus consultas y reclamos, y habilitará un servicio
permanente que permita a cualquier Usuario comunicar averías o
deficiencias en el suministro de Agua Potable y Desagues Cloacales,
debiendo para ello contar con personal competente en la materia.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) deberá también poner a
disposición los canales y medios de atención correspondientes para
atender y tramitar consultas y reclamos de los Usuarios.
ARTÍCULO 63.- OBLIGATORIEDAD A CARGO DE LOS ENTES PÚBLICOS
El Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, el Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las municipalidades del Área Regulada
y los entes públicos descentralizados estarán sujetos a lo dispuesto en
este Capítulo y abonarán las tarifas correspondientes a los servicios
que reciban, aplicándose las normas previstas en el presente Marco
Regulatorio en caso de mora en el pago de las obligaciones a su cargo.
ARTÍCULO 64.- EXENCIONES Y SUBSIDIOS
Las estructuras y sistemas tarifarios podrán contemplar:
Subsidios específicos al consumo y a la conexión, destinados a
Usuarios de menores recursos que por razones económicas no puedan pagar
los servicios prestados o afrontar los costos asociados a las
conexiones al servicio y sistema de agua y cloaca, según lo establezcan
las normas pertinentes. El financiamiento de tales subsidios estará a
cargo de la jurisdicción correspondiente al inmueble donde reside el
Usuario que recibe el beneficio o a través de subsidios no específicos
o bien se afrontará en las formas y con el alcance que el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) determine.
Subsidios no específicos, que deberán considerar el equilibrio entre
la eficiencia asignativa y la equidad distributiva entre Usuarios,
considerando criterios de equidad vertical y horizontal.
Subsidios no tarifarios para Usuarios que no tengan capacidad de
pago suficiente para cubrir el costo de las conexiones al servicio y
sistema cloacal. En caso de que se dispongan exenciones y subsidios de
esta índole, ellos estarán a cargo del Estado Nacional, de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, de la Provincia de Buenos Aires y/o de los
Municipios, según corresponda, o a través de las formas y con el
alcance que el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) determine.
En ningún caso las exenciones o subsidios que se establezcan serán en
menoscabo del equilibrio económico financiero del Contrato de Concesión
previsto en el artículo 70 de este Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 65.- OBLIGADOS AL PAGO
Estarán obligados al pago de las facturas que envíe la Concesionaria:
El propietario del inmueble o consorcio de propietarios según el
Título V del Libro Cuarto del Código Civil y Comercial de la Nación,
según corresponda.
El poseedor o tenedor, durante el período de la posesión o tenencia.
Frente a la Concesionaria, el propietario del inmueble, el consorcio de
propietarios, el poseedor o tenedor, serán solidariamente responsables
de todas las obligaciones establecidas a cargo de cualquiera de ellos
en el presente Marco Regulatorio o en la normativa que resulte
aplicable, particularmente por el pago de los servicios que se
registrasen -medidos o no-, recargos e intereses.
Los inmuebles que adeuden servicios quedarán afectados al pago de la deuda hasta su cancelación.
Antes de escriturar una transferencia de dominio o la incorporación de
un inmueble al régimen de propiedad horizontal o previo a la
constitución de derechos reales o de ordenarse la inscripción de una
sentencia o auto judicial que declare o reconozca una transmisión de
derechos sobre inmuebles, se requerirá de la Concesionaria un
certificado en el que conste la deuda que por cualquier concepto
reconozca el inmueble de que se trate. Dicho certificado tendrá una
validez de QUINCE (15) días contados desde la fecha de su expedición.
Los escribanos públicos deberán incorporar dicho certificado al
protocolo en caso de escrituración, así como la posterior constancia de
pago, si éste resultare obligatorio, no siéndole aplicable ni oponible
a la Concesionaria las disposiciones del artículo 5° de la Ley N°
22.427.
Dentro de los DIEZ (10) días subsiguientes al otorgamiento de las
escrituras, deberá cancelarse totalmente el pago de los servicios
pendientes, y de cualquier otra suma por conceptos provenientes del
Marco Regulatorio. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en
el presente hará solidariamente responsables a las partes
intervinientes y, en caso de mediar escritura pública, también al
escribano autorizante, por las sumas adeudadas a la Concesionaria.
Cuando el inmueble estuviere deshabitado, la desconexión o no conexión
podrá ser ejercida por la Concesionaria o solicitada por el Usuario.
CAPÍTULO VIII: PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 66.- OBJETO
El objeto del Plan de Acción de la Concesionaria es asegurar el
mantenimiento, la mejora del estado, el rendimiento y el funcionamiento
en toda el Área Regulada de los sistemas necesarios para la prestación
del Servicio Público, posibilitando su administración y operación
eficiente y sirviendo al cumplimiento de las normas del servicio y
otras obligaciones previstas en el Marco Regulatorio y en el Contrato
de Concesión, así como también el desarrollo de las infraestructuras
necesarias para la ampliación y extensión de los servicios.
El Plan de Acción de la Concesionaria está compuesto por el Plan de
Mantenimiento, el Plan de Operaciones y el Plan de Mejoras, los cuales
detallan las obras y acciones necesarias en materia de mantenimiento,
operación y mejora que la Concesionaria debe llevar a cabo. Asimismo,
incluye el Plan de Obras, que abarca las obras de expansión para la
ampliación y extensión del Servicio Público.
El Plan de Acción de la Concesionaria se elaborará tomando en cuenta el
impacto tarifario. El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
aprobará el Plan de Acción de la Concesionaria. Para ello, el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) revisará y podrá proponer
modificaciones a la propuesta presentada por la Concesionaria, siempre
contemplando el equilibrio económico financiero del Contrato de
Concesión. Las modificaciones propuestas deberán ser aceptadas por la
Concesionaria para plasmarse en el Plan de Acción de la Concesionaria
definitivo.
El contenido del Plan de Acción de la Concesionaria previsto en este
Marco Regulatorio debe estar discriminado por sector de servicio,
entendiéndose por tales los siguientes, sin ser esta una enunciación
exhaustiva ni excluyente:
Recursos de agua.
Tratamiento de agua.
Conducción y transporte de Agua Potable.
Distribución de Agua Potable.
Desagues Cloacales: colectoras.
Cloacas máximas e impulsiones cloacales.
Tratamiento de efluentes cloacales y disposición final de efluentes.
Efluentes industriales compatibles para volcamiento a colectora.
Obras que posibiliten la ampliación y expansión del Servicio Público.
Asimismo, deben indicarse claramente y por separado, los costos
operativos, administrativos y comerciales, de mantenimiento,
renovación, rehabilitación y de otras inversiones en redes y plantas,
así como toda otra información económica y financiera necesaria para la
determinación tarifaria de acuerdo con la regulación económica
establecida en el Contrato de Concesión.
Toda presentación que realice la Concesionaria respecto al Plan de
Acción de la Concesionaria se considerará aprobada si, dentro de un
plazo de NOVENTA (90) días corridos de formulada la presentación, el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) no manifestara oposición.
Si esta fuera parcial los aspectos no alcanzados por la oposición se
entenderán aceptados.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) tendrá a su cargo el
seguimiento y la evaluación del cumplimiento del Plan de Acción de la
Concesionaria cada CINCO (5) años.
ARTÍCULO 67.- Derogado.
ARTÍCULO 68.- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
La Concesionaria elaborará el Plan de Acción de la Concesionaria, que
será puesto a consideración del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) y éste, con la intervención de la Agencia de Planificación
(APLA), de considerarlo pertinente, lo aprobará.
El Plan de Acción de la Concesionaria se elaborará tomando como referencia el Plan Director de Mejora Estratégica.
ARTÍCULO 69.- MODIFICACIÓN EXTRAORDINARIA DEL PLAN DE ACCIÓN DE LA CONCESIONARIA
El Plan de Acción de la Concesionaria, una vez que se cuente con la
cobertura tarifaria suficiente, obligará a la Concesionaria, razón por
la cual ante cualquier incumplimiento deberá adoptar las medidas
necesarias para reconducirlo, informando tal circunstancia al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
A pedido de la Concesionaria, de la Agencia de Planificación (APLA) o
del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), y siempre que existan
causas extraordinarias y debidamente justificadas, el Plan de Acción de
la Concesionaria podrá ser modificado mediante resolución fundada del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) de manera tal que no se
altere el equilibrio económico y financiero del Contrato de Concesión.
CAPÍTULO IX: RÉGIMEN ECONÓMICO Y TARIFARIO
ARTÍCULO 70.- RÉGIMEN ECONÓMICO
El régimen económico de la concesión estará basado en la determinación
del equilibrio económico financiero del Contrato de Concesión, el cual
se considera alcanzado cuando los precios, tarifas y subsidios
aplicables al Servicio Público cubran los costos operativos, razonables
y eficientes, la remuneración correspondiente a la gestión del
servicio, los tributos correspondientes, y las inversiones necesarias
para el mantenimiento y expansión de la infraestructura.
Las inversiones deben ser recuperadas dentro del plazo de su vida útil
en el marco de una operación eficiente, permitiendo además obtener una
rentabilidad al menos equivalente a su costo de capital.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) será responsable de
llevar a cabo revisiones económicas o tarifarias, tanto ordinarias como
extraordinarias, a los fines de mantener el equilibrio económico
financiero del Contrato de Concesión. Para ello, deberá realizar una
verificación anual de las inversiones efectuadas, asegurando que al
finalizar el ciclo tarifario solo reste la verificación de las
inversiones correspondientes al último año.
En el marco del proceso de verificación anual de las inversiones, el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) deberá aplicar los
criterios establecidos conforme a las metas u objetivos de este Marco
Regulatorio, del Contrato de Concesión y del Plan de Acción de la
Concesionaria aprobado en la última revisión tarifaria. En
consecuencia, en primer término, deberá verificarse el cumplimiento de
las metas comprometidas por la Concesionaria y, en segundo término,
deberá evaluarse si el volumen de inversiones realizadas se corresponde
con el comprometido. Los precios y tarifas son los vigentes al momento
de la entrada en vigencia del presente Marco Regulatorio y, para los
períodos siguientes, los precios y tarifas se determinarán en el
Contrato de Concesión o sobre la base de las revisiones económicas
previstas en el artículo 71 del presente Marco Regulatorio, sin
perjuicio de la posibilidad de prever un régimen transitorio en función
de lo previsto en el artículo 126 de este Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 71.- REVISIONES TARIFARIAS
Las Revisiones Tarifarias serán de frecuencia ordinaria o extraordinaria.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) deberá reglamentar los
formatos, los plazos, los procedimientos aplicables y la metodología
operativa de las Revisiones Tarifarias, ajustándose para ello a lo
establecido en el Contrato de Concesión.
Se prevé el siguiente régimen de Revisiones Tarifarias:
Revisiones ordinarias:
Estarán destinadas a determinar los precios y las tarifas requeridas para reconocer:
el impacto del Plan de Acción de la Concesionaria en los costos
operativos, inversiones y tributos a cargo de la Concesionaria;
ii) el costo de capital que regirá en adelante, incluyendo los cambios
en los indicadores de endeudamiento, del costo de la deuda con terceros
y del capital propio;
iii) las alteraciones en las condiciones de mercado;
iv) la ganancia en la eficiencia observada en el período previo y su
eventual transferencia a los Usuarios a través de la reducción de
tarifas en el período siguiente;
el impacto de eventuales cambios en los indicadores de metas de calidad;
vi) el cumplimiento o no del Plan de Acción de la Concesionaria en el ciclo tarifario anterior; y
vii) el índice o conjunto de índices que se aplicarán de manera
automática en períodos no mayores a TRES (3) meses para reconocer los
efectos de la inflación y mantener en términos reales las tarifas
fijadas en la revisión que se está llevando a cabo.
Estas revisiones se llevarán a cabo en períodos no mayores a CINCO (5) años.
Estas revisiones deberán prever un índice con el objeto de reconocer
los efectos de la inflación y mantener en términos reales las tarifas
fijadas en la revisión; las mismas serán actualizadas de forma
automática, no pudiendo exceder de un trimestre el plazo para realizar
dicha actualización.
El proceso de revisión ordinaria deberá ser diseñado para que no dure
más de NUEVE (9) meses, contando este plazo desde el inicio del
procedimiento.
Revisiones extraordinarias:
Estarán destinadas a ajustar los precios y tarifas establecidos en la
revisión ordinaria en función de los eventuales cambios de costos
producidos por hechos imprevistos sobre variables que la Concesionaria
no pueda administrar. En el Contrato de Concesión se podrán establecer
condiciones adicionales para solicitar revisiones extraordinarias.
Dichas revisiones podrán ser solicitadas por la Concesionaria cuando:
I. Ocurran hechos fortuitos o de fuerza mayor que imposibiliten la
prestación del Servicio Público en las condiciones pactadas entre la
Concesionaria y el Concedente, y/o tengan un impacto sustancial en los
costos y/o ingresos de prestación del Servicio Público;
II. Existan cambios sustanciales e imprevistos en las condiciones de
prestación del Servicio Público y en las normas de calidad de Agua
Potable o Desagues Cloacales;
III. Se aprueben nuevas inversiones, no previstas en el Plan de Acción de la Concesionaria; y
IV. Cualquier otro riesgo que en el Contrato de Concesión se disponga
como pasible de una revisión extraordinaria. Esta revisión no deberá
ser un medio de penalizar a la Concesionaria ni tampoco deberá ser
usada para compensar déficit incurridos por errores en la gestión de la
Concesionaria ni para convalidar ineficiencias en la prestación del
Servicio Público.
Estas revisiones deberán prever el mantenimiento de un índice con el
objeto de reconocer los efectos de la inflación y mantener en términos
reales las tarifas fijadas en la revisión; las mismas serán
actualizadas de forma automática no pudiendo exceder de un trimestre el
plazo para realizar dicha actualización.
El procedimiento de revisión extraordinaria deberá ser diseñado para
que no dure más de TRES (3) meses, contando este plazo desde el inicio
del procedimiento.
ARTÍCULO 72.- Derogado.
ARTÍCULO 73.- RÉGIMEN TARIFARIO DE LA CONCESIÓN
El régimen tarifario será el establecido en el presente Marco
Regulatorio y en el Anexo E del presente. El Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) dictará las normas complementarias y de aplicación
del régimen tarifario de la concesión.
ARTÍCULO 74.- PRINCIPIOS GENERALES
El régimen tarifario de la concesión se ajustará a los siguientes principios y pautas:
Respeto a los principios y criterios establecidos en el artículo 70 del presente Marco Regulatorio.
Uniformidad para la misma modalidad de prestación según el Área Servida, conforme se establece en el Anexo E del presente.
Promoción del uso racional y eficiente de los servicios brindados y
de los recursos involucrados para su efectiva y normal prestación, para
lo cual se deberá cobrar el Servicio Público en base a su consumo en el
plazo más corto posible y, a tal efecto, el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), la Agencia de Planificación (APLA), como también
las distintas jurisdicciones intervinientes y áreas competentes,
deberán dictar o adecuar las normativas pertinentes para garantizar el
avance de la micromedición generalizada.
Búsqueda de un equilibrio constante entre la oferta y la demanda de servicios.
Imposibilidad de que la Concesionaria restrinja voluntariamente la
oferta del Servicio Público, debiendo atender objetivos sanitarios,
sociales y ambientales vinculados directamente con la prestación u
operación del Servicio Público.
Equilibrio entre la eficiencia asignativa y la equidad distributiva entre los segmentos de Usuarios.
ARTÍCULO 75.- ESTRUCTURAS TARIFARIAS
El sistema tarifario básico estará compuesto por un régimen no medido y un régimen medido.
El régimen medido se aplicará:
A Usuarios no residenciales que puedan ser medidos.
A edificios de Propiedad Horizontal en el marco de lo previsto en el
Título V del Libro Cuarto del Código Civil y Comercial de la Nación.
A las ventas de agua en bloque.
A opción de la Concesionaria.
A opción del Usuario que lo requiera.
Las opciones definidas en los incisos d) y e) del presente artículo
podrán ser ejercidas por única vez y en cualquier momento dentro del
período de vigencia de la concesión. La medición en los incisos a) y b)
se ejercerá según lo determinado en el Plan de Acción de la
Concesionaria, por lo que hasta la efectiva medición se continuará
facturando bajo régimen no medido. Cuando razones de fuerza mayor no
permitan o impidan la instalación o continuidad de la medición, la
Concesionaria aplicará un sistema de régimen no medido, sin que ello
genere ningún derecho para el Usuario o la Concesionaria.
ARTÍCULO 76.- TARIFA SOCIAL
El régimen tarifario de la concesión debe contemplar la implementación
de una tarifa social que permita contar con los servicios de Agua
Potable y saneamiento a sectores económicos de bajos recursos, a cuyo
efecto deberá preverse un mecanismo que posibilite identificar los
casos prioritarios, sin alterar el equilibrio económico del Contrato de
Concesión. La tarifa social subsistirá en cabeza de los Usuarios
beneficiados con ella durante DOCE (12) meses continuos. La asignación
y renovación de la tarifa social estará sujeta a las reglas que
establezca el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), y será
considerada subsidio directo.
ARTÍCULO 77.- REBAJAS Y SUBSIDIOS DISPUESTOS POR EL PODER EJECUTIVO NACIONAL
La Concesionaria debe respetar y asumir a su cargo las rebajas de las
tarifas que sean consecuencia de lo dispuesto en los incisos a) y b)
del artículo 71 de la Ley Orgánica de OSN, así como el servicio a los
cuarteles de bomberos en los términos previstos por la Ley N° 27.629.
Fuera de estas excepciones, ninguna otra exención será aplicada salvo
que sea expresamente prevista y con su respectivo financiamiento a
cargo del Estado Nacional o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o de
la Provincia de Buenos Aires o de los Municipios o a través de
subsidios, en las formas y con el alcance que el Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS) determine.
En ningún caso las exenciones o subsidios que se establezcan afectarán
el equilibrio económico financiero del Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 78.- FACTURACIÓN Y COBRO
La Concesionaria tiene el derecho a facturar y cobrar por el Servicio
Público que preste y por las Actividades Complementarias Reguladas,
conforme los valores tarifados y precios vigentes en cada momento.
La Concesionaria tendrá derecho al cobro de todo trabajo y actividad
vinculada directa o indirectamente con el Servicio Público prestado, al
cobro de las tasas de conexión y desconexión y al cobro por la
provisión de Agua Potable y servicios de Desague Cloacal en bloque.
La Concesionaria será la encargada y responsable del cobro del Servicio
Público. A tal efecto, las facturas, liquidaciones o certificados de
deuda que emita por el Servicio Público que preste tendrán fuerza
ejecutiva y su cobro judicial se efectuará mediante el procedimiento de
ejecución fiscal previsto en los artículos 604, 605 y concordantes del
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, sirviendo de título
suficiente el certificado que la Concesionaria expida, que deberá
contener la designación del inmueble a que se refiere la deuda o el
responsable de la misma, según los casos, el importe y conceptos que se
reclaman.
En los procedimientos de ejecuciones fiscales cuya cobranza en la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires esté a cargo de la Concesionaria,
entenderá la Justicia Nacional en lo Civil; y en las ejecuciones
fiscales cuya cobranza deba ejercer la Concesionaria en el ámbito de la
Provincia de Buenos Aires, entenderá el juez federal que corresponda.
En todos los casos, la Concesionaria se encuentra exenta del pago de la
tasa de justicia.
La Concesionaria, previa intervención del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), facturará y tendrá derecho al cobro de los trabajos
vinculados al Servicio Público que surjan de una manipulación indebida
de las instalaciones por parte de los Usuarios y que signifiquen un
incremento en el costo de explotación del Servicio Público. Dichos
montos deberán tener en cuenta los costos incurridos por la
Concesionaria y serán afrontados por los Usuarios a los que se impute
la manipulación indebida de las instalaciones, la que deberá detallarse
en la liquidación que se realice.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) podrá solicitar
información a la Concesionaria para controlar la correcta determinación
de los costos mencionados.
La Concesionaria podrá proponer al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) y éste podrá aprobar planes de facturación por períodos
distintos a los establecidos, siempre y cuando los montos que se
facturen no alteren la proporción entre cada nuevo período.
Las tarifas por suministro de Agua Potable y Desagues Cloacales se
mostrarán separadamente y, cuando se facture servicio medido, el
consumo se indicará separadamente de cualquier otro concepto que
corresponda al régimen no medido de la factura. También se aclarará si
el indicado es una cantidad medida o estimada.
Asimismo, se discriminarán los rubros impositivos y los aportes
impuestos para el funcionamiento de la Agencia de Planificación (APLA)
y del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
La Concesionaria deberá comunicar a los Usuarios, en los plazos y
formas que el Contrato de Concesión establezca, todos los elementos que
les permitan calcular los valores tarifarios y precios que les sean
facturados, la categoría a la que pertenecieren y el cobro al que
estuvieren sometidos.
La Concesionaria podrá proponer alternativas para los coeficientes
zonales ('Z') y de edificación ('E') que contemplen las situaciones
reales producidas en cada área, para el primer caso, y la uniformidad
en diferentes zonas y/o áreas a incorporar al Servicio Público, que
eviten la realización de tareas de catastro e inspección que 'a priori'
no modifican específicamente el nivel arribado.
En las facturas deberán indicarse también, como mínimo, los siguientes datos:
Fecha de emisión.
Fecha de vencimiento.
Fecha del próximo vencimiento.
Lugar y forma de pago.
Fecha de control de medición, si correspondiere.
Intereses por mora y montos resultantes.
Importe de descuentos realizados y su causa.
Importes para el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y para la Agencia de Planificación (APLA).
Impuestos y tasas, si correspondiere.
Deuda al momento de la emisión de la factura.
Los formatos de las facturas atenderán a la simplificación y
homogenización de los conceptos de manera que los mismos contengan los
principales elementos tarifarios: cargos, consumos y todo detalle o
información necesaria para una lectura simple por parte del Usuario.
ARTÍCULO 79.- MORA. RÉGIMEN DE RECARGOS E INTERESES
El régimen de recargos e intereses, con carácter resarcitorio y
punitorio por mora, así como a efectos de recuperar los costos
incurridos por la Concesionaria en razón de las acciones que deba
realizar para recuperar los montos adeudados por atraso o falta de pago
del Servicio Público, será el siguiente:
Usuarios Residenciales y Baldíos: Por el período comprendido entre
el vencimiento original y hasta el día del efectivo pago, un recargo
resarcitorio sobre el monto original facturado equivalente a la Tasa
Activa Cartera General Diversas para la Tasa Efectiva Mensual a TREINTA
(30) días del Banco de la Nación Argentina, correspondiente al último
día hábil de cada mes, calculada en forma mensual, acumulativa y
vencida. Vencido este plazo, el primer mes de mora y hasta el día del
efectivo pago, un recargo punitorio del CINCO POR CIENTO (5%) sobre el
monto original facturado, que se adicionará al recargo resarcitorio
anterior.
Usuarios No Residenciales: Por el período comprendido entre el
vencimiento original y hasta el día del efectivo pago, un recargo
resarcitorio sobre el monto original facturado equivalente a la Tasa
Activa Cartera General Diversas para la Tasa Efectiva Mensual a TREINTA
(30) días del Banco de la Nación Argentina, correspondiente al último
día hábil de cada mes incrementada en un CINCUENTA POR CIENTO (50%),
calculada en forma mensual, acumulativa y vencida. Adicionalmente, y
transcurridos los primeros QUINCE (15) días del vencimiento y hasta el
primer mes de mora, un recargo punitorio del CINCO POR CIENTO (5%)
sobre el monto original facturado. Después del primer mes de mora y
hasta el día del efectivo pago este recargo se incrementará al DIEZ POR
CIENTO (10%).
En el caso de que la Concesionaria inicie la gestión de cobranza,
después del primer mes de mora y hasta el día del efectivo cobro, se
establece un recargo del DIEZ POR CIENTO (10%) calculado sobre el monto
original más los recargos punitorios y resarcitorios que correspondiera
aplicar.
En el caso de que la Concesionaria inicie la gestión de cobranza
judicial, después del primer mes de mora y hasta el día del efectivo
cobro, se establece un recargo del QUINCE POR CIENTO (15%) calculado
sobre el monto original más los recargos punitorios y resarcitorios que
correspondiera aplicar, no acumulativo ni adicionable al recargo del
párrafo anterior.
Ni la Concesionaria ni sus apoderados podrán exigir al Usuario en mora
el pago de otros montos adicionales en concepto de honorarios o
compensación de la tasa de justicia aplicada, los que se considerarán
incluidos en los recargos aplicados.
El presente régimen de mora es normativa de aplicación específica, por
lo que regirá en todos los casos en que los Usuarios incurran en mora
en el pago de las obligaciones a su cargo.
La aplicación del régimen de mora previsto en el presente resulta
excluyente de cualquier otra previsión legal al respecto que pudiera
encontrarse contemplada en otras normas distintas del presente Marco
Regulatorio y su respectivo régimen tarifario de la concesión.
ARTÍCULO 80.- FACULTADES SOBRE LA DEUDA
La Concesionaria podrá disponer la condonación, quita, espera o planes
de pago sobre la deuda que los Usuarios mantengan con ella, siempre que
juzgue que dichos medios son la forma más eficiente de maximizar los
ingresos obtenibles. La Concesionaria deberá respetar el mismo criterio
en situaciones análogas, conforme a un esquema a ser aprobado por el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
ARTÍCULO 80 bis.- PRESCRIPCIÓN
Las acciones tendientes a obtener el cobro de deudas originadas por la
prestación del Servicio Público a cargo de la Concesionaria prescriben
a los CINCO (5) años.
ARTÍCULO 81.- CORTE DEL SERVICIO
La Concesionaria está facultada para proceder al corte del Servicio
Público por atrasos en el pago de las facturas correspondientes, sin
perjuicio de los cargos por mora e intereses que se establecen en el
presente Marco Regulatorio.
El corte del Servicio Público procederá por falta de pago de una
factura con una mora de como mínimo, SESENTA (60) y QUINCE (15) días
para los Usuarios residenciales y no residenciales, respectivamente,
contados a partir de su segundo vencimiento.
Previamente, la Concesionaria deberá cursar una intimación de pago, que
podrá ser electrónica, como mínimo con SIETE (7) días hábiles de
anticipación respecto del segundo vencimiento estipulado en el párrafo
anterior, salvo que medie mora en el pago frente a una intimación
judicial o que se verifique incumplimiento de los compromisos de pago
asumidos en el marco de un acuerdo entre el Usuario y la Concesionaria
a raíz de una mora anterior.
Al cursar la intimación previa al corte, la Concesionaria deberá
informar la vigencia de la tarifa social a la que pueden acceder
aquellos Usuarios que justifiquen no poder afrontar los importes
tarifarios correspondientes al Servicio Público prestado, en los
términos previstos por el régimen aplicable.
Efectivizado el pago de los montos en mora, costos de notificación y
cargos de corte y de reconexión, la Concesionaria deberá restablecer el
Servicio Público cortado, en un plazo que no podrá exceder de CUARENTA
Y OCHO (48) horas desde la efectiva acreditación del pago.
La Concesionaria no podrá efectuar el corte del Servicio Público en
caso de existir un acuerdo vigente con el Usuario sobre el pago del
monto adeudado o una orden expresa del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) conforme al procedimiento previamente aprobado por
el mismo. El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), en este
último caso, podrá ordenar a la Concesionaria, en casos imprevistos,
extraordinarios y mediante decisión fundada, que suspenda
transitoriamente la desconexión.
En caso de que la Concesionaria hubiere efectuado el corte del Servicio
Público a un Usuario y se comprobara que no correspondía hacerlo, la
Concesionaria deberá restablecer el Servicio Público cortado en un
plazo máximo de CUARENTA Y OCHO (48) horas desde que se comprobara la
no correspondencia, debiendo resarcir al Usuario con un crédito en la
factura por una suma equivalente al TRES POR CIENTO (3%) del monto
total facturado en el último período, por cada día de atraso desde la
improcedencia del corte.
En todo momento se deberá considerar la protección de la salud pública,
en virtud de lo cual la Concesionaria no podrá ejercer su facultad de
corte respecto de hospitales, sanatorios y cárceles, sean estos
públicos o privados. En el caso de que alguna de estas instituciones
estuviere en mora y la Concesionaria hubiere agotado las instancias
para recuperar el crédito, esta última deberá comunicar dicha situación
al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) para su consideración en
futuras Revisiones Tarifarias.
ARTÍCULO 82.- RECAUDACIÓN PARA EL ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) Y PARA LA AGENCIA DE PLANIFICACIÓN (APLA)
La Concesionaria facturará y cobrará el porcentual de la facturación
destinado a solventar al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y
a la Agencia de Planificación (APLA), y dispondrá la transferencia de
los fondos a cada una de esas instituciones conforme lo disponga el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
Las sumas facturadas por tales conceptos, independientemente de su
efectivo cobro, serán transferidas directamente a cada uno de los
organismos referidos, sin deducción alguna, respetando los plazos y
formas establecidas.
ARTÍCULO 83.- PRINCIPIO GENERAL
El servicio que presta la Concesionaria está sujeto a la legislación
impositiva general y ordinaria vigente en cada momento, siendo
responsabilidad absoluta y exclusiva de la Concesionaria el pago de
todo tipo de impuesto, tasas o contribuciones que la afectan o al
servicio objeto de la concesión, a excepción de lo previsto en el
artículo 22-II-inciso m) del presente Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 84.- INCLUSIÓN EN LA TARIFA
Con excepción del impuesto al valor agregado (IVA) o el o los impuestos
que lo reemplacen, todos los demás tributos nacionales, provinciales y
municipales que pueden afectar a la Concesionaria son considerados como
costos a los efectos del cálculo económico.
Cualquier modificación en más o en menos, la creación de nuevos
tributos y la eliminación de tributos existentes, que aconteciere a
partir de la fecha de entrada en vigencia del presente, podrá dar lugar
a la solicitud de corrección de los valores tarifarios y de los precios
de manera tal que reflejen adecuadamente tales modificaciones en los
costos de operación, salvo que el Estado Nacional compense el valor o
exima de su pago a la Concesionaria.
Cualquier modificación de las tasas municipales y/o del Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, cuyos cargos por permisos de obras o
funcionamiento de las instalaciones u otro tributo, afecten la ecuación
económica y el régimen tarifario asociado a la misma, vigentes al 21 de
marzo de 2006, o cualquier nueva tasa que se crease a partir de dicha
fecha y que afecte el nivel tarifario de la Concesionaria se
trasladarán a la tarifa de los usuarios de la jurisdicción involucrada,
y su aplicación será diferenciada en cada factura o resumen de cuenta.
ARTÍCULO 85.- RECHAZOS DE SOLICITUDES
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) rechazará las
solicitudes de incrementos en los valores tarifarios y precios, total o
parcialmente sustentadas en los siguientes motivos:
Diferencia entre el comportamiento real de la demanda de servicios y
las proyecciones realizadas por la Concesionaria en el Plan de Acción
de la Concesionaria, excepto que la misma sea consecuencia del cambio
del régimen de no medido a medido y no haya sido previsto en la
correspondiente revisión tarifaria.
Circunstancias atribuibles a decisiones adoptadas por la
Concesionaria en las que no hubieren mediado hechos que condicionaran
las mismas.
Circunstancias atribuibles a ineficiencias de la Concesionaria en la prestación del Servicio Público.
ARTÍCULO 86.- REGLAMENTO DEL USUARIO
La Concesionaria propondrá al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), dentro de los SEIS (6) meses de la entrada en vigencia del
presente Marco Regulatorio, un proyecto de Reglamento del Usuario, que
deberá contener los procedimientos para que los Usuarios puedan ejercer
sus derechos y cumplir con sus obligaciones en relación al Servicio
Público que presta la Concesionaria, en base a los lineamientos básicos
contenidos en el Anexo D del presente Marco Regulatorio; el que será
considerado y, en su caso, aprobado por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), previa intervención de la Sindicatura de Usuarios.
CAPÍTULO X: CARGOS ESPECÍFICOS
ARTÍCULO 87.- Derogado.
ARTÍCULO 88.- Derogado.
ARTÍCULO 89.- Derogado.
ARTÍCULO 90.- Derogado.
ARTÍCULO 91.- Derogado.
ARTÍCULO 92.- CARGOS ESPECÍFICOS
Créanse cargos específicos para el desarrollo de las obras de expansión
y mejoramiento del servicio de Agua Potable y saneamiento en el ámbito
de la Concesionaria.
La Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los
municipios que adhieran a la presente ley, en cuyos territorios se
ejecuten las obras financiadas con los cargos específicos antes
referidos, deberán dispensar idéntico tratamiento para con los tributos
y tasas de su competencia y jurisdicción.
Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional a fijar el valor de los cargos
específicos y a ajustarlos, en la medida que resulte necesario, a fin
de atender el repago de las inversiones y cualquier otra erogación que
se devengue con motivo de la ejecución de las obras aludidas.
Los cargos específicos se mantendrán vigentes hasta que se verifique el
pago en forma íntegra de los títulos emitidos por los fideicomisos
constituidos o que se constituyan para atender las inversiones
relativas a las obras de infraestructura, las que a efectos
impositivos, serán amortizables en el lapso establecido para el repago
de las referidas inversiones, careciendo de valor económico en el caso
de que las mismas deban ser restituidas al Estado Nacional.
Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional a determinar la asignación de los
cargos específicos creados por la presente ley entre los distintos
fondos fiduciarios constituidos o a constituirse, para llevar a cabo
las obras de infraestructura referidas.
El Poder Ejecutivo Nacional deberá informar trimestralmente a ambas
Cámaras del Congreso de la Nación, sobre la conformación y ampliación
de los cargos específicos creados por la presente ley, en cuya
comunicación expresará:
El monto total de la inversión y plazo de ejecución de la/s obra/s en cuestión;
El monto y modalidad del cargo tarifario a aplicar, así como
el mecanismo de ajuste y actualización del mismo, en la medida que
resulte necesario, a fin de atender el repago de las inversiones y las
erogaciones asociadas a las mismas que se devenguen con motivo de la
ejecución de las obras de infraestructura mencionadas;
La determinación del fondo fiduciario al cual se incorporará el producido del mismo.
Los cargos específicos serán aplicables una vez definido el proyecto o
iniciada la construcción de las obras asociadas al mismo o, en su caso,
desde el momento en que el o los beneficiarios de aquellas puedan
disponer del uso y goce de las mismas.
El Poder Ejecutivo Nacional podrá exceptuar a las categorías de
pequeños Usuarios que determine, del pago de los cargos específicos
para el desarrollo de las obras de infraestructura mencionadas.
ARTÍCULO 93.- Derogado.
CAPÍTULO XI: INFORMACIÓN A CARGO DE LA CONCESIONARIA
ARTÍCULO 94.- PROVISIÓN DE INFORMACIÓN GENERAL
La Concesionaria debe utilizar registros, archivos, sistemas y otros
medios para registrar información en tiempo, calidad y cantidad
necesarios para facilitar la eficiente gestión de la prestación del
Servicio Público, así como brindar la información prevista en este
Marco Regulatorio y en las normas aplicables, al Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS), a los Usuarios y a terceros interesados sobre la
performance y calidad del Servicio Público en todos sus aspectos.
La Concesionaria debe incluir obligatoriamente registros de bienes de
superficie y subterráneos, con un grado de detalle tal que posibilite
un completo entendimiento de la existencia, ubicación y estado de
dichos bienes.
La Concesionaria debe, asimismo, mantener registros contables y
extracontables adecuados y completos, plausibles de auditoría técnica y
contable, que contengan la información técnica, operativa, comercial,
financiera, administrativa, patrimonial y de personal que representen
el estado actual y propuesto de las actividades de la Concesionaria.
Estos registros deben estar a disposición de los auditores técnicos y
contables de la concesión que requiera el presente Marco Regulatorio
durante el horario normal de trabajo, para su estudio y verificación,
así como de las autoridades de la concesión.
El sistema de contabilidad debe proveer datos que permitan apreciar la
competitividad, la transparencia y la eficiencia económica en la
adquisición de insumos y contratación de servicios, control de gastos y
generación de productos. Además, el sistema de contabilidad debe contar
con las especificidades que se establezcan para la contabilidad
regulatoria y la información a suministrar por la Concesionaria sobre
ingresos, costos, gastos, activos y pasivos.
En caso de desarrollar otras actividades, en las mismas o distintas
condiciones a las actuales, debe llevarse respecto de las mismas una
contabilidad totalmente independiente por cada unidad de producción y
separada de la contabilidad del Servicio Público. Toda la información
contable, económica, financiera, comercial y contractual de la
Concesionaria será de libre acceso para la Agencia de Planificación
(APLA) y el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
La Concesionaria deberá asegurar que todos esos datos se encuentren
debidamente informatizados y a disposición telemática y permanente
(conexión on line) del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y de
la Agencia de Planificación (APLA), para lo cual el Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS), previa intervención de la Agencia de
Planificación (APLA), establecerá los recaudos técnicos que deberá
cumplir tal sistema de comunicación, de manera que asegure el acceso
integral y fidedigno a toda la información necesaria.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), previa intervención de
la Agencia de Planificación (APLA) y de la Concesionaria, dictará
normas para sistematizar, informatizar y transmitir la información que
debe proveer la Concesionaria en función de lo establecido en este
Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 95.- VERIFICACIÓN
Los registros deberán ser puestos a disposición del Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) con el objeto de verificar el cumplimiento de
lo establecido en el presente Marco Regulatorio y en el Contrato de
Concesión.
ARTÍCULO 96.- ACTUALIZACIÓN
Los registros deben ser actualizados por la Concesionaria en lapsos
determinados, de forma tal que puedan ser consolidados periódicamente
con el objeto de emitir informes y permitir la realización de
auditorías por parte de las autoridades de control y regulatorias
previstas en este Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 97.- PLAN Y MANUAL DE CUENTAS Y CONTABILIDAD REGULATORIAS
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) requerirá la opinión y
participación de la Concesionaria y de la Agencia de Planificación
(APLA) para la elaboración de un sistema de contabilidad regulatoria
que posibilite el seguimiento del desarrollo económico-financiero de la
concesión que incluirá la elaboración e implementación de un Plan de
Cuentas Regulatorias y de un Manual de Cuentas Regulatorias.
El Plan de Cuentas Regulatorias y el Manual de Cuentas Regulatorias deberán cumplir con los siguientes objetivos:
Configurar una base regular, uniforme, consistente y objetiva de información sobre la Concesionaria.
Proveer información para el cálculo tarifario, revisión de tarifas,
análisis de planes de inversión, revisión de metas contractuales y
otras decisiones económicas.
Proveer información para el cálculo de indicadores de gestión, a fin
de aplicar mecanismos de análisis comparativo o 'benchmarking' cuando
ello fuera posible.
Proveer información del costo de cada actividad desarrollada por la
Concesionaria: producción o potabilización de agua, transporte,
distribución, recolección, tratamiento, comercialización,
administración y financiación, entre otras.
Permitir contabilizar de forma desagregada las actividades reguladas y las no reguladas.
Permitir clasificar los costos en directos e indirectos.
Garantizar la separación de los costos compartidos entre la
Concesionaria y sus filiales, asegurando que sólo se incluyan en la
contabilidad regulatoria aquellos estrictamente vinculados a la
concesión.
Los informes que emita la Concesionaria a los fines de dar cumplimiento
al presente deberán surgir del Plan de Cuentas Regulatorias de manera
tal de garantizar la integralidad del sistema de información de la
Concesionaria en sus contenidos comerciales, operativos, técnicos,
contables y patrimoniales.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) reglamentará la forma y
plazo de implementación y puesta en marcha por la Concesionaria del
Plan de Cuentas Regulatorias y del Manual de Cuentas Regulatorias y
realizará su seguimiento y contralor, determinando los informes a
presentar y su consistencia con los estados contables auditados por los
auditores técnicos y contables de la concesión.
ARTÍCULO 98.- ESTUDIO DEL SERVICIO
La Concesionaria deberá realizar y presentar al Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS) un estudio sobre las condiciones de prestación del
Servicio Público, en la forma más completa y detallada posible.
Este estudio deberá incluir el análisis de los sistemas de distribución
de Agua Potable y de Desagues Cloacales y de balance de agua, y todo
otro aspecto que permita el más amplio conocimiento de los sistemas de
distribución posible.
El estudio deberá actualizarse al menos cada CINCO (5) años, en
oportunidad de efectuarse la revisión del Plan de Acción de la
Concesionaria en forma quinquenal.
ARTÍCULO 99.- INFORMES DE LA CONCESIONARIA
La Concesionaria debe llevar registro del Servicio Público prestado y
tomar muestras suficientes que permitan establecer si el Servicio
Público se está operando y manteniendo correctamente, de acuerdo a las
disposiciones de este Marco Regulatorio, del Contrato de Concesión y
del Plan de Acción de la Concesionaria.
Estos registros deben estar disponibles para las inspecciones que el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) decida practicar y deberán
ser recopilados de manera tal que permitan proveer regularmente la
información necesaria y suficiente para verificar y comprobar que la
gestión es llevada a cabo de manera prudente y de acuerdo al Plan de
Acción de la Concesionaria. Esta información debe consignar las
contrataciones que perfeccione la Concesionaria.
Los informes sobre los niveles de servicio y de gestión anual serán
certificados por los auditores técnicos y contables de la concesión.
ARTÍCULO 100.- INFORMES A PRESENTAR POR LA CONCESIONARIA
Informe sobre Niveles de Servicio:
La Concesionaria presentará anualmente al Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) un informe que reseñe los Niveles de Servicio
alcanzados en cada una de las áreas, actividades y servicios del Plan
de Acción de la Concesionaria. Este informe debe incluir, sin que ello
sea limitativo, lo siguiente:
Toda información que en opinión de la Concesionaria sea
necesaria para la correcta comprensión del informe y de la calidad del
Servicio Público, comparada con las metas establecidas en el Plan de
Acción de la Concesionaria.
ii) Una declaración de los métodos usados por la Concesionaria
para mantener la calidad del Servicio Público, y los pasos seguidos
para monitorear y determinar la calidad de los mismos.
iii) El tratamiento dado a las emergencias y eventuales daños producidos por las actividades desarrolladas.
iv) Cualquier circunstancia que haya imposibilitado a la Concesionaria
determinar si las metas establecidas en el Plan de Acción de la
Concesionaria o en el Contrato de Concesión han sido alcanzadas, y las
acciones para corregir la situación.
Informe Anual:
La Concesionaria presentará al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) un Informe Anual conteniendo toda la información extracontable y
contable en materia de inversiones, costos y gastos, operaciones,
comercialización, administración, financiamiento y demás aspectos que
hagan a la gestión empresarial a su cargo, incluyendo sus estados de
situación patrimonial y financiera, así como información sobre el
progreso en la ejecución del Plan de Acción de la Concesionaria.
Adicionalmente, este informe contendrá información respecto de las
actividades a realizar durante los DOS (2) años subsiguientes según se
determine en el respectivo Contrato de Concesión y como mínimo: metas u
objetivos del Servicio Público a cumplir, presupuesto de ingresos,
costos y gastos, presupuesto de inversiones y obras, fuentes de
financiamiento, estados de resultados y flujo de caja proyectados.
La Concesionaria podrá incluir toda otra información que, en su opinión, sea necesaria para la correcta comprensión del informe.
La información contenida en los Informes Anuales será presentada en los
formatos acordados entre la Concesionaria y el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y ordenada por indicadores o actividades, de modo de
facilitar su comparación con las previsiones contractuales y el Plan de
Acción de la Concesionaria.
Informes Periódicos:
La Concesionaria presentará al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) una serie de informes periódicos, según se establezca en el
Contrato de Concesión. Estos serán:
Informe Técnico Mensual de Niveles de Servicio que contenga los
principales indicadores de producción, ejecución de obras y niveles de
servicio logrados, según los formatos e indicadores acordados con el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
ii) Informe semestral que detalle el movimiento económico de ingresos y
egresos, comercial y de las actividades de gestión realizadas.
iii) Estados Contables trimestrales certificados por contador independiente (Auditor Externo de la Concesionaria).
iv) Memoria y Estados Contables al cierre del ejercicio contable auditados por el Auditor Externo de la Concesionaria.
La Concesionaria presentará al Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) la información económica, financiera, comercial, de inversión y
de la contabilidad regulatoria que solicite para el seguimiento de las
obligaciones establecidas en este Marco Regulatorio y en el Contrato de
Concesión.
vi) El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) podrá solicitar a la
Concesionaria la información económica financiera auditada adicional
que entienda que corresponda a los fines y objetivos que fueron
encomendados.
Informes adicionales:
En caso de que a su juicio el Servicio Público prestado por la
Concesionaria no cumpla en forma sustancial con las condiciones o
calidades previstas, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
podrá requerir de la Concesionaria informes extraordinarios, sin
perjuicio de lo previsto en el artículo 94 del presente Marco
Regulatorio. En caso de que el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) requiera que estos informes adicionales sean auditados por los
auditores técnicos y contables, el organismo solicitante en cuestión
deberá costear los honorarios de los demás costos devengados por tal
exigencia.
ARTÍCULO 101.- ANÁLISIS COMPARATIVO (BENCHMARKING)
Para la elaboración de los estudios comparativos y análisis de los
niveles de eficiencia proyectados y alcanzados por la Concesionaria, el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) establecerá, previa
consulta a la Concesionaria, mecanismos de información y seguimiento de
indicadores de gestión que faciliten la comparación entre sectores de
una misma prestación o con otros servicios prestados en el país y en el
exterior. El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) definirá los
criterios y parámetros regulatorios a utilizar de conformidad con el
Contrato de Concesión.
Los datos necesarios para la conformación de dichos indicadores deberán
ser presentados periódicamente por la Concesionaria ante el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), conjuntamente con los informes
anuales previstos en este Capítulo, a fin de permitir una mejor
compresión y control de la gestión.
ARTÍCULO 102.- AUDITORES EXTERNOS TÉCNICO Y CONTABLE
La función de los auditores técnicos y contables será la de auditar y
certificar, con el alcance que profesionalmente les competa, que la
Concesionaria está llevando los registros en forma, cantidad y calidad
suficientes para el cumplimiento de sus fines, así como que la
información que brinda es fiel reflejo de la gestión prevista en el
presente Marco Regulatorio.
El rol de los auditores técnico y contable es colaborar en las
funciones de control de la concesión, desarrollando las tareas que se
fijen en sus respectivas contrataciones. Los planes, informes y
estudios que la Concesionaria deba suministrar al Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS), según lo dispuesto en este Capítulo, y demás
información solicitada por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) o por la Agencia de Planificación (APLA), deberán ser
acompañados por un informe firmado por los auditores mencionados en el
cual deberán declarar si, en su opinión, la información relevante de
dichos informes y estudios ha sido compilada usando los métodos y
siguiendo los pasos que la Concesionaria declara haber usado y seguido,
respectivamente, y si, en su opinión, los métodos usados y pasos
seguidos son razonables para el proceso de compilación de dicha
información y de realización de los estudios conforme a su objetivo.
El proceso de selección y la modalidad y plazos de contratación de los
auditores externos técnico y contable serán establecidos en el Contrato
de Concesión.
ARTÍCULO 103.- PUBLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN
El Informe sobre Niveles de Servicio y el Informe Anual y la Memoria y
Estados Contables serán puestos a disposición del Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) por la Concesionaria en la fecha establecida
en el Contrato de Concesión y publicados en su página web para acceso
de los Usuarios y demás personas interesadas.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), además, deberá hacer
pública la información que considere apropiada de lo que reciba sobre
el desarrollo de la concesión según lo estipulado en el presente
Capítulo, de acuerdo con los formatos que establezca con participación
de la Sindicatura de Usuarios, incluyendo las sanciones que se apliquen
a la Concesionaria.
CAPÍTULO XII: INCUMPLIMIENTOS, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES
ARTÍCULO 104.- NORMAS GENERALES
Sin perjuicio de lo establecido en el Contrato de Concesión, en materia
de sanciones y procedimiento sancionatorio deberán tenerse en cuenta
las siguientes disposiciones:
La Concesionaria asume la concesión a su propio riesgo técnico,
económico y financiero, y es responsable ante el Estado y los terceros
por las obligaciones y requerimientos para llevar a cabo el Servicio
Público.
Ni el Concedente, ni el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS),
ni la Agencia de Planificación (APLA), serán responsables frente a
terceros por las obligaciones que asume o debería asumir la
Concesionaria.
La Concesionaria es pasible de ser sancionada con apercibimiento y
multas, pudiendo ser resuelto el Contrato de Concesión cuando medien
incumplimientos graves y previa intimación a su subsanación dentro del
plazo razonable que se fije al efecto, conforme lo dispuesto en dicho
contrato.
Se sancionará con apercibimiento toda infracción de carácter leve de
la Concesionaria a las obligaciones impuestas en el presente Marco
Regulatorio, en el Contrato de Concesión o en la normativa aplicable,
que no tenga un tratamiento sancionatorio más grave, conforme lo
dispuesto en el Contrato de Concesión.
Las sanciones de apercibimiento y multa serán aplicadas por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) dispondrá la publicación de las sanciones aplicadas.
La aplicación de sanciones será independiente de la obligación
de reintegrar o compensar las sumas indebidamente percibidas de los
Usuarios en concepto de tarifas u otros conceptos, con intereses, o de
indemnizar los perjuicios ocasionados al Estado, a los Usuarios o a los
terceros, por la infracción sancionada, conforme lo dispuesto en el
Contrato de Concesión.
Las infracciones tendrán carácter formal y se configurarán con
prescindencia del dolo o culpa de la Concesionaria y de las personas
por quienes aquella debe responder, salvo disposición expresa en
contrario, conforme lo dispuesto en el Contrato de Concesión.
La aplicación de la sanción no eximirá a la Concesionaria de sus
obligaciones. A tales efectos, al notificar la sanción se intimará al
cumplimiento de la obligación, en el plazo razonable que se le fije, y
bajo apercibimiento de la aplicación de nuevas sanciones, conforme lo
dispuesto en el Contrato de Concesión.
El acto sancionatorio firme en sede administrativa constituirá
antecedente válido a los fines de considerar la reincidencia en una
infracción. Sin perjuicio de ello, en caso de revocación judicial de la
sanción tomada en cuenta como precedente, deberán modificarse en
consecuencia las sanciones que la hubieran invocado en tal carácter,
conforme lo dispuesto en el Contrato de Concesión.
ARTÍCULO 105.- Derogado.
ARTÍCULO 106.- Derogado.
ARTÍCULO 107.- CASO FORTUITO, FUERZA MAYOR O HECHO DE TERCEROS
Los incumplimientos de obligaciones a cargo de la Concesionaria
derivados de caso fortuito, fuerza mayor o hecho de terceros por los
cuales no deba responder, estarán exentos de toda sanción, cuando sus
causas o consecuencias hubieren sido informadas por la Concesionaria al
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y a la Agencia de
Planificación (APLA) dentro de los DIEZ (10) días hábiles de acaecidas
o conocidas por la Concesionaria.
ARTÍCULO 108.- FACTORES DE PONDERACIÓN
Las sanciones se graduarán en función de las siguientes circunstancias:
La gravedad y reiteración de la infracción.
Los perjuicios que ocasiona la infracción al Servicio Público, a las instalaciones, a los Usuarios o a terceros.
El grado de afectación al interés público.
El grado de negligencia, culpa o dolo del/de los infractor/es.
La diligencia puesta de manifiesto en subsanar los efectos del acto u omisión imputado.
ARTÍCULO 109.- RECURSOS Y APLICACIÓN SUPLETORIA DE LA LEY NACIONAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO N° 19.549
Las decisiones que adopte el Directorio del Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y de la Agencia de Planificación (APLA) agotan la
vía administrativa en los términos de lo previsto en el artículo 23 de
la Ley N° 19.549 y sus modificatorias.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, contra los actos
administrativos de alcance general que modifiquen los Anexos C, D y E
del presente Marco Regulatorio dictados por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) procederán los remedios previstos en la Ley N°
19.549 y sus modificatorias y en su reglamentación. Los actos
administrativos definitivos o asimilables que emanen del Directorio del
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y de la Agencia de
Planificación (APLA) serán recurribles mediante el recurso de alzada
previsto en el artículo 94 del Reglamento de Procedimientos
Administrativos. Decreto 1759/72 - T.O. 2017 y su modificatorio.
La Ley N° 19.549 y sus modificatorias será aplicable supletoriamente en
los procedimientos que se lleven adelante en el Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS) y en la Agencia de Planificación (APLA) para
resolver cuestiones no previstas expresamente en el presente.
ARTÍCULO 109 bis.- RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE CONCEDENTE Y CONCESIONARIA
Las controversias que se susciten entre el Concedente y la
Concesionaria podrán ser resueltas por medio de un arbitraje. La
modalidad en la que se designen los árbitros, la retribución debida a
estos y cualquier otra cláusula facultativa propia de un arbitraje,
serán determinadas en el Contrato de Concesión.
CAPÍTULO XIII: REGÍMENES ESPECÍFICOS: PERSONAL, SEGUROS, BIENES Y CONTRATACIONES
ARTÍCULO 110.- NORMAS DEL RÉGIMEN LABORAL
La Concesionaria estará sujeta en las relaciones con su personal a las
prescripciones de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744 (T.O. 1976) y
sus modificatorias, así como los Convenios Colectivos de Trabajo que
hubieran sido celebrados con las asociaciones gremiales representativas
de su personal o los que celebre en el futuro.
La Concesionaria deberá cumplir con todas las normas laborales,
previsionales y de seguridad e higiene aplicables en el orden nacional.
ARTÍCULO 111.- ACCIONARIADO
Las cuestiones relacionadas con la participación accionaria de los
empleados se regirán por las normas aplicables y los acuerdos de
sindicación que se suscriban a los efectos de la representación de las
acciones clase 'B' de la Concesionaria.
ARTÍCULO 112.- SEGUROS
La Concesionaria deberá contratar y mantener vigentes durante todo el
plazo de la concesión los seguros necesarios para garantizar la
operación del Servicio Público de conformidad con lo previsto en el
Contrato de Concesión y la normativa vigente al respecto.
ARTÍCULO 113.- DEFINICIÓN DE LOS BIENES COMPRENDIDOS
Los bienes de que trata el presente y que deben contemplarse en el
Contrato de Concesión son aquellos que la Concesionaria recibió al
momento de la toma de posesión, quedando alcanzados igualmente los
bienes que la Concesionaria adquiera o construya, o le sean
transferidos con el objeto de cumplir sus obligaciones derivadas del
Contrato de Concesión y de este Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 114.- ADMINISTRACIÓN
La Concesionaria tendrá a su cargo la administración y el adecuado
mantenimiento de los bienes afectados al Servicio Público que reciba o
sean adquiridos por ella para ser incorporados al Servicio Público, de
acuerdo con lo establecido en este Marco Regulatorio y en el Contrato
de Concesión.
ARTÍCULO 115.- MANTENIMIENTO
Todos los bienes afectados al Servicio Público deberán mantenerse en
buen estado de conservación y uso, realizándose las renovaciones
periódicas, disposiciones y adquisiciones que correspondan según la
naturaleza y características de cada tipo de bien y las necesidades del
Servicio Público, debiendo la Concesionaria incorporar innovaciones
tecnológicas cuando las mismas resulten convenientes. Estas acciones
deberán formar parte del Plan de Acción de la Concesionaria que ella
elabore y someta a aprobación del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS).
ARTÍCULO 116.- RESPONSABILIDAD
La Concesionaria será responsable por la correcta administración y
disposición de los bienes afectados al Servicio Público, así como por
todas las obligaciones inherentes a su operación, administración,
mantenimiento, adquisición y construcción, con los alcances que se
estipulen en el Contrato de Concesión y en el Plan de Acción de la
Concesionaria.
ARTÍCULO 117.- RESTITUCIÓN
Extinguido el Contrato de Concesión, cualquiera sea su causa, la
Concesionaria deberá revertir al Concedente todos los bienes afectados
al servicio, sea que se hubieren entregado con la concesión o que
hubieren sido adquiridos o construidos durante su vigencia.
Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior aquellos bienes que
hubieran sido enajenados y/o sustituidos por otros durante la vigencia
de la concesión.
Los bienes deberán ser entregados en buenas condiciones de uso y
explotación, considerando al Servicio Público como un sistema integral
que deberá ser restituido en correcto estado de funcionamiento.
Asimismo, extinguido, resuelto o rescindido el Contrato de Concesión,
cualquiera sea su causa, la Concesionaria tendrá derecho a recuperar el
valor de las inversiones realizadas durante la vigencia del Contrato de
Concesión que no se hubieren amortizado, con arreglo a la metodología
de cálculo que se detallará en aquel.
ARTÍCULO 118.- PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
Los contratos de bienes, servicios o locaciones de obra que celebre la
Concesionaria, serán realizados previa licitación u otro procedimiento
competitivo que permita la comparación de precios, de conformidad con
el reglamento que apruebe el Directorio de la Concesionaria.
CAPÍTULO XIV: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 119.- PAUTA GENERAL
La prestación del Servicio Público deberá realizarse en un todo de
acuerdo a las normas establecidas en el presente Marco Regulatorio,
orientado a coadyuvar a la protección de la salud pública, los recursos
hídricos y el medio ambiente.
La Concesionaria deberá informar al Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) y, en cuestiones de sus respectivas competencias, a
la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS dependiente de la SECRETARÍA DE
OBRAS PÚBLICAS del Ministerio, y/o a la Autoridad Ambiental, respecto
de cualquier circunstancia o efecto que incida en el Plan de Acción de
la Concesionaria, y proponer las adecuaciones necesarias.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) se expedirá sobre lo informado por la Concesionaria.
ARTÍCULO 120.- OBLIGACIÓN DE LA CONCESIONARIA
La infraestructura física, las instalaciones y la operación de los
equipos y máquinas relacionadas con el Servicio Público que fueren
utilizados por la Concesionaria, responderán a los estándares de
emisión de contaminantes vigentes y a los que se establezcan en el
futuro.
En caso de ser necesario el reemplazo de tales instalaciones, se deberá
considerar en el Plan de Acción de la Concesionaria junto con su
incidencia económica.
ARTÍCULO 121.- EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Las obras proyectadas en el marco de la prestación del Servicio Público
a cargo de la Concesionaria cuya construcción u operación pueda
ocasionar un significativo impacto al ambiente, tales como plantas de
tratamiento y estaciones de bombeo de líquidos cloacales, obras de
descarga de efluentes, obras de regulación, almacenamiento y captación
de agua, deberán contar, previo a su ejecución, con el correspondiente
Estudio de Impacto Ambiental, el que deberá tener el alcance y cubrir
los aspectos requeridos por las normas de evaluación de impacto
ambiental aplicables.
Los estudios mencionados serán presentados ante las autoridades locales
correspondientes a los efectos de su evaluación, posterior aprobación y
obtención de la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
ARTÍCULO 122.- CONTAMINACIÓN HÍDRICA
La gestión de la Concesionaria en orden al cumplimiento de las
obligaciones emergentes de las normas de contaminación hídrica estará
sujeta a la regulación de la Autoridad Ambiental. Este organismo es la
autoridad ambiental en materia de contaminación hídrica de la concesión
y detenta el poder de policía en materia de control de vertidos a la
colectora cloacal en el área regulada en el presente Marco Regulatorio.
CAPÍTULO XV: PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
ARTÍCULO 123.- OBJETO
El Plan Director de Mejora Estratégica tiene por objeto establecer los
lineamientos y estrategias técnicas para el desarrollo de las obras
básicas de infraestructura que posibilite la ampliación y extensión del
Servicio Público, a través de programaciones de proyectos y obras,
fuentes de financiamiento y entes ejecutores. Asimismo, deberá
contemplar criterios de razonabilidad y economicidad técnica para
evaluar la factibilidad de las obras, tomando en consideración la
densidad poblacional y demás aspectos geográficos que puedan determinar
la inviabilidad de la inversión.
El Plan Director de Mejora Estratégica es un documento técnico y
referencial, que no tendrá carácter vinculante, sino que servirá como
directriz y base del Plan de Acción de la Concesionaria, debiendo ser
revisado y evaluado cada CINCO (5) años por la Agencia de Planificación
(APLA). Asimismo, deberá ponerse a disposición de la Concesionaria con
NOVENTA (90) días de antelación a la fecha en la que la Concesionaria
deba presentar el Plan de Acción de la Concesionaria.
ARTÍCULO 124.- ELABORACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
El Plan Director de Mejora Estratégica será elaborado por la Agencia de
Planificación (APLA) teniendo en consideración las sugerencias que la
Concesionaria efectúe sobre los lineamientos y estrategias técnicas
para el desarrollo de las obras básicas de infraestructura.
El Plan Director de Mejora Estratégica deberá contener el detalle de
las obras básicas y acciones, los entes ejecutores, los montos de
inversión previstos, las fuentes de financiamiento asociadas, los
objetivos y las metas relacionados con la ampliación y extensión del
Servicio Público, para cubrir las necesidades de la demanda
insatisfecha en materia de Agua Potable y saneamiento, en las
condiciones fijadas en el presente Marco Regulatorio. El Plan Director
de Mejora Estratégica definirá operativamente la integración del Área
Remanente.
Asimismo, en el proceso de elaboración del Plan Director de Mejora
Estratégica, la Agencia de Planificación (APLA) realizará consultas a
la Concesionaria en aquellos aspectos que entienda pertinentes.
ARTÍCULO 125.- MODIFICACIÓN DEL PLAN DIRECTOR DE MEJORA ESTRATÉGICA
A pedido de la Concesionaria, del Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS), de la Comisión Asesora de la Agencia de Planificación (APLA) o
de la Sindicatura de Usuarios, y existiendo causas extraordinarias y
debidamente justificadas, el Plan Director de Mejora Estratégica podrá
ser modificado mediante resolución fundada de la Agencia de
Planificación (APLA).
En caso de que la modificación del Plan Director de Mejora Estratégica
pueda alterar o de alguna forma afectar el Plan de Acción de la
Concesionaria, deberá modificarse este último de conformidad con lo
establecido en el artículo 69 del presente Marco Regulatorio.
CAPÍTULO XVI: NORMA TRANSITORIA
ARTÍCULO 126.- CLÁUSULA TRANSITORIA
En el marco de lo establecido en la Ley N° 27.742, el Contrato de
Concesión podrá prever un régimen de transición a los efectos de
permitir una implementación ordenada y progresiva de las disposiciones
de este Marco Regulatorio en lo pertinente, por un período no mayor de
CINCO (5) años, una vez formalizada la privatización, y con el
propósito de mantener en todo momento el equilibrio de la ecuación
económico financiera del Contrato de Concesión.
ANEXO A.- NORMAS MÍNIMAS DE CALIDAD DE AGUA PRODUCIDA Y DISTRIBUIDA
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS
[IMG]
CARACTERÍSTICAS QUÍMICAS
2.1 Sustancias inorgánicas
[IMG]
2.2 Sustancias orgánicas
[IMG]
CARACTERÍSTICAS BACTERIOLÓGICAS
[IMG]
Concentración mínima en el punto de suministro al Usuario.
El cloruro de vinilo solo se monitoreará en redes de distribución.
NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (95%) de las muestras.
NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (95%) del tiempo para agua potabilizada
en la salida del establecimiento potabilizador y OCHENTA POR CIENTO
(80%) de las muestras en redes de distribución. En el caso de agua
potabilizada en el sistema de distribución se admitirá hasta TRES (3)
NTU.
NOVENTA POR CIENTO (90%) del tiempo. La Concesionaria debe asegurar
el suministro de agua no agresiva ni incrustante al sistema de
distribución.
CIEN POR CIENTO (100%) de las muestras para agua potabilizada en la
salida del establecimiento de potabilización y NOVENTA Y CINCO POR
CIENTO (95%) de las muestras en redes de distribución.
NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (95%) de las muestras.
En zonas donde por las características del acuífero se verifiquen
concentraciones de Nitratos superiores a lo establecido, se admitirán
valores que no excedan los CIEN (100) mg/l siempre que se sepa y se
haya confirmado que el agua es microbiológicamente inocua.
CIEN POR CIENTO (100%) de las muestras para redes abastecidas por
agua superficial y NOVENTA Y CINCO POR CIENTO (95%) de las muestras
para redes abastecidas por agua subterránea.
Nota: Para todos los analitos, se permitirá aplicar técnicas
superadoras de acuerdo con las mejores prácticas vigentes y/o más
eficaces para asegurar su representatividad.
ANEXO B.- NORMAS PARA DESAGÜES CLOACALES
[IMG]
Para el caso de sistemas de emisarios con volcamiento al Río de la
Plata, los mismos deberán cumplir con los siguientes requerimientos:
• Planta de pretratamiento que asegure un desbaste grueso y fino y un
posterior proceso de desarenado y desengrasado del efluente.
• El transporte del efluente a través de un emisario subacuático hasta
una zona del Río de la Plata lo suficientemente alejada de la costa y
tomas de agua para potabilización donde se encuentre la zona de
difusión.
• Una zona de difusión que permita la fase final del tratamiento de manera natural en un área acotada del cuerpo del río.
Deberá verificarse el objetivo de que el sistema en su conjunto asegure
que no se produzca afectación ni impacto negativo significativo al
cuerpo receptor, teniendo en cuenta la capacidad asimilativa del mismo
para no afectar la salud pública ni el equilibrio ecológico.
Deberá establecerse un plan de monitoreo permanente de parámetros
físicos, químicos y biológicos de la columna de agua y los sedimentos
del medio receptor en un área suficiente que permita la evaluación del
ecosistema, en atención que tanto las variables del efluente como del
cuerpo receptor pueden cambiar con el tiempo y la evaluación de
resultados debe entonces ser periódica. En este sentido las campañas de
monitoreo deberán realizarse como mínimo CUATRO (4) veces al año,
cubriendo las distintas estaciones.
Los parámetros mínimos a evaluar en la columna de agua serán:
Escherichia coli (como indicador de la salud pública) y oxígeno
disuelto, pH, temperatura, clorofilas, nitrógeno y fósforo (como
indicadores del equilibrio ecológico del ecosistema).
En los sedimentos, los parámetros químicos a determinar serán: materia
orgánica, granulometría, hidrocarburos polinucleares, y contenido de
los principales metales pesados de interés ecotoxicológico: cadmio,
cromo, zinc, plomo, cobre y mercurio.
El sistema deberá poder verificarse a través de modelos matemáticos
hidrológicos y de calidad, que deberán ser alimentados con las campañas
mencionadas de muestreo de la zona de difusión y su entorno.
El modelado deberá corroborar como mínimo el cumplimiento de una
concentración de Escherichia coli menor a DOS MIL (2.000) NMP/100 ml el
OCHENTA POR CIENTO (80%) del tiempo en las zonas cercanas a tomas de
agua para potabilización, y un valor de Escherichia coli menor a VEINTE
MIL (20.000) NMP/100 ml el NOVENTA POR CIENTO (90%) del tiempo fuera
del área de tratamiento natural del sistema.
La Concesionaria deberá arbitrar los medios para mantener actualizado
el modelo matemático, el que podrá ser verificado y auditado por el
Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) y los organismos
ambientales que correspondan.
ANEXO C.- SISTEMA Y FRECUENCIA DE EXTRACCIÓN DE MUESTRAS
En este Anexo se incluye el sistema de toma de muestras para control de
calidad que debe realizar la Concesionaria tanto de Agua Cruda y
potabilizada como de líquidos cloacales que la Concesionaria recolecta,
transporta y vierte a cursos de agua.
Es necesario aclarar que en este Anexo se listan parámetros a
monitorear en las fuentes de Agua Cruda que no cuentan con un valor de
referencia en el Anexo A.
Ante la eventual ocurrencia de un suceso extraordinario que pudiera
afectar la calidad de las fuentes de agua, la Concesionaria realizará
un análisis de situación y, de corresponder, establecerá controles
adicionales.
a. AGUA
I) AGUA CRUDA DE TOMA SUPERFICIAL
Sustancias orgánicas (trimestral): THM, Benceno, Monoclorobenceno, 1,2
diclorobenceno, 1,4 diclorobenceno, tetracloruro de carbono, 1,1
dicloroeteno, tricloroetileno, 1,2 dicloroetano, 1,1,1 tricloroetano,
benzopireno, etilbenceno, estireno, tolueno, tetracloroeteno.
Análisis químicos (mensuales): Aluminio residual, arsénico, cadmio,
cloruros, cobre, cromo, dureza total, fluoruro, hierro total,
manganeso, mercurio, pH, plomo, selenio, sulfatos, zinc, color
verdadero, turbiedad, hidrocarburos, DBO, Oxígeno consumido.
Análisis bacteriológicos (diario): Datos básicos: pH, turbiedad,
alcalinidad, conductividad cada DOS (2) horas y NH3 cada OCHO (8)
horas. La determinación de estos parámetros podrá ser reemplazada por
mediciones en línea.
II) AGUA CRUDA DE TOMA SUBTERRÁNEA
Análisis químico (semestral): Turbiedad, Alcalinidad total, Aluminio
residual, arsénico, cadmio, cloruros, cobre, cromo, dureza total,
fluoruro, hierro total, manganeso, mercurio, nitrato, pH, plomo,
selenio, conductividad, sulfatos, zinc, HC, OC, THM, Benceno,
Monoclorobenceno, 1,2 diclorobenceno, 1,4 diclorobenceno, tetracloruro
de carbono, 1,1 dicloroeteno, tricloroetileno, 1,2 dicloroetano, 1,1,1
tricloroetano, benzopireno, etilbenceno, estireno, tolueno,
tetracloroeteno.
Análisis bacteriológico (semestral).
III) AGUA POTABILIZADA DE ORIGEN SUPERFICIAL A LA SALIDA DEL ESTABLECIMIENTO POTABILIZADOR
Datos básicos: pH, turbiedad, alcalinidad, cloro residual libre, cada
DOS (2) horas. La determinación de estos parámetros podrá ser
reemplazada por mediciones en línea.
Análisis bacteriológico, como mínimo DOS (2) veces por día.
Análisis químicos mensuales: olor y sabor, color aparente, Aluminio
residual, arsénico, cadmio, cloruros, cobre, cromo, dureza total,
hierro total, manganeso, mercurio, plomo, selenio, sulfatos, zinc, THM,
clorofenoles.
Análisis químicos trimestrales: Benceno, Monoclorobenceno, 1,2
diclorobenceno, diclorobenceno, tetracloruro de carbono, 1,1
dicloroeteno, tricloroetileno, 1,2 dicloroetano, 1,1,1 tricloroetano,
benzopireno, etilbenceno, estireno, tolueno, tetracloroeteno.
IV) AGUA POTABILIZADA EN EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
Análisis bacteriológico: como mínimo una muestra mensual cada DIEZ MIL (10.000) habitantes en radio de agua.
La estrategia para controlar la calidad microbiológica del agua en las
redes estará diseñada para permitir la mejor posibilidad de detectar
cualquier disminución en la calidad bacteriológica y debe asegurar que
las muestras tomadas son representativas de la calidad del agua en la
red de distribución.
Las ubicaciones de las muestras deben ser elegidas para proporcionar un
medio para caracterizar la calidad del agua en todas las partes de la
red de distribución. Por esta razón el sistema de distribución puede
ser dividido en una serie de zonas sobre la base de: área geográfica
con el tamaño de la población servida y áreas específicas de la red de
tuberías.
Análisis químicos: En todas las muestras extraídas que se efectúen
análisis bacteriológicos, se medirá Cloro Libre Residual y turbiedad in
situ.
Análisis químicos: En el VEINTE POR CIENTO (20%) de las muestras que se
efectúen análisis bacteriológicos, se medirá: Aluminio residual,
arsénico, cadmio, cloruros, cobre, color aparente, cromo, dureza total,
hierro total, manganeso, mercurio, nitrato, plomo, selenio,
conductividad, sulfatos, zinc, THM.
En el DIEZ POR CIENTO (10%) de las muestras que se efectúen análisis bacteriológicos, se medirá: Sabor y olor.
En el CINCO POR CIENTO (5%) de las muestras que se efectúen análisis
bacteriológicos y cuyo origen sea una fuente subterránea se medirá:
Benceno, Monoclorobenceno, 1,2 diclorobenceno, 1,4 diclorobenceno,
clorofenoles, tetracloruro de carbono, 1,1 dicloroeteno,
tricloroetileno, 1,2 dicloroetano, 1,1,1 tricloroetano, cloruro de
vinilo, benzopireno, etilbenceno, estireno, tolueno, tetracloroeteno.
V) AGUA EN SALIDA DE ESTACIONES ELEVADORAS
Por ser centros de abastecimiento representativos de zonas de gran
tamaño, se realizarán mediciones en línea de parámetros básicos, tales
como cloro residual libre y turbiedad, que permitan detectar una
variación de la calidad del agua a distribuir.
a. DESAGÜES CLOACALES
Se determinará la totalidad de los parámetros indicados en las normas para desagües cloacales.
I) DEFINICIONES
CIC: Control integral de la contaminación.
Macrocuenca (MAC): Conjunto de microcuencas. Se incluyen como puntos de macrocuenca las descargas a cuerpo receptor.
Microcuenca (MI): Superficie del Área Servida de Desagües Cloacales
donde todos los vertidos convergen a un único punto de descarga.
Se definen las siguientes categorías de microcuencas:
Microcuenca domiciliaria (MID): En esta microcuenca no hay
establecimientos industriales o especiales, o si los hubiera, sus
efluentes son de características similares a los domiciliarios.
Microcuenca industrial MI1: En esta microcuenca los establecimientos
industriales o especiales no ocasionan excesos de concentración en
parámetros prioritarios y/o ecotóxicos en su punto de descarga.
Microcuenca industrial MI2: En esta microcuenca los establecimientos
industriales o especiales ocasionan excesos de concentración en
parámetros ecotóxicos en su punto de descarga. Los parámetros
prioritarios están sin excesos.
Microcuenca industrial MI3: En esta microcuenca los establecimientos
industriales o especiales ocasionan excesos de concentración en
parámetros prioritarios en su punto de descarga.
Microcuenca comprometida MIC: En esta microcuenca se contemplan TRES
(3) casos particulares independientes de la calidad del vertido de la
microcuenca:
• Imposibilidad de definir un único punto de convergencia que permita un muestreo eficaz.
• Funcionamiento en carga que dificulte la instalación de equipos
muestreadores automáticos y/o que pudiera afectar la representatividad
del punto de muestreo.
• Presencia de una elevada cantidad de establecimientos industriales
dedicados a una misma actividad con potencial de vuelco de parámetros
prioritarios fuera de norma.
En estos casos no se realizará el control periódico en el punto de
descarga de la microcuenca, sino que se controlará directamente a los
establecimientos de acuerdo a un plan preestablecido.
Parámetros prioritarios: pH, Cianuros Totales, Cianuros destructibles
por cloro, Sulfuros, Hidrocarburos inflamables y explosivos.
Parámetros ecotóxicos: Plomo, Cadmio, Mercurio, Arsénico, Cromo III, Cromo IV y Sustancias Fenólicas.
II) METODOLOGÍA DE CONTROL
El CIC prevé DOS (2) metodologías básicas de control:
< Control indirecto (Muestreo en Macrocuencas y Microcuencas)
< Control directo (Muestreo en Establecimientos Industriales)
El control denominado indirecto es el realizado a través del monitoreo
en los puntos de descarga de las Microcuencas y Macrocuencas con la
utilización de equipos de extracción automáticos.
El resultado del control indirecto será uno de los motivos por los
cuales se disparará el control directo no programado en los
establecimientos industriales.
El control directo consiste en la toma de muestras instantáneas del
vertido industrial. Existen TRES (3) situaciones que pueden originar el
control directo a establecimientos industriales y/o especiales: DOS (2)
de rutina y UNO (1) no programado.
Control directo de rutina:
Establecimientos de galvanoplastia, inspección con muestra CUATRO (4) veces por año.
Establecimientos que pertenecen a una microcuenca comprometida, Ver Tabla “IV) CONTROL EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES”.
Control directo no programado:
- Establecimientos que potencialmente hayan sido los responsables de
haber producido un exceso (*) detectado en un punto de descarga de su
microcuenca
(*) Supera el límite del Marco Regulatorio para Descarga a Cuencas
III) Control en cuencas
[IMG]
IV) CONTROL EN ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES
[IMG]
ANEXO D.- LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA EL REGLAMENTO DEL USUARIO
OBJETO
El objeto del Reglamento del Usuario es establecer las pautas sobre las
cuales la Concesionaria conducirá su relación con el Usuario.
CONTENIDO
El Reglamento del Usuario deberá informar sobre el Servicio Público
provisto por la Concesionaria, los términos y condiciones que rigen el
mismo y dónde y cómo se puede obtener asistencia y ayuda.
A tal efecto, comprenderá TRES (3) secciones y deberá contener como mínimo la siguiente información:
2.1 Sección I - General
a. Descripción de la naturaleza del Servicio Público prestado. Deberá incluir:
i. Delimitación del Área Servida de Agua Potable y del Área Servida de Desagües Cloacales.
ii. Normas a cumplir por la Concesionaria respecto de calidad de agua,
muestreo de agua, presión y caudal de agua, calidad de efluentes,
interrupciones del servicio y emergencias.
iii. Responsabilidad del Usuario por la integridad de sus instalaciones internas.
b. Procedimiento para la conexión del Servicio Público al Usuario. Deberá describir:
i. Obligaciones de la Concesionaria respecto de conexiones a los Usuarios.
ii. Costo de conexión.
iii. Financiamiento.
c. Procedimiento para la desconexión del servicio al Usuario y su
precio (no incluye el caso de desconexión por falta de pago de las
facturas). Deberá detallar:
i. Derecho a desconexión del Usuario.
ii. Responsabilidad de preaviso por parte del Usuario de DOS (2) días.
iii. Cargo de desconexión y plazo para su pago.
d. Descripción de las tarifas facturadas a Usuarios, su forma de cálculo y precios vigentes (tasas fijas y por servicio medido).
e. Descripción de los medios de pago vigentes. Deberá incluir:
i. Canales y medios habilitados para el pago.
ii. Facilidades de pago en caso de que la facturación se realice en intervalos mayores a un bimestre.
f. Descripción de los procedimientos para atender consultas, reclamos y
quejas sobre el Servicio Público prestado por la Concesionaria. Deberá
incluir:
i. Canales y medios de atención para realizar reclamos. Plazos máximos
para responder reclamos y consultas (en cantidad de días hábiles).
ii. Facultad de la Concesionaria de inspeccionar las
instalaciones internas del Usuario en casos de baja presión o
insuficiente caudal de Agua Potable.
iii. Obligación de la Concesionaria de realizar inspecciones dentro de
las VEINTICUATRO (24) horas de recibida una denuncia sobre la calidad
de agua.
iv. Facturación incorrecta a Usuarios con servicio por tasa fija y Usuarios con servicio medido.
v. La Concesionaria recibirá, registrará y contestará los reclamos.
Deducido el reclamo y hasta su resolución el Usuario podrá mantener el
Servicio Público y no podrá ser requerido de pago por la factura
reclamada si se aviniese a pagar el monto de la última factura
consentida o de la misma factura reclamada, como pago provisorio y a
cuenta hasta tanto se resuelva su reclamo.
Una vez interpuesto el reclamo, en caso de que fuera rechazado, el
Usuario podrá recurrir en los términos previstos en el Marco
Regulatorio.
Si se comprobase el error, la Concesionaria deberá emitir una nueva factura y fijar un nuevo plazo para su pago.
La Concesionaria deberá compensar en la primera factura inmediata
posterior y las subsiguientes lo que se haya abonado en exceso por
errores en la facturación, incluido los intereses compensatorios.
vi. Procedimientos para recurrir ante el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) en los procesos de reclamos.
Descripción de los pasos a seguir por el Usuario en casos de emergencia.
Disponibilidad y reglamentación del servicio medido de suministro de agua.
Descripción de cómo identificar agentes autorizados a hacer inspecciones y reparaciones de las instalaciones.
Obligación de los agentes de presentar un carnet de identificación y llevar uniforme reglamentario.
Facilidades en la forma de pago para grupos especiales y requisitos para su otorgamiento.
Cualquier otra información en el contexto de esta sección que la Concesionaria estime apropiada.
Procedimiento para el recupero y facturación de consumos no registrados en régimen medido.
2.2 Sección II — Incumplimiento en los Pagos, Corte del Servicio y Desconexión.
Procedimiento por incumplimiento en los pagos de las facturas.
Procedimiento para el corte del Servicio Público por incumplimiento
en los pagos de las facturas y para su posterior reconexión.
La descripción del mismo deberá incluir:
i. Preaviso al Usuario en los plazos establecidos en el presente, salvo
que se compruebe incumplimiento del Usuario de pagos intimados por
resolución judicial o sobre los que exista acuerdo entre el Usuario y
la Concesionaria a raíz de una mora anterior.
ii. Obligación de la Concesionaria de intentar llegar a un acuerdo razonable con el Usuario para el pago del monto adeudado.
iii. Circunstancias en que no se aplica el corte de servicios:
iii.1- Si hay acuerdo entre las partes sobre el pago del monto adeudado.
iii.2- Si el Usuario comunica a la Concesionaria que objeta las razones
para el corte y hasta tanto ésta no se expida sobre las mismas.
iii.3- A requerimiento del Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
de suspender transitoriamente el corte en virtud de que, conforme a la
reglamentación que se dicte, el Usuario residencial en cuestión no se
encuentra en condiciones económicas de afrontar el pago de la tarifa.
Mecanismos y causas para el corte del Servicio Público.
Cualquier otra información que la Concesionaria estime apropiada en el contexto de esta sección.
2.3 Sección III — Fugas de agua y Fallas de Medidor en Servicio Medido
Descripción del alcance de la responsabilidad del Usuario con
servicio medido en el caso de fugas de agua no identificadas en las
instalaciones internas del Usuario o de incorrecto funcionamiento del
medidor.
A este efecto se considerará instalación interna a toda cañería situada
aguas abajo del medidor de agua del domicilio en cuestión, por la cual
es responsable el Usuario.
Deberá informarse al Usuario sobre los siguientes procedimientos:
En los casos de cambio de régimen de facturación de no medido a medido
que presenten consumos inusualmente altos y/o variaciones de
facturación significativas, la Concesionaria informará al Usuario tal
circunstancia a fin de que el mismo proceda a revisar sus instalaciones
internas a efectos de constatar la presencia de pérdidas y, de
corresponder, proceder a su reparación a su costa. Si el Usuario no
realizara la reparación, la Concesionaria podrá facturarle por el
volumen de agua consumido determinado por lectura de medidor.
En caso de que después de instalado un medidor de agua, una lectura
posterior del mismo indicara un consumo inusualmente alto que pudiera
ser atribuido a una fuga en las instalaciones internas, el usuario
deberá informar a la Concesionaria y esta deberá ajustar la factura
considerando el consumo de dicho período como el consumo del período
inmediato anterior, siempre y cuando el Usuario efectuare la reparación
de la pérdida o fuga dentro de un plazo razonable especificado por la
Concesionaria. En el caso de no contarse con un historial de consumo,
se facturará de acuerdo al consumo diario medio que registre el
inmueble en un período posterior y que no sea objeto de reclamo.
La Concesionaria no deberá corregir la factura cuando la pérdida fuera
causada por la negligencia reiterada y comprobada del Usuario.
i. En el caso de que una lectura del medidor indicara un consumo
inusualmente alto que pudiera ser atribuido a una falla del medidor, la
Concesionaria tendrá la obligación de determinar, a pedido del Usuario,
el correcto funcionamiento del mismo. Si se comprobare que el medidor
no está funcionando correctamente, se ajustará la factura considerando
como consumo de dicho período el registrado para el período inmediato
anterior. En caso de no contarse con un historial de consumo, se
facturará de acuerdo al consumo diario medio que registre el inmueble
en un período posterior y que no sea objeto de reclamo.
ii. En el caso de detectarse irregularidades en el funcionamiento del
medidor que impliquen una sub-registración de los consumos, la
Concesionaria calculará y facturará el recupero de consumos con hasta
UN (1) año de retroactividad de acuerdo con los criterios del punto i
del presente.
iii. Cuando se realizare el ajuste de la factura deberá corregirse con
el mismo mecanismo la facturación por desagües cloacales, si
correspondiere.
REVISIONES
3.1 El Reglamento del Usuario deberá ser revisado con una frecuencia no
menor a TRES (3) años o cuando el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) lo disponga, pero en ningún caso podrá ser más de UNA (1) vez
por año.
3.2 A este efecto la Concesionaria deberá remitir al Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) a pedido de éste y para su
evaluación, un informe conteniendo las modificaciones propuestas al
Reglamento del Usuario. Dentro de los SESENTA (60) días corridos de
recibido dicho informe, y previa consulta a la Concesionaria y a la
Sindicatura de Usuarios, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)
especificará cuáles modificaciones han sido aprobadas. Si el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) no se expidiera acerca del
informe citado en el lapso estipulado, todas las modificaciones
propuestas se considerarán aprobadas.
PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD
4.1 La Concesionaria deberá:
a. Enviar una copia del Reglamento revisado al Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) a los fines de su aprobación;
b. Informar al público sobre la existencia del mismo y de cada una de
las revisiones sustanciales realizadas y cómo podrá ser obtenida una
copia actualizada; y
c. Mantener una copia actualizada y disponible en los canales
habitualmente utilizados en las relaciones con los Usuarios y remitir a
las Asociaciones de Usuarios para su conocimiento y comunicación.
ANEXO E.- RÉGIMEN TARIFARIO DE LA CONCESIÓN
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1°.- Las prestaciones a cargo de la Concesionaria en todo el
territorio del Área Servida de Agua Potable y del Área Servida de
Desagües Cloacales, en un todo de acuerdo con el Marco Regulatorio,
serán facturadas de conformidad con lo dispuesto en el presente Régimen
Tarifario de la Concesión.
ARTÍCULO 2°.- Al solo efecto de la aplicación del presente Régimen Tarifario de la Concesión, serán considerados:
2.1 Inmueble: Todo terreno con o sin construcciones de cualquier naturaleza situado en el territorio del Área Regulada;
2.2 Inmueble conectado al servicio: Es todo inmueble que tiene a
disposición el Servicio Público de abastecimiento de Agua Potable y/o
Desagües Cloacales, prestados por la Concesionaria, al que no le fuera
aplicada la no conexión o desconexión del Servicio Público según lo
dispuesto en el artículo 10 del Marco Regulatorio;
2.3 Inmueble desconectado del servicio: Es todo inmueble al que le
fuera aplicado la no conexión o la desconexión del Servicio Público
según lo dispuesto en el artículo 10 del Marco Regulatorio.
ARTÍCULO 3°.- Los inmuebles se clasificarán en las siguientes categorías y clases:
3.1 Categoría residencial: Se considerarán inmuebles residenciales
aquellos en los que existan viviendas particulares cuyo destino o uso
principal sea alojar personas que constituyan un hogar.
A los efectos del presente Régimen Tarifario de la Concesión, los
términos 'vivienda particular' y 'hogar' se entenderán de acuerdo a las
definiciones del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001,
considerándose vivienda particular los tipos definidos como “Casa
(tipos A y B)”, “Rancho”, “Casilla” y “Departamento”.
Asimismo, se considerarán inmuebles residenciales las unidades
funcionales que tengan por destino la guarda de vehículos (automóviles,
motos, etc.) cuyo propietario sea una persona humana, salvo que se
trate de explotaciones comerciales o destinos accesorios a una
actividad comercial.
A efectos de asignar la categoría residencial a UNA (1) unidad
funcional con destino cochera de un inmueble no residencial, el Usuario
interesado deberá presentar a la Concesionaria en las formas y plazos
que ésta determine la documentación que acredite la titularidad sobre
el inmueble.
La categoría residencial se dividirá en DOS (2) clases:
3.1.1 Clase RI: Se considerará perteneciente a la Clase RI todo
inmueble residencial en donde el servicio de abastecimiento de Agua
Potable se preste, indivisiblemente, a una única unidad de vivienda a
través de UNA (1) o más conexiones.
Se considerará, también, perteneciente a la clase RI todo inmueble
residencial que sólo disponga del servicio de Desagües Cloacales.
3.1.2 Clase RII: Se considerará perteneciente a la Clase RII todo
inmueble a más de una unidad de vivienda residencial en donde el
servicio de abastecimiento de Agua Potable se preste, indivisiblemente,
a través de UNA (1) o más conexiones.
3.2 Categoría no residencial: Se considerarán inmuebles no
residenciales aquellos en los que existan construcciones destinadas a
actividades comerciales o industriales, públicas o privadas, o donde se
presten servicios de cualquier naturaleza, cuyo destino o uso no esté
contemplado en la categoría residencial. Se considerarán también
incluidos en la categoría no residencial los inmuebles destinados al
desarrollo de actividades culturales y sociales sin fines de lucro y de
bien público.
Toda previsión tarifaria excepcional dispuesta por el Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS) a los inmuebles de la categoría no
residencial será registrada por la Concesionaria considerando su
incidencia negativa sobre los ingresos.
La categoría no residencial se dividirá en DOS (2) clases:
3.2.1 Clase NRI: Se considerarán pertenecientes a la Clase NRI todo
inmueble no residencial en donde el servicio de abastecimiento de Agua
Potable se preste, indivisiblemente, a una única unidad de la categoría
no residencial a través de UNA (1) o más conexiones.
Se considerará, también, perteneciente a la Clase NRI todo inmueble no
residencial que sólo disponga del servicio de Desagües Cloacales.
3.2.2 Clase NRII: Se considerará perteneciente a la Clase NRII todo
inmueble No Residencial en donde el servicio de abastecimiento de Agua
Potable se preste, indivisiblemente, a más de una unidad de la
categoría no residencial a través de una o más conexiones.
3.3 Categoría Baldío: Se considerarán perteneciente a la categoría
baldío todo inmueble no comprendido en las categorías residencial o no
residencial.
ARTÍCULO 4°.- La categoría no residencial referida en el artículo 3°
del presente, ya sea para la clase NRI y NRII, se tipificará en función
de las siguientes características del uso del Servicio Público:
Tipo 1: Comprende los inmuebles no residenciales destinados a
desarrollar actividades vinculadas con su categoría, en los que el agua
se utilice o se pueda utilizar básicamente para los usos ordinarios de
bebida e higiene.
Tipo 2: Comprende los inmuebles no residenciales destinados a
desarrollar actividades vinculadas con su categoría, en los que el agua
se utilice o se pueda utilizar básicamente como elemento necesario de
la actividad o como parte del proceso de fabricación del bien, aun
cuando se efectúen adicionalmente usos ordinarios de bebida e higiene.
Tipo 3: Comprende los inmuebles no residenciales destinados a
desarrollar actividades vinculadas con su categoría, en los que el agua
se utilice o se pueda utilizar básicamente como parte del bien
producido, aun cuando se efectúen adicionalmente usos ordinarios de
bebida e higiene o sean parte del proceso de fabricación.
ARTÍCULO 5°.- Todos los inmuebles, ocupados o desocupados, ubicados con
frente a cañerías distribuidoras de Agua Potable o colectoras de
Desagües Cloacales o Industriales, con disponibilidad de los servicios
a través de las respectivas conexiones, estarán sujetos a las
disposiciones del presente Régimen Tarifario de la Concesión.
ARTÍCULO 6°.- En los inmuebles sujetos al régimen del Título V del
Libro Cuarto del Código Civil y Comercial de la Nación o divididos en
forma análoga, la Concesionaria se encuentra facultada a facturar en
forma unificada.
ARTÍCULO 7°.- Quedan excluidas de lo dispuesto en el artículo 6° del
presente las unidades que cuenten con conexión directa a la red externa
de la Concesionaria e independiente de la que abastece al edificio o
conjunto inmobiliario, según se trate.
Aquellas unidades que, con posterioridad a su incorporación al régimen
referido en el artículo 6°, sean provistas de conexión directa e
independiente, quedarán excluidas de dicho régimen a partir de la fecha
de instalación de la conexión.
En los casos previstos en el presente artículo se mantiene la
responsabilidad directa e individual para el pago de los servicios
facturados.
ARTÍCULO 8°.- Todo inmueble en propiedad horizontal que hubiere sido
incluido en el sistema contemplado en el artículo 6° del presente y
donde coexistan unidades funcionales pertenecientes a distintas
categorías, será considerado perteneciente a la categoría no
residencial cuando por lo menos el SESENTA POR CIENTO (60%) de la
superficie total del inmueble abarque unidades que hubieren sido
incluidas en dicha categoría de no haberse empleado el sistema
mencionado.
Idéntica consideración será de aplicación para aquellos inmuebles en propiedad vertical en donde coexistan destinos mixtos.
ARTÍCULO 9°.- La fecha de iniciación de la facturación por la
prestación del Servicio Público corresponderá al primer día del período
de facturación posterior al momento en que el Servicio Público se
encuentre disponible para los Usuarios, o desde la fecha presunta de su
utilización en caso de tratarse de una conexión clandestina.
ARTÍCULO 10.- Los propietarios de inmuebles o consorcios de
propietarios según el Título V del Libro Cuarto del Código Civil y
Comercial de la Nación, según corresponda, tendrán obligación de
comunicar por escrito a la Concesionaria toda transformación,
modificación o cambio que implique una alteración de los precios y
tarifas del Servicio Público fijados de conformidad con el presente
régimen.
Si se comprobare la transformación, modificación o cambio a que hace
referencia el párrafo anterior y el propietario o consorcio de
propietarios según el Título V del Libro Cuarto del Código Civil y
Comercial de la Nación, hubiesen incurrido en un incumplimiento de lo
dispuesto en el presente Marco Regulatorio y se hubieren emitido
facturas por la prestación del Servicio Público por un importe menor al
que le hubiere correspondido, se procederá a la reliquidación de los
montos facturados a valores vigentes al momento de comprobarse la
irregularidad, desde la fecha presunta de la transformación,
modificación o cambio de que se trate. Ello siempre y cuando dicho
lapso no sea superior a UN (1) año calendario, en cuyo caso se
refacturará únicamente lo que corresponda a dicho período.
Análogas disposiciones se adoptarán para los Usuarios clandestinos que
se detectaren, como así también respecto de la recuperación de consumos
no registrados en régimen de facturación medida.
ARTÍCULO 11.- Los nuevos montos que correspondiere facturar como
resultantes de transformaciones, modificaciones o cambios en los
inmuebles serán aplicables desde el primer día del período de
facturación posterior al momento en que se comunicaren o comprobaren
las mismas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 10 del
presente.
ARTÍCULO 12.- Toda situación de clandestinidad y/o incumplimiento de
las obligaciones derivadas del presente régimen por parte de los
Usuarios, determinarán la aplicación de un recargo del DIEZ POR CIENTO
(10%) por sobre los valores que hubiera correspondido facturar si dicha
obligación hubiese sido cumplida en tiempo y forma.
La situación de todo Usuario que cuente con conexión/es clandestina/s
de agua y/o cloaca será determinada y regularizada por la
Concesionaria, aplicándose en forma retroactiva en cada caso las normas
de facturación dispuestas en el Reglamento de Aplicación de Normas
Tarifarias a ser dictado por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS).
ARTÍCULO 13.- Conforme lo previsto en el artículo 78 del Marco
Regulatorio, la Concesionaria tendrá derecho a facturar los servicios
que preste. En tal sentido será la encargada y responsable del cobro de
los mismos, conforme a las pautas aprobadas por el Ente Regulador de
Agua y Saneamiento (ERAS).
La Concesionaria estará facultada para convenir con los Usuarios otros
criterios o mecanismos de facturación que mejor se adecuen a los
intereses de las partes, con el objetivo de obtener niveles de
eficiencia superiores y/o de satisfacer requerimientos particulares de
los mismos, sin que esto implique extensión de sus condiciones a otros
Usuarios, siempre de acuerdo a las pautas aprobadas por el Ente
Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) referidas en el párrafo
precedente.
Asimismo, se faculta a la Concesionaria a disponer la condonación,
quita, espera u otorgar facilidades de pago sobre la prestación del
Servicio Público, siempre y cuando juzgue que dichos medios constituyen
la mejor forma de maximizar los niveles de eficiencia, en un todo de
acuerdo con las pautas aprobadas antedichas.
CAPÍTULO II: REGÍMENES DE COBRO DE LOS SERVICIOS
ARTÍCULO 14.- A todo inmueble perteneciente a las categorías
residencial, no residencial o baldío se le facturará en concepto de
prestación de cada servicio disponible un Cargo Fijo (CF) y un Cargo
Variable (CV), siempre que la suma de los mismos sea superior a la
Factura Diaria Mínima (FDM) determinada para cada categoría de Usuario
y servicio disponible, pudiendo además establecerse valores
diferenciales considerando tipo de régimen medido y no medido,
criterios zonales y tipologías de uso, entre otros, según el Reglamento
de Aplicación de Normas Tarifarias, multiplicada por la cantidad de
días de prestación del servicio. En caso de que dicha suma sea inferior
al valor surgido del producto de la FDM y la cantidad de días de
prestación del servicio, se facturará el valor de este último producto.
El monto a facturar será el determinado según la siguiente fórmula:
MF = Max {CF + CV; FDM * K * Cantidad de días de prestación del servicio}
Donde:
MF: Monto a facturar
CF: Cargo Fijo
CV: Cargo Variable
FDM: Factura diaria mínima
K: coeficiente de modificación
ARTÍCULO 15.- El cargo fijo (CF) se compondrá de la suma de la Tasa
Básica Diaria Fija (TBDF) más el Aporte Universal Diario (AUD) por la
cantidad de servicios disponibles multiplicado por el coeficiente K,
multiplicando finalmente este total por la cantidad de días de
prestación del servicio.
CF = (TBDF + AUD * FS * K) * Cantidad de días de prestación del servicio
Donde:
TBDF: Tasa Básica Diaria Fija
AUD: Aporte Universal Diario
K: coeficiente de modificación
FS: Factor de Servicio 1 si se tratara de la provisión de agua o de desagües cloacales, y 2 si se prestaran ambos servicios
La Tasa Básica Diaria Fija (TBDF) se determinará multiplicando la
superficie cubierta total (SC) por el coeficiente de edificación para
cargo fijo, y a dicho producto se le adicionará un décimo de la
superficie del terreno (ST). Al resultado anterior se lo multiplicará
por la Tarifa General Diaria Fija (TGDF) por cada servicio disponible y
por los coeficientes Z' para cargo fijo y 'K'.
TBDF = K * ZF * TGDF *(SC * EF + ST/10)
Donde:
K: coeficiente de modificación
ZF: coeficiente zonal para cargo fijo
TGDF: tarifa general diaria de cada servicio y categoría de Usuario para cargo fijo
SC: superficie cubierta
EF: coeficiente de edificación para cargo fijo
ST: superficie del terreno
Se considerará como superficie del terreno a la del predio o parcela donde se encuentra emplazado el edificio.
Se considerará superficie cubierta total a la suma de superficies
cubiertas de cada una de las plantas que compongan la edificación del
inmueble más el CINCUENTA POR CIENTO (50%) del total de las superficies
semicubiertas.
Para los inmuebles pertenecientes a la categoría baldío sólo se considerará el décimo de la superficie del terreno.
El valor del Aporte Universal Diario (AUD) podrá establecerse
considerando criterios zonales, categorías, tipologías de uso, entre
otros, debiéndose aplicar con carácter uniforme para cada segmento que
se determine, por cada Unidad y por servicio disponible multiplicado
por el coeficiente 'K' y la cantidad de días de servicio prestado,
quedando únicamente exceptuadas de este cargo las unidades funcionales
de inmuebles subdivididos conforme a la normativa que resulte aplicable
con destino a cochera.
Se entiende por el concepto de 'Unidad' todo espacio susceptible de
aprovechamiento independiente con entrada independiente desde la
calzada sea o no por medio de espacios comunes.
ARTÍCULO 16.- El Cargo Variable (CV) será de aplicación tanto en el régimen de medición de consumo como en el régimen no medido.
En el caso de régimen medido el Cargo Variable (CV) se determinará de acuerdo a la siguiente fórmula:
CV = (CR-CL* Cantidad de días) * Precio del m3 * K * FS
Donde:
CR: consumo registrado o estimado del período CL: consumo libre diario K: coeficiente de modificación
FS: Factor de Servicio: 1 si se tratara de la provisión de agua o de desagües cloacales, y 2 si se prestaran ambos servicios.
En el caso del régimen no medido, el Cargo Variable (CV) será
equivalente al monto determinado por la Tasa Básica Diaria Variable
(TBDV) multiplicado por la cantidad de días de prestación del servicio.
El valor de la TBDV se determinará multiplicando la superficie cubierta
total (SC) por el coeficiente de edificación para cargo variable, y a
dicho producto se le adicionará un décimo de la superficie del terreno
(ST). Al resultado anterior se lo multiplicará por la Tarifa General
Diaria Variable (TGDV) por cada servicio disponible y por los
coeficientes 'Z' para cargo variable y 'K'.
TBDv = K * Zv * TGDv *(SC * Ev + ST/10)
Donde:
K: coeficiente de modificación
Zv: coeficiente zonal para cargo variable
TGDv: tarifa general diaria de cada servicio y categoría de Usuario para cargo variable
SC: superficie cubierta
Ev: coeficiente de edificación definido para cargo variable
ST: superficie del terreno
ARTÍCULO 17.- Los valores correspondientes a los componentes
coeficiente de modificación (K), Tarifa General Diaria Fija (TGDF),
coeficiente de edificación fijo (EF), coeficiente zonal fijo (ZF),
Aporte Universal Diario (AUD), Tarifa General Diaria variable (TGDv),
coeficiente de edificación variable (Ev), coeficiente zonal variable
(Zv) y precios del m3, así como los valores correspondientes a la
Factura Mínima Diaria para cada categoría de Usuario, tipo de unidad y
servicio prestado, se especificarán en el Reglamento de Aplicación de
Normas Tarifarias a ser aprobado por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS), los cuales podrán adoptar valores neutros a los
efectos de adaptar y/o simplificar las estructuras tarifarias y su
exposición de cálculo según el caso.
Los precios de m3 podrán establecerse considerando criterios zonales, tramos de consumos y tipologías de uso, entre otros.
ARTÍCULO 18.- El consumo libre (no sujeto a precio) se aplicará
exclusivamente para la categoría Residencial, con excepción de las
unidades funcionales con destino cochera, e inmuebles pertenecientes a
las categorías No Residencial y Baldío, y su alcance y vigencia deberán
ser definidos en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
El consumo bimestral libre será definido en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
En caso de optarse por períodos de facturación diferentes al bimestral,
se computará el consumo libre proporcional al período de facturación
que corresponda.
ARTÍCULO 19.- Para los inmuebles residenciales de clase RII sujetos al
régimen de medición de consumos, el consumo libre será la resultante de
la suma de los consumos libres que correspondan a cada unidad
funcional, con excepción de las unidades funcionales con destino
cochera.
CAPÍTULO III: SERVICIOS ESPECIALES Y OTROS CARGOS
ARTÍCULO 20.- CARGO POR CONSTRUCCIÓN. El monto a facturar en concepto
de cargo por construcción que correspondiere en virtud de
construcciones realizadas sobre inmuebles ubicados en el Área Servida
de Agua Potable y/o en el Área Servida de Desagües Cloacales, será
equivalente al valor correspondiente a la suma del cargo fijo más el
cargo variable establecidos en el Capítulo II como consecuencia de
dichas construcciones para régimen no medido, y en el caso de régimen
medido equivalente al valor del cargo fijo establecido en el Capítulo
II como consecuencia de dichas construcciones, calculado en ambos
regímenes para CIENTO OCHENTA (180) días.
La facturación del cargo por construcción será independiente de la
facturación por prestación de servicios que correspondiere al inmueble
en virtud de las disposiciones del presente Régimen Tarifario de la
Concesión. El Usuario estará obligado a comunicar por escrito a la
Concesionaria la fecha de iniciación de la obra de que se tratare, sin
perjuicio de la aplicación de las multas que le fueren aplicables de
acuerdo con lo establecido en el presente Régimen Tarifario de la
Concesión en el caso de no cumplir con esta disposición.
ARTÍCULO 21.- AGUA A BUQUE. El abastecimiento de Agua Potable con
destino a embarcaciones se facturará conforme a lo establecido en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 22.- INSTALACIONES EVENTUALES. El abastecimiento de Agua
Potable a instalaciones desmontables o eventuales, de naturaleza o
funcionamiento transitorio, se facturará conforme a lo establecido en
el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 23.- AGUA PARA RIEGO DE PLAZAS. A las Municipalidades
correspondientes se les facturará el agua que utilicen para riego y/o
limpieza de plazas y paseos públicos, conforme lo establecido en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
En caso de no contar con medidor instalado se presumirá que el consumo
típico de un parque, plaza y/o paseo público es de TRES (3) centésimos
de metro cúbico bimestrales de prestación del servicio (0,03 m3
/bimestre) por metro cuadrado de superficie de terreno.
ARTÍCULO 24.- AGUA A VEHÍCULOS AGUADORES. La Concesionaria facturará el
Agua Potable que suministrare a los vehículos aguadores, destinada a la
prestación del servicio de abastecimiento de Agua Potable en Áreas No
Servidas, conforme lo establecido en el Reglamento de Aplicación de
Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 25.- DESCARGA DE VEHÍCULOS ATMOSFÉRICOS. Por la descarga de
vehículos atmosféricos a la red de colectores cloacales en los
vaciaderos habilitados se facturará conforme lo establecido en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 26.- EFLUENTES PROVENIENTES DE OTRA FUENTE. Cuando en un
inmueble se utilizare agua no provista por la Concesionaria pero se
desagüen efluentes a la red operada por la Concesionaria en los
términos de la autorización conferida de acuerdo con el artículo 10 del
Marco Regulatorio, dicho servicio se facturará conforme lo establecido
en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
En caso de que la facturación de efluentes provenientes de otra fuente
esté sujeta a la efectiva medición de volúmenes de agua en la fuente de
origen, el costo de provisión e instalación del sistema de medición
estará a cargo del Usuario conforme el tipo de medidor y
características de la instalación.
ARTÍCULO 27.- DESAGÜES CLOACALES A CONDUCTOS PLUVIALES. Los inmuebles
que desagüen efluentes cloacales en conductos pluviales existiendo
conductos cloacales, deberán modificar su situación para desaguarlos en
los conductos cloacales, ajustándose a las normas de volcamiento
establecidas en el Marco Regulatorio. La Concesionaria comunicará a los
responsables del pago de cada inmueble en tal situación su obligación
de cambio.
ARTÍCULO 28.- CARGOS DE CONEXIÓN. Los valores que correspondiera
facturar en concepto de conexiones de abastecimiento de Agua Potable
y/o Desagües Cloacales en calzada y/o acera, en relación con lo
establecido en los artículos 10 y 84 del Marco Regulatorio, serán los
que correspondan conforme lo establecido en el Reglamento de Aplicación
de Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 29.- DESCONEXIÓN O NO CONEXIÓN DE SERVICIOS. Para el caso de
que el Usuario haya solicitado y le hubiese sido otorgada la
desconexión o no conexión del servicio según lo establecido en el
artículo 10 del Marco Regulatorio, deberá pagar el cargo de desconexión
establecido en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias. Dicho
pago deberá efectuarse con anterioridad al momento de la efectiva
desconexión o no conexión, debiéndose saldar también todo monto impago
existente a dicho momento.
A partir de la desconexión o no conexión, se facturará el valor
correspondiente a la factura mínima diaria para cada categoría de
Usuario y servicio prestado de acuerdo a lo establecido en el artículo
16 del presente régimen.
ARTÍCULO 30.- CARGO DE RECONEXIÓN DE SERVICIOS. Los valores que
correspondiera facturar en concepto de reconexión del Servicio de Agua
Potable y/o Desagües Cloacales, serán los que correspondan conforme lo
establecido en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 31.- CORTE DEL SERVICIO. La Concesionaria podrá, conforme lo
establecido en el Marco Regulatorio, proceder al corte de los servicios
por atrasos en el pago de las facturas correspondientes, sin perjuicio
de los recargos e intereses que correspondan, cuando la mora incurrida
supere los SESENTA (60) días y QUINCE (15) días para los Usuarios
residenciales y no residenciales, respectivamente, a partir de su
segundo vencimiento.
En caso de haberse dispuesto el corte de los servicios por aplicación
de lo establecido en el artículo 81 del Marco Regulatorio sin que se
haya concretado el mismo en razón de acciones de regularización de la
deuda realizadas por el Usuario con posterioridad a tal disposición,
corresponderá facturar el Cargo de Aviso de corte establecido en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
El tipo de corte de los servicios se realizará considerando las
características físicas de la conexión y el tipo de Usuario, pudiendo
la Concesionaria efectuar el tipo de acción que considere más adecuada
para lograr la efectiva suspensión del servicio.
Una vez realizado el corte de los servicios, si el Usuario no
regularizara la deuda y/o se verificara la violación de corte
efectuado, la Concesionaria podrá efectuar sucesivamente otros cortes
sobre los servicios, con derecho a facturar la totalidad de los mismos.
En todos los casos procederá facturar, además de los gastos de corte y
reconexión, el Cargo de Aviso de corte, incluyendo los sucesivos cortes
efectuados, y el cargo correspondiente por inspección periódica
posterior al corte conforme la frecuencia y valores establecidos en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarías.
En los inmuebles comprendidos en el régimen de cobro bajo el sistema no
medido a los cuales se les hubiese practicado el corte de los
servicios, se les aplicará un descuento sobre el monto que corresponda
facturar, equivalente al Cargo Variable (CV) definido en el artículo 16
del presente régimen.
ARTÍCULO 32.- CARGO DE ACCESO AL SERVICIO. El cargo CAS (Cargo de
Acceso al Servicio) afecta únicamente a las Unidades que resulten
alcanzadas por el Plan Director de Mejora Estratégica y se aplica como
un valor fijo por Unidad, tipo y cantidad de servicios y por tipología
de Usuario.
El cargo CAS regirá a partir del período de facturación siguiente a la
puesta a disposición del servicio respectivo, y su valor, alcance y
modalidades de cobro serán establecidos por el Reglamento de Aplicación
de Normas Tarifarias.
Se entenderá por 'Unidad' todo espacio susceptible de aprovechamiento
independiente, con entrada independiente desde la calzada, sea o no por
medio de espacios comunes.
ARTÍCULO 33.- AGUA EN BLOQUE Y/O DESAGÜE CLOACAL EN BLOQUE. Se entiende
como tal la provisión de Agua Potable con destino a ser utilizada tanto
dentro como fuera del Área Servida de Agua Potable y/o del Área Servida
de Desagües Cloacales por la Concesionaria.
Dicha provisión se efectuará al valor establecido en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias.
Ese precio podrá ser modificado en función de lo acordado en convenios
y/o contratos particulares y específicos que se suscriban con el
Usuario.
Los convenios que la Concesionaria celebre deberán contemplar que el
precio sea fijado en función del costo económico de la prestación
relevante. La Concesionaria deberá asegurar que el compromiso asumido
permita mantener el equilibrio entre demanda y oferta de servicios,
según lo establecido en el inciso d) del artículo 74 del Marco
Regulatorio.
Para el caso de desagüe cloacal en bloque, las normas de volcamiento
para esta prestación deberán ajustarse a lo establecido en el Marco
Regulatorio, debiendo asumir el requirente los compromisos derivados
del mismo.
ARTÍCULO 34.- TRATAMIENTO DE EFLUENTES INDUSTRIALES. En caso de que la
Concesionaria efectúe el tratamiento de efluentes industriales que se
viertan a la red a fin de adecuarlos a las normas de descarga
correspondientes, podrá facturar dicho servicio al precio por metro
cúbico de efluente tratado que en cada caso convenga con el Usuario,
con intervención de la SUBSECRETARÍA DE RECURSOS HÍDRICOS dependiente
de la SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS del Ministerio, a efectos del
control de los parámetros del vuelco.
ARTÍCULO 35.- CARGO POR TITULARIDAD NO INFORMADA. Cuando los
propietarios de inmuebles no informasen su condición de tal ante la
Concesionaria, corresponderá facturar el cargo establecido en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias en concepto de
actualización de la base de datos hasta que regularicen su situación.
ARTÍCULO 36.- CARGO DE INSTALACIÓN DE MEDIDORES. Para el caso regulado
en el artículo 75 del Marco Regulatorio, vinculado a la opción a favor
de la medición de consumos ejercida por el Usuario, se facturará el
cargo de provisión e instalación de medidor conforme los valores
establecidos en el Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias, por
cada medidor instalado y según su diámetro y tipo de instalación.
CAPÍTULO IV: RÉGIMEN DE MORA
ARTÍCULO 37.- RÉGIMEN DE MORA. RECARGOS E INTERESES. El régimen de
recargos e intereses por mora, con carácter resarcitorio y punitorio, a
efectos de recuperar los costos incurridos por la Concesionaria en
razón de las acciones que deba realizar para recuperar los montos
adeudados, será el siguiente:
a. Por el período comprendido entre el vencimiento original y hasta el
día del efectivo pago, un recargo resarcitorio sobre el monto original
facturado equivalente a la Tasa Activa Cartera General Diversas para la
tasa efectiva mensual a TREINTA (30) días del Banco de la Nación
Argentina, correspondiente al último día hábil de cada mes, calculada
en forma mensual, acumulativa y vencida. Este recargo se incrementará
en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) para los Usuarios pertenecientes a la
categoría No Residencial.
b. Para los Usuarios pertenecientes a las categorías residencial y
baldío, vencido el primer mes de mora y hasta el día del efectivo pago,
un recargo punitorio del CINCO POR CIENTO (5%) sobre el monto original
facturado, que se adicionará al recargo resarcitorio del inciso a) del
presente artículo.
c. Para los Usuarios pertenecientes a la categoría no residencial,
transcurridos los primeros QUINCE (15) días del vencimiento y hasta el
primer mes de mora, un recargo punitorio del CINCO POR CIENTO (5%)
sobre el monto original facturado. Después del primer mes de mora y
hasta el día del efectivo pago, este recargo se incrementará al DIEZ
POR CIENTO (10%). En ambos casos el recargo establecido en el presente
inciso se adicionará al recargo resarcitorio del inciso a) del presente
artículo.
d. En caso de que la Concesionaria inicie la gestión de cobranza por
medio de apoderado, después del primer mes de mora y hasta el día del
efectivo cobro, un recargo del DIEZ POR CIENTO (10%) calculado sobre el
monto original, más los recargos punitorios y resarcitorios que
corresponda aplicar.
e. En caso de que la Concesionaria inicie la gestión de cobranza
judicial, después del primer mes de mora y hasta el día del efectivo
cobro, un recargo del QUINCE POR CIENTO (15%) calculado sobre el monto
original, más los recargos punitorios y resarcitorios que corresponda
aplicar, no acumulativo ni adicionable al recargo del inciso d) del
presente artículo.
f. Ni la Concesionaria ni sus apoderados podrán exigir al Usuario en
mora el pago de otros montos adicionales en concepto de honorarios o
compensación de la tasa de justicia aplicada, los que se considerarán
incluidos en los recargos aplicados.
g. La fecha del segundo vencimiento podrá ser establecida en un plazo
no inferior a QUINCE (15) días desde el vencimiento original, y el
recargo referido en el inciso a) del presente artículo será aplicado
para un plazo equivalente de QUINCE (15) días, para lo cual se tomará
la Tasa Activa Cartera General Diversas para la tasa efectiva mensual a
TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, correspondiente al
último día hábil del mes inmediato anterior a la fecha de emisión de la
factura.
h. El presente régimen de mora es normativa legal de aplicación
específica, por lo que regirá en todos los casos en que los Usuarios
incurran en mora en el pago de las obligaciones a su cargo.
La aplicación del régimen de mora previsto en el presente resulta
excluyente de cualquier otra previsión legal al respecto que pudiera
encontrarse contemplada en otras normas distintas del Marco Regulatorio
y su respectivo Régimen Tarifario de la Concesión.
Este régimen podrá ser modificado por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) siempre que toda modificación que se introduzca
mantenga el carácter resarcitorio y punitorio por mora y permita a la
vez recuperar los costos incurridos por la Concesionaria en razón de
las acciones que deba realizar para recuperar los montos adeudados por
atraso o falta de pago de los servicios
CAPÍTULO V: OTRAS DISPOSICIONES
ARTÍCULO 38.- PROGRAMA DE TARIFA SOCIAL. El Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS) implementará un Programa de Tarifa Social que
consistirá en un sistema de descuentos sobre el valor de la factura por
prestación del Servicio Público brindados por la Concesionaria a los
Usuarios residenciales de bajos recursos económicos y a las
instituciones sin fines de lucro cuyos ingresos se destinen
íntegramente a fines sociales.
El Programa de Tarifa Social tendrá por objeto atender situaciones
socioeconómicas especiales y/o graves que atraviesen los Usuarios, ya
sean de carácter permanente o transitorio, en tanto no se encuentren en
condiciones de afrontar el pago de la tarifa que corresponda por los
servicios prestados.
El Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) establecerá en el
Reglamento de Aplicación de Normas Tarifarias los procedimientos
necesarios para su aplicación, así como también el monto total
destinado a financiar el Programa de Tarifa Social, en acuerdo con las
respectivas jurisdicciones a cargo de su financiamiento o a través de
subsidios cruzados en las formas y con el alcance que el Ente Regulador
de Agua y Saneamiento (ERAS) determine. En ningún caso el
financiamiento del Programa de Tarifa Social será en menoscabo de la
rentabilidad de la Concesionaria.
ARTÍCULO 39.- DESCUENTOS ESPECÍFICOS EN OBRAS DE EXPANSIÓN Y/O
REGULARIZACIÓN DEL SERVICIO. El Ente Regulador de Agua y Saneamiento
(ERAS) tendrá la facultad de instrumentar la exención de pago del Cargo
de Acceso al Servicio (CAS) para aquellos casos en los que las obras de
expansión del Servicio Público sean realizadas mediante mecanismos de
índole solidario y/o cooperativo en el que participen activamente los
beneficiarios de tales obras y las mismas sean ejecutadas en áreas
caracterizadas por una baja capacidad de pago de los beneficiarios.
Adicionalmente, el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) podrá
disponer el reconocimiento del aporte en especie por parte de los
beneficiarios de obras de expansión y/o regularización del Servicio
Público desarrolladas en barrios carenciados con características
socioeconómicas y geográficas particulares, de dificultoso acceso y con
la traza urbana, en muchos casos, irregular. Tal reconocimiento se
efectivizará sólo en los casos en que se cuente con un convenio de
reconocimiento específico y debidamente suscripto por las partes
involucradas, mediante la aplicación de descuentos de monto fijo en la
correspondiente factura del Servicio Público durante un plazo
determinado.
El monto del descuento a aplicar será definido por el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS).
ARTÍCULO 40.- OTRAS PRESTACIONES Y/O SERVICIOS CONEXOS. Se faculta a la
Concesionaria a facturar otras prestaciones y/o servicios conexos no
contenidos en el presente Régimen Tarifario de la Concesión,
entendiéndose por ello que la Concesionaria deberá cobrar al
beneficiario directo o a través de terceros el valor de sus servicios.
Los valores de dichas prestaciones y/o servicios conexos estarán
sujetos a las pautas generales que establezca el Ente Regulador de Agua
y Saneamiento (ERAS). Todo cargo correspondiente a otras prestaciones
de orden general deberá ser incluido en el Reglamento de Aplicación de
Normas Tarifarias.
ARTÍCULO 41.- CASOS ESPECIALES. La Concesionaria podrá establecer
frente a situaciones especiales previsiones tarifarias excepcionales,
las que deberán ser aprobadas por el Ente Regulador de Agua y
Saneamiento (ERAS). Se deberá evitar el trato discriminatorio entre los
Usuarios comprendidos en una misma excepción, debiendo llevarse un
registro de la incidencia negativa que puedan tener estas excepciones
en los ingresos de la Concesionaria.
A los efectos tarifarios, se considerarán como áreas de expansión las
extensiones de más de una hectárea ubicadas en el Área Servida que sean
objeto de subdivisión.
Antecedentes Normativos
*-
Anexo 2, artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 9°, 10, 11, 12, 13,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34,
35, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 54, 55, 56, 57,
58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 77,
78, 79, 80, 80 bis, 81, 82, 85, 86, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101,
102, 103, 104, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117,
118, 119, 120, 121 y 122,**sustituidos por art. 1°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2,artículo 22,apartado I,*el primer párrafo, los incisos a), b), c), d), e), h), i), j), k), l),
m), n) y o); del apartado II, los incisos c), d), e), f), g), h), i) y
j)**sustituidos por art. 2°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2,artículo 22,apartado II,incisos o), p) y q) incorporados*por art. 3°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2, denominaciones de los Capítulos VI, VIII y X,*sustituidas por art. 4°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2, artículo 22 bis, artículo 57 bis y artículo 109 bis,incorporados*por art. 5°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2, CAPÍTULO XV y CAPÍTULO XVI,incorporados*por art. 6°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;- Anexo 2, artículos 53, 67, 72, 87, 88, 89, 90, 91, 93, 105 y 106, derogadospor art. 7°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2, Anexos A, B, C, D y E,*sustituidos por art. 8°
del [Decreto
N° 493/2025](https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=415379) B.O. 22/07/2025. Vigencia: a partir del día de su
publicación en el BOLETÍN OFICIAL;*
- Anexo 2, artículo 80 bis, incorporado por art. 99 de laLey N° 27.591 B.O. 14/12/2020.