Legalizepor medio de la cual se aprueban las "Actas del XI Congreso postal Américo-español" (UAPE) firmada en Lima, el 18 de marzo de 1976
-
- Establecer que los gastos destinados al plan de actividades de enseñanza no podrán exceder de 982.199 francos oro, anuales.
-
- Autorizar bajo reserva del punto 1.5 del párrafo 1 al Consejo Consultivo y Ejecutivo que, conjuntamente con la Oficina Internacional, disponga la ejecución del plan a partir de 1977, realizando la programación de los cursos y adoptando todas las medidas conducentes a su cumplimiento, facultándolo para que, en caso de estimarlo conveniente, modifique la duración de los cursos dentro del límite de gastos fijados en el artículo 2.
-
- Agradecer a las Administraciones postales de la República Argentina, de la República Federativa del Brasil y de Costa Rica, y al Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) la valiosa cooperación que han prestado y continuarán prestando a la Unión en el campo de la formación profesional postal.
V
El XI Congreso Postal Américo-español,
HABIENDO TOMADO CONOCIMIENTO
de la importante cooperación brindada a la Unión por la Administración Postal Nacional de Colombia al acoger en su Instituto de Estudios Postales uno de los cursos de capacitación de nivel medio, dictados en 1973,
RESUELVE:
Agradecer a la Administración Postal Nacional de Colombia la cooperación prestada en 1973 al programa de enseñanza de la Unión.
VI
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
los documentos 10 y sus anexos 2, 3 y 4 por los cuales el Consejo Consultivo y Ejecutivo somete a consideración del Congreso el resultado del estudio sobre la posibilidad de dotar a la Oficina Internacional de un edificio propio que le fuera encomendado por Resolución XXI del Congreso de Santiago, 1971,
CONSIDERANDO
1º. Que la Intendencia Municipal de Montevideo, República Oriental de Uruguay, ha hecho donación a la Unión de un terreno adecuado para dicho fin. 2º. Que el plenario se pronunció a favor de la construcción del edificio de que se trata. 3º. Que, así mismo, el plenario adoptó la alternativa 2 presentada en el Congreso - Doc. 10, que incluye, además de los locales destinados a las dependencias administrativas y de servicio de la Oficina Internacional, un piso destinado a renta,
TENIENDO EN CUENTA
que a los efectos de que sea posible llevar a cabo las gestiones destinadas a financiar la obra es necesario marcar directivas tendentes a establecer el tope de gastos que se destinará a este fin,
RESUELVE:
1º. Aceptar la donación hecha por Decreto número 16708 de la Junta de Vecinos de Montevideo, República Oriental del Uruguay, del 18 de diciembre de 1974, promulgado por Resolución número 44.942 del 13 de enero de 1975 de la Intendencia Municipal de Montevideo, a favor de la Unión Postal de las Américas y España, de un terreno de 2.088 M 2 de superficie, destinado a la construcción del edificio de la Oficina Internacional.
-
- Facultar al Director General de la Oficina Internacional a tomar posesión del terreno citado en el párrafo 1 y firmar la escritura correspondiente.
-
- Agradecer a la Junta de Vecinos y a la Intendencia Municipal de Montevideo la donación efectuada.
-
- Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo por intermedio de la Oficina Internacional la realización de amplias gestiones ante las autoridades gubernamentales del País sede, como así también ante entidades bancarias, financieras, oficiales o privadas de cualquier país sea o no miembro de la Unión, tendentes a obtener los recursos para financiar al más largo plazo y con el mínimo interés posible, la construcción del edificio sede de la Unión Postal de las Américas y España en la ciudad de Montevideo, capital de la República Oriental del Uruguay.
-
- Autorizar al Consejo Consultivo y Ejecutivo para que, una vez obtenida la financiación de la obra y siempre que la incidencia financiera no supere el veinte por ciento (20%) de la cuota contributiva de cada uno de los Países Miembros, disponga la construcción del edificio que se presenta como alternativa 2 en el "Congreso - Doc. 10".
-
- Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo que examine el futuro uso de los espacios dentro del edificio cuya construcción se autoriza en el párrafo 5, a fin de obtener el máximo ingreso por alquileres.
VII
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
que la forma de designación de las autoridades del Consejo Consultivo y Ejecutivo ha sido modificada estableciendo que el País sede del Congreso es miembro nato y le corresponderá ejercer la Presidencia de dicho órgano.
CONSIDERANDO
que a los efectos de la elección de los miembros del Consejo Consultivo y Ejecutivo que actuará entre el XI y el XII Congresos, debe autorizarse la vigencia inmediata de dicha disposición,
RESUELVE:
Autorizar la inmediata puesta en vigor del artículo 107, párrafo 1, del Reglamento General de la Unión, Lima 1976.
VIII
El XI Congreso Postal Américo-español,
CONSIDERANDO
que por falta de tiempo las últimas actas provisionales de las sesiones del Congreso no podrán ser revisadas por los delegados a fin de formular las observaciones que les merezcan,
AUTORIZA
a su Presidente a aprobarlas en nombre del Congreso, teniendo en cuenta las observaciones que los delegados comuniquen a la Oficina Internacional, a más tardar el 30 de abril de 1976, y
ENCARGA:
a la Oficina Internacional la publicación de las actas así aprobadas en los "Documentos del XI Congreso Postal Américo- español, Lima 1976".
IX
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTAS
las dificultades que presentan los ajustes de las actas definitivas y el poco tiempo de que dispone la Comisión de Redacción para efectuar el trabajo,
DESEANDO
que los "Documentos del XI Congreso Postal Américo-español, Lima 1976" sean publicados por la Oficina Internacional en la forma más perfecta posible,
ENCARGA:
a la Oficina Internacional rectificar en las actas de las sesiones plenarias y de las Comisiones, así como en las actas definitivas:
- a) Los errores materiales que no se señalaran al realizarse el examen de los proyectos de las actas;
- b) La numeración de los artículos y de los párrafos, así como las referencias.
X
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTA
la recomendación del Consejo Consultivo y Ejecutivo contenida en el Congreso - Doc. 12 y el proyecto de "Reglas" del agregado 1 del mismo documento,
RESUELVE:
aprobar las "Reglas aplicables a la contratación por la Unión de personas para cumplir funciones de enseñanza o de asistencia técnica".
XI
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTA
la Resolución XVII del Congreso de Santiago, 1971, que encargó a la Oficina Internacional y al Consejo Consultivo y Ejecutivo la realización de un estudio destinado a determinar los medios apropiados y la reglamentación que permita poner en práctica lo dispuesto por el artículo 125 del Reglamento General de la Unión,
CONSIDERANDO
el informe del Consejo Consultivo y Ejecutivo y el proyecto de reglas que obran en el Congreso - Doc. 9,
RESUELVE:
aprobar las "Reglas para la aplicación práctica del intercambio de funcionarios previsto en las actas de la Unión Postal de las Américas y España, y de información técnica".
XII
El XI Congreso Postal Américo-español,
RESUELVE:
Autorizar que los nuevos sueldos del personal de la Oficina de Transbordos, que figuran en el artículo 3 del Reglamento de la misma, comiencen a regir desde el 1º. de enero de 1976.
XIII
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
el documento "Congreso - Doc. 13 -Estudio sobre el régimen de pasividades del personal de la Oficina de Transbordos-",
CONSIDERANDO
que pese a las gestiones realizadas no ha sido posible hasta ahora llegar a resultados positivos por las causas que se exponen en el documento citado en el "Visto",
TENIENDO EN CUENTA
que es necesario establecer un régimen adecuado de pasividades que ampare a ese personal,
RESUELVE:
Encargar a la Oficina Internacional que conjuntamente con la Dirección General de Correos y Telecomunicaciones de Panamá, prosiga el estudio sobre el régimen de pasividades del personal de la Oficina de Transbordos y presente una solución al próximo Congreso.
XIV
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
el documento "Congreso - Doc. 3/Agr. 2" -Proyecto de memorándum sobre la importancia de la formación profesional para una efectiva participación del correo en el proceso de desarrollo nacional-,
CONSIDERANDO
que debe ajustarse la redacción del mismo a la estructura del plan de actividades de enseñanza para el período 1977/1981, aprobado por el Congreso,
RESUELVE:
1º. Encargar al Consejo Consultivo y Ejecutivo la actualización del proyecto de "Memorándum sobre la importancia de la formación profesional para una efectiva participación del correo en el proceso de desarrollo nacional", conforme a lo expresado en el considerando.
2º. Autorizar al Consejo Consultivo y Ejecutivo para que una vez realizado el trabajo de actualización encomendado en el artículo 1, apruebe el texto definitivo.
3º. Encargar a la Oficina Internacional que disponga la distribución del texto aprobado por el Consejo Consultivo y Ejecutivo a las autoridades gubernamentales de los Países Miembros encargadas de la planificación económica, social y educacional, por intermedio de las administraciones postales. XV
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
el documento "Congreso - Doc. 8" -Plan General de desarrollo postal en América Latina-,
CONSIDERANDO
1º. Que el mismo fue preparado por el Experto regional, que la Administración Postal de Francia ha puesto a disposición de la Unión Postal de las Américas y España por intermedio de la Unión Postal Universal por vía de la asistencia técnica bilateral, señor Albert Giménez.
2º. Que se trata de un trabajo útil que puede servir a las administraciones postales de los Países Miembros como elemento de consulta y guía para formular sus propios planes de desarrollo.
3º. Que debe modificarse el título del documento de que se trata para adecuarlo a los fines indicados en el segundo considerando,
RESUELVE:
1º. Tomar conocimiento del "Congreso - Doc. 8".
2º. Modificar su título por: "Sugerencias para un plan general de desarrollo de los servicios postales".
3º. Encargar a la Oficina Internacional que por vía de circular llame la atención de las administraciones postales de los Países Miembros acerca de la existencia del documento de que se trata, para los fines que cada una estime pertinentes.
4º. Agradecer a la Administración Postal de Francia la valiosa cooperación que significa el haber puesto a disposición de la Unión al Experto postal señor Albert Giménez.
5º. Agradecer a la Unión Postal Universal su eficaz gestión para concretar la ayuda mencionada en el párrafo 4.
6º. Agradecer al señor Albert Giménez, Experto regional de la Unión Postal Universal con asiento en Montevideo y a la Oficina Internacional de la Unión la elaboración del documento citado en el visto.
XVI
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
el documento "Congreso - Doc. 7"- Programación de las bases generales para la implantación de los servicios financieros en las administraciones postales de los Países Miembros de la Unión-,
CONSIDERANDO
que se trata de un trabajo útil que puede servir a las administraciones postales como elemento de consulta y guía para la implantación de los servicios financieros,
RESUELVE:
Tomar conocimiento del "Congreso - Doc. 7".
XVII
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTO
el documento "Congreso - Doc. 21" -Coordinación de los servicios filatélicos entre las administraciones postales de la Unión-,
RESUELVE:
Tomar conocimiento del "Congreso - Doc. 21".
XVIII
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTA
la Resolución V del Congreso de Santiago, 1971, que encargó al Consejo Consultivo y Ejecutivo la planificación y realización de un estudio sobre los medios de transporte del correo de superficie y sus enlaces dentro del ámbito de la Unión,
CONSIDERANDO
el informe del Consejo Consultivo y Ejecutivo y las recomendaciones que formula en el Congreso - Doc. 20,
RESUELVE:
Dar por terminado el estudio sobre los medios de transportes del correo de superficie y sus enlaces dentro del ámbito de la Unión.
XIX
El XI Congreso Postal Américo-español,
TENIENDO EN CUENTA
que el Congreso de Santiago ya inició esfuerzos para no incluir en las actas de la Unión disposiciones que constituyan repetición de las de la Unión Postal Universal,
VISTO
que no resulta beneficioso incluir dentro de las actas de la Unión tales disposiciones,
CONSIDERANDO
el limitado tiempo de que dispone el Congreso de Lima para el análisis y debate de las numerosas e importantes proposiciones que han sido presentadas a su consideración,
RESUELVE:
1º. No discutir proposiciones que constituyan duplicación de las disposiciones contenidas en las actas de la Unión Postal Universal. 2º. Encargar a la Oficina Internacional que, teniendo en cuenta los resultados del estudio decidido en la Resolución II, presente al XII Congreso de la Unión una revisión de las disposiciones actuales de las actas, suprimiendo aquellas que constituyan repetición de las de la Unión Postal Universal.
XX
El XI Congreso Postal Américo-español,
CONSIDERANDO
que todos los Países Miembros vienen recibiendo amplia información relativa a los asuntos discutidos y a las decisiones tomadas durante las reuniones del Consejo Consultivo y Ejecutivo,
CONSCIENTE
de la persistente necesidad de aprovechar cada oportunidad de adoptar las medidas prácticas susceptibles de reducir el costo total de las operaciones de la Unión,
ENCARGA:
Al Consejo Consultivo y Ejecutivo que adopte la decisión de que las intervenciones de sus miembros se reflejen en las actas de una manera simplificada respetando siempre el derecho de los delegados de solicitar la inclusión íntegra de sus intervenciones y no incluyendo en sus actas aquellos documentos que hayan figurado en publicaciones anteriores o que se consideren innecesarios.
XXI
El XI Congreso Postal Américo-espariol,
HABIENDO TOMADO NOTA
del aumento constante de los costos de la Unión y la imperiosa necesidad de asegurar el más eficiente uso de los fondos de la misma,
CONSCIENTE
de la necesidad de permitir a todos los Países Miembros el conocimiento previo de la incidencia financiera de las propuestas permitiendo así la determinación de prioridades,
RECORDANDO la Resolución X del Décimo Congreso Postal Américo-español y las razones que llevaron a su adopción,
DECIDE:
1o. Crear un grupo de trabajo de cinco Países Miembros, asistido por la Secretaría General del Congreso, el cual se reunirá según las exigencias del Congreso para examinar toda proposición que pueda tener consecuencia financiera para la Unión.
2o. Encargar al grupo de trabajo la tarea de determinar el importe anual del costo en cuestión, con miras a permitir al Congreso:
- a) Adoptar sus decisiones con pleno conocimiento de sus consecuencias;
- b) Facilitar la selección del nivel de prioridad de cada decisión.
XXII
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTAS
las reclamaciones que obran en los documentos "Congreso Doc. 12/Agr. 2" y "Congreso - Doc. 23",
RESUELVE:
Rechazar las reclamaciones mencionadas por estimar que no son procedentes.
XXIII
El XI Congreso Postal Américo-español,
ENCARGA:
A la Oficina Internacional que continúe realizando gestiones ante la Unión Postal Universal y los organismos internacionales competentes para obtener el financiamiento de ciclos de estudio, seminarios y cursos de perfeccionamiento para el personal de los cuadros superiores.
XXIV
El XI Congreso Postal Américo-español,
HABIENDO TOMADO CONOCIMIENTO
con profundo dolor del fallecimiento del señor José Gurjao Neto, Presidente de la delegación de la República Federativa del Brasil al Undécimo Congreso Postal Américoespañol, quien fuera un fiel exponente de los lazos de colaboración y amistad existentes entre los Países Miembros de la Unión Postal de las Américas y España,
RESUELVE:
Dedicar los resultados del XI Congreso de la Unión Postal de las Américas y España, Lima 1976, a la memoria del señor José Gurjao Neto, Presidente de la delegación de la República Federativa del Brasil.
I
El XI Congreso Postal Américo-español,
CONSIDERANDO
Primero: que es de dominio general que la mayoría de las administraciones de los Países de la Unión, confrontan la necesidad de capacitar a sus funcionarios como una indeclinable premisa para su desarrollo.
Segundo: que es limitado el número de becas que la Unión puede otorgar frente a las necesidades de las administraciones postales por lo que debe hacerse la más óptima utilización de las mismas;
Tercero: que es necesario que el nivel educacional de los becarios sea lo suficientemente alto, de forma tal, que se garantice que los mismos, sean capaces de asimilar los conocimientos que se imparten en el curso;
Cuarto: que, además de desaprovecharse la posibilidad de formación de un funcionario, esto afecta a otro que hubiere podido adquirir la totalidad de los conocimientos impartidos en el curso y vertirlos en el desarrollo de los servicios de su país;
Quinto: que los aumentos considerables en los presupuestos de la Unión para los próximos años, producto fundamentalmente de los afanes de la misma para capacitar a los funcionarios de los Países Miembros con el incremento de nuevos cursos, acrecienta la necesidad de establecer medidas que permitan que los resultados a obtener sean los mejores.
RECOMIENDA:
A las administraciones postales de los Países Miembros de la Unión Postal de las Américas y España que intensifiquen sus esfuerzos tendentes a que la selección de empleados para ser becados como alumnos de las escuelas regionales de la Unión recaiga en personas que posean una adecuada formación administrativa, cultural y otras condiciones generales que le permitan lograr los objetivos de la capacitación póstal profesional que se persiguen.
II
El XI Congreso Postal Américo-español,
VISTA
la resolución del Congreso de Santiago, 1971, que encargó al Consejo Consultivo y Ejecutivo la realización de un estudio sobre los enlaces aéreos internacionales en el ámbito de la Unión Postal de las Américas y España,
CONSIDERANDO
el informe y la recomendación que sobre el particular obran en el Congreso - Doc. 19,
RECOMIENDA:
Observar las siguientes prioridades para la expedición de los despachos aéreos:
1º. En caso de coincidencia más o menos próxima de horarios, a la compañía nacional.
2º. En horas o días que no vuele la compañía nacional, a la compañía aérea del país al que se dirijan los despachos, siempre que exista reciprocidad.
3º. En los restantes horas o días en que no vuelen las compañías citadas en los puntos 1 y 2, o que en el caso de este último no se ofrezca reciprocidad a la compañía que llegue antes al punto de destino, o facilite mejores enlaces en los puntos de tránsito.
III
El XI Congreso Postal Américo-español,
CONSIDERANDO
que una de las dificultades más serias que se le plantea a la mayoría de las administraciones de los Países Miembros de la Unión es la carencia de recursos económicos para impulsar el desarrollo y mejoramiento de los servicios postales, que a partir de la puesta en vigor del Convenio Postal Universal, Tokio 1969, las administraciones reciben una remuneración compensatoria por los gastos que origina el correo internacional de llegada, hoy gastos terminales (artículo 53 del Convenio de Lausana, 1974),
RECOMIENDA:
A las administraciones de los Países Miembros de la Unión Postal de las Américas y España que, los saldos favorables por las cuentas compensatorias del correo de llegada, sean destinados preferentemente al mejoramiento y modernización de los servicios postales". ______
Rama Ejecutiva del Poder Público - Presidencia de la República. Bogotá, D. E., 2 de agosto de 1977.
Aprobado. Sométase a la consideración del Congreso Nacional para los efectos constitucionales.
ALFONSO LOPEZ MICHELSEN
El Ministro de Relaciones Exteriores,
Indalecio Liévano Aguirre
Es el texto certificado de las actas del XI Congreso Postal Américo-español (UPAE), firmadas en Lima el 18 de marzo de 1976, del cual reposa copia en los archivos de la División de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Hay sello. Humberto Ruiz Varela, Jefe de la División de Asuntos Jurídicos.
Bogotá, D. E., 2 de agosto de 1977.
Artículo segundo. Esta Ley entrará en vigencia de conformidad con lo dispuesto por la Ley 7a. del 30 de noviembre de 1944.
Dada en Bogotá, D. E., a ... de ... de mil novecientos setenta y siete (1977).
El Presidente del honorable Senado de la República,
EDMUNDO LOPEZ GOMEZ
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
ALBERTO SANTOFIMIO BOTERO
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Amaury Guerrero.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Ignacio Laguado Moncada.
República de Colombia - Gobierno Nacional.
Bogotá, D. E., diciembre 22 de 1977.
Publíquese y ejecútese.
ALFONSO LOPEZ MICHELSEN
El Ministro de Relaciones Exteriores,
Indalecio Liévano Aguirre.
La Ministra de Comunicaciones,
Sara Ordoñez de Londoño.
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