← Aktuální text · Historie

Vyhláška Ministerstva vnitra, kterou se stanoví podrobnosti ke zpracování havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu

Aktuální text a fecha 2000-02-09

Havarijní plán okresu

§ 1

(1) Havarijní plán okresu zpracuje okresní úřad na základě

(2) Analýza rizik se zhotovuje na základě analýz připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému v rozsahu jejich působnosti a jejím obsahem je:

(3) Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu je uveden v příloze č. 1.

§ 2

Po schválení havarijního plánu okresu^1) zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, územnímu nebo okresnímu středisku zdravotnické záchranné služby^2) a okresnímu ředitelství Policie České republiky. Ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z havarijního plánu okresu potřebné k jejich činnosti při likvidaci následků mimořádné události.

Vnější havarijní plán

§ 3

(1) Vnější havarijní plán zpracuje okresní úřad,^3) v jehož územním obvodu se nachází jaderné zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření^4) se stanovenou zónou havarijního plánování^5) (dále jen „zdroj nebezpečí“).

(2) Pokud zóna havarijního plánování zasahuje na území více okresů, zpracují příslušné okresní úřady dílčí části vnějšího havarijního plánu pro příslušnou část území svého okresu a předají je okresnímu úřadu, v jehož územním obvodu se zdroj nebezpečí nachází, (dále jen „koordinující okresní úřad“).

(3) Zpracování vnějšího havarijního plánu nebo jeho dílčí části vychází z podkladů od držitele povolení k jednotlivým činnostem^6) (dále jen „držitel povolení“) a dílčích podkladů připravených jednotlivými složkami integrovaného záchranného systému. Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu je uveden v příloze č. 2.

(4) Okresní úřad zabezpečuje projednání vnějšího havarijního plánu s dotčenými obcemi a dotčenými správními úřady svého správního obvodu.

(5) Koordinující okresní úřad koordinuje přípravu vnějšího havarijního plánu tak, že sjednocuje postup příslušných okresních úřadů při zpracování dílčích částí vnějšího havarijního plánu, navrhuje a projednává jejich případné změny, sestavuje vnější havarijní plán pro celou zónu havarijního plánování a projednává jej s držitelem povolení a ústředními správními úřady, jejichž územní orgány nebo organizační složky mohou být dotčeny.

§ 4

(1) Po schválení vnějšího havarijního plánu^1) zpracovaného podle § 3 odst. 1 zajistí přednosta okresního úřadu předání jeho výtisku bez zbytečného odkladu hasičskému záchrannému sboru okresu, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Územní nebo okresní středisko zdravotnické záchranné služby, okresní ředitelství Policie České republiky, ostatní složky integrovaného záchranného systému a dotčené správní úřady obdrží příslušné výpisy z vnějšího havarijního plánu potřebné k jejich činnosti při likvidaci radiační havárie.

(2) Koordinující okresní úřad zajistí bez zbytečného odkladu předání výtisku vnějšího havarijního plánu sestaveného podle § 3 odst. 5 pro celou zónu havarijního plánování okresním úřadům, do jejichž správního obvodu zasahuje zóna havarijního plánování, držiteli povolení, Ministerstvu vnitra a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost. Při předávání vnějšího havarijního plánu a výpisů z něj v příslušných okresech se postupuje podle odstavce 1.

Ustanovení společná a závěrečná

§ 5

(1) Havarijní plán okresu a vnější havarijní plán se zpracovávají a předávají vždy v listinné podobě. Vedle toho mohou být zpracovány a předány též v elektronické podobě.

(2) Revize havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu se provádí minimálně každé 3 roky. Dojde-li ke změně mající dopad na zajištění havarijní připravenosti, provádí se změna havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu okresu bezodkladně.

§ 6

(1) Havarijní plán pro území hlavního města Prahy zpracovává hlavní město Praha.

(2) Havarijní plány okresů a vnější havarijní plány schválené ke dni nabytí účinnosti této vyhlášky se uvedou do souladu s touto vyhláškou do 12 měsíců ode dne nabytí její účinnosti.

(3) U nově budovaných zdrojů nebezpečí se vnější havarijní plán schvaluje nejpozději před

§ 7

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Ministr:

PhDr. Grulich v. r.

Příloha č. 1 k vyhlášce č. 25/2000 Sb.

Obsah a způsob zpracování havarijního plánu okresu

Havarijní plán okresu zahrnuje havárie, které by mohly být důvodem k vyhlášení stavu ohrožení, ohrozit 10 a více osob, ohrozit rozsáhlý ekosystém, vyžadují nasazení několika složek integrovaného záchranného systému nebo je nutné uplatnit koordinovaný postup při jejich řešení.

Havarijní plán okresu obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,^9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření nebezpečí a operativní karty. Operativní karty vyjadřují jednoduchým způsobem zásady rychlého a účinného provádění záchranných prací a likvidace následků havárie v příslušných objektech s vyznačením důležitých informací.

Havarijní plán okresu se člení na:

A. Informační část

(1) Charakteristika okresu

(2) Pro jednotlivé druhy havárií se uvedou skutečnosti zjištěné analýzou rizik

(3) Při možnosti výskytu jednoho druhu havárie na více místech se u nejvýznačnější z nich podrobně popíše nejsložitější varianta a u ostatních se uvedou pouze odlišnosti a specifika.

(4) Havárie přesahující hranice okresu a havárie šířící se z jiných okresů se uvedou zvlášť.

B. Operativní část

(1) Síly a prostředky k likvidaci havárií

A. havárie, při nichž bude pomoc zpravidla realizována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání,

A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání,

A. havárie, při nichž bude zpravidla pomoc vyžadována,

B. síly a prostředky určené k pomoci,

C. způsob povolání sil a prostředků určených k pomoci a jejich zapojení do likvidace havárie,

D. odpovědnost za vyslání.

(2) Vyrozumění o havárii a předávání informací

(3) Řízení zásahu

(4) Spojení

(5) Monitoring

– umístění, způsob provozování, vyhodnocování a využívání monitoringu

(6) Havarijní informační systém

(7) Způsoby asanace jednotlivých druhů havárií

(8) Operativní část havarijního plánu okresu se případně doplní o další údaje potřebné pro funkčnost havarijního plánu okresu.

C. Druhy plánů konkrétních činností

(1) Traumatologický plán - systém zabezpečení zdravotnických opatření postiženým osobám.

(2) Dokumentace plošného pokrytí jednotkami požární ochrany

(3) Poplachový plán integrovaného záchranného systému

– jako poplachový plán integrovaného záchranného systému se využije požární poplachový plán okresu.^10)

(4) Plán varování obyvatelstva

(5) Plán ukrytí obyvatelstva

(6) Plán individuální ochrany obyvatel

(7) Plán evakuace obyvatelstva

(8) Plán nouzového přežití obyvatelstva

(9) Povodňový plán okresu.^11)

(10) Plán mimořádných veterinárních opatření

(11) Plán veřejného pořádku a bezpečnosti

(12) Plán ochrany kulturních památek

(13) Informace podávané obyvatelstvu o zabezpečení havarijní připravenosti a o žádoucím chování obyvatelstva při vzniku havárie

Příloha č. 2 k vyhlášce č. 25/2000 Sb.

Obsah a způsob zpracování vnějšího havarijního plánu jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření

Pro potřeby řešení radiační havárie je území zóny havarijního plánování rozděleno na středový prostor a na zpravidla 16 pravidelných výsečí, které se nazývají sektory, podle vzoru uvedeného na obrázku č. 1. V závislosti na směru šíření následků radiační havárie a výsledcích monitorování budou v sektorech (jejich skupinách) uplatňována opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření zpracuje okresní úřad pro specifika jednotlivých sektorů. V okolí jaderného zařízení nebo pracoviště s velmi významným zdrojem ionizujícího záření je středový prostor, zpravidla kruhový, ve kterém budou uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na směr šíření radioaktivních látek při radiační havárii a bez ohledu na výsledky monitorování radiační situace. Přesný průběh hranic sektorů a středového prostoru se přizpůsobí místním katastrálním, terénním a demografickým poměrům.

Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování. Vymezení velikosti zóny havarijního plánování stanovuje Státní úřad pro jadernou bezpečnost^12) na základě návrhu držitele povolení.^13)

Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část obsahuje mapy,^9) grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení, směry šíření apod.

Vnější havarijní plán se člení na:

A. Informační část

(1) Informační část obsahuje

(2) Ke zpracování částí uvedených pod písmeny a) a b) se využije havarijní plán okresu.

B. Operativní část

(1) Operativní část obsahuje přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie držitelem povolení. Okresní úřad rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané radiační situaci a její očekávané časové posloupnosti. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na způsobu šíření radiační havárie.

(2) V operativní části se uvádí

(3) Operativní část obsahuje způsoby, postupy a formy poskytování informací obyvatelstvu v zóně havarijního plánování, včetně jejich obsahu, a to

C. Plány konkrétních činností

Plány konkrétních činností se zpracovávají zejména pro problematiky:

Vyrozumění

(1) Vyrozuměním se rozumí neprodlené předání informace o podezření na vznik nebo o vzniku radiační havárie.

(2) Pro potřeby vyrozumění se zpracovává plán vyrozumění, který obsahuje

(3) V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených pracovníků okresních úřadů a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (např. vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu apod.).

Varování obyvatelstva

Pro potřeby varování obyvatelstva se zpracuje plán varování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování zabezpečovaném držitelem povolení a dále obsahuje

Zásah složek integrovaného záchranného systému

(1) Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se zpracovává poplachový plán integrovaného záchranného systému, který obsahuje

(2) Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, který obsahuje

Ukrytí obyvatelstva

(1) Ukrytím obyvatelstva se rozumí neodkladné ochranné opatření, které se zavádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.^15)

(2) Pro potřeby ukrytí se zpracuje plán ukrytí, který obsahuje

Jodová profylaxe

(1) Jodová profylaxe se zavádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.^16)

(2) Pro potřeby jodové profylaxe se zpracuje plán jodové profylaxe, který stanoví počty profylaktik, způsoby distribuce, obměny a použití jodové profylaxe.

Evakuace osob

(1) Evakuace osob se provádí za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem.^15)

(2) Pro potřeby evakuace osob se zpracuje evakuační plán. Evakuace osob se v plánu připravuje pro středový prostor i pro další části zóny havarijního plánování v sektorech pro 16 variant směru větru (v osách výsečí). Evakuační plán obsahuje zejména

Individuální ochrana osob

Pro potřeby individuální ochrany osob se zpracuje plán individuální ochrany, který obsahuje

Dekontaminace

Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje

Monitorování

V této části se uvedou způsoby předávání zpráv o výsledcích monitorování z radiační a monitorovací sítě České republiky a od držitele povolení.

Regulace pohybu osob

Pro potřeby regulace pohybu osob se zpracuje plán regulace pohybu osob, který obsahuje

Zdravotnická pomoc

Pro potřeby zabezpečení odborného lékařského vyšetření a odborné lékařské péče se zpracuje traumatologický plán radiační havárie, který obsahuje

Opatření k ochraně hospodářských zvířat

(1) Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při radiační havárii se zpracovává havarijní veterinární plán.

(2) Havarijní veterinární plán obsahuje

Regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody

Pro regulaci distribuce a požívání se zpracuje plán regulace distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, který obsahuje

Opatření při úmrtí osob v zamořené oblasti

Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zamořené oblasti se zpracuje plán zacházení se zemřelými osobami v zamořené oblasti, který obsahuje

Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti

V souvislosti se vznikem mimořádné události na jaderném zařízení může dojít ke značnému narušování veřejného pořádku a bezpečnosti. Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje

[image omitted]

Obr. č. 1 Vzor nejčastějšího členění území zóny havarijního plánování

[image omitted]

hranice územních celků podle geometrického rozdělení, případně geografických a demografických podmínek

^1) § 10 zákona č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých opatřeních s tím souvisejících, ve znění zákona č. 321/1992 Sb.

^2) § 3 odst. 1 vyhlášky č. 434/1992 Sb., o zdravotnické záchranné službě.

^3) § 5 odst. 2 zákona č. 425/1990 Sb., ve znění zákona č. 321/1992 Sb., zákona č. 254/1994 Sb. a zákona č. 18/1997 Sb.

^4) § 2 písm. c) zákona č. 18/1997 Sb., o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů.

^5) § 2 písm. m) a § 3 odst. 1 písm. f) zákona č. 18/1997 Sb. § 1 odst. 1 nařízení vlády č. 11/1999 Sb., o zóně havarijního plánování.

^6) § 19 odst. 3 zákona č. 18/1997 Sb.

^7) § 2 písm. h) body 2 až 4 zákona č. 18/1997 Sb.

^8) § 2 písm. h) bod 1 zákona č. 18/1997 Sb.

^9) Nařízení vlády č. 116/1995 Sb., kterým se stanoví geodetické referenční systémy, státní mapová díla závazná na celém území státu a zásady jejich používání.

^10) § 26 vyhlášky č. 21/1996 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona České národní rady o požární ochraně.

^11) § 4 nařízení vlády č. 100/1999 Sb., o ochraně před povodněmi.

^12) § 3 odst. 2 písm. f) zákona č. 18/1997 Sb.

^13) § 17 odst. 3 zákona č. 18/1997 Sb. § 1 nařízení vlády č. 11/1999 Sb.

^14) § 64 až 66 vyhlášky č. 184/1997 Sb., o požadavcích na zajištění radiační ochrany.

^15) § 65 vyhlášky č. 184/1997 Sb.

^16) § 64 a 65 vyhlášky č. 184/1997 Sb.