Vyhláška o státním odborném dozoru a kontrolách v silniční dopravě

§ 1

Předmět

Tato vyhláška^1) zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství^2), upravuje jednotné postupy, systém a předmět kontrol a státního odborného dozoru v silniční dopravě (dále jen „kontrola“) a stanoví vzor paměťové kontrolní karty.

§ 2

Obecná ustanovení

(1) Orgán vykonávající kontrolu (dále jen „kontrolní orgán“) provádí kontrolu

• a) na pozemních komunikacích^3), jakož i ve vozidlech používaných k provozování silniční dopravy (dále jen „silniční kontrola“) a

• b) v provozovnách dopravců a všech prostorách souvisejících s vykonávanou činností dopravce a při přepravě nebezpečných věcí u subjektu předávajícího nebezpečné věci k přepravě a u subjektu zajišťujícího vykládku nebezpečných věcí (dále jen „kontrola v provozovně“).

(2) Při kontrole používá kontrolní orgán

• a) v případě, že je kontrolované vozidlo vybaveno záznamovým zařízením dle přílohy IB nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 (dále jen „digitální tachograf“), paměťovou kontrolní kartu, která umožňuje kontrolnímu orgánu zpřístupnění údajů z digitálního tachografu, jejíž vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, nebo

• b) v případě, že je kontrolované vozidlo vybaveno záznamovým zařízením dle přílohy I nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 (dále jen „analogový tachograf“), zařízení ke kontrole záznamových listů.

(3) Kontrolní orgán postupuje při výkonu kontrolní činnosti dle zvláštního právního předpisu^4).

(4) Kontrolní orgán zašle Ministerstvu dopravy

• a) formulář s údaji o porušení povinnosti zahraničním dopravcem na území České republiky vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 2 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém došlo ke zjištění porušení povinnosti,

• b) formulář s údaji zjištěnými při kontrolách vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 3 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém byly kontroly provedeny. Při vyplňování údajů o přepravě nebezpečných věcí se zjištěná porušení povinnosti dělí do kategorií rizik dle přílohy č. 4 k této vyhlášce.

(5) Dopravní úřad, který vydal stanovisko ke koncesi tuzemského dopravce, zašle Ministerstvu dopravy

• a) formulář s uvedením opatření přijatých u tuzemského dopravce, který se dopustil porušení povinnosti v jiném členském státě vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 5 k této vyhlášce nejpozději do šesti měsíců od obdržení oznámení o porušení povinnosti,

• b) formulář s uvedením výsledků správního řízení vyplněný podle vzoru uvedeného v příloze č. 6 k této vyhlášce nejpozději do patnáctého dne následujícího měsíce, ve kterém bylo pravomocně ukončeno správní řízení.

§ 3

Předmět kontroly

(1) Při silniční kontrole se kontrolní orgán zaměřuje na

• a) dodržování denní a týdenní doby řízení, bezpečnostní přestávky a denní a týdenní doby odpočinku,

• b) záznamové listy z předchozích dnů a období, v němž řidič řídil, anebo na potvrzení vystavené dopravcem, že neřídil vozidlo v uvedeném období včetně uvedení důvodů, případně na potvrzení o výkonu jiné práce, než je řízení vozidla v tomto období, nebo na údaje uložené pro stejnou dobu na kartě řidiče nebo v paměti záznamového zařízení nebo na údaje na jejich výtiscích,

• c) označení vozidla a jeho vybavení doklady a povoleními pro danou přepravu,

• d) zjištění, zda je vozidlo pro danou přepravu vybaveno podle zákona,

• e) dodržování podmínek pro přepravu nebezpečných věcí stanovených zákonem a zvláštními právními předpisy^5).

(2) Při kontrole v provozovně se kontrolní orgán kromě skutečností uvedených v odstavci 1 zaměřuje na

• a) dodržování čtrnáctidenních omezení dob řízení,

• b) záznamové listy, údaje z přístroje vozidla a jejich výtisky a karty řidiče,

• c) zjištění, zda je dopravce držitelem potřebných dokladů.

§ 4

Silniční kontrola

Kontrolní orgán provádí silniční kontrolu

• a) v jakoukoli dobu na různých místech pozemních komunikací^3) vhodných z hlediska bezpečnosti a plynulosti silničního provozu,

• b) tak, aby bylo obtížné se kontrolním bodům vyhnout,

• c) tak, aby nebyla jednostranně zaměřována zejména na stát registrace vozidla, na stát, kde má dopravce sídlo nebo místo podnikání nebo řidič bydliště, na výchozí a cílové místo přepravy, nebo na typ tachografu (analogový nebo digitální).

§ 5

Kontrola v provozovně

(1) Kontrolní orgán provede kontrolu v provozovně vždy při zjištění porušení povinností spočívajících v

• a) překročení maximální denní, týdenní nebo čtrnáctidenní doby řízení o 20 % a více,

• b) nedodržení minimální denní nebo týdenní doby odpočinku o 20 % a více,

• c) nedodržení bezpečnostní přestávky o 33 % a více,

• d) nedodržení předpisů o používání tachografu, nebo

• e) opakovaném nedodržení podmínek pro přepravu nebezpečných věcí

stanovených přímo použitelnými předpisy Evropských společenství^6), mezinárodními smlouvami, které jsou součástí právního řádu, a zákonem.

(2) Za kontrolu v provozovně je rovněž považována kontrola, kterou provádí kontrolní orgán na základě dokladů souvisejících s provozováním silniční dopravy, jež mu dopravce na jeho žádost předložil.

(3) Kontrolní orgán zohlední v průběhu kontroly údaje poskytnuté Ministerstvu dopravy příslušným orgánem jiného členského státu, pokud jde o činnost dotčeného dopravce v tomto jiném členském státě.

§ 6

Systém kontrol v oblasti dodržování dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku

(1) Dopravní úřad provádí kontroly v oblasti dodržování dob řízení, bezpečnostních přestávek a dob odpočinku tak, aby ve svém souhrnu ode dne účinnosti vyhlášky do 31. 12. 2007 zahrnovaly nejméně 1 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství^6).

(2) Z počtu kontrol podle odstavce 1 zahrnují silniční kontroly nejméně 15 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů řidičů vozidel (dále jen „kontrolovaných pracovních dnů“) a kontroly v provozovnách nejméně 30 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů.

§ 7

Kontrola přepravy nebezpečných věcí

(1) Kontrolní orgán vyznačí výsledky kontroly přepravy nebezpečných věcí v kontrolním seznamu, jehož vzor je obsažen v příloze č. 7 k této vyhlášce. Zjištěné porušení právní povinnosti kontrolní orgán upřesní fotodokumentací, popisem v poznámce nebo jiným způsobem.

(2) Kontrolní orgán provádějící silniční kontrolu vždy předá opis kontrolního seznamu řidiči vozidla.

§ 8

Přechodná ustanovení

(1) Kontroly podle § 6 provádí dopravní úřad

• a) od 1. 1. 2008 do 31. 12. 2009 v rozsahu nejméně 2 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství^6), a

• b) od 1. 1. 2010 v rozsahu nejméně 3 % pracovních dnů řidičů vozidel, na něž se vztahují přímo použitelné předpisy Evropských společenství^6).

(2) Z počtu kontrol podle odstavce 1 zahrnují silniční kontroly nejméně 30 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů a kontroly v provozovně nejméně 50 % ze všech kontrolovaných pracovních dnů.

§ 9

Tato vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jejího vyhlášení.

Ministr:

Ing. Řebíček v. r.

Příloha č. 1 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

Vzor paměťové kontrolní karty

Přední strana

[image omitted]

Zadní strana

[image omitted]

Kontrolní karta je modré barvy o rozměrech 8,5 x 5,4 cm na tvrdém pokladu z umělé hmoty.

Příloha č. 2 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

Porušení povinnosti zahraničními dopravci na území České republiky a uložené sankce

[image omitted]

Příloha č. 3 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

Počet zjištěných porušení

[image omitted] [image omitted] [image omitted] [image omitted] [image omitted]

Příloha č. 4 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

KATEGORIZACE RIZIK

Následující seznam rozdělený do tří kategorií rizik (kategorie I představuje nejzávažnější rizika) představuje pro účely vyplňování statistických údajů pokyny pro určení, co se považuje za protiprávní jednání.

Určení příslušné kategorie rizika musí vzít v úvahu příslušné okolnosti a závisí plně na uvážení kontrolního orgánu.

Nedostatky, které nejsou uvedeny v žádné z kategorií rizik, budou klasifikovány podle popisu těchto kategorií.

Pokud je v rámci jedné dopravní jednotky zjištěno více případů protiprávního jednání, bude pro účely podání zprávy použita pouze kategorie nejzávažnějšího rizika.

• 1. Kategorie rizik I

Pokud nedodržení příslušných předpisů ADR představuje vysoké riziko úmrtí, závažného poranění osoby nebo významného poškození životního prostředí, vede zjištění takového nedodržení obvykle k okamžitému provedení vhodných nápravných opatření, jako je odstavení vozidla.

Patří sem:

• 1. přeprava nebezpečných věcí, jejichž přeprava je zakázána;

• 1. únik nebezpečných látek;

• 1. přeprava zakázaným způsobem nebo nevhodnými dopravními prostředky;

• 1. přeprava volně ložených látek v kontejneru, který není konstrukčně provozuschopný;

• 1. přeprava ve vozidle bez odpovídajícího osvědčení o schválení;

• 1. vozidlo již neodpovídá normám pro schválení a představuje bezprostřední nebezpečí (jinak spadá do kategorie rizik II);

• 1. použití neschváleného obalu;

• 1. obal neodpovídá příslušnému pokynu pro balení;

• 1. nebyla dodržena zvláštní ustanovení pro společné balení;

• 1. nebyla dodržena pravidla pro zajištění a uložení nákladu;

• 1. nebyla dodržena pravidla pro společnou nakládku kusů;

• 1. nebyly dodrženy dovolené stupně plnění cisteren nebo obalů;

• 1. nebyla dodržena ustanovení omezující množství přepravovaná v dopravní jednotce;

• 1. přeprava nebezpečných věcí bez identifikace jejich přítomnosti ve vozidle (např. příslušné doklady, označení kusů, označení vozidla);

• 1. přeprava bez označení vozidla;

• 1. chybí informace umožňující určení kategorie rizik I pro přepravovanou látku (např. UN číslo, oficiální pojmenování pro přepravu, obalová skupina);

• 1. řidič nemá platné osvědčení o odborném školení;

• 1. použití otevřeného ohně nebo nechráněného světelného zdroje;

• 1. nedodržení zákazu kouření.

• 1. Kategorie rizik II

Pokud nedodržení příslušných předpisů ADR představuje riziko poranění osoby nebo poškození životního prostředí, vede zjištění takového nedodržení obvykle k provedení vhodných nápravných opatření, jako je požadavek nápravy na místě kontroly, pokud je to možné a vhodné, nejpozději však po dokončení přepravy.

Patří sem:

• 1. dopravní jednotka zahrnuje více než jedno přípojné vozidlo;

• 1. vozidlo již neodpovídá normám pro schválení, ale nepředstavuje bezprostřední nebezpečí;

• 1. vozidlo není vybaveno funkčními hasicími přístroji podle požadavků; hasicí přístroj lze považovat za funkční, pokud chybí pouze předepsaná plomba a/nebo označení doby použitelnosti; to však neplatí, pokud je hasicí přístroj viditelně nefunkční, např. tlakoměr ukazuje 0;

• 1. vozidlo není vybaveno podle požadavků ADR nebo podle písemných pokynů;

• 1. nebyla dodržena data zkoušek a inspekcí a doby použitelnosti obalů, IBC nebo velkých obalů;

• 1. jsou přepravovány kusy s poškozenými obaly, IBC nebo velkými obaly, nebo poškozené nevyčištěné prázdné obaly;

• 1. přeprava balených věcí v kontejneru, který není konstrukčně provozuschopný;

• 1. cisterny/cisternové kontejnery (včetně prázdných a nevyčištěných) nejsou patřičně uzavřeny;

• 1. přeprava věcí ve skupinovém obalu s vnějším obalem, který není patřičně uzavřen;

• 1. nesprávné označení bezpečnostními značkami, nápisy nebo velkými bezpečnostními značkami;

• 1. neexistují žádné písemné pokyny v souladu s ADR, nebo písemné pokyny neodpovídají druhu přepravovaných věcí;

• 1. vozidlo není patřičně hlídáno nebo zaparkováno.

• 1. Kategorie rizik III

Pokud nedodržení příslušných předpisů představuje nízké riziko poranění osoby nebo poškození životního prostředí a pokud vhodná nápravná opatření není třeba provést na místě, ale lze je provést později v podniku dopravce.

Patří sem:

• 1. velikost velkých bezpečnostních značek nebo bezpečnostních značek nebo velikost písma, číslic nebo symbolů na velkých bezpečnostních značkách nebo bezpečnostních značkách neodpovídá předpisům;

• 1. v přepravní dokumentaci chybí informace jiné než vztahující se ke kategorii rizik I/(16);

• 1. osvědčení o školení řidiče není ve vozidle, ale existuje důkaz o tom, že ho řidič má.

Příloha č. 5 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

OPATŘENÍ UČINĚNÁ VŮČI TUZEMSKÝM DOPRAVCŮM, KTEŘÍ PORUŠILI POVINNOST V JINÝCH ČLENSKÝCH STÁTECH

[image omitted]

Příloha č. 6 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

SANKCE

Počet návrhů dopravního úřadu na zrušení živnostenského oprávnění
Celková výše uložených pokut ze závad zjištěných při kontrolách v provozovnách dopravců a při silničních kontrolách v Kč - celkem

Počet a výše pokut uložených dopravním úřadem pravomocným rozhodnutím ve správním řízení

Popis správního deliktu	Počet správních deliktů	Celková výše uložených pokut za tento správní delikt
Dopravce nezajistil, aby v každém vozidle byl záznam o provozu vozidla, nebo nezajistil řádné vedení záznamu o provozu vozidla, pokud je povinen jej vést podle § 3 odst. 2 zákona (§ 35 odst. 1 písm. a) zákona)
Dopravce nezajistil, aby v každém vozidle byl záznam o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a údaj o době odpočinku, pokud je povinen jej vést podle § 3 odst. 3 zákona (§ 35 odst. 1 písm. b) zákona)
Dopravce neuchovává záznamy o provozu vozidla nebo záznamy o době řízení vozidla, bezpečnostních přestávkách a době odpočinku po stanovenou dobu (§ 35 odst. 1 písm. c) zákona)
Dopravce používá v silniční dopravě vozidla, od jejichž technického prohlídky a měření emisí uplynula doba delší, než stanoví zvláštní právní předpis (z. č. 56/2001 Sb., ve znění pozdějších předpisů) (§ 35 odst. 1 písm. d) zákona)
Dopravce nemá řádně označené vozidlo (§ 35 odst. 1 písm. e) zákona)
Dopravce nedodržuje ustanovení přepravního řádu (§ 35 odst. 1 písm. f) zákona)
Dopravce poruší ustanovení § 9 odst. 2, 4 nebo § 9a zákona (§ 35 odst. 1 písm. g) zákona)
Dopravce nepředloží jízdní řád ke schválení ve stanovené lhůtě, nedodrží způsob předložení jízdního řádu ke schválení určený příslušným dopravním úřadem, nepředloží schválený jízdní řád mezinárodní linkové dopravy do celostátního informačního systému o jízdních řádech (§ 35 odst. 1 písm. h) zákona)
Dopravce nezajistí údržbu označníku zastávky a dalšího zastávkového vybavení (přístřešek, zařízení pro vyvěšení jízdního řádu) (§ 35 odst. 1 písm. i) zákona)
Dopravce provozuje silniční dopravu bez příslušného povolení (§ 35 odst. 2 písm. a) zákona)
Dopravce nezajistí dodržování stanovené doby řízení vozidla, bezpečnostních přestávek a doby odpočinku při práci řidičů (§ 35 odst. 2 písm. b) zákona)
Dopravce nedodržuje mezinárodní dohody v silniční dopravě (§ 35 odst. 2 písm. c) zákona)
Dopravce nedodržuje podmínky pro provozování linkové osobní dopravy stanovené v licenci (§ 35 odst. 2 písm. d) zákona)
Dopravce provozuje linkovou osobní dopravu bez schváleného jízdního řádu nebo opakovaně nedodržuje schválený jízdní řád (§ 35 odst. 2 písm. e) zákona)
Dopravce nezahájil provoz na lince ve stanoveném termínu (§ 35 odst. 2 písm. f) zákona)
Dopravce neprovozuje po celou dobu platnosti licence dopravu na lince (§ 35 odst. 2 písm. g) zákona)
Dopravce provozuje linkovou osobní dopravu bez licence (§ 35 odst. 3 písm. j) zákona)
Dopravce neumožnil výkon státního odborného dozoru a vrchního státního dozoru (§ 35 odst. 3 písm. k) zákona)
Dopravce nedodržel podmínky pro přepravu nebezpečných věcí (§ 35 odst. 4 zákona)
Osoba neodstranila zdroj ohrožení provozu veřejné linkové dopravy (§ 35 odst. 5 písm. a) zákona)
Osoba svojí činností poškodila zařízení veřejné linkové dopravy (§ 35 odst. 5 písm. b) zákona)
Osoba způsobila přerušení provozu veřejné linkové dopravy většího rozsahu (§ 35 odst. 5 písm. c) zákona)

Příloha č. 7 k vyhlášce č. 522/2006 Sb.

KONTROLNÍ SEZNAM

[image omitted] [image omitted]

^1) Je vydána na základě a v mezích zákona, jehož obsah umožňuje zapracovat příslušné předpisy Evropských společenství vyhláškou.

^2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/22/ES o minimálních podmínkách pro provedení nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 a (EHS) č. 3821/85 o předpisech v sociální oblasti týkajících se činností v silniční dopravě a o zrušení směrnice Rady 88/599/EHS. Směrnice Komise 2004/112/ES, kterou se přizpůsobuje technickému pokroku směrnice Rady 95/50/ES o jednotných postupech kontroly při silniční přepravě nebezpečných věcí.

^3) § 2 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů.

^4) Zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.

^5) Vyhláška č. 64/1987 Sb., o Evropské dohodě o mezinárodní silniční přepravě nebezpečných věcí a její přílohy publikované ve Sbírce mezinárodních smluv, ve znění pozdějších předpisů.

^6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 o harmonizaci některých předpisů v sociální oblasti týkajících se silniční dopravy, o změně nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a o zrušení nařízení (EHS) č. 3820/85. Nařízení Rady (EHS) č. 3820/85 o harmonizaci určitých sociálních právních předpisů v silniční dopravě. Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovém zařízení v silniční dopravě.