Ley 2/2007, de 27 de marzo, de derechos y servicios sociales

\": \"1010\", \"BOE-A-1996-24876\": \"2015\", \"BOE-A-1982-635\": \"3060\"}" references_previous: "DEROGA [210] BOE-A-2004-1513: Disposición adicional 8 de la Ley 3/2003, de 30 de diciembre | DEROGA [210] BOE-A-2001-23923: Ley 6/2001, de 20 de noviembre | DEROGA [210] BOE-A-1992-17966: Ley 5/1992, de 27 de mayo | DEROGA [210] ---: Decreto 49/2003, de 8 de mayo (BOCT de 3 de junio) | DEROGA [210] ---: En la forma indicada el Decreto 21/2004, de 11 de marzo (BOCT del 19) | DEROGA [210] ---: En la forma indicada el Decreto 75/1996, de 7 de agosto (BOCT del 18) | DEROGA [210] ---: Decreto 94/2001, de 4 de octubre (BOCT del 10) | DEROGA [210] ---: Decreto 113/1996, de 5 de noviembre (BOCT del 12) | DEROGA [210] ---: En la forma indicada el Decreto 88/1998, de 9 de noviembre (BOCT del 16) | DEROGA [210] ---: Decreto 50/2003, de 8 de mayo (BOCT de 3 de junio) | MODIFICA [270] BOE-A-1996-24876: el art. 14 de Ley 3/1996, de 24 de septiembre | DE CONFORMIDAD con [440] BOE-A-1982-635: el art. 24.22 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 8/1981, de 30 de diciembre" references_subsequent: "SE DEROGA [210] BOE-A-2012-7709: lo indicado del art. 27, SE MODIFICAN los arts. 27 a 29, 30, 32 a 34, 38, 44, 46 y SE AÑADEN las disposiciones adicionales 4 y 5, por Ley 2/2012, de 30 de mayo | SE MODIFICA [270] BOE-A-2024-1373: los arts. 50.3, 89.b), 97.2 y SE AÑADE la disposición transitoria 7, por Ley 3/2023, de 26 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2023-3297: los arts. 30, 38, 78 y 80, por Ley 11/2022, de 28 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2022-9436: la disposición adicional 5, por Ley 1/2022, de 3 de marzo | SE MODIFICA [270] BOE-A-2022-2180: los arts. 28.2.a) y 29.1, por Ley 11/2021, de 23 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2021-842: los arts. 77. 78 y 79, por Ley 12/2020, de 28 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2019-1632: determinados preceptos y SE AÑADE la disposición adicional 6 y la transitoria 6, por Ley 11/2018, de 21 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2019-1630: el art. 27.1.a), por Ley 9/2018, de 21 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2018-856: determinados preceptos, por Ley 9/2017, de 26 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2017-3025: los arts. 27.1.a).12, 30.j), 45.2, 55, 92.1.ñ), 93.1.e) y 99, por Ley 2/2017, de 24 de febrero | SE MODIFICA [270] BOE-A-2016-478: los art. 28.2.d), 29.1 y 4, 30.a), 33.1, 34.1, 35.3, 36.4, 38 y 72.2, por Ley 6/2015, de 28 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2015-685: los arts. 27, 33.1, 35.3, 52.1 y 62.2, por Ley 7/2014, de 26 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2014-510: los arts. 29, 30, 38 y 44 a 46, por Ley 10/2013, de 27 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2013-627: el art. 27.1, por Ley 10/2012, de 26 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2012-552: los arts. 29, 72, 78, 79, 96, 99 y 100, por Ley 5/2011, de 29 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2011-1141: los arts. 3, 15, 27, 29, 50, 77, 78, 87, 91, 92 y 93, por Ley 8/2010, de 23 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2010-931: los arts. 27.B.1, 30.b) 31.1, 32.5, 38, 45.2 y 60, por Ley 6/2009, de 28 de diciembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2010-739: los arts. 62.2 a 4, 72.2b) y 99, por Ley 3/2009, de 27 de noviembre | SE MODIFICA [270] BOE-A-2009-1177: el art. 99, por Ley 9/2008, de 26 de diciembre | SE AÑADE [407] BOE-A-2025-10884: la disposición adicional 7, por Ley 2/2025, de 2 de abril | CORRECCIÓN de errores [201] BOE-A-2007-9610: en BOE núm. 113, de 11 de mayo de 2007 | SE CORRIGEN errores [203] BOCT-c-2019-90372: en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, en BOC núm. 55, de 19 de marzo de 2019 | SE CORRIGEN errores [203] BOE-A-2019-5820: en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, en BOE núm. 92, de 17 de abril de 2019 | SE CORRIGEN errores [203] BOE-A-2015-1950: , con derogación del art. 93.2.c), de la Ley 7/2014, de 26 de diciembre, en BOE núm. 49, de 26 de febrero de 2015 | SE DECLARA [470] BOE-A-2026-12184: , en el Recurso 9143/2025, el levantamiento de suspensión de la vigencia y aplicación de la disposición adicional 7.2, 3 y 4 de la Ley 2/2007, de 27 de marzo, en la redacción dada por el art. 97 de la Ley 2/2025, de 2 de abril, por Auto 26/2026, de 28 de abril | Recurso [694] BOE-A-2026-2551: 9143/2025 planteado en relación con la disposición adicional 7.2, 3 y 4, en la redacción dada por el art. 97 de la Ley 2/2025, de 2 de abril, con suspensión, desde el 4 de febrero de 2026, de vigencia y aplicación de los preceptos impugnados y, desde el 29 de diciembre de 2025, para las partes legitimadas" references_subsequent_count: "26" eli_metadata: 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Incluye la corrección de errores publicada en BOCT núm. 73, de 16 de abril de 2007 Ref. BOE-A-2007-9610

EL PRESIDENTE DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

Conózcase que el Parlamento de Cantabria ha aprobado y yo, en nombre de Su Majestad el Rey, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 15.2.º del Estatuto de Autonomía para Cantabria, promulgo la siguiente Ley 2/2007, de derechos y servicios sociales.

PREÁMBULO

I

La Comunidad Autónoma de Cantabria, desde su constitución, ha tenido entre sus objetivos fundamentales la mejora del bienestar social de su ciudadanía. En los años transcurridos, a través de un entramado de prestaciones de servicios en el que están implicados diversos agentes sociales de carácter público o privado, ha procurado proveer a la atención e integración en la comunidad de personas que, por distintos motivos, se encontraban en situación de necesidad social, o que no podían acceder en condiciones de suficiencia al pleno ejercicio de sus derechos como ciudadanos.

Estas actuaciones se han realizado al amparo de la competencia exclusiva que el artículo 24.22 del Estatuto de Autonomía atribuye a la Comunidad Autónoma de Cantabria en materia de asistencia, bienestar social y desarrollo comunitario, incluida la política juvenil, para las personas mayores y de promoción de la igualdad de la mujer. Dicha competencia resultó desarrollada por la Ley de Cantabria 5/1992, de 27 de mayo, de Acción Social, y por diferentes normas legales que han venido regulando la actuación sectorial de la Administración en la atención a diversos colectivos, tales como la Ley de Cantabria 5/1997, de 6 de octubre, de prevención, asistencia e incorporación social en materia de drogodependencias, la Ley de Cantabria 7/1999, de 28 de abril, reguladora de la protección de la infancia y la adolescencia, o la Ley de Cantabria 6/2001, de 20 de noviembre, de atención y protección a las personas en situación de dependencia. Finalmente, cabe destacar que, en 1996, se produjo el traspaso a la Comunidad Autónoma de Cantabria, de las funciones y servicios de la Seguridad Social en las materias encomendadas al, entonces, Instituto Nacional de Servicios Sociales, con lo que quedó definido el marco competencial en materia de servicios sociales.

Todos estos antecedentes dibujan un escenario basado en un concepto benéfico-asistencial de los servicios sociales de entramado normativo y organizativo complejo, que resulta incompatible con la actual concepción de ciudadanía social y que dificulta una gestión eficiente que las diversas Administraciones han de realizar.

II

La nueva Ley supera el viejo modelo asistencial de los servicios sociales, configurando un nuevo ámbito de protección social e instaura un sistema de derechos de ciudadanía, fundamentado en los principios de igualdad y universalidad. Su filosofía es claramente avanzada y persigue el reconocimiento de los derechos sociales como derechos de ciudadanía social. Pretende también la universalización de la protección social, lo que supone extender las actividades de prevención, promoción, tutela, intervención, incorporación e inclusión a todas las clases sociales. La Ley propugna un cambio paradigmático que, inspirado por la ciencia del trabajo social, sustituye los criterios de beneficencia por criterios de reconocimiento de nuevos derechos de ciudadanía alentados en los valores del texto Constitucional, y supera el ámbito de actuación dedicado prioritariamente a las situaciones de pobreza, exclusión y desprotección, marcándose el objetivo de contribuir al bienestar de todas las personas y el pleno desarrollo comunitario.

Este cambio sustancial responde a los mismos principios inspiradores que han motivado, a nivel de Estado, un hecho de singular trascendencia, que supone un hito en el desarrollo del cuarto pilar de nuestro Estado de Bienestar, como es el reconocimiento del derecho a la promoción de la autonomía personal y a la prevención y protección de las situaciones de dependencia.

La creación, prevista en esta Ley, del Sistema Público de Servicios Sociales, representa un avance fundamental en el proceso de modernización de la protección social en nuestra Comunidad Autónoma al promover, en el contexto de un sistema integrado, una atención profesionalizada y sujeta a los mayores estándares de calidad.

El Sistema Público de Servicios Sociales, además, persigue, para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos sociales, la máxima equidad, efectividad y eficiencia, por lo que realiza una ordenación regional y define una estructura de gestión adecuada a esos fines y capaz de promover una mayor cohesión social y territorial.

III

En cuanto al contenido de la Ley, el título preliminar establece las disposiciones generales en las que se incluye la determinación del objeto y el ámbito de aplicación de la Ley, la cual está dirigida a la regulación de la prestación de los servicios sociales y a la creación del Sistema Público de Servicios Sociales como entramado integrador y ordenador de los recursos que las Administraciones Públicas con responsabilidad en este ámbito ponen a disposición de la ciudadanía.

En el título I aparece una de las novedades sustanciales de la Ley, consistente en el reconocimiento de una serie de derechos sociales para hacer efectivo el objetivo de conseguir la plena integración social de la ciudadanía de Cantabria. Entre ellos, destaca el derecho a la protección en situaciones de riesgo de exclusión y el derecho a la protección a las personas en situación de dependencia, en cuya protección colaborarán la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma de Cantabria.

A continuación, la Ley hace una pormenorizada previsión de los derechos que como usuario o usuaria asisten a las personas que acceden a los servicios sociales, y los deberes que comporta su disfrute. Debido a la relevancia que se da en la Ley a la atención a las personas en situación de dependencia, se presta especial atención a los derechos de las personas que acceden a los servicios de atención diurna, nocturna y residencial, utilizados en su mayor parte por personas en esta situación.

El título II contiene la regulación del Sistema Público de Servicios Sociales, marco en el cual tendrá lugar la protección a los derechos sociales, y la concesión del resto de prestaciones que habilite el propio Sistema. El capítulo I de este título contiene la definición y principios rectores del Sistema, que se crea con el objetivo de interrelacionar todos los servicios y prestaciones de las Administraciones Públicas con competencias en materia de servicios sociales en Cantabria. Para ello, se definen los principios rectores y se concretan las finalidades para las que se constituye. El capítulo II regula la ordenación funcional del Sistema en dos niveles de atención, correspondientes a la atención primaria, competencia en todo caso de las entidades locales y la atención especializada, integrada por actuaciones que requieren mayor grado de complejidad en atención a las características específicas de la situación de necesidad que han de atender, que podrá llevarse a cabo por cualesquiera de las Administraciones Públicas. En el capítulo III se establece la ordenación territorial, introduciendo una estructura que facilita la planificación y gestión de los servicios sociales en ámbitos territoriales más reducidos, permitiendo que esas funciones se realicen de forma más próxima a la ciudadanía.

El Capítulo IV determina el carácter de las prestaciones que ofrecerá el Sistema Público de Servicios Sociales y contempla la aprobación de la Cartera de Servicios Sociales, previsión documental que además se constituirá en garantía de las prestaciones constitutivas de derechos. Regula asimismo este capítulo las prestaciones que garantizarán el derecho a la protección en situación de exclusión social. Entre ellos, se encuentra el derecho a la Renta social básica para aquellas personas que por carecer de los recursos personales, sociales o económicos suficientes, se encuentran incapacitadas o imposibilitadas para el ejercicio de alguno o de varios de los derechos sociales que otorgan estatus de ciudadanía a un individuo, sustituyéndose así el carácter subvencional del Ingreso mínimo de inserción previsto en el Decreto 75/1996, de 7 de agosto.

El capítulo V regula la financiación del Sistema, compartida por las Administraciones Públicas gestoras, a la vez que se prevé la cofinanciación y la forma de llevarla a efecto por parte de la ciudadanía que acceda a las prestaciones del Sistema, siempre que cuente con los recursos económicos para ello.